Plataforma Cinco Claves por un tratamiento
diferenciado de la violencia sexual en el
Aspectos principales de los acuerdos de
Experiencias de las mujeres en procesos de paz
Perú
Tienen un programa de formación política llamado “Vocería y Participación Política para Mujeres Indígenas” que consiste en dos talleres de formación en vocería (liderazgo)
Las mujeres de la Organización Nacional de Mujeres Indígenas
Andinas y Amazónicas del Perú (ONAMIAP):
Perú
• Han propuesto la creación de casas de refugio para albergar a toda mujer indígena violentada.
• Buscan adecuar el Plan Nacional de Lucha contra la Violencia hacia la Mujer a la realidad de los pueblos indígenas incorporando un enfoque intercultural instalando en cada región “Centros de Emergencia Mujer” para la atención de manera profesional a casos de violencia.
• Trabajan en la promoción de una ley de cuotas de género y para pueblos indígenas.
Irlanda del Norte
•
Impulsaron la acción
conocida como
“llevar su equipaje de identidad”:
•
La idea era que las participantes
conocieran sus diferencias.
•
A 100 mujeres se les pidió conseguir
100
votos
y
establecer
buenas
relaciones con los “enemigos” del
proceso de paz, y con los garantes
internacionales.
Las
mujeres
negociadoras en el proceso de paz se
reunían mensualmente con partidos,
ONG y sociedad civil.
Coalición de Mujeres de Irlanda del Norte:
•
Crearon una versión con lenguaje
incluyente de los Acuerdos y se
convirtieron en un punto de encuentro
Irlanda del Norte
Tienen un programa llamado “Mujeres tratando el pasado”. En este marco, realizaron un
evento llamado “Taller-experiencias de paz y legados del pasado” al que asistieron 170
mujeres. El objetivo era que las mujeres compartieran sus puntos de vista sobre cómo
Somalia
En el año 2000, las mujeres protestaron contra la
falta de representación gubernamental de las
mujeres en los 5 clanes tradicionales dominados
por hombres.
•
Crearon un Clan de Mujeres (Sexto Clan)
que tenía mujeres representantes de
todos los otros clanes.
•
Llegaron a las Mesas de Negociación
como negociadoras
y lograron 25
puestos en el Parlamento.
•
Entre 1996 y 1997 organizaron seis
talleres sobre paz, resolución y manejo
de conflictos. En estos talleres, de tres
días, se hacían canciones, poemas y
dramatizados que ayudaron a pensar
estrategias de paz.
Liberia
•
Las mujeres crearon los “Salones de
Situación”. El objetivo era que las
mujeres aseguraran su participación en
la construcción de paz antes, durante, y
después de las elecciones, a través de
consultas y defensa unidas con el
propósito de garantizar que el proceso
electoral sea transparente y pacífico.
•
Incentivaron
contactos
informales
entre los “señores de la guerra” y las
mujeres activas por la paz usando
juegos terapéuticos como “ladrillos y
palos”. Cinco señores de la guerra
aceptaron jugarlo. Con el juego, se
logró una gran participación, y por
primera vez en años, las mujeres
reunieron a los hombres de la guerra
y a los hermanos. La atmósfera de
relajación que siguió al juego fue
ideal para una meditación y un
diálogo entorno a la resolución de
conflictos.
Guatemala
•
Se enfoca en el acompañamiento legal
en
el
ámbito
penal,
a
niñas,
adolescentes, y mujeres que han sido
objeto de violación.
•
Trabaja en la creación y evaluación de
mecanismos
de
justicia
transicional
orientados
a
la verdad,
justicia y
reparación
.
•
Organizada por la MTM, la Unión
Nacional de Mujeres Guatemaltecas
(UNAMG) y el Equipo de Estudios
Comunitarios y Acción Psicosocial.
•
Esta
realizó
el
“Tribunal
de
Conciencia contra la Violencia Sexual”
como acto de justicia simbólica. En
este,
15
mujeres
indígenas
sobrevivientes de esclavitud sexual
declararon, en anticipo de prueba,
los horrores que vivieron en el caso
Sepur Zarco. Este se convirtió en el
primer proceso penal por esclavitud
y
violación
sexual
durante
el
El Programa de Acceso a la Justicia de Mujeres
Transformando el Mundo (MTM):
•
Diana Uribe
“Dejemos de matarnos”
Link:
https://www.youtube.com/watch?v=kVw_I9KItwc
•
Oficina del Alto Comisionado para la
Paz
“¿Por qué una salida negociada al conflicto en Colombia?”
Link:
https://www.youtube.com/watch?v=vf2iZ_sNQLE
“¿Cómo funciona el proceso de paz?”
Link:
https://www.youtube.com/watch?v=TvM-Cbvt_cU
Videos explicativos
•
Video musical “Soy Capaz”
“Soy capaz” varios cantantes y varias cantantes
Participan hasta 10 personas por delegación, de las cuales 5 tienen plenos poderes para
negociar. Cada delegación está compuesta hasta por 30 representantes.
• Jefe de la Delegación: Humberto de la Calle
• Miembros con carácter de plenipotenciarios: Sergio Jaramillo; Luis Carlos Villegas; General Jorge Enrique Mora; General Oscar Adolfo Naranjo; Frank Joseph Pearl.
• 2013: Se incluye a María Paulina Riveros como delegada plenipotenciaria en reemplazo de Luis Carlos Villegas.
• 2015: Se incluye a Gonzalo Restrepo y a la canciller María Ángela Holguín, como miembros plenipotenciarios.
