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NÚMERO 3886 MONTEVIDEO, MARTES 1° DE OCTUBRE DE 2013
47ª SESIÓN
PRESIDEN LOS SEÑORES REPRESENTANTES GERMÁN CARDOSO (Presidente) DANIELA PAYSEÉ (1era. Vicepresidenta) Y Cr. ALFREDO ASTI (3er. Vicepresidente)
ACTÚAN EN SECRETARÍA LOS TITULARES DOCTORES JOSÉ PEDRO MONTERO Y VIRGINIA ORTIZ Y LOS PROSECRETARIOS SEÑORES TABARÉ HACKENBRUCH LEGNANI Y MARTÍN FERNÁNDEZ AIZCORBE
XLVII LEGISLATURA CUARTO PERÍODO ORDINARIO
Texto de la citación
Montevideo, 26 de setiembre de 2013.
LA CÁMARA DE REPRESENTANTES se reunirá en sesión ordinaria, el
próximo martes 1º de octubre, a la hora 16, para informarse de los asuntos entrados
y considerar el siguiente
- ORDEN DEL DÍA –
1º.- Comisión Permanente del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Cuarto Período de la XLVII Legislatura). (Artículo 127 de la Constitución).
2º.- Jorge Lazaroff. (Designación al Liceo Nº 2 de Solymar, Ciudad de la Costa, departamento de Canelones). (Carp.1245/011). (Informado). Rep.737 y Anexo I 3º.- Ley Orgánica del Instituto Universitario de Educación. (Aprobación). (Carp. 1599/012).
(Infor-mado). Rep. 872 y Anexo I
4º.- Eneida Texeira de Basaldúa. (Designación a la Escuela N° 54 del departamento de Artigas). (Carp. 2309/013). (Informado). Rep. 1146 y Anexo I 5º.- Armas y sustancias químicas tóxicas o sus precursores. (Se tipifica delito su producción, ad-quisición, conservación, desarrollo, transferencia, importación, exportación, negociación a cualquier título y su empleo). (Carp. 1994/012). (Informado). Rep. 1042 y Anexo I 6º.- Protocolo Modificatorio del Protocolo de Olivos para la Solución de Controversias en el MER-COSUR. (Aprobación). (Carp. 2440/013). (Informado). Rep. 1195 y Anexo I 7º.- Protocolo de 2005 relativo al Convenio para la Represión de Actos Ilícitos contra la Seguridad
de la Navegación Marítima y Protocolo de 2005 relativo para la Represión de Actos Ilícitos contra la Seguridad de las Plataformas Fijas Emplazadas en la Plataforma Continental. (Apro-bación). (Carp. 2015/012). (Informado). Rep. 1055 y Anexo I 8º.- Designación de un curador en casos de declaración de incapacidad total o parcial. (Modifica-ción de varios artículos del Código Civil). (Carp. 2262/013). (Informado). Rep. 1127 y Anexo I 9º.- Actividades artísticas. (Se establece la compatibilidad entre su desempeño y la percepción de
jubilación). (Carp. 2259/013). (Informado). Rep. 1124 y Anexo I 10.- Carmen Descoins. (Designación a la Escuela Nº 63 de Pueblo Nuevo, departamento de San
José). (Carp. 1921/012). (Informado). Rep. 1014 y Anexo I JOSÉ PEDRO MONTERO VIRGINIA ORTIZ
S U M A R I O Pág. 1.- Asistencias y ausencias ... 5 2.- Asuntos entrados ... 5 3.- Proyectos presentados ... 8 4 y 6.- Exposiciones escritas ... 11, 13 5.- Inasistencias anteriores ... 12
MEDIA HORA PREVIA
7.- Aspiración de que se cree una zona de prioridad ecuestre en nuestro país.
— Exposición del señor Representante Espinosa ... 15
8.- Expresión de solidaridad con la Suprema Corte de Justicia frente a hechos acaecidos.
— Exposición del señor Representante Javier García ... 16
9.- Referencias al incumplimiento del servicio que debe prestar el Correo Uruguayo.
— Exposición del señor Representante Cersósimo ... 17
10.- Reiteración de la solicitud de que comparezcan el señor Ministro de Industria, Energía y Mi-nería y el señor Presidente de Ancap a la Comisión de Industria, Energía y MiMi-nería.
— Exposición del señor Representante Abdala ... 18
11.- Necesidad de transformar varias escuelas en escuelas de tiempo completo en el departamen-to de Tacuarembó.
— Exposición del señor Representante Edgardo Rodríguez... 19
12.- Confirmación de que se construirá el Hospital de Colonia del Sacramento, en el departamen-to de Colonia.
Requerimiento de que se construyan dos rotondas y las veredas del paraje Campana, en el citado departamento.
— Exposición del señor Representante Planchon ... 20
CUESTIONES DE ORDEN
13.- Aplazamiento ... 22 16, 19, 21, 23, 30, 32.- Integración de la Cámara ... 28, 93, 98, 106, 113, 125 34.- Levantamiento de la sesión... 139 16, 19, 21, 23, 30, 32.- Licencias ... 28, 93, 98, 106, 113, 125 25.- Prórroga del término de la sesión ... 109 14.- Rectificación de trámite ... 22
VARIAS
27.- Autorización a la señora Representante Sansaverino para realizar una exposición en la se-sión ordinaria del día 6 de noviembre. ... 110 28.- Autorización al señor Representante Michelini para realizar una exposición en la sesión
ORDEN DEL DÍA
15 y 17.- Jorge Lazaroff. (Designación al Liceo N° 2 de Solymar, Ciudad de la Costa, departamento de Canelones).
Antecedentes: Rep. N° 737, de noviembre de 2011, y Anexo I, de agosto de 2013.Carp. N° 1245 de 2011. Comisión de Educación y Cultura.
— Aprobación. Se comunicará al Senado ... 22, 41 — Texto del proyecto aprobado ... 25
18, 20, 22, 24, 26, 29, 31, 33.- Ley Orgánica del Instituto Universitario de la Educación. (Aproba-ción).
Antecedentes: Rep. N° 872, de junio de 2012, y Anexo I, de agosto de 2013. Carp. N° 1599 de 2012. Comisión de Educación y Cultura.
— Aprobación. Se comunicará al Senado ... 45, 95, 102, 107, 109, 111, 115, 126 — Texto del proyecto aprobado ... 130
1.- Asistencias
y
ausencias.
Asisten los señores Representantes: Pablo D. Abdala, Auro Acosta, Verónica Alonso, Nelson Alpuy, Fernan-do AmaFernan-do, GerarFernan-do Amarilla, José Amy, José Andrés Arocena, Roque Arregui, Alfredo Asti, Julio Bango, Julio Battistoni, José Bayardi (5), Ricardo Berois, Da-niel Bianchi, Marcelo Bistolfi Zunini, Gustavo Borsari Brenna, Heber Bousses, Samuel Bradford, Irene Caballero (2), Graciela Cáceres, Daniel Caggiani, Rodolfo Caram, Felipe Carballo, Germán Cardoso, José Carlos Cardoso, Alberto Casas, Gustavo Cersósimo, Antonio Chiesa, Hugo Dávila, Walter De León, Álvaro Delgado, Gustavo A. Espinosa, Guiller-mo Facello, Álvaro Fernández, Julio FiordelGuiller-mondo, Carlos Gamou, Javier García, Mario García, Juan Manuel Garino Gruss (4), Aníbal Gloodtdofsky, Rodri-go Goñi Romero, Óscar Groba, Doreen Javier Ibarra, Pablo Iturralde Viñas, María Elena Laurnaga (3), Or-lando Lereté, Andrés Lima, José Carlos Mahía, Alma Mallo, Rubén Martínez Huelmo, Graciela Matiauda, Felipe Michelini, Orquídea Minetti, Martha Montaner, Gonzalo Mujica, Amin Niffouri (1), Gonzalo Novales, José Luis Núñez, Raúl Olivera, Nicolás Ortiz, Miguel Otegui, Yerú Pardiñas, Daniela Payssé, Guzmán Pedreira, Alberto Perdomo Gamarra, Nicolás Pereira, Aníbal Pereyra, Susana Pereyra, Darío Pérez Brito, Antonio Pérez García, Pablo Pérez González, Mario Perrachón, Ana Lía Piñeyrúa, Ricardo Planchón, Ali-cia Porrini, Iván Posada, Jorge Pozzi, Luis Puig, Rosa Quintana, Daniel Radío, Carlos Rodríguez Gálvez, Edgardo Rodríguez, Nelson Rodríguez Servetto, Gus-tavo Rombys, Sebastián Sabini, Alejandro Sánchez, Richard Sander, Berta Sanseverino, Pedro Saravia Fratti, Rubenson Silva, Mario Silvera, Martín Tierno, Hermes Toledo Antúnez, Daisy Tourné, Jaime Mario Trobo, Javier Umpiérrez, Carlos Varela Nestier, Juan Ángel Vázquez, Walter Verri, Carmelo Vidalín, Dioni-sio Vivian y Horacio Yanes.
