Consideraciones sobre el subprograma de transferencia de tecnología para el sector rural programas PAN DRI

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(1)NSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO ICA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION DIRECCION GENERAL PAN-DRI. CNSIDERACIONES SOME EL SUBPROGRAM DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA PARA EL SECTOR RURAL. -. L.. CA-PAN--DR I ).E., Noviembre 16 de 1961. 11082-. PROGRAMAS. PAN.

(2) GIsUOTECA AG. LE CQL9MOIA. IN.

(3) tI14T. DSTITTJTO COLOMBIANO AGROPECUARIO -ICA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION DECCIO1LGflA L PAN - DRI. 0 H 4COIDERAC1ONES SOBRE EL SUBPROGPAMA DE TRANSFERETC&DE TECI'OLOGIA PARA EL SECTOR RURAL -: PROGRAMAS PAN - DRI z. Cornisin ICA - PAN - DRI Bogota. D. E., Noviembrc 16 dc 1981. --.

(4) MAN?O •4a010nAt. 0•p.itAOION. I.. V MUYIOION. A. GONSIDERACION E S SBRE EL SUBPROGRAMA DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGM PARA EL SECTOR RURAL — PROGRAMAS PAN - DRI COWIENIDO P gina U. XNTECEDENTES — 3 3 3 5 6. 2.2. Z. 2. 1 2. 2.2 2.3.. DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA Proceso Hst6rico Servicio de Extensi6n Rural Proyectos de Desarrollo Rural Faso Experimental Convenios Experiencias y resultados de los Pro ye c to s Prograrnas de Desarrollo Rural Integradà-DRI y Plan Naciorial de Alimentaci6n y Nutrici6n-PA N Conclusiones Restricciones Externas Restricciones Internas Recornendaciones. 3. 3.1. 3.2.. CREDITO Conclusiones Recornendaciones sobre Cr&dito. 20 20 23. 4.. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS. 24. 5.. POBLACION BENEFICIARLA DE LOS PROGRAMAS PAN YDRI Beneficiarios del Prograrna de Partcogcr-.PAN Beneficiaries del Prograrna DRI Selccci6ri de Veredas Clasificaci6n de la pohlaci6n Beneficiaria Glasificaci6n do Beneficiarios del DPI Beneficiarios Potenciales Beneficiarios Directos de Asistencia Tcnica DRI j3eneficiarios Directos de Transferencia Tecnol6gica Beneficiarios Indirectos de Asistencia T&cnica y Transferencia Tccnol6gica del DPI Clas.Ificaciôn de Benefici4rios de Pancoger-PAN Beneficiaries Potencla-les l3cnef1ciarius Directos de Asisencia TScnica del PAN I3eneficiarion Directos do Transferencia do Tecnolog(a on Nutrici6n fleneficiar ins Indirectos do Pancoger. 2. 2. 1. Z. 1. 1. 2.1.2. 2.1.2.1. 2.1.2.3. 2.1.3.. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.4. 1, 5.4. 1, 1. 5.4.1.2. 5.4. 1,3. 5.4. 1.4. 5.4.2. 5.4.2.2, .4. 2.3.. 8 8 9 12 14 15. 2 '..' e 26 28 30 30 30 31 31 3! 31 3Z 32 3: 11.

(5) c 40IDNAL a. p._anua00. a IMNflCION Y NInIOIOt A A N. flgina. -4-. 6. 6.2. 6.3.. COB ERT Cobertura Cobertr Direcci6fl. A Y DURACIPt or funciOflarios r funcionartas roordinaciân 'I. DEWS? en el Pjg en el Prog: Administra. LDRI i dePanCoger ICA -PA N-DRI. 33 34 36 38.

(6) NACIO NAL DC PLAUEACION. CONSIDERACIONES SOBRE EL SUBPROGRAMA DE TRANSFERENCIA DE TECI'DLOGIA PARA EL SECTOR RURAL - PROGRAMAS PAN - DRI. 1ANrECEDnff ES Segin acuerdo celebrado entre la Stibgerencia de Desarrollo Rural del ICA y la Direccion General PANDRI, el 21 de abril de 1981, se constituyG la comisiGn ICA-DRIPAN con el prop6slto de examinar las experienclas en la ejecuci6n de la primera. fast del PAN y el DRI, en particular los aspectos relacionados con el avance en la Transferencia Tecnoi&gica y Asistencia T&cnica; cobertura de los Subprogramas; planta de personal; definici6n de la "frontera" entre la poblaci6n objetivo del Programa de Pancoger-PAN y la poblaci6n objetiv .o del DPI; duraci6n de la atencl6n directa e indirecta a usuarios de ion programas y demis aspectos coriceptuales y metodol6gicos pie a juicio de la cornlsi6n, sean de inter&s para mejorar la ejecuciGn de las actividades pie desarrolia el ICA dentro de los Prograrnas.. La comlsi6n se conform6 como sigue: Por ci ICA. Cern-tSn urrego Nstor Castro Milton Gerardo Mufioz Carlos Cujia. I,.