Delegados y delegadas del Gobierno Nacional
• Miembros con carácter de plenipotenciarios: “Iván Márquez”; “Rodrigo Granda” o “Ricardo Téllez” o “Ricardo González”; “Andrés París”; “Marcos León Calarcá” y “Simón Trinidad” (solicitado por la FARC aunque está preso en los Estados Unidos por narcotráfico).
Delegados de las FARC - EP
Las conversaciones no se dan en un contexto de cese de operaciones militares
y no existen zonas de despeje para este fin. Las negociaciones se llevan a cabo fuera del país (La Habana, Cuba) a través
de sesiones de trabajo reservadas y directas que garantizan seriedad y
discreción.
La mesa se reúne en periodos que se denominan Ciclos de conversaciones. Cada
ciclo tiene una duración de 11 días. Sin embargo, este periodo se puede extender
o disminuir para atender situaciones coyunturales.
Entre ciclo y ciclo se definen las necesidades de reuniones y consultas internas que aseguran la preparación de los puntos por parte del Gobierno y de las
FARC-EP.
Las conversaciones se dan bajo el principio que “nada está acordado hasta que todo
esté acordado”.
Se pueden hacer consultas a personas expertas sobre los temas de la Agenda.
Las discusiones de la Mesa no son públicas pero esta debe elaborar informes
periódicos para dar a conocer conjuntamente los avances.
En términos de la participación, existe un
1
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6
7
8
Sobre la Subcomisión de Género de la Mesa de
Conversaciones
Objetivo: Garantizar un enfoque de género en
los acuerdos que ya se han alcanzado y en los
futuros.
Se instala el 07 de septiembre de 2014
Enfoque de género en los acuerdos 1, 2 y 3 para la Finalización
del Conflicto Armado
El 24 de julio, la Subcomisión de género presentó
el resultado de la incorporación del enfoque de
género en los tres primeros acuerdos de paz:
Política de Desarrollo Agrario Integral,
La Mesa de Conversaciones de La Habana
reconoció:
1. [Que] una sociedad en la que las mujeres participan
activamente es una sociedad más democrática.
2. El importante papel que desempeñan las mujeres en
la prevención y solución de los conflictos y en la
La Mesa de Conversaciones de La Habana
reconoció:
3. [Que] las consecuencias de las graves infracciones al
Derecho Internacional Humanitario y las graves violaciones
a los Derechos Humanos son más graves cuando son
cometidas contra mujeres y niñas o contra la población
LGBTI.
La incorporación del enfoque de género en los acuerdos
alcanzados gira alrededor de ocho ejes temáticos:
1. Acceso y formalización de la propiedad rural en igualdad de
condiciones con los hombres.
2. Garantía de los derechos económicos, sociales y culturales de las
mujeres y personas con orientación sexual e identidad de género
diversa del sector rural.
La incorporación del enfoque de género en los acuerdos
alcanzados gira alrededor de ocho ejes temáticos:
4. Medidas de prevención y protección que atiendan los riesgos
específicos de las mujeres
5. Acceso a la verdad, a la justicia y a las garantías de no
repetición, evidenciando las formas diferenciales en que el
conflicto afectó a las mujeres.
La incorporación del enfoque de género en los acuerdos
alcanzados gira alrededor de ocho ejes temáticos:
7. Gestión institucional para el fortalecimiento de las
organizaciones de mujeres para su participación política y social.
1. Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural
Integral
4. Solución al problema de las drogas ilícitas
2. Participación política: Apertura democrática para
construir la paz
3. Fin del conflicto
Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral (RRI). Este
acuerdo busca la erradicación de la pobreza rural extrema y la disminución
en un 50 % de la pobreza en el campo en un plazo de 10 años, la promoción
de la igualdad, el cierre de la brecha entre el campo y la ciudad, la
reactivación del campo y, en especial, el desarrollo de la agricultura
campesina, familiar y comunitaria.
1. Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural
Integral
Acuerdos generales y enfoque de género
Principio:
Las mujeres desempeñan un papel fundamental en la economía campesina,
la RRI reconoce su rol productivo y reproductivo, sin embargo no están en
igualdad de condiciones con el hombre para la explotación y el desarrollo
del campo. Por ello, se deben adoptar medidas específicas en su favor en la
planeación, ejecución y seguimiento a los planes y programas de este
acuerdo.
1. Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural
Integral
Acuerdos generales y enfoque de género
Diana Uribe
“¿Que se acordó en la Habana? Punto uno sobre desarrollo
agrario -Dejemos de matarnos”
Link:
https://www.youtube.com/watch?v=A5nPfNPUuaY
Alto Comisionado Para la Paz
“¿Qué dice el Acuerdo sobre desarrollo rural?”
Link:
https://www.youtube.com/watch?v=ZHLvVIT_FAU
“Qué contiene el Acuerdo Agrario”
Link:
https://www.youtube.com/watch?v=7LOds45TuPw
Pilar 1. Acceso y Uso. Tierras improductivas. Formalización
de la propiedad. Frontera agrícola y protección de zonas de
reserva.
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
1.1. Medidas específicas para el acceso de las mujeres rurales al fondo de tierras, al subsidio integral y el crédito especial para la compra de tierras.
1.2. Medidas específicas para superar los obstáculos que afrontan las mujeres para la formalización de la propiedad.
Pilar 1. Acceso y Uso. Tierras improductivas. Formalización
de la propiedad. Frontera agrícola y protección de zonas
de reserva.
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
1.4. Promoción de la participación de las mujeres en los espacios para la conciliación y resolución de conflictos sobre uso y tenencia de la tierra.