Con licencia: Gustavo Bernini, Fitzgerald Cantero Piali, Jorge Gandini, Luis Lacalle Pou, Daniel Mañana, Jorge Orrico, Ivonne Passada, Daniel Peña Fernández y Víctor Semproni.
Observaciones:
(1) A la hora 17:08 comenzó licencia, ingresando en su lugar el Sr. José Luis Núñez.
(2) A la hora 17:10 cesó en sus funciones por re-integro de su titular el Sr. Representante Na-cional Jorge Gandini.
(3) A la hora 18:40 comenzó licencia, ingresando en su lugar la Sra. Rosa Quintana.
(4) A la hora 19:08 comenzó licencia, ingresando en su lugar el Sr. Nicolás Ortiz.
(5) A la hora 20:10 comenzó licencia, ingresando en su lugar la Sra. Alicia Porrini.
2.- Asuntos
entrados.
"Pliego N° 252
PROMULGACION DE LEYES
El Poder Ejecutivo comunica que ha promulgado las siguientes leyes:
con fecha 11 de setiembre de 2013, Nº 19.126, por la que se regula la actividad minera de gran
porte. C/1998/012 con fecha 13 de setiembre de 2013:
Nº 19.127, por la que se designa "Dr. Mario Carminatti" el puente sobre el arroyo Yaguareté, ubicado en el kilómetro 306 de la Ruta Nacional Nº 2 "Grito de Asencio", departamento de Río
Negro. C/2375/013 Nº 19.128, por la que se declaran al mar
territo-rial y a la zona económica exclusiva de la Re-pública "Santuario de Ballenas y Delfines".
C/1941/012
con fecha 20 de setiembre de 2013:
Nº 19.129, por la que se concede una pensión graciable al señor Luis Alberto Vera Díaz.
C/2356/013
Nº 19.130, por la que se concede una pensión graciable al señor Luis Alberto Acosta Rodríguez.
C/2391/013
Nº 19.131, por la que se concede una pensión gra-ciable al señor Juan Carlos Paz Sosa. C/2155/013 - Archívense
DE LA PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA GENERAL La Presidencia de la Asamblea General destina a la Cámara de Representantes los siguientes proyec-tos de ley, remitidos con su correspondiente mensaje por el Poder Ejecutivo:
por el que se modifica el artículo 3º de la Ley Nº 16.021, de 12 de abril de 1989, relativo a la nacionalidad uruguaya. C/2545/013 - A la Comisión de Constitución, Códigos,
Legisla-ción General y AdministraLegisla-ción
por el que se modifican los artículos 58 y 65 de la Ley Nº 18.437, de 12 de diciembre de 2008, relacionados con la designación de los integran-tes del Consejo Directivo Central de la Adminis-tración Nacional de Educación Pública y de los
Consejos de Educación Inicial y Primaria, de Educación Media Básica, de Educación Media Superior y de Educación Técnico-Profesional.
C/2546/013
- A la Comisión de Educación y Cultura
INFORMES DE COMISIONES
La Comisión de Constitución, Códigos, Legisla-ción General y AdministraLegisla-ción se expide sobre los si-guientes proyectos de ley:
por el que se designa "Carlos Gaspar Lupano" la Plaza de Deportes de Tomás Gomensoro, de-partamento de Artigas. C/1273/011 por el que se modifican varios artículos del
Código Civil, relativos a la designación de un cu-rador en casos de declaración de incapacidad total o parcial, y de legitimar al concubino para el ejercicio de dicho cargo. C/2262/013 La Comisión de Educación y Cultura se expide sobre las modificaciones introducidas por la Cámara de Senadores al proyecto de ley por el que se desig-na "Escribano Alfonso Requiteredesig-na Vogt (Pompo)" el Liceo Nº 2 de la ciudad de Fray Bentos, departamento
de Río Negro. C/1053/011
La Comisión de Asuntos Internacionales se expi-de sobre el proyecto expi-de ley por el que se aprueba el Protocolo de 2005 relativo al Convenio para la Repre-sión de Actos Ilícitos contra la Seguridad de la Nave-gación Marítima y el Protocolo de 2005 relativo al Pro-tocolo para la Represión de Actos Ilícitos contra la Seguridad de las Plataformas Fijas Emplazadas en la Plataforma Continental, suscritos en Londres, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, el 14 de
octubre de 2005. C/2015/012
- Se repartieron con fecha 26 de setiembre
La Comisión de Constitución, Códigos, Legisla-ción General y AdministraLegisla-ción se expide sobre el pro-yecto de ley por el que se designa "Dr. Elías Regules" el puente ubicado sobre el arroyo Malbajar, en la Ruta Nacional Nº 14 "Brigadier General Venancio Flores", en el departamento de Durazno. C/2453/013 - Se repartirá
La Comisión de Transporte, Comunicaciones y Obras Públicas aconseja el archivo del proyecto de ley por el que se da cumplimiento al artículo 54 de la Ley Nº <18.191, de 14 de noviembre de 2007, a los efectos de unificar los valores de sanciones para las infracciones a las disposiciones referentes al tránsito previstas en la citada Ley. C/1448/012 - Si no se observa, así se procederá
COMUNICACIONES GENERALES
La Junta Departamental de Rivera remite copia del texto de la exposición realizada por un señor Edil, sobre la situación de los deudores no morosos del Banco Hipotecario del Uruguay y del Ministerio de Vi-vienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.
C/195/010
- A la Comisión de Vivienda, Ordenamiento Terri-torial y Medio Ambiente
La Junta Departamental de Flores remite copia del texto de la exposición realizada por un señor Edil, sobre la posibilidad de disminuir la publicidad de UTE a través de medios nacionales, y la necesidad de re-ducir el costo de las tarifas del referido Ente.
C/245/010
- A la Comisión de Industria, Energía y Minería
La Junta Departamental de Canelones remite copia de la resolución aprobada por dicho Cuerpo, acerca de la posibilidad de denominar "Gral. Líber Seregni" al Municipio que comprende los barrios de Villa Aeroparque, Colonia Nicolich y Empalme
Nicolich. C/185/010 - A la Comisión Especial con Fines Legislativos de
Asuntos Municipales y Descentralización
La Junta Departamental de Paysandú remite co-pia del texto de la exposición realizada por un señor Edil, relacionada con el proyecto de minuta de comu-nicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de la iniciativa correspondiente, a fin de otorgar un sueldo anual complementario (aguinaldo) a
los pasivos. C/2479/013
La Intendencia de Salto acusa recibo de los si-guientes asuntos:
exposición escrita del señor Representante Ri-cardo Planchon, sobre la posibilidad de incluir como materia curricular Educación Ambiental.
C/19/010
exposiciones realizadas:
por el señor Representante Andrés Lima, en se-sión de 16 de abril de 2013, sobre la inquietud por la utilización de plásticos con compuestos
potencialmente tóxicos. S/C
por la señora Representante Berta Sanseverino, en sesión de 18 de junio de 2013, acerca de las jornadas sobre alimentación saludable, semina-rio Derecho a la Alimentación en Uruguay, orga-nizadas por la Intendencia de Montevideo. S/C La Junta Departamental de Soriano devuelve el escrito recursivo original, oportunamente remitido por
la Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración, contra la resolución ficta negativa del señor Intendente del referido departa-mento, relativa a una iniciativa para constituir en Mu-nicipio a la localidad de Villa Soriano. C/2291/013 - A sus antecedentes
COMUNICACIONES DE LOS MINISTERIOS El Ministerio de Salud Pública contesta los si-guientes pedidos de informes:
de la señora Representante Graciela Matiauda, sobre la situación de los hospitales y policlínicas del departamento de Canelones, dependientes de la Administración de los Servicios de Salud
del Estado. C/1706/012
del señor Representante Gonzalo Novales, rela-cionado con una campaña publicitaria realizada en apoyo a la legalización de la marihuana.
C/2417/013
El Ministerio de Economía y Finanzas contesta el pedido de informes del señor Representante Amin Niffouri, acerca de la posibilidad de abrir una sucursal del Banco de la República Oriental del Uruguay en la ciudad de Progreso, departamento de Canelones.
