Sostenibilidad Financiera de APs: Marco
conceptual y tendencias globales
Marlon Flores
PNUD, Centro Regional de Servicios para América Latina y El Caribe
Ecologic Institute, Washington DC
Seminario Taller internacional: Bases para la sostenibilidad financiera del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Chile”
•
La importancia de conservar ecosistemas: El valor de
la contribución económica de ecosistemas en APs al
desarrollo económico
•
La sostenibilidad financiera de APs como meta; su
importancia , definiciones esenciales y avances.
•
Desafíos para la sostenibilidad financiera
Proveer insumos para analizar los siguientes temas:
Tema 1. La importancia de conservar ecosistemas en
APs: el valor de la contribución económica de
“Las AP son refugio de una gran variedad de ecosistemas. Los
ecosistemas brindan servicios fundamentales para la subsistencia
humana y la sostenibilidad de producción sectorial. Las AP
proporcionan hábitats naturales permanentes que permiten a los
ecosistemas funcionar y seguir prestando servicios, aunque estos no
son proporcionados exclusivamente dentro de las AP.”
Servicios ecosistémicos como insumos de producción y
productos sectoriales
Beneficios de servicios ecosistémicos
Rentabilidad financiera: mayor productividad y costos más bajos;
PSA e ingresos por la captura del carbono;
Flujos de ingresos diversificados
y expansión del empleo;
Beneficios en materia de equidad;
Disminución del riesgo y costos por desastres naturales evitados;
Oportunidades
en nuevos mercados “verdes”
Estudio mas reciente en LAC, PNUD (2010)
Autor principal
:
Marlon Flores, asesor principal en políticas y finanzas ambientales,
Ecologic Institute, Washington, DC
Investigador
:
Rodrigo Arriagada, profesor asistente, Pontificia Universidad Católica
de Chile
Revisores externos
:
Carlos Eduardo Young Ph.D., profesor asociado, Universidad Federal
de Río de Janeiro. Luis Pabón-Zamora, director WWF Bolivia, Aaron
Bruner, director del Programa de Economía y Planificación,
Conservation International. Lucy Emerton, consultora. John Reid,
presidente, Conservation Strategy Fund
En
Perú
, 376.000 ha se riegan con agua de las AP, lo que genera un
valor de producción agrícola de $514 millones/año. En 2005, las
exportaciones agrícolas se valoraron en
$1.300 millones
; en
consecuencia, el
40% de las exportaciones agrícolas dependieron
de las AP
(León 2006).
En
Chile
, considerando el número de turistas que visitaron las AP en
2005, la contribución anual de este sector se calculó en
$54 millones y
$336 millones
, si se considera que todos los turistas fueros motivados
por APs (Figueroa 2007).
En
México
, 5,5 millones de turistas visitaron las AP federales en 2006 y
se calcula que gastaron alrededor de
$286 millones en las AP y sus
alrededores.
En
Bolivia
, más de 1,5 millones de turistas visitaron el país en 2007
(30% extranjeros), lo cual generó
$292 millones de ganancias en
divisas.
82.770 visitaron las AP (16% extranjeros). Se calcula que el
turismo en las AP genera más de 19.800 empleos y $50 millones en
PIB (Escobar
et al.
2008).
Ejemplos del valor de ecosistemas de APs in LAC (Cont.)
En
Colombia
, 12 de los principales distritos agrícolas usan agua del
SPNN. Por ejemplo, los distritos de Córdoba y Tolima dependen de las
fuentes de agua de los Parques Naturales de Paramillo y Las
Hermosas. Ambos distritos se ubican entre los mayores productores de
arroz y representan el 37% de la producción nacional de arroz (FAO
2010). El valor del arroz producido en Colombia en 2000
alcanzó $521
millones
, 2% del PIB industrial (Espinal, Martínez y Acevedo 2005).
TEMA 2. Planificación financiera y sostenibilidad
financiera de áreas protegidas
Sostenibilidad financiera de APs
• La habilidad del país (agencias gubernamentales y sector
privado) para cubrir los costos relacionados con la gestión
de sus APs; de manera costo-eficiente, transparente y
responsable.
• Implica la gestión de dos aspectos “oferta” y “demanda”.
• Otros aspectos: capacidad institucional, marco legal y
regulatorio, y herramientas.
• Sitios vs. sistema
Tendencias de crecimiento en número y cobertura de áreas
protegidas en ALC
Composición financiamiento de AP en LA,
datos preliminares TNC, 2007
75% 9% 0% 2% 1% 12% 1% Presupuesto nacional Tarifas por entradas Gobierno local Concesiones Fondos ambientales ODA Other 76%Composición financiamiento de AP
en LA, PNUD, 2010
“Planificación financiera” y “sostenibilidad financiera”
PLANIFICACION
FINANCIERA
SOSTENIBILIDAD
FINANCIERA
Definiciones esenciales
Planificación financiera
• Elemento fundamental para la sostenibilidad financiera
• Proceso interactivo entre actores clave: públicos y privados
• Genera propiedad entre sus bases constitutivas
• Atrae recursos financieros
• Incluye varios procesos interactivos:
1. Análisis financiero
2. Selección de mecanismos financieros
3. Formulación del plan financiero de sistemas de APs
4. Formulación de planes de negocios de sitios (áreas
AP-MP:
Áreas funcionales
Programas
Sub-programas
AP/Sistema de APs:
Objetivos
Metas
Costos:
Básico y/o
Optimo
Como se puede mejorar la preparación del presupuesto de
APs?
Indicadores
métricos
Tarifas por la extracción de RRNN
(concesiones, utilidades, rentas)
pagadas por: extracción de
madera, minerales (carbón),
petróleo y gas natural.
Tarifas por la provisión de agua y
servicios de alcantarillado
Tarifas de consumo eléctrico
Compensación ambiental /Offset
Tasas por contaminación: uso de
pesticidas y fertilizantes.
Tarifas por recolección de basura
Fondos de indemnización para
pagar por violaciones: tala de
bosque y contaminación.
Impuestos por secuestro de
carbono
Tarifas por extracción de grava
Opciones típicas de fuentes de ingresos (reforma fiscal ambiental) que se
pueden usar para financiar APs
Gap, -€404,424.00
Optimal needs, €1,414,864.00 Income, €1,010,440.00
-500,000 € 0 € 500,000 € 1,000,000 € 1,500,000 € 2,000,000 €