1.5. Representación equilibrada de hombres y mujeres en la instancia de alto nivel que se encargará de la formulación de lineamientos generales de uso de la tierra.
1.6. Información desagregada por sexo/género y etnia, que permita, entre otros, contar con información sobre el tamaño y las características de los predios en manos de mujeres, su
Pilar 2 . Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial
(PDET)
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
1.7. Formulación de manera participativa del plan de acción para la transformación regional con la inclusión de enfoque territorial de las comunidades rurales que tenga en cuenta, entre otras, las necesidades diferenciadas en razón del género.
Pilar 3. Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral:
Contempla unas acciones de gran escala para promover
bienes y servicios públicos.
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
• (i)Salud, incluyendo salud sexual y reproductiva, y atención sicosocial.
• (ii)Educación rural, técnica, tecnológica y universitaria, promocionando
su formación en disciplinas no tradicionales.
• (iii)Vivienda, priorizando, entre otras, a las mujeres cabeza de familia.
• (iv)Agua potable.
Pilar 3. Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral:
Contempla unas acciones de gran escala para promover
bienes y servicios públicos.
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
• (i) en la asistencia técnica
• (ii) en los subsidios, generación de ingresos y crédito • (iii)en el mercadeo
• (iv) en la formalización laboral rural y protección social, promoviendo la vinculación laboral de las mujeres en áreas productivas no tradicionales, la consideración de las necesidades
especiales de las mujeres adultas mayores no cubiertas por el sistema de seguridad social, entre otras
• (v)en el sistema de seguridad (soberanía) alimentaria, con programas contra el hambre y la desnutrición con cobertura especial en las mujeres gestantes y lactantes.
Acuerdos generales y referidos a mujeres
4. Solución al problema de las drogas ilícitas
Para contribuir al propósito de sentar las bases para la construcción de una
paz estable y duradera, es necesario encontrar una solución definitiva al
problema de las drogas ilícitas. En el marco del fin del conflicto será posible
dar un tratamiento diferenciado a este problema promoviendo la
sustitución voluntaria de los cultivos de uso ilícito y la trasformación de los
territorios afectados, dando la prioridad que requiere el consumo de
drogas ilícitas bajo un enfoque de salud pública e intensificando la lucha
contra el narcotráfico.
Acuerdos generales y referidos a mujeres
4. Solución al problema de las drogas ilícitas
Principio:
La producción y comercialización de drogas ilícitas y las economías
criminales han tenido graves efectos en las mujeres porque inciden en
formas específicas de violencia que afectan de manera especial a las
mujeres, víctimas de la trata de personas, explotación sexual y violencia
derivada del consumo de drogas ilícitas. La solución a este problema debe
tener un enfoque diferencial y de género
.
Videos sobre el acuerdo de solución al problema de las
drogas ilícitas
Diana Uribe
“Solución al problema de las drogas. #ForjandoPaz”
Link:
https://www.youtube.com/watch?v=oti6RatFhzE
Oficina del Alto Comisionado para
la Paz
Pilar 1. Programa de sustitución de cultivos de uso ilícito. Planes integrales
de desarrollo con participación de las comunidades-hombres y mujeres-en
el diseño, ejecución y evaluación de los programas de sustitución y
recuperación ambiental de las áreas afectadas por dichos cultivos.
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
• (i) el Programa Nacional Integral de Sustitución –PNIS-, que hace parte de la Reforma Rural Integral (RRI), es decir, reconocer y tener en cuenta las necesidades de las mujeres de las comunidades y territorios donde se implemente.
• (ii) el fortalecimiento, la participación y las capacidades de las organizaciones de mujeres rurales para el apoyo técnico de sus proyectos.
• (iii) el impulso y fortalecimiento de proyectos de investigación, reflexión y análisis de la realidad de las mujeres en relación con los cultivos ilícitos.
Pilar 1. Programa de sustitución de cultivos de uso ilícito. Planes integrales
de desarrollo con participación de las comunidades-hombres y mujeres-en
el diseño, ejecución y evaluación de los programas de sustitución y
recuperación ambiental de las áreas afectadas por dichos cultivos.
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
Pilar 2. Programa de prevención del Consumo y Salud
Publica
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
Pilar 2. Programa de prevención del Consumo y Salud
Publica
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
4.14. Medidas en planes de acción departamentales y municipales frente al consumo, que tengan en cuenta la relación entre el consumo de las drogas ilícitas y la violencia de género, en especial con la violencia intrafamiliar y la violencia sexual.
4.15. Para la población carcelaria femenina, medidas especiales en materia de salud, protección y prevención, incluidas aquellas para prevenir el VIH SIDA. (En la ley de tratamiento penal diferenciado para delitos relacionados con los cultivos de usos ilícito, cuando los condenados o procesados sean campesinas no pertenecientes a organizaciones criminales, se incluirá tratamiento penal diferenciado para mujeres en situación de pobreza, con cargas familiares, condenadas con delitos relacionados con drogas no conexos con delitos violentos y que no formen parte de estructuras
Acuerdos generales y enfoque de género
2. Participación política: Apertura democrática para
construir la paz
Este acuerdo busca fortalecer la participación en la política, los asuntos
públicos y la construcción de la paz; la ampliación de la democracia como
camino para tramitar los conflictos de manera pacífica y el rompimiento
definitivo del vínculo entre política y armas; y abrir la puerta para que en
Colombia nos integremos a una cultura de reconciliación, convivencia,
tolerancia y no estigmatización.