C/2463/013
El Ministerio de Economía y Finanzas contesta la exposición escrita del señor Representante Orlando Lereté, relacionada con la instalación de un cajero au-tomático en la ciudad de Soca, departamento de
Ca-nelones. C/19/010 El Ministerio de Relaciones Exteriores contesta el
pedido de informes del señor Representante Juan Manuel Garino, relacionado con la designación del Embajador Juan Alejandro Mernies Falcone como Representante Permanente de Uruguay ante la Aso-ciación Latinoamericana de Integración (ALADI).
C/2422/013
El Ministerio del Interior contesta los siguientes pedidos de informes:
del señor Representante Juan Ángel Vázquez, referente al cumplimiento de la rotación de fun-cionarios públicos que cumplen tareas en áreas
financieras. C/156/010 del señor Representante Miguel Otegui, sobre el
cobro por inspección a una empresa terrestre, al arribo o salida del país, cuando en el vehículo viaja únicamente el chofer. C/1942/012 del señor Representante Nelson Rodríguez
Servetto, relacionado con los planos de ubica-ción de los hidrantes en las ciudades del depar-tamento de Maldonado. C/2010/012
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas contesta los siguientes pedidos de informes:
del señor Representante José A. Amy, acerca de las partidas destinadas a los departamentos para el traslado de estudiantes. C/2443/013 del señor Representante Gonzalo Novales,
refe-rente a los requisitos exigidos para renovar el pase libre a vecinos del peaje ubicado en la Ru-ta Nacional Nº 2, kilómetro 284.400. C/2472/013 El Ministerio de Industria, Energía y Minería con-testa el pedido de informes del señor Representante José A. Amy, referente a los contratos firmados por ANCAP para la exploración y explotación de hidro-carburos en el territorio nacional. C/2287/013 - A sus antecedentes
COMUNICACIONES REALIZADAS
La Comisión de Educación y Cultura solicita se remita al Ministerio respectivo, a los efectos de lo dis-puesto por el artículo 202 de la Constitución de la Re-pública, el texto del proyecto de ley por el que se de-signa "Jorge Calvete Ayestarán" el Liceo Nº 2 de la ciudad de Chuy, departamento de Rocha. C/2510/013 - Se cursó con fecha 18 de setiembre
La Comisión de Asuntos Internacionales solicita se gestione la remisión a la Asamblea General de la totalidad de Listas de Compromisos Específicos de los Estados Partes del Mercosur aprobadas en la Séptima Ronda de Negociaciones de Compromisos Específicos en Materia de Servicios, en la ciudad de Montevideo, el 7 de diciembre de 2009. C/2354/013 - Se cursó con fecha 25 de setiembre
PEDIDOS DE INFORMES
El señor Representante Gonzalo Novales solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Salud Pública, y por su intermedio a la Administración de los Servicios de Salud del Estado; y a la Dirección Departa-mental de Salud de Soriano, sobre la situación del block quirúrgico del Hospital de Mercedes. C/2537/013 - Se cursó con fecha 23 de setiembre
El señor Representante Gerardo Amarilla solicita se curse un pedido de informes a los Ministerios de Industria, Energía y Minería, con destino a la Adminis-tración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas; y de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Am-biente, relacionado con la implementación de un plan de desecho de lámparas de bajo consumo sustituidas por rotura o por mecanismo de cambio. C/2538/013 - Se cursó con fecha 24 de setiembre
El señor Representante José A. Amy solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, acerca del régimen aplicable a la localización, control, super-visión, inspección y auditorías a vertederos de resi-duos domiciliarios, industriales y de productos
agríco-las. C/2539/013
- Se cursó con fecha 25 de setiembre
El señor Representante Gustavo Espinosa solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Salud Pública, acerca de la implementación de un decreto del Poder Ejecutivo referido a la atención médica de emer-gencia con unidades móviles terrestres. C/2540/013 - Se cursó con fecha 26 de setiembre
El señor Representante Pablo Abdala solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Industria, Energía y Minería, y por su intermedio a la Adminis-tración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland, referente a diversos aspectos de la compra de una red de estaciones de servicio. C/2541/013
El señor Representante Jaime Mario Trobo solici-ta se curse un pedido de informes al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con destino al Banco de Previsión Social, sobre un centro de monitoreo ubica-do en la sede central del citaubica-do Banco. C/2542/013
La señora Representante Ana Lía Piñeyrúa soli-cita se curse un pedido de informes a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, con destino al Instituto Nacional de Estadística, relacionado con el porcentaje de personas y hogares por debajo de la línea de po-breza excluyendo del cómputo de los ingresos el co-rrespondiente a la imputación de las cuotas mutuales.
C/2543/013
- Se cursaron con fecha 30 de setiembre
El señor Representante Juan Manuel Garino so-licita se curse un pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, acerca de diversos planteos realizados a au-toridades de la referida Administración en la Comisión de Presupuesto integrada con la de Hacienda, en ocasión del tratamiento de la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal, Ejercicio 2012.
C/2544/013
- Se cursa con fecha de hoy
PROYECTOS PRESENTADOS
El señor Representante José Amy presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un
proyec-to de ley por el que se crea el Sistema Nacional Inte-grado de Deportes. C/2547/013". - A la Comisión Especial para el Deporte
3.- Proyectos
Presentados.
"SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE DEPORTES. (Creación).
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º.- Créase un Sistema Nacional
Integra-do de Deportes de Uruguay (SINIDU) el que tendrá como objetivo fundamental la articulación, organiza-ción, coordinación y promoción del sistema deportivo nacional en todas sus disciplinas.
Artículo 2º.- Integración. El mismo funcionará bajo
la órbita del Ministerio de Turismo y Deporte y será in-tegrado por las Direcciones de Deportes de las Inten-dencias Departamentales, organizaciones, asociacio-nes, federaciones y agrupaciones privadas sin fines de lucro que estén vinculadas a todas las disciplinas deportivas a nivel nacional.
Lo integrarán además el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, y toda entidad que el propio SINIDU entienda conveniente para el mejor cumplimiento de los objetivos del mismo.
Artículo 3º.- Financiamiento. El SINIDU estará
fi-nanciado por las recaudaciones por concepto de los impuestos y multas que se impongan respecto de be-bidas alcohólicas, cigarrillos, marihuana, así como por parte del producido del Fondo de Bienes Decomisa-dos de la Junta Nacional de Drogas.
El Ministerio de Turismo y Deporte (MINTURD) es-tablecerá parte de su presupuesto para ser volcado al SINIDU y al cumplimiento de sus objetivos.
Artículo 4º.- Competencias. El SINIDU tendrá competencias para planificar, direccionar, coordinar, formular, evaluar, financiar y promocionar las políticas de Estado en materia deportiva y recreativa.
Compete al Ministerio de Turismo y Deportes pla-nificar, direccionar y coordinar el SINIDU, asimismo formulando, integrando, coordinando y evaluando las Políticas de Estado en materia deportiva y recreativa.
Corresponde a las Intendencias Departamentales adoptar las políticas, planes y programas deportivos y recreativos a ser desarrollados dentro de su departa-mento, o fuera de este, así como el desarrollo y pro-moción del mismo a nivel departamental. Asimismo
tendrá a su cargo la administración, mantenimiento y adecuación de los escenarios públicos deportivos y recreativos.
Artículo 5º.- El SINIDU elaborará un Plan
Nacio-nal del Deporte en el que se establecerán las políticas nacionales vinculadas al mismo. Para ello se tendrán en cuenta los siguientes preceptos fundamentales:
- El deporte como salud pero también como ele-mento para la formación de valores, esfuerzo, disciplina, respeto, solidaridad, igualdad, traba-jo en equipo y superación personal.
- Educación física y deportiva en todos los cen-tros educativos siendo el deporte y la educa-ción un conjunto, no pudiendo estar separadas ni alejadas de sí.
- Coordinación de los deportes federados.
- Apoyo a los deportistas de alta competición y apoyo a las organizaciones que tiendan al me-joramiento del deporte de alto rendimiento, ela-borando políticas para el desarrollo de la infra-estructura y financiamiento adecuado.
- Incremento de la oferta deportiva como sistema integrador de la sociedad en todos los aspec-tos.
- Incremento de la oferta deportiva como sistema de inclusión social.
- Promoción de las escuelas deportivas.
- Promoción de adecuadas infraestructuras para la práctica de los deportes de competición co-mo recreativos.
- Descentralización del deporte a través de las Intendencias.