(7) nu I.t1P41A00P. •1 *LIMP° V nuTIcIoN P A d. U. Par el DRI-PAN. PA. Carlos Kleefèld Meiquecidec Sabogal Sofla-Valencla Tarslcio Siabatto. La comisiGn trabaj6 durante dos meses, desarrollando debates abiertas_LObre_uIem ariO s dccc ionado, previa docurnentaci6n de Jos participantes. Las conclusiones y recomendaciones logradas fueron presentadas en Inlornie preliminar a la reuniGn de Directors Regionales do ]Desarrollo Rural del ICA celebrada en Neiva (Julio do 198 1 ), a los Directores RegionaLes del DRI-Fase I, as1 como a las Directivas de la Subgerencia de Desarrollo Rural del ICA. En esta forrna se recogieron valiosas observaciones y recomendaciones quo compicmentaron y niejoraron el docurnento. La comisiGn desca expresar quo los debates y ci trahajo deBarro-. liado par ci grupo estuvieron caracterizados par un espiritu auto. critico constructivo orientado a consoildar los ésfuerzos de la prirnera. Fase del DRI ypotencializar la segunda Fäse. Si bien en ci. clocuntento so refleJa un estilo autocritico, de ninguna maner n. 50. pretende desconocer ci esfuerto que las dlfcrente6 entidacics han hecho en la prestaciGn do los serviclos y en particular ci ICA rn.

(8) S. WSOIC}NSL •1 AI•4twtsoIOM V -. ;:sh. el desarrollo de rnetodologCas e investigaciones en la b6squeda de una tecnologla adecuada a la producci&n campesina. En efecto, el hecho de disponer de recornendaciones tecnolGgicas locales enpriinera y segunda aproximaci6n constituye uxi avance reconocido tanto en el pals corno en el extranjero.. La cornisi6n considera de mucho inters coritinuar el estudlo en profundidad de aspectos relacionados con la identificaci6ri de"ventajas comparativas de la producciGn campesina, por regiones y productos" forxnulaci&n de planes indicativos regionales de desarrollo rural; estrategias de asistencia t&cnica a los usuàrios calificados de los prograrnas. y pollticas y metodologcas de oientaciGn y asesorca a otras entidades pie desarrollan actividades de asistencia tcnica a usuarios de los Programas.. 2.. DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECr\OLOCltA.. 2.1.. Proceso Hist6rico. Z. 1. 1.. Servicio de Extensi6n Rural En 1968, debldo a las nurnerosas criticas desencadenadas por falta de irnpacto de los programas de. la DivisI6n de Extensi6n adacrita al Ministerio deAgricultura.. HC. fusionaron los prograrnas do investigaci&n agrlcola y los servicion do cxtensl6n en el nuevo Instituto Colombiano Agropecuario-ICA..

(9) pflIDNAL •ø*M10I0. •1 .MJa©P V. NLrØICICN - • £ N. J. A partir de eat fecha, la contribuci6n del Institüto at proceso de las actividades que at ban desarrollado enel medio rural ha sido altamente positiva.. El primer paso importante que di6 ci ICA fu& el reconocer la existencia de dos sectores de la agricultura colornbiana, ci empresarial y ci tradicional, determinando que este ültixno sector requerirla de la tecnolog!a, para poder lograr ana pxoducci&n eficiente. Sin esta ayuda, ci sector tradicional continuarâ siendo improductivo y m.arginado en los benefic.iarios del creciiniento econ&mico. Eato di6 p1'e para propiciar un carnbio fundamental en la orientaci6n que debfa dane a los servicios de ertensi6n irnperantes en la poca.. La anterior arroj6 coma resultado la necesidad dc adelantar una programaciGn a nivel de finca, que se denomin& "La ProgramaciGn de Base". Esto- impiicaba. quo los servicios de extens1n so convirtleran en los ejecutores do una polCtica, en quo las actividndes do extension se definieran de acuerdo con las necesidadee 4 cxpresadas por los agricultores o grupos de agricultores do cada una de las diferentes regiones. La implantaci6n de esta mctodolo gfa trajo crnno consecuencia un consante fiujo de inforrflaCl6r provenlente del carnpo. Fete a su vez, permiti6 apreciar tanto a nivol regional como nacional:.