Acuerdos generales y enfoque de género
2. Participación política: Apertura democrática para
construir la paz
Principio:
Las mujeres enfrentan mayores barreras sociales e institucionales para el
ejercicio de la participación política y ciudadana como consecuencia de
profundas discriminaciones y desigualdades, lo que implica desarrollar
medidas afirmativas en su favor necesarias para fortalecer la
participación y liderazgo de la mujer. Se requiere reconocer la situación y
condición de las mujeres en sus contextos y particularidades y valorar
sus agendas sociales.
Videos sobre el acuerdo de Participación Política
Diana Uribe
“#ForjandoPaz Participación política, explicación punto 2 de los
acuerdos de paz”
Link:
https://www.youtube.com/watch?v=qXvpCI_EMrg
Oficina del Alto Comisionado para la
Paz
“¿Qué dice el Acuerdo sobre participación política?”
Link:
https://www.youtube.com/watch?v=qj6CeBDkU-4
“Acuerdo Participación Política”
Pilar 1.
Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política
en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan
luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
2.16. Medidas específicas para facilitar la participación de las mujeres en la Comisión para definir los lineamientos del
Pilar 1.
Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política
en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan
luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
• Adecuación normativa
• prevención (enfoque diferencial y de género en el sistema de Alertas Tempranas).
• protección (considerar los riesgos específicos que enfrentan las mujeres y las personas con orientación sexual diversa.
• y evaluación y seguimiento (en el que se deberá incluir información específica sobre los riesgos y amenazas contra la participación y la representación política, social y comunitaria de las mujeres).
Pilar 1.
Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política
en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan
luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
2.18. Garantía de Interlocución efectiva con las mujeres de parte de la instancia de alto nivel que pondrá en marcha el Sistema.
2.19. Enfoque diferencial y de género en las garantías para líderes y lideresas de organizaciones y movimientos sociales y defensores y
defensoras de derechos humanos en los elementos que lo componen: (i) adecuación normativa e institucional, (ii) prevención, (iii) protección y (iv) evaluación y seguimiento que incluirá un sistema de información y
Pilar 2 .
Mecanismos democráticos de participación ciudadana,
incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y
diversos temas.
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
• En el proyecto de ley de garantías y promoción de la participación ciudadana, se deberán considerar, entre otros lineamientos, los siguientes de género: (i) apoyo para la creación y fortalecimiento de las organizaciones y movimientos sociales de mujeres y la promoción de la creación de redes de organizaciones y movimientos sociales para hacer visibles sus liderazgos y su capacidad de plena interlocución con los poderes públicos; (ii) se deberá ampliar y garantizar la representatividad de las mujeres en las instancias de participación ciudadana.
2.20. Enfoque diferencial y de género en las acciones para fortalecer las organizaciones y movimientos sociales,
Pilar 2.
Mecanismos democráticos de participación ciudadana,
incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y
diversos temas.
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
2.21. Prioridad en la participación de las mujeres en el Consejo Nacional para la Reconciliación y la Convivencia.
2.22. Medidas específicas para facilitar la participación efectiva de las mujeres en los mecanismos de control y veeduría
ciudadana que se prevean.
2.23. Medidas específicas para facilitar la participación de las mujeres en los Consejos Territoriales, incluidas aquellas que permitan superar los obstáculos relacionados con sus labores de cuidado y reproducción y para la promoción de presupuestos
Pilar 3.
Medidas efectivas para promover una mayor participación en la política
nacional, regional y local, de todos los sectores, incluyendo la población más
vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
• (i) la promoción de la participación de las mujeres en las campañas que estimulen la participación electoral,
• (ii)el acceso de las mujeres rurales a la campaña nacional de cedulación masiva y • (iii) la realización de un ejercicio participativo de diagnóstico con enfoque de
género de los obstáculos en el ejercicio al voto.
2.24. Medidas específicas para:
Pilar 3.
Medidas efectivas para promover una mayor participación en la política
nacional, regional y local, de todos los sectores, incluyendo la población más
vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
2.26. Incorporación en las campañas para promover una cultura política democráticas y participativa de valores que combatan el sexismo y las múltiples formas de discriminación, incluidas aquellas en razón del género y la orientación sexual y la identidad de género diversa.
2.27. Medidas específicas que contribuyen a garantizar una representación equilibrada de hombres y mujeres en la
Pilar 3.
Medidas efectivas para promover una mayor participación en la política
nacional, regional y local, de todos los sectores, incluyendo la población más
vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
2.28. Medidas para la participación equilibrada y el
protagonismo de las mujeres al interior de organizaciones y movimientos sociales y partidos políticos. Con el fin de crear conciencia de derechos y promover nuevos liderazgos de las mujeres, se pondrán en marcha programas de formación sobre sus derechos políticas y formas de participación política y
ciudadana.
3. Fin del conflicto
El Acuerdo sobre Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y Definitivo y Dejación
de las Armas tiene como objetivo la terminación definitiva de las acciones
ofensivas entre la Fuerza Pública y las FARC-EP, y en general de las
hostilidades y cualquier acción prevista en las Reglas que Rigen el CFHBD,
incluyendo la afectación a la población, y de esa manera crear las condiciones
para el inicio de la implementación del Acuerdo Final y la Dejación de las
armas y preparar la institucionalidad y al país para la Reincorporación de las
FARC-EP a la vida civil.