- Inclusión y participación de la mujer en todos los deportes no siendo necesaria la federación o participación del sexo masculino como condi-cionante para la competencia de la mujer en ningún deporte.
- Recuperación, fortalecimiento de las plazas de deportes, herramienta histórica y lugar público y gratuito donde la población puede asistir a realizar actividades deportivas.
- Fomentar el juego limpio y evitar la competen-cia desleal.
Artículo 6º - El Plan Nacional del Deporte deberá
ser actualizado bianualmente y reevaluado anualmte, sin perjuicio de las correcciones que el SINIDU en-tienda conveniente realizar para mejor proveer.
Artículo 7º.- El SINIDU establecerá beneficios
pa-ra todas aquellas personas que realizan e integpa-ran el equipo deportivo en deportes de alta competición que representen al país en el extranjero mediante remu-neraciones y/o exoremu-neraciones.
Cuando estas obtengan premios o títulos a nivel internacional se les otorgará automáticamente una pensión vitalicia consistente en 30 BPC mensuales, las que serán tramitadas por el interesado a través del Banco de Previsión Social.
Artículo 8º.- El SINIDU establecerá beneficios
pa-ra aquellas personas que, no estando comprendidas en el artículo anterior realizan deportes de competi-ción de forma de fomentar su participacompeti-ción.
Artículo 9º.- Los niños y estudiantes que realizan
actividades deportivas de competición tendrán exone-ración en todo medio de transporte urbano e interur-bano para el desarrollo de las mismas como de sus entrenamientos.
Artículo 10.- El Banco de Previsión Social
estu-diará y analizará en conjunto con el SINIDU un tributo especial para los deportistas que hacen de este su medio de vida, de modo de que cuenten con los be-neficios de todo trabajador afiliado.
Artículo 11 .- El Ministerio de Economía y
Finan-zas estudiará y analizará un sistema de beneficios tri-butarios mediante devolución de impuestos a aquellas empresas que realicen donaciones a los clubes, fede-raciones, agrupaciones, organizaciones, asociaciones y todo organismo privado sin fines de lucro vinculado al deporte.
Artículo 12.- El Poder Ejecutivo reglamentará la
presente dentro los 180 (ciento ochenta) días poste-riores a su promulgación.
Montevideo, 24 de setiembre de 2013 JOSÉ A. AMY, Representante por
Soria-no.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 7 de julio de 1911 se creó durante la segunda Presidencia de José Batlle y Ordóñez la Comisión Nacional de Educación Física, la cual tenía como ob-jetivos fundamentales la formación de asociaciones de cultura física racional, relacionar las asociaciones nacionales existentes, entre sí y con las extranjeras, unificando la acción y los métodos, proyectar un plan racional de educación física obligatoria en las escue-las de instrucción primaria y en los establecimientos de instrucción secundaria entre otros.
Por la Ley Nº 17.243 de 29 de junio del 2000, el Estado uruguayo entendió necesario tener un Ministe-rio dedicado al Deporte y Juventud dado que se ne-cesitan de políticas de Estado para estos temas.
Mucho se ha realizado desde aquellos cercanos 102 años a la fecha, por parte de todos los Gobier-nos, sin excepción alguna, y ello se debe fundamen-talmente a que los uruguayos somos conscientes de que el deporte es una cultura que necesita ser inte-grada a la vida de todos.
El deporte no solo es salud sino que además es educación, cultura, integración y humanización.
Educación y deporte van de la mano siempre ya que ambos requieren disciplina, normas y reglas, de-rechos, esfuerzo, sacrificio, trabajo en equipo, igual-dad y recompensa. El ser humano requiere de estos. El deporte es no solo competición sino que además su orientación se enfoca en la práctica de la actividad física como mejora de la salud, socializa-ción, educasocializa-ción, diversión, recreasocializa-ción, e integración.
Es por ello que el deporte no es una competencia exclusiva del Ejecutivo Nacional ni del Estado sino que es un trabajo que debe ser desarrollado por todos los actores involucrados mediante un sistema que los integre y permita una complementación y coordina-ción de actividades para lograr el máximo de eficacia y eficiencia en el uso de los recursos materiales y en especial los humanos.
A partir del presente proyecto de ley entendemos que estaremos favoreciendo y colaborando con quie-nes llevan adelante tareas ejecutivas brindando un marco legal moderno y con flexibilidad para su ade-cuación, modificación y corrección a los efectos de lograr un Sistema Nacional Integrado de Deportes de Uruguay (SINIDU).
Dicho Sistema, que creamos a partir del presente tiene como objetivo fundamental la articulación, orga-nización, coordinación y promoción del sistema de-portivo nacional en todas sus disciplinas, ello es, ope-rar como un gran articulador de las políticas deporti-vas nacionales.
Estas no son exclusivas del Ministerio de Turismo y Deporte, pese a que es en el seno de este que el SINIDU funcionará, sino que es con una participación en igualdad de importancia con las Intendencias De-partamentales y las organizaciones, asociaciones, fe-deraciones y agrupaciones privadas sin fines de lucro que estén vinculadas a todas las disciplinas deporti-vas a nivel nacional, pero requiere asimismo la parti-cipación de los Ministerios de Educación y Cultura, de
Salud Pública, Desarrollo Social y Transporte y Obras Públicas, dado que estos tienen competencias es-pecíficas.
Para el financiamiento del proyectado SINIDU proponemos, además de los presupuestos naturales que surjan del MINTURD, que toda la recaudación del Estado, por concepto de impuestos y multas vincula-das a aquellas actividades que se oponen directa-mente al deporte y la salud, como lo son las bebidas alcohólicas, cigarrillos, marihuana, así como por parte del producido del Fondo de Bienes Decomisados de la Junta Nacional de Drogas.
Se establecen competencias para el propio SINI-DU, como para el MINTURD y las propias Intenden-cias en la materia deportiva de forma de no solapar unas con otras ni crear confusiones sino de identifi-carlas y potenciar cada organismo estatal. Es por ello que se hace necesario y fundamental entender al De-porte bajo la necesidad de política de Estado.
El MINTURD a través de la DINADE como centra-lizadora de un grupo interdisciplinario elaboró un Plan Nacional Integrado de Deporte de Uruguay (PNID) el que pretende ser un documento de orientación, ali-neación y definición de ciertos objetivos, programas y acciones de deporte. En el presente proyecto ya es-tablecemos la obligatoriedad legal de la elaboración del mismo pero se enumeran los preceptos y princi-pios fundamentales sobre los que se debe trazar el mismo.
- El deporte como salud pero también como ele-mento para la formación de valores, esfuerzo, disciplina, respeto, solidaridad, igualdad, traba-jo en equipo y superación personal.
- Educación física y deportiva en todos los cen-tros educativos siendo el deporte y la educa-ción un conjunto, no pudiendo estar separadas ni alejadas de sí.
- Coordinación de los deportes federados.
- Apoyo a los deportistas de alta competición y apoyo a las organizaciones que tiendan al me-joramiento del deporte de alto rendimiento, ela-borando políticas para el desarrollo de la infra-estructura y financiamiento adecuado.
- Incremento de la oferta deportiva como sistema integrador de la sociedad en todos los aspec-tos.
- Incremento de la oferta deportiva como sistema de inclusión social.
- Promoción de adecuadas infraestructuras para la práctica de los deportes de competición co-mo recreativos.
- Descentralización del deporte a través de las Intendencias.
- Inclusión y participación de la mujer en todos los deportes no siendo necesaria la federación o participación del sexo masculino como condi-cionante para la competencia de la mujer en ningún deporte.
- Recuperación fortalecimiento de las plazas de deportes, herramienta histórica y lugar público y gratuito donde la población puede asistir a realizar actividades deportivas.
En el artículo 7º al 11 enumeramos una serie de beneficios y tareas que tienden a promover el deporte en todos los ámbitos, sean estos educativos, competi-tivos y de alta competición.
Estos beneficios no son otra cosa que el recono-cimiento a todos los deportistas y para que, los niños y jóvenes puedan ver en el deporte una forma de salir de los vicios que los rodean y pretenden envolverlos. Es mediante la promoción y valoración de la actividad deportiva que entendemos que podemos hacer más y mejores jóvenes, más y mejores uruguayos.
Por tal motivo proponemos beneficios a aquellos deportistas que representan al país en el extranjero y con ello a todos y cada uno de los uruguayos, en de-portes de alta competencia y es entonces doblemente necesario asegurarles una pensión vitalicia cuando se obtienen títulos internacionales que tanto festejamos los uruguayos. No podemos concebir el hecho de que campeones olímpicos, medallistas olímpicos, mundia-les, panamericanos o sudamericanos solo puedan en-trenarse para las competencias fuera del horario de trabajo que utilizan como medio de vida. Más y mejo-res deportistas, más y mejomejo-res profesionales.