(10) 0 NAOIQN AI. D •L*N•*Q•QN. • &tiMfldfl00. V Nut*,c,DN . . A N. •t?. -;. I.. La falta de coordinaci6n dentro del ICA entre las actjyjdadeg dc inveStigaci6n y extensiGn.. -- Escasez de diMogo entre el ICA, comb responsable de la asistencia t&cnica y otras dependencias del medlo rural res ponsables de actividades tales como el cr&dito, mercadeo y bienestar familiar. Eate_fluJo de inforrnaci6n entre el campo y los planificadores regionales y nacionales se fu& fortaleciendo, lo que permltl& una reorientaci6n tanto del enfoque de investigaci6n del ICA como de su propia estructura organizativa.. 2.1.2.. Proyectos de Desarrollo Rural La Fusi6n de los servicios de invstigaci6n y extensionsucedidos a partir de 1969 qtie dieron origen a. los avances en prograrnaci6n a nivel de finca y la reoricntaci6n de actividades hacla reglones rurales econ6micamente deprirnidan, contribuyeron a la formulaci6n de un nuevo concepto de desarrollo rural por parte del ICA en base a la experienc.ia que sabre el particular tenfan otros palses, especialmente Mexico.. Las experiencias del Proyecto Puebla de M&xlco en ci desarrollo del cultivo del malt, fueron escogidas coma modelo para adaptar estrategias de desarrollo rural, dadas sus condiciones sirnila von..

(11) iAoioN*L -. V HU70ON - P A 'I. 6 Sin embargo, en ci caso colombiano, las acciones no Be concentraron en un solo cultivo debido a que gran parte de los pequeios agricultores emplean la siernbra m(xltiple. Además Be deseaba hacer &nfasis tanto en el 'area de bienestar social corno en la de producci6n, y Be consideraba que ci desrrollo rural no solo debfA lograr una mayor productividad agricola, sino tambin, mejores ingresos, mejor distribucio'n .. de. los nilsmos y mejores. condiciones de vida.. Aunque esto invotucrG factores ajenos a la agricultura, se afirm6 que para lograr ui-i mejor bienestar deberfan intervenirse las relaciones de producciGn resultantes de la combinaci6n tierra, trabajo, capital y tecriologca. Ante las situaciones que Be presentsban, parecia que ci aumento en el . ingreso, solo podria alcanzarse a trav&s de la "inyecci6ri ll de. capital y tecnologia. En tales con-. diciones el ICA tom6 la Iniciativa de disefiar una nueva estrategla integrada del desarrollo rural, pese a su poco conocimierito sobre las consecuenclas sociales y econ6rnicas que ci camblo tecnolGgico podria tener en los diferentes rnedios sociales. Esta nueva estrategla se 11ev8 a cabo a partir de 1971, en los denorninados Proyectos de Desarrollo Rural.. 2.1.2.).. -. Fase Experimental Entre las actividades man relevantes desarrolladas a.

(12) IL. NAO1ONM. C' •LANSACJON. AUMNTAO !O N V NnloIN P A Pd. WA. trav&s de estos proyecto8, cabe- destacar las invcstigaciones realizadas de los slatenias de producci6n utilizados por los pequefios productores, con ci prop6sito de conciliar y someter a prueba la tecnologfa mejorad.a disponible. La participaci6n del agricuitor en los trabajps investigativos era fundamental, y servia para adoptar la tecnolbg!a de producci6n, y de aquellas actividades relacionadas con la orgiiiIiE{6de los agricultores. Ademts, los Proyectos de Desarrollo Rural tencan la responsabilidad de coordinar las actividades de otras instituclones a fin de evitar la duplicaci6n de accidnes y mejorar ins canales de comunicaciones entre Ia pobl.aci6n de la region y tales Instituciones. Los prirneros seis proyectos que se rnontaron dentro de esta nueva estrategia sirvieron como'areas experimentales y come centres dc colaboraciGn pan la capacitaciOn del personal destinado a futuros proyectos de Desarrollo Rural. 2.1.2.2.. Convenios Debido al carácter experimental de los proyectos oHginales, y la falta de conocimiento acerca de una me-.. todologca aproplada, ci ICA Invit6 a entidades intcrnaclonalea a Cooperar en los proyectoo iniciales. En esta fase experimental..

