COMISIÓN DE SISTEMAS,
MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y LIBERTAD DE EXPRESIÓN
LABOR DESARROLLADA
AÑO 2010
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COMPETENCIA DE LA COMISIÓN.
REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN.
Artículo 79 - Corresponde a la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de
Expresión: dictaminar sobre lo relativo a organización, promoción y desarrollo de los sistemas de
comunicación en todo el territorio del país, administración, supervisión, coordinación y prestación de
los servicios postales, de telecomunicaciones, de radiodifusión, video y medios gráficos, el tratamiento
de las nuevas tecnologías de comunicación como el campo de la informática y la expansión del
fenómeno de Internet y del correo electrónico. También le corresponde dictaminar sobre todo lo
relativo a libertad de expresión, censura previa, secreto de las fuentes periodísticas, hábeas data,
derecho a réplica y todo otro asunto referente al ramo de la información y las comunicaciones, sin
perjuicio de la competencia de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Derechos y Garantías.
Cantidad de Senadores que integran la Comisión: 15
Teléfono: 2822-3000/ Interno: 3692 - 3694 – 3696
Ubicación: Hipólito Yrigoyen 1708 – 6° Piso, Of.: 617
Código Postal/Ciudad/País: 1079 – Ciudad Autónoma de Buenos Aires - República Argentina.
Secretario. Dr. Ricardo Porto.
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1.- INTEGRANTES DE LA COMISIÓN
María Eugenia Estenssoro, Presidenta.
Guillermo Raúl Jenefes, Vicepresidente.
Samuel Manuel Cabanchik, Secretario.
Juan Carlos Marino, Vocal.
Roxana Itatí Latorre, Vocal.
Adolfo Rodríguez Saá, Vocal.
Mario Jorge Colazo, Vocal.
Nanci María Agustina Parrilli, Vocal.
Teresita Nicolasa Quintela, Vocal.
Fabio Darío Biancalani, Vocal.
Marcelo Jorge Fuentes, Vocal.
Norma Elena Morandini, Vocal.
Luis Carlos Petcoff Naidenoff, Vocal.
José María Roldán, Vocal.
Eduardo Enrique Torres, Vocal.
2.- LABOR DESARROLLADA
La Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión, en 2010, celebro 17 reuniones de senadores y 11 de asesores. Como consecuencia de ello se trataron 39 proyectos de ley, 1 de los cuales se dictamino. También se dictaminaron 48 proyectos de declaración, 18 proyectos de comunicación y 2 proyectos de resolución. Además se aprobaron 18 proyectos de ley y 17 de declaración sobre tablas.
En primer lugar, cabe destacar que fueron aprobados un conjunto de proyectos de ley que aseguran el acceso a la información pública. Este ha sido el tema de mayor significación, dada la incidencia de esta cuestión en la transparencia y publicidad de los actos de gobierno y el derecho a la información de la sociedad. Se convocaron a diferentes expertos en la citada temática y se realizaron diversas reuniones de trabajo entre las comisiones intervinientes con el objetivo de consensuar una postura común.
Por otra parte, se aprobó un proyecto de ley que asegura el acceso a las páginas web a las personas con capacidades diferentes. En este caso se trabajó junto a la Comisión de Población y Desarrollo Humano.
También con esa comisión se aprobaron un conjunto de proyectos de ley en un dictamen unificado, por el cual se procura robustecer y ampliar el derecho al acceso de las personas con capacidades diferentes y la remoción de las barreras comunicacionales.
Asimismo, la Comisión ha tomado intervención en diversos proyectos de ley sobre el consumo y comercialización del tabaco. Lo ha hecho desde su competencia específica, relativa a los aspectos de publicidad y difusión.
Más allá de los proyectos de ley, la Comisión ha puesto énfasis en la libertad de expresión y el derecho a la información, preocupándose por destacar la independencia profesional de los periodistas y condenando severamente todo ataque a la prensa. Hombres y mujeres de los medios de comunicación –públicos y privados- concurrieron a la Comisión a expresar sus puntos de vista sobre el particular. En este contexto, una vez más, la Comisión se convirtió en un ámbito institucional de defensa de tales derechos.
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Finalmente, el destacado tema de la publicidad oficial estuvo presente en la agenda de trabajo de esta Comisión. En ese orden, fueron convocados especialistas en esta materia para expresar sus opiniones y reflexiones sobre el particular.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Senado de la Nación
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Senado de la Nación
3.- PROYECTOS DE LEY TRATADOS POR LA COMISIÓN
3.1.- Dictaminados
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CD114/09: Proyecto de ley en revisión de accesibilidad de la información en las páginas web Senado. (O.D.