De igual forma, para aquellos casos en que las personas deportistas no logran el objetivo previamen-te indicado el SINIDU establecerá beneficios de ma-nera de fomentar la participación.
El artículo 9º establece acciones específicas para niños y estudiantes a quienes se los exonerará de to-do tipo de cargo para el transporte a nivel nacional en el marco de la actividad deportiva que se realiza. No es posible y comprensible que niños y jóvenes, que siendo estudiantes y con capacidad para el deporte, dejen de practicarlo por carecer de dinero para el transporte. Más y mejor deporte, más y mejores niños y jóvenes.
Asimismo se hace necesario que el BPS analice un tributo específico para los deportistas y que estos puedan acceder a la totalidad de los beneficios de cualquier afiliado en virtud de que muchos hacen del deporte su medio de vida y su trabajo.
Y no es posible dejar de lado al empresario que favorece al deporte nacional para los niños y jóvenes mediante donaciones. Es para ello que encomenda-mos al MEF que estudie y analice un sistema de be-neficios tributarios mediante devolución de impuestos a aquellas empresas que devuelven a la sociedad, y en particular a quienes son el futuro de nuestro país.
Finalizando la presente exposición de motivos so-licitamos al Cuerpo Legislativo el pronto planteamien-to del presente proyecplanteamien-to de ley ya que, remitiéndonos a los primeros párrafos de este, expresamos que "…Mucho se ha realizado desde aquellos cercanos 102 años a la fecha, por parte de todos los Gobier-nos, sin excepción alguna"..., pero mucho más queda por hacer. Es en ese marco de conciencia nacional y de la importancia del desarrollo y práctica del deporte que abordamos esta redacción ya que en nuestro concepto, el mismo carece de banderas políticas e ideológicas dado que "...el deporte no solo es salud sino que además es educación, es cultura, es inte-gración y es humanización...".
Montevideo, 24 de setiembre de 2013 JOSÉ A. AMY, Representante por
Soriano".
4.- Exposiciones
escritas.
SEÑOR PRESIDENTE (Cardoso).- Está abierto el
acto.
(Es la hora 16 y 14)
——Dese cuenta de las exposiciones escritas. (Se lee:)
"El señor Representante Martín Lema solicita se curse una exposición escrita a todos los Ministe-rios, Entes Autónomos y Servicios Descentraliza-dos; Suprema Corte de Justicia; Corte Electoral; Tribunal de Cuentas; Tribunal de lo Contencioso Administrativo; a todas las Intendencias y por su in-termedio a sus Municipios, sobre la posibilidad de implementar un sistema de atención preferencial al público en dependencias u oficinas públicas cuando se tratare de embarazadas, personas con discapa-cidad y personas mayores con notoria dificultad de
El señor Representante Carmelo Vidalín solicita se curse una exposición escrita a los Ministerios de Indus-tria, Energía y Minería, con destino a las Administracio-nes Nacionales de Usinas y TrasmisioAdministracio-nes Eléctricas; de Telecomunicaciones y de Combustibles, Alcohol y Portland; y de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Me-dio Ambiente, con destino a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado, a la Junta Departamental y a la Intendencia de Durazno, y a la Asociación de Impe-didos Duraznenses, relacionada con la posibilidad de exonerar de los consumos tarifarios mensuales a la refe-rida Asociación, así como la colaboración de una partida mensual de combustible para el traslado de alumnos con capacidades diferentes que se atienden en dicha
Institución. C/19/010 El señor Representante Amin Niffouri solicita se
curse una exposición escrita a la Presidencia de la República, con destino al Plan Nacional de Integra-ción Socio-Habitacional Juntos; a los Ministerios de Salud Pública, y por su intermedio a la Administración de los Servicios de Salud del Estado; de Desarrollo Social; y de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Me-dio Ambiente; y a la Intendencia de Canelones con destino al Municipio de Progreso, acerca de la posibi-lidad de asignar una vivienda a una ciudadana de la
referida localidad. C/19/010
El señor Representante José Andrés Arocena soli-cita se curse una exposición escrita al Ministerio de Sa-lud Pública, y por su intermedio a la Administración de los Servicios de Salud del Estado, referente a la posibili-dad de destinar recursos para la compra de medicamen-tos, y de asignar una ambulancia para el Centro Auxiliar
de Sarandi Grande. C/19/010
——Se votarán oportunamente.
5.- Inasistencias
anteriores.
Dese cuenta de las inasistencias anteriores. (Se lee:)
"Inasistencias de Representantes a la sesión ordinaria realizada el 18 de setiembre de 2013:
Con aviso: Antonio Chiesa
Sin aviso: Miguel Irrazábal y José Luis Ostria. INASISTENCIAS A LAS COMISIONES
Representantes que no concurrieron a las Comisio-nes citadas:
Miércoles 18 de setiembre
CONSTITUCIÓN, CÓDIGOS, LEGISLACIÓN GENE-RAL Y ADMINISTRACIÓN
Con aviso: José Luis Ostria.
ESPECIAL CON FINES LEGISLATIVOS DE ASUN-TOS MUNICIPALES Y DESCENTRALIZACIÓN Con aviso: Auro Acosta.
Sin aviso: Juan C. Souza.
ESPECIAL CON FINES LEGISLATIVOS EN MATE-RIA DE BIENESTAR ANIMAL
Con aviso: Aníbal Gloodtdofsky; Graciela Cáceres; Luis Alberto Lacalle Pou.
HACIENDA
Con aviso: José Carlos Cardoso; Susana Pereyra. LEGISLACIÓN DEL TRABAJO
Sin aviso: Miguel Irrazábal.
SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL Con aviso: Antonio Chiesa.
Jueves 19 de setiembre
ESPECIAL DE DROGAS Y ADICCIONES CON FI-NES LEGISLATIVOS
Con aviso: José Luis Ostria; Martha Montaner. INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERIA
Con aviso: Julio Battistoni; Walter Verri. Martes 24 de setiembre
CÓNSTITUCION, CÓDIGOS, LEGISLACIÓN GENE-RAL Y ADMINISTRACIÓN
Sin aviso: José Luis Ostria. TURISMO
Con aviso: Juan C. Souza; Nelson Rodríguez Servetto; Ricardo Planchon.
Miércoles 25 de setiembre ASUNTOS INTERNACIONALES
Con aviso: Auro Acosta; José Carlos Mahía; María Elena Laurnaga.
CONSTITUCIÓN, CÓDIGOS, LEGISLACIÓN GE-NERAL Y ADMINISTRACIÓN
Con aviso: Gustavo Cersósimo; José Bayardi; José Luis Ostria.
HACIENDA
Sin aviso: Ruben N. Núñez".
6.- Exposiciones
escritas.
——Habiendo número, está abierta la sesión.
Se va a votar el trámite de las exposiciones escri-tas de que se dio cuenta.
(Se vota)
——Cuarenta en cuarenta y dos: AFIRMATIVA. (Texto de las exposiciones escritas:)
1) Exposición del señor Representante Martín Lema a todos los Ministerios, Entes Autónomos y Ser-vicios Descentralizados; Suprema Corte de Jus-ticia; Corte Electoral; Tribunal de Cuentas; Tri-bunal de lo Contencioso Administrativo; a todas las Intendencias y por su intermedio a sus Muni-cipios, sobre la posibilidad de implementar un sistema de atención preferencial al público en dependencias u oficinas públicas cuando se tra-tare de embarazadas, personas con discapaci-dad y personas mayores con notoria dificultad de movilidad.