3.1 Cese al Fuego y de Hostilidades bilateral y
Definitivo y Dejación de Armas (CFHBD y DA)
Mecanismo tripartito de monitoreo y verificación conformado por:
Gobierno de Colombia
Las FARC – EP
Componente
Internacional
Monitoreo y Verificación
19 de enero de 2016
3.1 Cese al Fuego y de Hostilidades bilateral y
Definitivo y Dejación de Armas (CFHBD y DA)
Protocolo 2. Reglas que rigen el cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo
(CFHBD) y dejación de armas (DA). Agosto 5 de 2016
• Ejecutar actos de violencia o cualquier amenaza que
ponga en riesgo la vida e integridad personal contra la
población civil, especialmente aquellos por razón de
género.
3.30. El Gobierno Nacional y las FARC EP se
3.1 Cese al Fuego y de Hostilidades bilateral y
Definitivo y Dejación de Armas (CFHBD y DA)
Protocolo 6. OBSERVACIONES Y REGISTRO DEL MECANISMO de Monitoreo y Verificación
(MM&V) del Acuerdo de Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo (CFHBD) y
Dejación de las Armas (DA).
• Personal con monitores capacitados para el recibo y
análisis de información relativa a violencia por razón
de género o identidad sexual diversa-y en particular
para los casos de violencia sexual-.
3.1 Cese al Fuego y de Hostilidades bilateral y
Definitivo y Dejación de Armas (CFHBD y DA)
Protocolo 8. CODIGO DE CONDUCTA PARA LAS Y LOS INTEGRANTES DEL Mecanismo de
Monitoreo y Verificación (MM&V) del Acuerdo de Cese al Fuego y de Hostilidades
Bilateral y Definitivo (CFHBD) y Dejación de las Armas (DA)
• Al respeto a la igualdad de género, dentro y fuera del MM&V.
• A la denuncia de cualquier acto o amenaza de explotación, violencia y
abuso sexual.
• En ningún caso a la comisión de actos de violencia de género, incluida la
explotación o abuso sexual, ni relaciones sexuales con menores de 18
años, ni a ofrecer dinero, empleo, bienes o servicios a cambio de
relaciones sexuales
3.1 Cese al Fuego y de Hostilidades bilateral y
Definitivo y Dejación de Armas (CFHBD y DA)
Protocolo 10. MANDATO DEL Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MM&V) del
Acuerdo de Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo (CFHBD) Y Dejación de
las Armas (DA):
3.1 Cese al Fuego y de Hostilidades bilateral y
Definitivo y Dejación de Armas (CFHBD y DA)
Protocolo 13. Seguridad para LAS Y LOS INTEGRANTES DEL MECANISMO DE MONITOREO
Y VERIFICACION (MM&V) del Acuerdo del Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y
Definitivo (CFHBD) y Dejación de las Armas (DA):
3.34. Para la evacuación y atención medica de las
mujeres, se observarán sus necesidades
3.1 Cese al Fuego y de Hostilidades bilateral y
Definitivo y Dejación de Armas (CFHBD y DA)
Protocolo 14. Seguridad para LAS Y LOS DELEGADOS Y SERVIDORES PUBLICOS del
Acuerdo de Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo (CFHBD) y Dejación de
las Armas (DA)
3.35. Para la evacuación y atención médica de las
mujeres, se observarán sus necesidades
3.1 Cese al Fuego y de Hostilidades bilateral y
Definitivo y Dejación de Armas (CFHBD y DA)
Protocolo 15. Seguridad para LAS Y LOS INTEGRANTES DE LAS FARC-EP del Acuerdo de
Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo (CFHBD) y Dejación de las Armas
(DA)
3.36. Para la evacuación y atención médica de las
mujeres, se observarán sus necesidades
3.1 Cese al Fuego y de Hostilidades bilateral y
Definitivo y Dejación de Armas (CFHBD y DA)
Protocolo 16. LOGISTICA del Acuerdo de Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y
Definitivo (CFHBD) y Dejación de las Armas (DA)
3.37. Se debe tener en cuenta para el suministro
de logística los elementos diferenciados de
3.2 Reincorporación de las FARC-EP a la vida civil – en lo
económico, lo social y lo político- de acuerdo con sus
intereses
3.3 Garantías de seguridad y lucha contra las
organizaciones y conductas criminales que amenacen
la construcción de paz
Garantías de seguridad y lucha contra las organizaciones
criminales responsables de homicidios y masacres o que
atentan contra defensores de derechos humanos,
movimientos sociales o movimientos políticos, incluyendo
las organizaciones criminales que hayan sido denominadas
como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo,
y la persecución de las conductas criminales que
3.3 Garantías de seguridad y lucha contra las
organizaciones y conductas criminales que amenacen
la construcción de paz
Respeto, garantía, protección y promoción de los derechos humanos
Asegurar el monopolio legítimo de la fuerza y del uso de las armas por parte del Estado en todo el territorio
Fortalecimiento de la administración de justicia
Asegurar el monopolio de los tributos por la Hacienda Pública
3.3 Garantías de seguridad y lucha contra las
organizaciones y conductas criminales que amenacen
la construcción de paz
• 3.39. Las medidas para materializar estas garantías contaran con un enfoque
diferencial y de género, es decir, que se pondrá especial énfasis en la protección de mujeres, niñas, niños y adolescentes, quienes han sido afectados por las
organizaciones criminales objeto de este acuerdo. Este enfoque tendrá en cuenta los riesgos específicos que enfrentan las mujeres contra su vida, su libertad,
integridad y seguridad y serán adecuadas a dichos riesgos.
3.3 Garantías de seguridad y lucha contra las
organizaciones y conductas criminales que amenacen
la construcción de paz
3.40. En la conformación de la Comisión Nacional de Garantías de
Seguridad, se promoverá la participación efectiva de las mujeres. La
Comisión tendrá, entre otras, la función de diseñar y construir los
patrones de actividad criminal de las organizaciones y conductas
objeto de este acuerdo, teniendo en cuenta aquellos que afectan de
manera particular a las mujeres y niñas.