956/10). Senado sanciona sobre tablas. Ley: 26.653.
3.2. Aprobados sobre tablas
S-579/10 CABANCHIK: Proyecto de ley sobre libre acceso a la información pública. Se aprueba sobre tablas.
Texto unificado S- 345,748, 2399/09,937, 1024,1286, 1684 y 1694/10.
S-2399/09 PERCEVAL: Proyecto de ley de acceso a la información. Se aprueba sobre tablas. Texto unificado S-
345, 748/09, 937, 579, 1024, 1286, 1684 y 1694/10.
S-345/09 GIUSTINIANI: Reproduce el proyecto de ley de acceso a la información (Ref. S-2175/07). Se aprueba
sobre tablas. Texto unificado S- 748, 2399/09, 937, 579, 1024, 1286, 1684 y 1694/10.
S-937/10 MESTRE: Proyecto de ley de acceso a la información pública. Se aprueba sobre tablas. Texto unificado S-
748, 345, 2399/09, 579, 1024, 1286, 1684 y 1694/10.
S-1024/10 GUINLE: Proyecto de ley reglamentando el libre acceso a las fuentes de información. Se aprueba sobre
tablas. Texto unificado S- 345, 748, 2399/09, 937, 579, 1286, 1684 y 1694/10.
S-1286/10 ESTENSSORO: Proyecto de ley sobre libre acceso a la información pública. Se aprueba sobre tablas.
Texto unificado S- 345, 748, 2399/09, 937, 579, 1024, 1684 y 1694/10.
S- 1684/10 NEGRE DE ALONSO: Proyecto de ley sobre libre acceso a la información pública. Se aprueba sobre
tablas. Texto unificado S-345, 748, 2399/09, 937, 579, 1024, 1286 y 1694/10.
S-1694/10 MARINO y SANZ: Proyecto de ley de acceso a la información pública. Se aprueba sobre tablas. Texto
unificado S-345, 748, 2399/09, 937, 579, 1024, 1286 y 1684/10.
S-748/09 ESCUDERO: Proyecto de ley estableciendo las bases y procedimiento para el libre acceso de las
personas físicas y jurídicas a la información pública. Se aprueba sobre tablas. Texto unificado S-345, 2399/09, 937, 579, 1024, 1286, 1684 y 1694/10.
S-321/09 BORTOLOZZI DE BOGADO: Reproduce el proyecto de ley prohibiendo toda forma directa o indirecta
de publicidad de cigarrillos y otras cuestiones conexas. Referencia S-782/07. Senado aprueba sobre tablas. Ley: 26.687. Se aprueba texto unificado S-2459/10, 559, 1461, 1561, 1608, 1823, 1950, 2646 y 2706/10.
S-559/10 BASUALDO: Proyecto de ley modificando el art. 1º de la Ley 23.344 (anti tabáquica) respecto que los
envases de cigarrillos y otros, deberán tener la impresión de fotos impactantes de las consecuencias que provoca el humo en el organismo.-No tiene giro a nuestra comisión y Senado aprueba sobre tablas. Ley: 26.687. Se aprueba texto unificado S-2459/10, 321/09, 1461, 1561, 1608, 1823, 1950, 2646 y 2706/10.
S-1461/10 ESCUDERO y OTROS: Proyecto de ley sobre protección y control de los efectos del tabaco. Senado
aprueba sobre tablas. Ley: 26.687. Se aprueba texto unificado S-2459/10, 321/09, 1561, 1608, 1823, 1950, 2646 y 2706/10.
S-1561 CANO y RACHED: Proyecto de ley sobre prevención del tabaquismo. Senado aprueba sobre tablas. Ley:
26.687. Se aprueba texto unificado S-2459/10, 321/09, 1461, 1608, 1823, 1950, 2646 y 2706/10.
S-1823/10 LORES: Proyecto de ley de control del consumo del tabaco. Senado aprueba sobre tablas. Ley: 26.687.
Se aprueba texto unificado S-321/09, 559, 1461, 1561, 2459, 1608, 1950, 2646 y 2706/10.
S-2459/10 NIKISCH: Proyecto de ley de control de los productos de tabaco. Senado aprueba sobre tablas. Ley:
26.687. Se aprueba texto unificado S. 321/09, 559, 1461, 1561, 1608, 1823, 1950, 2646 y 2706/10
S-1950/10 FILMUS: Proyecto de ley control del tabaco Senado aprueba sobre tablas. Ley: 26.687. Se aprueba texto
unificado S-321/09, 559, 1461, 1561, 1608, 1823, 2459, 2646 y 2706/10.