"Montevideo, 19 de setiembre de 2013. Señor Pre-sidente de la Cámara de Representantes, Germán Cardoso. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a la Suprema Corte de Justicia; a la Corte Electoral; al Tribunal de Cuentas; al Tribunal de lo Contencioso Adminis-trativo; a los Ministerios y, por su intermedio, a los entes autónomos y servicios descentralizados, y a las Intendencias y, por su intermedio, a los Munici-pios, en relación a la atención prioritaria al público en dependencias u oficinas públicas y en entidades privadas, cuando se tratare de embarazadas, per-sonas con discapacidad y perper-sonas mayores con notoria dificultad de movilidad. El 23 de julio de 2009, los ex Representantes Nacionales señores Juan C. Souza por el departamento de Canelones y Pablo Álvarez por el departamento de Montevideo, presentaron ante este Cuerpo un proyecto de ley que titularon 'Atención al público en dependencias u oficinas públicas y en entidades privadas'. La-mentablemente, y como muchas veces suele suce-der, dicho proyecto se encuentra desde agosto de 2010 en la Comisión Especial sobre Población y Desarrollo Social, esperando el sueño de los justos. Si bien los señores Representantes Nacionales, a
quienes les reconocemos la autoría intelectual del proyecto, pertenecen a otro partido político diferen-te al nuestro, no debemos dejar de señalar, apoyar, acompañar o como es el caso reflotar, proyectos como ese que tocan temas de suma sensibilidad social y sobre el cual nos atreveríamos a decir que el sistema político encontrará más coincidencias que discrepancias. Resulta conveniente que nues-tro ordenamiento jurídico cuente con una norma basada en un verdadero principio de solidaridad, que permita evitar situaciones que puedan ocasio-nar un daño a la salud en aquellas personas que se encuentren en situaciones más vulnerables, como las embarazadas, personas con discapacidad y personas mayores con notoria dificultad de movili-dad, al momento de realizar trámites. La burocra-cia, las largas filas, la falta de lugares donde sen-tarse, entre otras situaciones, produce aglomera-ciones y extensas esperas que podrían afectar o comprometer su salud. Como bien se expresa en la exposición de motivos 'Brindar prioridad en la aten-ción a estos casos, es un sentimiento noble, signo de gratitud y voto de confianza hacia quien está gestando una vida y a quienes luchan día a día por disfrutarla aún con condicionamientos, constituyen-do un ejemplo de superación para toconstituyen-dos'. Ahora bien, sin perjuicio del trámite y del tiempo que pue-da llevar la aprobación del proyecto, se trata de un tema que bien podría instrumentarse en los orga-nismos del Estado sin necesidad de una ley. Des-pués de todo, se trata de una norma consuetudina-ria ya implantada en nuestra sociedad, una regla moral que forma parte de nuestros valores y nues-tra cultura solidaria. En ese sentido, bien podrían los jerarcas de cada organismo estatal comenzar a implementar ese sistema de atención preferencial y así predicar con el ejemplo, en el amparo de situa-ciones que padecen mayores dificultades. Confia-mos en que así será. SaludaConfia-mos al señor Presiden-te muy aPresiden-tentamenPresiden-te. MARTÍN LEMA PERRETTA, Representante por Montevideo".
2) Exposición del señor Representante Carmelo Vidalín a los Ministerios de Industria, Energía y Minería, con destino a las Administraciones Na-cionales de Usinas y Trasmisiones Eléctricas; de Telecomunicaciones y de Combustibles, Alcohol y Portland; y de Vivienda, Ordenamiento Territo-rial y Medio Ambiente, con destino a la Adminis-tración de las Obras Sanitarias del Estado, a la Junta Departamental y a la Intendencia de Du-razno, y a la Asociación de Impedidos Duraz-nenses, relacionada con la posibilidad de exone-rar de los consumos tarifarios mensuales a la
re-ferida Asociación, así como la colaboración de una partida mensual de combustible para el tras-lado de alumnos con capacidades diferentes que se atienden en dicha Institución.
"Montevideo, 24 de setiembre de 2013. Señor Presi-dente de la Cámara de Representantes, Germán Cardoso. Amparados en las facultades que nos con-fiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Industria, Energía y Minería, con destino a la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas (UTE), a la Adminis-tración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL), y a la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Pórtland (ANCAP); al Ministerio de Vivienda, Orde-namiento Territorial y Medio Ambiente, con destino a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE); a la Intendencia y a la Junta Departamental de Durazno, y a la Asociación de Impedidos Duraznen-ses (ADID). En esta oportunidad vamos a reiterar una solicitud que realizamos en la sesión de 3 de julio pa-sado, ya que la consideramos de vital importancia no solo para ADID, sino para todas las instituciones de similares características que existen en nuestro país que diariamente dedican trabajo, educación, salud, actividades sociales y recreación, en procura de lo-grar beneficios a personas con capacidades diferen-tes. En lo que respecta a ADID, es una asociación que reúne a personas con capacidades diferentes, contando actualmente con una matrícula de 138 alumnos que son asistidos por profesionales, trabaja-dores sociales y de la medicina, docentes, buscando la mejor rehabilitación de una población integrada por jóvenes y mayores de ambos sexos y provenientes de contextos sociales dispares. La institución ADID, gra-cias a la colaboración de la ciudadanía en general, actores públicos y privados, ha logrado contar con un edificio donde alberga y se desarrollan talleres de manualidades, de expresión corporal a través de la danza y de la música e hidroterapia, en virtud de que cuentan con una piscina adecuada para ese fin. A pe-sar de que se recibe una transferencia de víveres se-cos cada dos meses por parte del Instituto Nacional de Alimentación, la mayor erogación de gastos se ori-gina en el consumo de la energía eléctrica, de los combustibles, del agua y de las comunicaciones. Es-tos monEs-tos son de gran volumen para ADID en virtud de que se le deben sumar mensualmente a las pres-taciones salariales, aportes y beneficios jubilatorios de todos los trabajadores que integran la asociación resultando, en su totalidad, un monto muchas veces inaccesible para llevar adelante tan prodigiosa obra. Asimismo, ADID realiza los traslados diarios de sus
alumnos a las instalaciones, lo que le genera recorrer 200 kilómetros diarios en camioneta de la institución ocasionándole un gasto mayor de combustible. En tiempos en donde los Derechos Humanos -como de-ben ser- figuran en la primera línea de los derechos a la vida de las personas, deberá recordarse la Decla-ración de la Organización de las Naciones Unidas de 1948 cuando expresa: 'Todos los hombres son naci-dos libres e iguales en dignidad y derechos', se de-berá tener siempre presente que una sociedad que discrimina a sus ciudadanos discapacitados es una sociedad discapacitada. Por lo expuesto, y conside-rando que se debe tener en cuenta la integración de las personas con capacidades diferentes y que esa tarea debe ser patrimonio colectivo e incluso del pro-pio Estado, solicitamos la contribución por parte de UTE, de ANTEL y de OSE, de la exoneración de los consumos tarifarios mensuales de ADID y por parte de ANCAP, la colaboración de una partida mensual de combustible para atender el traslado de los alum-nos con capacidades diferentes en el vehículo de la institución. Saludamos al señor Presidente muy aten-tamente. CARMELO VIDALÍN, Representante por Du-razno".
3) Exposición del señor Representante Amin Niffouri a la Presidencia de la República, con destino al Plan Nacional de Integración Socio-Habitacional Juntos; a los Ministerios de Salud Pública, y por su intermedio a la Administración de los Servicios de Salud del Estado; de Desa-rrollo Social; y de Vivienda, Ordenamiento Terri-torial y Medio Ambiente; y a la Intendencia de Canelones con destino al Municipio de Progre-so, acerca de la posibilidad de asignar una vi-vienda a una ciudadana de la referida localidad. "Montevideo, 1º de octubre de 2013. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Germán Cardoso. Amparados en las facultades que nos confiere el ar-tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre-sentantes, solicitamos que se curse la presente expo-sición escrita a la Presidencia de la República, con destino al Plan Nacional de Integración Socio-Habitacional Juntos; al Ministerio de Salud Pública y, por su intermedio, a la Administración de los Servicios de Salud del Estado; al Ministerio de Desarrollo So-cial; al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territo-rial y Medio Ambiente, y a la Intendencia de Canelo-nes, con destino al Municipio de Progreso. En estos días hemos tomado conocimiento de la situación por la que está atravesando una vecina de la ciudad de Progreso, Villa Talice, departamento de Canelones. La señora María Curbelo necesita un transplante de
hígado y está anotada en la lista de espera. María vi-ve con su madre de 82 años de edad en su vivienda, la que se inunda ocasionando así un ambiente muy húmedo provoca el constante ingreso de roedores. La Asistente Social considera que no es oportuno que ella luego de la operación vuelva a vivir en esas con-diciones por su estado de salud. No es necesario abundar en argumentos respecto a lo importante y significativo que resultaría para su salud las correctas condiciones de la vivienda. Por lo expuesto, conside-ramos urgente la asignación de una vivienda en co-rrectas condiciones dignas para vivir. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. AMIN NIFFOURI, Representante por Canelones".
4) Exposición del señor Representante José Andrés Arocena al Ministerio de Salud Pública, y por su intermedio a la Administración de los Servicios de Salud del Estado, referente a la po-sibilidad de destinar recursos para la compra de medicamentos, y de asignar una ambulancia pa-ra el Centro Auxiliar de Sapa-randi Gpa-rande.