Comisión Nacional de Garantías de Seguridad para el desmantelamiento de las organizaciones criminales responsables de homicidios y masacres que atentan contra defensoras de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos políticos, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como
3.3 Garantías de seguridad y lucha contra las
organizaciones y conductas criminales que amenacen
la construcción de paz
Unidad Especial de investigación para el desmantelamiento de las organizaciones criminales responsables de homicidios y masacres que atentan contra defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos políticos, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras
del paramilitarismo y sus redes de apoyo, y la persecución de las conductas criminales que amenacen la implementación de los acuerdos y la construcción de la paz.
• (i) su mandato será la investigación, persecución y acusación de las organizaciones criminales. responsables, entre otros, de violencia sistemática de género.
• (ii) promoverá la participación efectiva de las mujeres.
• (iii) desplegará su capacidad de investigación con un enfoque de género.
• (iv) tendrá como base de funcionamiento la articulación de un enfoque investigativo
multidimensional que se ocupe de toda la cadena criminal de las organizaciones y conductas objeto de su mandato, incluyendo las conductas criminales que afecten a mujeres, niños, niñas y adolescentes.
• (v) aplicara metodologías de análisis de contexto, considerando la experiencia judicial acumulada en los últimos años, sin perjuicio de utilizar nuevas metodologías de análisis,
3.3 Garantías de seguridad y lucha contra las
organizaciones y conductas criminales que amenacen
la construcción de paz
Coordinación y corresponsabilidad institucional
Participación ciudadana
Rendición de cuentas
Garantías de No Repetición
Este acuerdo busca -a través de los cinco mecanismos y medidas que
integran el Sistema Integral de Verdad, Justicia,
Reparación y No Repetición- lograr la satisfacción de los derechos de las
víctimas, asegurar la rendición de cuentas por lo ocurrido, garantizar la
seguridad jurídica de quienes participen en él, y contribuir a garantizar la
convivencia, la reconciliación y la no repetición, como elementos esenciales
de la transición a la paz.
Dado a conocer en La Habana, Cuba, el 15 de diciembre de 2015.
5. Acuerdo sobre las Victimas del Conflicto “Sistema
integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición”
Principio:
El Sistema Integral debe contribuir, entre otros, a un enfoque territorial,
diferencial y de género, que se ajusta y responde a las características
particulares de la victimización en cada territorio y cada población, y en
especial a las necesidades de las mujeres y de los niños y las niñas.
Videos sobre el acuerdo de las víctimas
Sisma Mujer
“Cinco Claves para un tratamiento diferenciado de la violencia
sexual: Animación explicativa”
Link:
https://www.youtube.com/embed/16V6RJNpnbU
Diana Uribe
“Reparación a las victimas en los acuerdos de la Habana para la paz
de Colombia”
Link:
https://www.youtube.com/watch?v=Vh41cEjf4ec
Alto Comisionado para la paz
“¿Qué dice el acuerdo sobre víctimas?”
5.1 Comisión para el esclarecimiento de la verdad, la
convivencia y la no repetición
Es un órgano temporal y de carácter extrajudicial,
como los que se han creado
históricamente en procesos de transición para
esclarecer patrones de violencia. No es un
mecanismo para administrar justicia sino para
contribuir a la verdad y reconocer los derechos de
5.1 Comisión para el esclarecimiento de la verdad, la
convivencia y la no repetición
Contribuir al esclarecimiento de lo ocurrido (
en
especial de los aspectos menos conocidos como la
violencia basada en género)
Promover y contribuir al reconocimiento.
Promover la convivencia en los territorios,
promoviendo, entre otros, la equidad de
Objetivos de la Comisión
(será transversal un enfoque diferencial y de género que permita evidenciar las formas5.1 Comisión para el esclarecimiento de la verdad, la
convivencia y la no repetición
Mandato de la Comisión
La Comisión tendrá como mandato esclarecer y promover el reconocimiento de:
Prácticas y hechos que constituyen graves violaciones
a los Derechos Humanos y graves infracciones al
Derecho Internacional Humanitario (DIH
).
5.1 Comisión para el esclarecimiento de la verdad, la
convivencia y la no repetición
Mandato de la Comisión
La Comisión tendrá como mandato esclarecer y promover el reconocimiento de:
El impacto humano y social del conflicto en la sociedad.
El impacto del conflicto sobre el ejercicio de la política y el
funcionamiento de la democracia en su conjunto.
5.1 Comisión para el esclarecimiento de la verdad, la
convivencia y la no repetición
Criterios de selección
Proceso de escogencia para la Comisión.
La Comisión estará conformada por 11 comisionados [y comisionadas] .
Se creará un
grupo de trabajo de género responsable de que todos los instrumentos de la Comisión
tengan un enfoque de género y de coordinación con organizaciones de mujeres.
Los comisionados y [comisionadas] se elegirán por
un comité de escogencia compuesto por 9 integrantes.
El Gobierno y las FARC EP, de común acuerdo, seleccionarán a
través del mecanismo que se defina, 6 personas.
Las otras 3 personas que integrarán la Comisión serán delegados [y delegadas] de 3 personas u organizaciones que
5.2 Unidad para la búsqueda de personas dadas por
desaparecidas
Unidad especial de alto nivel que tendrá el mandato
de dirigir, coordinar y contribuir a la
implementación de acciones humanitarias y
extrajudiciales para la búsqueda e identificación de
personas dadas por desaparecidas que se
5.3 Jurisdicción Especial para la paz
Es el componente judicial del Sistema Integral.