(13) NatioNaL 0 •I.aNaOIO•d o• SLJMIPflAOION V NfliOION p a N. S se d16 un paso funadamental hacia la descentralizacl6n, especialmente en actividades relacionadas con asuntos adrnlnistratjyog.. 1. financieros. Estas erperienclas se obtuvieron principalxnente en lo. g Distritos ICA de C&queza, Rionegro y Garc(a Rovira,. 2. 1.2.3.. Experiencias y resultados de lo. g. Proyectos. El impacto del Proyecto Cqueza fue6 signilicaUvo en diIerentes aspectos: se desarroll& usia metodologia de lnvestlgaci6n a nivel de finca y de participaci&n del pequc?\o productor, que junto con lo. g trabajos realizados en el Proyec-to. Rionegro ser!an la base pat-a la creaci6n de la denorninada inventlgaci6n adaptativa o ajuste tecnolGglco que actualmente Et adelan ta en el Prograrna DRI. Adem&s, lo. g resultados de lo g planes de. riesgo cornpartldo, lo g trabajos adelantados sobre aspectos di' rnercadeo, asi como la participaci6n del equipo tcnico local an posiciones de nivel regional y nacional, constltuyeron tin aporte Importante para la formulaci6ri de lo g próyectos de Desarrollo Rural Integrado dentro del nuevo Pun de Desarrollo.. 2. 1.3.. Prograrnas de Desarrollo Rural Integrado — DPi Y Plan Nacional de Alimentaci6n y NutrIcl6n — PAN. Durante la implement-acl6n de las Prlmeras Fasc'n del DPI y del PAN, la ntctodologIa de trabajo (IC la. Subgerercia de Desarrollo Rural, se ha yenido revisando y.

(14) 0 N*OIO4SL OS. •l ALI_tfh_0cvsJmfhd10M - - S H - ,...•. -a.. 9 tando con ci propósito de adecuarla a las condiciones especiales agroecon6micas de los pequefios productores y a las cxigencia5 y fines especCficos del PAN y del DPI. En tal sentldo.se reconoce el esfuerzo tea izado en Jos diferentes niveles por desarrollar una metodoiogca acorde con las exigencias de la produccl6n carnpcaina y por cuxnplir con los comprotnisOs contracttiales tanto en ci curnsostenido de la calidad de. 105. servlcios. Sin embargo, se reconocen restrlcclo-. ties de naturaleza externa e interna, que ban alectado el procco de transferencia de tecnologfa durante la. Prirnera Fase, que nerLn analizadas en los cap!tulos siguientes: Conclusiones. 2.2.. Se reconoce en general la importAncia de la produc-. cl6n carnpcsina en el contexto general del sector agro-. pecuario. Las 977.747 explotaciones carnpesinas menores de ZO has. representaban en 1971 ci 83.1% del total de exp.lotaciOflt3S i y generaban en 1976 el 65% de la producci&n de aId meritos de COfl?!tttflO masivo (ma(z, trigo, fr(jol, ?came, papa, y-uca, pltano.- hortalizaB, frutales y especies menores V ). Asi mlsmo, proporciont (1976) el 55. 3 0/. del crnpieo en el sector rural. V. DANE (1-972)- : Censo Agropecuarlo 1970-71 do CSicuios del Grupo de Evaluación DRI cod base en cifras OPSA (Minagricultura) 1978..

(15) NAOIONAL OS L*t4SAOtON nJM.NvaoIoN V NLrn.JCIOM P A N. 10. A pesar del desarrollo sostenido del subsector empresarial tt do is agricultura, caracterizado por el ernpleo de tecnolog(as intensins en capital,. el subsector de la producci6n campesina ha man tenido su posici6n relativa constante; soliiinènte, las explotaciones menores dc S has. disminuycron en aproxlmadaxnentc 176 anual entre 1960 y 1970. Y.. Dc otro lado, se observa una cierta espeaializaci6n del sector campesino bacia la producci6n de aiLmentos dc consumo directo, tales corno hortalizas y legumbres, tub&rculos, plitano, pantla,. frutas,. etc., particulannente en las - regiones cercarias a los cen-. tros poblados de constimo masivo.. Las tendencias mencionadas, 5ugieren la presenciá de wi proceso de reacomodamiento de la produccl6n campesina en ci conjunto de la producci6n agropecuaria, con efectos notorios sabre la dináxnica socio-econ6mlca del subsector campesino.. Entre los fen6rnenos n-iSs notorios ee destacan -- La presencla cad.a vez mis defirdda de un estrato de campe-SI nos pobres que 6btiene is mayor parte del ingreso por in yen p. ,J. DANE (1972). Censo Agropecuarlo 1970-71..