"Montevideo, 1º de octubre de 2013. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Germán Cardoso. Amparados en las facultades que nos confiere el ar-tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre-sentantes, solicitamos que se curse la presente expo-sición escrita al Ministerio de Salud Pública, con des-tino a la Administración de los Servicios de Salud del Estado. La semana pasada, a raíz de una solicitud de reunión con la Comisión de Usuarios del Centro Auxi-liar de Sarandí Grande, nos encontramos con los in-tegrantes de dicha Comisión a la que se sumó el doc-tor Javier De León, Direcdoc-tor en ejercicio de dicho Cen-tro Auxiliar. De esa reunión en la que se felicita al doctor De León por cómo lleva el Centro Auxiliar, quedan algunos puntos que deseamos compartir a fin de darle pronto trámite y solución: 1) El Centro Auxi-liar ha mejorado su stock de medicamentos y la en-trega a los pacientes y/o usuarios, llegando la cober-tura al 80%. Esto se ha logrado dando preferencia a aquellos pacientes que necesitan de un tratamiento prolongado, personas mayores con bajos recursos, entre otros. Quedan por lo tanto sin medicamentos aquellas personas con dolencias puntuales, que de-ben comprar en la farmacia local también se ha solu-cionado el stock de material médico quirúrgico, que era un problema casi constante, el faltante de los mismos. Realmente muy loable y elogiable, pero qué lástima que estando tan cerca de tener una excelente gestión no podamos llegar a ella. Al día de hoy, se necesitarían solamente $ 50.000 por mes para solu-cionar ese problema. 2) Hay una gran deficiencia y
cuenta pendiente con ese Centro Auxiliar, en cuanto a la ambulancia, no pudiendo contar con una unidad que sea eficiente y por sobre todo que sea confiable en los momentos de mayor urgencia y necesidad. Realmente por como se viene manejando ese Centro, entendemos que una unidad nueva sería un recono-cimiento por parte de las autoridades de la Adminis-tración de los Servicios de Salud del Estado a la ges-tión que se está llevando a cabo. 3) Es de resaltar que el Centro Auxiliar de Sarandí Grande ha logrado unos 500 nuevos socios del Fondo Nacional de Salud (FONASA), lo que indica a las claras que la gestión es buena y que es muy probable que esta tendencia de afiliaciones continúe en los próximos meses. Por ello y para lograr un excelente Centro Auxiliar, sería pertinente darle solución a los problemas antes men-cionados. De lo contrario, sería realmente una lástima estar tan cerca de la excelencia y elegir no llegar a ella. Por lo expuesto, solicitamos a la señora Ministra se sirva considerar lo planteado. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. JOSÉ ANDRÉS AROCENA, Representante por Florida".
MEDIA HORA PREVIA
7.- Aspiración de que se cree una zona
de prioridad ecuestre en nuestro país.
——Se entra a la media hora previa.
Tiene la palabra el señor Diputado Espinosa.
SEÑOR ESPINOSA.- Señor Presidente: desde hace
pocos años se viene constatando un crecimiento muy importante de las actividades ecuestres en todo el país y, en general, en todo el mundo. Particularmente en Uruguay, han crecido en todos los aspectos, des-tacándose su atractivo en la multiplicación de chacras, tanto para uso personal, como para empresas de ven-ta de servicios e, inclusive, actividad turística.
El desarrollo deportivo de la actividad ecuestre, con la apertura del Hipódromo de Maroñas, la llegada del enduro ecuestre, el aumento de actividades de-portivas ya existentes, como raids, pruebas funciona-les de las diferentes razas, cría de caballos de pedigrí, cría destinada a exposiciones y shows, permiten que ese rubro registre un crecimiento de importantes e in-imaginables dimensiones.
En la actualidad, hay muchísimas explotaciones agropecuarias que se dedican a la cría de caballos de-portivos o de pedigrí. Además, se han establecido muchas empresas destinadas a criar caballos con los
diferentes fines que hemos mencionado. En este caso, hablamos de emprendimientos nacionales que se su-man al incremento de esta actividad. También hay un registro cada vez mayor de emprendimientos de ex-tranjeros. En esto han influido varios componentes, como el conocimiento que han adquirido del Uruguay a través de la presencia de profesionales y de caballos uruguayos en el mundo, que participan en actividades ecuestres. Un atractivo importante es la cantidad de mano de obra calificada y experiente en el manejo de estos animales y las condiciones naturales de la geo-grafía y el clima, donde los equinos se pueden criar mejor, inclusive, gastando menos.
Si bien esta actividad está presente en todo el país, se destaca principalmente en el sur de Canelo-nes, en el entorno de la ciudad de Soca, donde exis-ten más de treinta y cinco centros de entrenamiento y haras, incluyendo algunos muy importantes, destaca-dos en toda América y en el mundo entero. A muy pocos kilómetros del Municipio de Soca, en el balnea-rio Costa Azul, existe un centro de eventos de caballos deportivos, Haras La Perseverancia, donde se realizan habitualmente competencias internacionales y nacio-nales, como las que también se desarrollan en Soca.
Inclusive, el año pasado se realizó un Campeona-to Panamericano de Enduro, con la presencia de jine-tes de todo el mundo. Las pistas de estas competen-cias recorren los caminos de este Municipio, que según los entendidos, son óptimas para esta disciplina y, como detalle no menor, por su extensión de cami-nería rural, no es necesario tocar ruta nacional algu-na. Esto lo hace más conveniente, tanto para los or-ganizadores como para los jinetes, sin hablar de la belleza de su entorno ni del inigualable punto estraté-gico de ubicación, a mano de todos, a la vez en la mi-tad de la campaña y muy cerca de la zona balnearia de la Costa de Oro, con muy buena capacidad hotele-ra.
Las condiciones de esta zona para la cría y el en-trenamiento de equinos -reitero: las mejores de todo el país- también sirven para el desarrollo turístico aso-ciado a este deporte.
Además del interés de la gente del lugar o de la que puede venir a trabajar en estos emprendimientos, de los inversores y de la sociedad civil, las autoridades también deben tener el firme propósito de promover el crecimiento de esta industria en beneficio del país. La creación de una zona de prioridad ecuestre
repre-sentaría cambiar la imagen a esta parte del departa-mento, para presentarlo al mundo -como hacen hoy muchos países-; indudablemente, redundaría en un incremento de esta actividad, al mismo tiempo que la haría más atractiva para el turismo interno y externo.
Solicito que la versión taquigráfica de mis pala-bras sea remitida a la Presidencia de la República; a los Ministerios de Turismo y Deporte, de Transporte y Obras Públicas, del Interior y de Defensa Nacional; a los Congresos de Intendentes, de Ediles y de Alcaldes; a los Municipios de Soca y de La Floresta; y a los me-dios de prensa nacionales y departamentales.
SEÑOR PRESIDENTE (Cardoso).- Se va a votar el
trámite solicitado. (Se vota)
——Cuarenta y cinco en cuarenta y seis: AFIRMATI-VA.
8.- Expresión de solidaridad con el Poder
Judicial frente a hechos acaecidos.
Tiene la palabra el señor Diputado Javier García.
SEÑOR GARCÍA (don Javier).- Señor Presidente:
vamos a referirnos a algunos sucesos que vienen ocu-rriendo -muy recientemente- en torno al Poder Judi-cial.
En estos últimos tiempos, han acontecido una serie de hechos, protagonizados por algunos sectores y per-sonas, que cuestionan al Poder Judicial. Inclusive, su ra-zonamiento parecería interpretar que la República se constituye con el funcionamiento del Poder Ejecutivo y, quizás, del Poder Legislativo, colocando en un escalón inferior, con otro tipo de calidad, al Poder Judicial. Sin duda, esta interpretación atenta contra la concepción democrática, basada en la independencia de los tres Po-deres del Estado.
Hace unos meses ocurrió un hecho que, tal vez, pasó un poco inadvertido, pero que marca a las claras esa interpretación: tres Ministros de Estado y el Se-cretario de la Presidencia concurrieron a la Suprema Corte de Justicia a manifestar su disconformidad con un planteo que esta, dentro de sus potestades, había realizado con relación a la constitucionalidad de una ley. Es un hecho por demás grave que desde el Poder Ejecutivo se le diga a un Poder independiente, como el Poder Judicial, cuál es su humor y su gusto con
respecto a las decisiones legítimas y constitucionales que toma.