Busca, ante todo, satisfacer el derecho de las
víctimas a la justicia, luchar contra la impunidad,
cumplir con el deber del Estado de investigar, juzgar
y sancionar, y adoptar decisiones que otorguen
plena seguridad jurídica a quienes participen en los
mecanismos del Sistema. Sin contribución a la
verdad y la reparación de
.
5.3 Jurisdicción Especial para la paz.
Algunos principios básicos y
órganos.
Resarcir a las victimas está en el centro del Acuerdo. Las consecuencias de las violaciones a los DDHH e infracciones al DIH son mas graves cuando se cometen contras mujeres, entre otros sujetos de especial protección y por ello, se dará énfasis a sus necesidades.
Contará con Salas (conformadas con criterios de equidad de género) de reconocimiento de responsabilidad, de definición de situaciones jurídicas y de amnistías e indultos, el Tribunal para la Paz (órgano de última instancia, conformado con criterios de equidad de género) y una Unidad de Investigación y Acusación (conformada con criterios de equidad de género)
5.3 Jurisdicción Especial para la paz
Satisfacer los derechos de las víctimas a la justicia, la
reparación y la no repetición
Ofrecer verdad a la sociedad colombiana
Proteger los derechos de las víctimas
Contribuir al logro de una paz estable y duradera
Adoptar decisiones que le otorguen plena seguridad jurídica a
5.3 Jurisdicción Especial para la paz
• La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) tendrá competencia respecto de
todos los que de manera directa o indirecta hayan participado en el
conflicto armado interno, incluyendo terceros que hayan financiado o
colaborado con grupos armados.
• Si bien, esta jurisdicción no cobija a los paramilitares sí podrá investigar
conductas de financiación o colaboración con grupos paramilitares,
respecto de aquellas personas que tuvieron una participación
determinante en la comisión de los crímenes competencia de la
jurisdicción, salvo que previamente hubieran sido condenados por las
justicia por estas conductas.
5.3 Jurisdicción Especial para la paz
• La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) tendrá competencia
exclusiva por los delitos cometidos en el contexto y con ocasión
del conflicto armado, en particular los más graves y
representativos. Se fijarán criterios de priorización y selección de
los casos.
5.3 Jurisdicción Especial para la paz
Condiciones para participar de los beneficios de la JEP
El componente de justicia solo se aplicará a quienes suscriban el acuerdo final de paz con el Gobierno
Para acceder a cualquier tratamiento especial (sanciones alternativas)es necesario reconocer la responsabilidad y
reportar verdad plena, reparar a las víctimas y garantizar la no repetición.
5.3 Jurisdicción Especial para la paz
El componente de justicia prevé que el Estado colombiano otorgará la amnistía más amplia posible por delitos políticos y conexos.
Los delitos políticos y conexos son: rebelión, sedición, asonada, porte ilegal de armas, muertes en combate compatibles con el DIH, aprehensión de combatientes en operaciones militares, concierto para delinquir con fines de rebelión, entre otros.
Una ley de amnistía precisará el alcance de la conexidad de los
5.3 Jurisdicción Especial para la paz
• No serán objeto de amnistía o indulto los delitos de lesa humanidad, el
genocidio y los graves crímenes de guerra, entre otros delitos graves, como
la toma de rehenes u otra privación grave de la libertad, la tortura, el
desplazamiento
forzado,
la
desaparición
forzada,
las
ejecuciones
extrajudiciales, la sustracción de menores, el acceso carnal violento y otras
formas de violencia sexual, además del reclutamiento de menores conforme
al Estatuto de Roma.
• Tampoco se puede otorgar amnistía por delitos comunes que carecen de
relación con la rebelión.
5.3 Jurisdicción Especial para la paz
Sanciones:
Las sanciones que imponga el Tribunal tendrán como finalidad esencial satisfacer los derechos
de las víctimas y consolidar la paz y deberán tener la mayor función restaurativa y reparadora
del daño causado.
Para quienes reconozcan delitos graves:
Tendrán un mínimo de duración de cumplimiento de 5 años y un máximo de 8 años de restricción efectiva de la libertad, en condiciones especiales con un alto grado de flexibilidad para cumplir con las funciones reparadoras
y restaurativas para lograr la satisfacción de los derechos de las
Para quienes se nieguen a reconocer su responsabilidad y
resulten culpables:
Serán condenados a una pena de prisión de hasta de 20 años,
en condiciones ordinarias
.
Para quienes reconozcan los delitos de manera tardía: Serán sancionados con una pena de prisión de 5 a 8 años,
5.3 Jurisdicción Especial para la paz
Sanciones restaurativas hasta ahora contempladas para quienes reconozcan la
verdad
Los proyectos que se lleven a cabo deberán ser consultados con representantes de las
víctimas residentes en su lugar de ejecución
Zonas rurales:
Participación/ejecución en programas de: Reparación efectiva para los campesinos
desplazados; protección medio ambiental de zonas de reserva; construcción y reparación de infraestructuras en zonas rurales;
Desarrollo Rural; eliminación de residuos en las zonas necesitadas;
mejora de la electrificación y
Zonas Urbanas:
Participación/ejecución
en programas de:
Construcción y
reparación de
infraestructura;
Desarrollo Urbano;
acceso a agua potable y
construcción de redes y
sistemas de
Otros:
Programas de limpieza y
erradicación de restos de
explosivos de guerra,
municiones sin explotar,
5.3 Jurisdicción Especial para la paz
Justicia especial para las Fuerzas Armadas
• Los agentes del Estado que hayan cometido delitos en
cumplimiento de sus labores o con ocasión del conflicto
armado, recibirán un tratamiento especial o diferenciado.