S-2646/10 CORRADI DE BELTRÁN: Proyecto de ley antitabaquismo. Senado aprueba sobre tablas. Ley: 26.687.
Se aprueba texto unificado S-321/09, 559, 1461, 1561, 1608, 1823, 2459, 1950 y 2706/10.
S-2706/10 PETCOFF NAIDENOFF: Proyecto de ley modificando la Ley 23.344 -antitabaquismo -, acerca de
incluir imágenes y leyendas disuasorias en los paquetes en que se comercialicen tabacos, cigarrillos y derivados. Senado aprueba sobre tablas. Ley: 26.687. Se aprueba texto unificado S-321/09, 559, 1461, 1561, 1608, 1823, 2459, 1950 y 2646/10.
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3.3.- No dictaminados
S-330/10 BASUALDO: Proyecto de ley declarando de interés nacional la creación, promoción y desarrollo de
páginas web en los órganos de la administración pública nacional destinadas a brindar información a personas con capacidades especiales. Tenido a la vista en el dictamen CD-114/09.
S-885/09 VIANA: Proyecto de ley de portabilidad numérica en el servicio de telefonía nacional.
S-965/09 PÉRSICO: Proyecto de ley estableciendo que los usuarios de telefonía móvil tendrán derecho de
conservar la identificación numérica, en toda operación de cambio de compañía y otras cuestiones conexas.
S-2111/09 RACHED: Proyecto de ley estableciendo que el usuario de telefonía tiene derecho a mantener sus
números de línea de telefonía celular cuando cambie de prestadora o servicio.
S-939/10 PEREZ ALSINA: Proyecto de ley estableciendo la portabilidad numérica en el sistema de
telecomunicaciones.
S-117/09 SAADI: Reproduce el proyecto de ley estableciendo el derecho a la portabilidad numérica de los clientes
o usuarios de telefonía celular (Ref. S- 2191/07).
S-2060/10 NEGRE DE ALONSO: Proyecto de ley regulando el derecho a la portabilidad numérica de los usuarios
del servicio de comunicaciones móviles.
S-2096/10 OSUNA: Proyecto de ley declarando a los servicios de comunicaciones móviles como un servicio
público de comunicación.
S-3173/10 ITURREZ DE CAPELLINI: Proyecto de ley promoviendo la remoción de barreras comunicacionales
que obstaculizan la participación en igualdad de condiciones, de las personas sordas e hipoacúsicas.
S-1106/10 TORRES: Proyecto de ley de regulación de los juegos de azar, concursos y sorteos a través de
dispositivos de telefonía móvil con fines publicitarios.
S-3262/10 MORALES y MONLLAU: Proyecto de ley de remoción de barreras comunicacionales que obstaculizan
la participación en igualdad de condiciones de personas sordas e hipoacúsicas.
S-3723/10 NEGRE DE ALONSO: Proyecto de ley de publicidad oficial.
S-3147/10 ESTENSSORO: Proyecto de ley sobre regulación de la publicidad oficial en los períodos electorales. S-2963/10 ESTENSSORO: Proyecto de ley sobre regulación de publicidad oficial.
S-2428/10 SANZ y OTROS: Proyecto de ley sobre adjudicación de la publicidad oficial.
S-1000/10 PETCOFF NAIDENOFF y MARINO: Proyecto de ley de regulación de la asignación de la publicidad
oficial.
S-22/10 CABANCHIK: Reproduce el proyecto de ley estableciendo normas para la asignación de la publicidad
oficial. Referencia S-962/08.
S-3240/10 DI PERNA: Proyecto de ley promoviendo la libre expresión y el acceso a la información de las personas
con discapacidad mediante cualquier forma de comunicación. No tiene giro a la comisión. Se trata en conjunto con S-3173/10, S-3262/10, S-63/10, S-3723/10, S-3147/10, S-2963/10, S-2428/10, S-1000/10, S-22/10 Y S-1050/09
S-1050/09 RODRÍGUEZ SAÁ: Proyecto de ley estableciendo que toda empresa prestataria de servicios públicos
de telefonía fija, deberán incorporar las características técnicas para el acceso al servicio de personas sordas y/o con discapacidad auditiva. No tiene giro a la comisión. Se trata en conjunto con 3173/10, 3262/10, 63/10, S-3723/10, S-3147/10, S-2963/10, S-2428/10, S-1000/10, S-22/10 Y S-3240/10
S-63/10 ESCUDERO: Reproduce el proyecto de ley de reconocimiento de la lengua de señas como la lengua
natural de las personas sordas o hipoacúsicas. Referencia S-269/08. No tiene giro a la comisión. Se trata en conjunto con S-3173/10, S-3262/10, S-3723/10, S-3147/10, S-2963/10, S-2428/10, S-1000/10, S-22/10, S-3240/10 y S-1050/09
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PROYECTO TEMÁTICA RESPUESTA DEL PEN
S-316/10 Agrado por la reducción del nivel de piratería de
software registrado en nuestro país. S-2369/09; S-2367/09;
S-2253/09
Fútbol para Todos.