A esto se suma la ocupación del edificio de la Suprema Corte de Justicia por manifestantes en el mes de febrero, algunas otras demostraciones que se han producido y los agravios que han sufrido Jueces y Fiscales en los últimos días en virtud de estar ejer-ciendo, precisamente, aquello a lo que el Estado de derecho, la Constitución y la ley los obligan.
¿Por dónde vamos? Esa es la pregunta. La Re-pública es el ejercicio de los tres Poderes en forma regular, sin presiones, sin que nadie les pueda recor-tar sus facultades, sin que nadie trate de impedir sus decisiones legítimas. ¡Qué escándalo sería que se ocupara el despacho del Presidente de la República! ¡Qué atentado a la democracia sería que se ocupara esta Sala, donde se reúnen los Representantes del pueblo! De igual gravedad sería el atentado en el que se ocupara la sede de otro Poder que está en igual-dad de condiciones con el nuestro y que constituye un pilar básico de la democracia, como el Poder Judicial.
Según algunas interpretaciones, la República y la democracia son como una válvula que se abre y se cierra de acuerdo con las convicciones o con el gusto de quien la abre y la cierra, pero son un todo, que se asume y se defiende cuando se está de acuerdo con las decisiones de sus Poderes legítimos y también cuando no se está de acuerdo. Quizás con más razón, cuando no se está de acuerdo es la instancia en que se identifica el talante democrático de las personas.
Una cosa es criticar -todos estamos sometidos a ello- y otra es impedir la normal aplicación del dere-cho y el funcionamiento normal del Estado: eso es ir contra la República.
En este país, vivimos muchos años tratando de lograr que volviera a instaurar el Estado de derecho, que funcionara la República y que los tres Poderes volvieran a formar parte del funcionamiento del Esta-do. No podemos quedarnos en silencio cuando se quiere impedir que uno de esos Poderes -por cuya vi-gencia luchamos tanto- no pueda actuar como corres-ponde, bajo el imperio de la ley. Por ello, desde este Cuerpo, planteamos nuestra solidaridad con el Poder Judicial. Es increíble que haya que plantear, desde un Poder del Estado, la solidaridad con otro Poder del Es-tado, cuando todo el sistema político y el funciona-miento regular de los Poderes debería haberse
mani-festado solidario, criticando y censurando arduamente a aquellos que quieren impedirlo.
Solicito que la versión taquigráfica de mis pala-bras sea enviada a la Asociación de Magistrados del Uruguay, a la Suprema Corte de Justicia, a la Asocia-ción de Fiscales del Uruguay y al Fiscal de Corte y Procurador General de Nación.
SEÑOR PRESIDENTE (Cardoso).- Se va a votar el
trámite solicitado. (Se vota)
——Cuarenta y dos en cuarenta y cuatro: AFIRMATI-VA.
9.- Referencias al incumplimiento del
servicio que debe prestar el Correo
Uruguayo.
Tiene la palabra el señor Diputado Cersósimo.
SEÑOR CERSÓSIMO.- Señor Presidente: vamos a
referirnos al muy mal servicio postal que presta el Co-rreo Uruguayo. Es un servicio público comercial des-centralizado que, de acuerdo con la normativa vigente se vincula con el Parlamento bajo la responsabilidad política del Ministerio de Industria, Energía y Minería.
La misión de este servicio es ser un vínculo con-fiable de acceso universal para toda la sociedad uru-guaya, según se consigna en la página web de la ins-titución. Pero por lo menos en mi departamento de San José, en la ciudad de San José, y en especial, en la Ciudad del Plata, hay un gran incumplimiento en la prestación del servicio postal, lo que es grave. Esto ha llevado a la pérdida total de credibilidad y a que la gente opte o aconseje optar por el servicio privado.
Varios vecinos de Ciudad del Plata nos han plan-teado su disconformidad por la falta total del cumpli-miento del servicio. Por ejemplo, no se entregan las facturas de OSE, lo que trae aparejado el correspon-diente corte del servicio de agua potable. Tampoco se entrega -literalmente- la correspondencia. Se ha en-contrado correspondencia arrojada en terrenos bald-íos y se han constatado otras irregularidades y otros hechos ilícitos.
Personalmente, y como legislador, he comproba-do estos hechos y he sufricomproba-do este pésimo servicio. Nuestra correspondencia, enviada a través de los ser-vicios del Parlamento al Correo Uruguayo, en muchos casos, no ha sido entregada, ni nos han devuelto los
documentos enviados. A este legislador se le ha co-brado el servicio como si se hubiera prestado, cuando no ha sido así.
A título de ejemplo, tengo aquí algunos descuen-tos que se nos han realizado por la prestación de este servicio, que no se ha cumplido: $ 888, $ 1.223, $ 1.350, $ 820, $ 543 y hasta la suma de nada menos que $ 23.728, amén de lo que el Parlamento paga di-rectamente como gastos que nos proporciona, pero que no se cumplen.
Hemos puesto esto en conocimiento del señor Presidente de la Cámara por escrito, con fecha 7 de agosto de 2013. También hemos hablado con el Pro-secretario, señor Hackenbruch Legnani. Por parte del Correo, ha atendido nuestros reclamos el señor Gus-tavo Cabrera, a quien proporcionamos datos y direc-ciones donde no se ha entregado la correspondencia que fuera enviada.
Por parte de la Cámara y de la Presidencia, no hemos tenido respuesta ni se nos ha solucionado el problema. En nuestros sueldos siguen viniendo los descuentos y la correspondencia no se entrega ni se nos devuelve.
Por otra parte, se nos ha dado nombres de fun-cionarios del Correo que deben cumplir con su función y no lo hacen. No obstante, cumplen con las funcio-nes que prestan para empresas privadas para las que trabajan.
Requerimos una solución para los ciudadanos que esperan el cumplimiento de este servicio postal y pedi-mos a la Cámara una respuesta que exija y promueva un procedimiento con garantías para la prestación del servicio de correspondencia del Correo Uruguayo, que pagan los legisladores y la Cámara. En muchos casos, estas situaciones tienen características delictivas, y en-tonces, además de las responsabilidades civiles y políti-cas, no bien obtengamos mayores pruebas, habremos de exigir las responsabilidades penales que correspon-dan, de acuerdo con la ley. La solución que ha encon-trado la población ha sido recurrir al correo privado, pero nosotros, desde el Estado, no podemos renunciar a me-jorarlo y reformarlo por los malos servicios que presta.
La Cámara debería garantizar a los legisladores que nuestra correspondencia fuera entregada o de-vuelta, a efectos de cumplir cabalmente con la res-ponsabilidad política que tenemos.
Solicito que la versión taquigráfica de mis pala-bras sea enviada al señor Presidente de la República, al señor Presidente de la Cámara de Diputados, al Mi-nisterio de Industria, Energía y Minería, al Correo Uruguayo, a la Alcaldía de la Ciudad del Plata, a la In-tendencia de San José y a la prensa nacional y depar-tamental.
SEÑOR PRESIDENTE (Cardoso).- Se va a votar el
trámite solicitado. (Se vota)
——Cuarenta y nueve en cincuenta y uno: AFIRMATI-VA.
10.- Reiteración de la solicitud de que
comparezcan el señor Ministro de
In-dustria, Energía y Minería y el señor
Presidente de Ancap a la Comisión
de Industria, Energía y Minería.
Tiene la palabra el señor Diputado Abdala.
SEÑOR ABDALA.- Señor Presidente: el pasado 12 de
setiembre solicitamos por nota, como corresponde, a la Comisión de Industria, Energía y Minería la invita-ción para que comparecieran el señor Ministro de In-dustria, Energía y Minería y el señor Presidente de Ancap, dado que el día anterior el Gobierno había aprobado un aumento de los combustibles que resultó polémico, y desde la oposición, estamos demandando las razones y los fundamentos de esa decisión.
Hasta ahora, esa comparecencia no se ha con-cretado. Pero, como es notorio, a partir del jueves de la semana pasada -podríamos decir que hasta el día de ayer, cuando se conjuró esta situación-, el país vi-vió un conflicto muy complejo relacionado con la dis-tribución de combustible, que determinó un desabas-tecimiento importante y considerable, a raíz de la dis-crepancia que se planteó con el sector de los trans-portistas de combustible, en función de una reivindi-cación salarial de los trabajadores, que no fue acepta-da, por lo menos, por una parte importante de los empresarios del sector.
A raíz de algunos trascendidos, vinculados con el papel que en ese conflicto pudo haberle correspondi-do al Directorio de Ancap, y en particular, al Presiden-te del Directorio, licenciado Raúl Sendic, es que en el día de ayer enviamos una nueva nota a la Comisión de Industria, Energía y Minería, solicitando que este