Tratamiento especial o diferenciado
• La aplicación de la JEP parte de la presunción de que el
Estado ejerce de manera legítima el monopolio de las
5.3 Jurisdicción Especial para la paz
Justicia especial para las Fuerzas Armadas
• Este tratamiento será equilibrado, simultaneo y equitativo
Tratamiento equilibrado, simultaneo y equitativo
• Las sanciones previstas para los agentes del Estado también tendrán como finalidad esencial satisfacer los derechos de las víctimas y consolidar la paz..
Satisfacer derechos de las víctimas
• Los delitos cometidos por los agentes del Estado no están sujetos a amnistía porque se entiende que ellos no cometen delitos políticos.
Delitos no están sujetos a amnistía
5.3 Jurisdicción Especial para la paz
Esta deberá fundarse en el control efectivo de la respectiva conducta, en el conocimiento basado en la información a su disposición antes, durante y después de la realización de la respectiva conducta, así como en los medios a su alcance para prevenir, y de haber ocurrido, promover las investigaciones procedentes.
Esto significa que los jefes de las FARC no podrían ser condenados por graves crímenes cometidos por sus subordinados, a menos que se demuestre su directa responsabilidad.
5.4 Medidas de reparación Integral para la construcción de
paz
Se busca el reconocimiento de las víctimas y del
daño causado, así como el restablecimiento de sus
derechos a través de medidas de reparación
integral, incluyendo medidas de restitución,
indemnización, rehabilitación, satisfacción y de no
repetición.
También se contemplan medidas de reparación
colectiva de los territorios, las poblaciones y los
colectivos más vulnerables y más afectados por el
5.4 Medidas de reparación Integral para la
construcción de paz
Acciones concretas de contribución a la reparación.
Actos tempranos de reconocimiento de responsabilidad.
Reparación colectiva con enfoque de género y garantías de participación de las mujeres.
Restitución de tierras.
Procesos colectivos de retornos con enfoque territorial y
de genero.
5.5 Garantías de No Repetición
La No repetición se garantizará con los diferentes mecanismos y medidas del Sistema Integral
de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición:
Reconocimiento de las víctimas como ciudadanos o ciudadanas que vieron sus derechos vulnerados
Reconocimiento y esclarecimiento de lo ocurrido y el rechazo a las graves violaciones de Derechos Humanos e infracciones al DIH.
Lucha contra la impunidad para prevenir y disuadir las violaciones a los derechos humanos.
5. Acuerdo sobre las Victimas del Conflicto “Sistema
integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición”
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
5.42. Se reconoció el impacto desproporcionado del conflicto armado sobre las niñas y las mujeres.
5.43. Se incorporó el enfoque diferenciado y de género con
especial énfasis en mujeres y niñas, entre otras poblaciones, en el sistema integral de derechos, la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, el componente de justicia, los planes colectivos de reparación, en las estrategias de rehabilitación comunitaria para la reconstrucción del tejido social y en los programas colectivos de retorno y reubicación.
5.44. Se creó un grupo de trabajo de género en la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, que deberá adelantar su
5. Acuerdo sobre las Victimas del Conflicto “Sistema
integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición”
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
5.45. Se incorporó el enfoque diferenciado de género en el
informe del Comité de Seguimiento a las Recomendaciones de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad. Además de las garantías generales previstas para todas las víctimas.
5.46. Se incluyó el mejoramiento de medidas de recuperación emocional para las víctimas de violencia sexual.
5. Acuerdo sobre las Victimas del Conflicto “Sistema
integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición”
Medidas de igualdad de género y derechos de mujeres:
5.48. Se creó un equipo de investigación especial para los casos de violencia sexual en la Unidad de Investigación y Acusación.
5.49. Se previó la composición con criterios de equidad de género de la Comisión, el Tribunal para la Paz y sus salas, y la Unidad de Investigación y Acusación.
6. Implementación, verificación y refrendación
Se conformará con 3 representantes del gobierno, 3 del partido que surja de las Farc EP, un delegado/a de cada países garantes y acompañantes, 2 personas notables y una misión política de las UN.
Cada punto estará acompañados de organizaciones internaciones.
Creación de la “Comisión de implementación, seguimiento y verificación del acuerdo
final de paz y de resolución de diferencias” (CSVR) que tendrá dentro de sus criterios de
6. Implementación, verificación y refrendación
La CSVR aprobara un Plan Marco para la Implementación de los acuerdos (dentro de los 4 meses siguientes a su constitución) sobre la base del borrador presentado por el gobierno (con vigencia de 10 años con un CONPES inmediato sobre el mismo. El Plan será la base para incluir por 2 periodos presidenciales un capitulo sobre Plan Cuatrienal de
Implementación de los Acuerdos en el Plan Nacional de Desarrollo.
6.51. El Plan Marco contemplara de manera prioritaria las necesidades practicas y estratégicas de las mujeres, identificando las múltiples discriminaciones que deben ser atendidas para la ejecución de los acuerdos. Además respecto a la implementación de los acuerdos,
6. Implementación, verificación y refrendación
Se tramitarán reformas para que los planes de desarrollo territoriales incorporen medidas para garantizar la
implementación.
Se promoverán mecanismos y medidas para que el Sistema General de Participaciones y el Sistema de Regalías contribuyan a financiar la implementación.
6. Implementación, verificación y refrendación
Se incorporará un enfoque transversal étnico, de género, mujer, familia y generación.