S-2453/09 TV digital. Contesta 2/12/10 PE-379/10
S-3174/09 Números telefónicos 114 y 112.
S-3428/09 Telefonía móvil Chubut.
S-517/10 Publicidad oficial. Contesta 2/12/10 PE-388/10
S-823/10 Fallas empresa Personal en Salta. Contesta 4-9-11 PE-279/11
S-824/10 Antenas telefonía celular. Contesta 9/12/10 PE-405/10
S-640/10, S-641/10, S-213/10, S-1008/10, S-1009/10, S-932/10, S-1013/10, S-1061/10, S- 1022/10, S-1037/10, S-1039/10, S-1063/10
Repudio ataque medios.
S- 871/10 Informes sobre actos de gobierno. Contesta 30/5/11 PE-83/11
S-818/10 Violencia contra la mujer. Contesta 29-11-11 PE-443/11
S-1441/10 Batería universal cargadora de teléfonos. Contesta 27/9/11 PE-324/11
S-2344/10 Información páginas web organismos públicos.
S-2387/10 Campañas monóxido carbono. Contesta 27/9/2011 PE-323/11
S-2499/10 Regularización servicio telefónico jubilados.
S-2617/10 Informes proyectos presentados por ley promoción
software.
Contesta 27/9/2011 PE-315/11
S-3402/10 Telefonía celular e internet en San Juan. Contesta 09/11/2011 PE-362/10
S-2907/10 Erradicación mensajes explotación sexual. Contesta 17/11/2011 PE-372-371/11
5.- DISERTANTES
5.1.- Sector público
FECHA DISERTANTE TEMA PROYECTO TIPO DE
REUNIÓN
11/05/2010 Dirección Nacional de Protección de
Datos Personales, Rosario Moreno; Secretario de Comunicaciones, Carlos Lisandro Salas.
Ley de acceso a la información pública. S-345/09 ; S-748/09; S-2399/09; S-579/10; S-937/10; S-1024/10 Plenaria senadores
11/08/2010 Secretario de Comunicaciones, Carlos
Lisandro Salas. Proyectos de ley sobre portabilidad numérica. S-117; S-885; S-965; S-2111; S-939; S-2060; S-2096
Plenaria senadores
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5.2.- Sector privado
FECHA DISERTANTE TEMA PROYECTO TIPO
REUNIÓN
28/04/2010 FOPEA, Fernando Ruiz, Andrés
D´Alessandro y Mónica Baumgratz; Periodistas: Magdalena Ruiz Guiñazú, Joaquín Morales Solá, Eduardo Van der Kooy, Ricardo Kirchbaum, Nelson Castro, Marcelo Bonelli, Daniel Santoro, y Edgardo Alfano.
Libertad de Expresión. Plenaria
senadores
11/05/2010 ADC, Emelina Alonso; CELs, Damián
Loreti; Especialista en Derecho Constitucional y Administrativo: Bernardo Licht.
Acceso a la información pública. S-345/09; S-748/09; S-2399/09; S-579/10; S-937/10 y S-1024/10 Plenaria senadores
19/05/2010 Periodistas: Jorge Rulli y Reynaldo
Sietecase.
Levantan sus programas en Radio Nacional y América Tv.
Senadores
09/06/2010 Especialista en Derecho de las
Comunicaciones Henoch Aguiar; Unión de Usuarios y Consumidores María Fernanda Lacey. Portabilidad numérica. S-885/09; S-965/09; S-2111/09 y S-939/10 Senadores
30/06/2010 FECOTEL, Rubén Flaminio; CABASE,
Leonardo Waingarten; CICOMRA, Norberto Capellán. Portabilidad numérica. S-117/09; S-885/09; S-965/09; S-2111/09 y S-939/10 Plenaria senadores
23/11/2010 ADC, Eleonora Rabinovich; CIPPEC,
Julia Pomares; Politólogo de la UBA, Martín D´Alessandro; Poder Ciudadano, Hernán Charosky; Editorial Perfil, Juan Manuel Cordón; Representante TELAM.
Publicidad oficial y Libertad de
Expresión. S-3723/10; S-3147/10; S-2963/10; S-2428/10; S-1000/10 y S-22/10 Senadores