(16) Aø.ltO p.JAOION*L OS 00 £LIM0NTaOI0 V .4u-y04a,ON * 0 - Pd. 11. de trabajo. Para cote estrato la producci6n de la parcela cohstituye un suplemento alisnentario y del ingreso. Este • tipo_de—producCi&fl. de . sub5i$tenc. tra una bajcsinna ca-. pacidad de adopci&n de tecnologca y una minima participaciGn en el mercado. De otro lado, este subsector campesino acusa el rnás alto indice de emigraci&n y descomposici6n, asi como los rnayores problemas nutricionaleSPa-ra nte subsector se esti implantando el Progrania de Huertas y Pancoger del PAN. --. Los t&rlflinOS de cornpetenCia, del sector campesino frente at sector moderno, tambin denominado sector ernpresarial (agricultura rriecanizada) son cada vez mAs definidos. En algunos cultivos, is producci6n campesina ha sido desplazada del inercado (arroz, oleaginosas, algod6n, sorgo, soya, etc.). En la ltima dIcada se observa una creciente penetraci&n del sector inoderno en cultivo5 antes tpiCOS de la producci&n campesina (marz, papa, pica, frijol. etc.).. --. En algunos Distritos de la Fase I del DRI se ban logrado avances espectaculares en la adopción tecnol6gica, aurnrntoH en Is productividad y desarrollo de la producciGn carflPCtfla mientras quc en otros los resultados son casi intangibles. Tales resultadon estn aparentemente asociados a Ilventajuti.

(17) at PtANACIOM Pt. Pd. p1 ALIMtMtAC!0 ,. NtJYSI4OIOS. •. AM. -. 12. comparativas" de La producciGn carnpesina en determinados cultivos, en la ublcacl&n geogr&uica y cercanfa a los mercados y en formas y tamafios de la. propiedad. --. A pesar de los esfuerzos realizados par el DRI en la organtzacl6n de sistern.a.S adecuados de mercadeo, para cl sector campesinO, persiste la tendencia al mantenirniento de fornias de mer . cado. A pesar de la mativaci6n y relativa participaciGn del campesinado los camblon tecnol&gicos y ci impacto del Program4 eo'ore La organizaciGn de los sistemas de xnercadeo se encuentran en estadios Iniclales.. 2.2. 1. Restricciones Externas Para la adopciGri tecnol6gica. La restricciGn externa mis fuerte se encuentra en la inadecuada estruciUra. del mercado, que eleva considerablemente ci riesgo, obilgando al productor carnpesino a mantener niveles tecnolGgico s. con contefl1-. dos minimos de capital que hacert la adopci&n cno1Ggi. cautelo-. sa y rnuy lenta. Un aspecto asoclado con el rnercadco que afecta la producCi. Cfttfl. pesina, ca la falta de una polctica de intervencl&fl del Estfldo, con ercadeo de, productofi percced0 precios de su g tcntaci&n, en ci m• y de insurnos para la produccl6n. El InstittO de Mercado Agrorn-.

(18) r .i.IIltO us. oNMtflIOI on--A S. -. 13. en el mercado de granofi. cuario_IDEMA, interviene u6 nicamen te. Asf ynisrno, is deilciente inIraestructU1a de transporte asociada a las restricc lone s. riba. afecta Ice pFiióYd. adopci6n tecnol6giCa, en la rnedida pie hace .. -. ma's riesgosa cual-. quier inversion en tecnologfa.. otra restricciGn externa es la baja disponibi.hd3.d de. .tierra. Aproximadamente la mitad de las expiotaciofles campesinas disponen de parcelas menores de 2 hectireas, destinadaS principatrfleflte a cu ,L tivos de subsistencia y con muy baja capacidad de captación de cr&dito y adopci&ri de tecnologia. reFinalmente, la casi inexistente inIraestruCtura y sistemas dr de gadlo elevan los riesgos clirnâticos y restringen la capaciclati los campesinOs para aceptar innovaCiOfles tecnoiGgicas.. Se ha manifestado preocupaci&fl par la lentitud con quo otrnt rntidades que prestan asistencia tcnica (Secretar!aS de AgrlCUht. lNCO). (SENA). han venidode auinitan ycapacitaci6n servicios. do y utilizando las recomendaciones tecnoi&gicas iorrnUIflWl por constitUyt una restricciófl intet'Ii*' CiOfl el ICA. Aunque tal SltUA del Dill. para ci ICA es una restriCCl6n externa ya que no curnta Con inntrurnefltOe adecuadOs para forzar la utiiizaci&n, par (t r:n.

(19) KACICSL n• nLANIAO,on a. AUSM7' C V HUYJOlOP4 - P AM. 14. entidades, de la tecnologIa generada en el anSlisis de sisterna de producci6r, ensayos y adaptaciGn tecnol6gica realizados por ci ICA.. 2.2. 2.. Restricciones Internas Entre las restricciones jnternas asociadas a la trariabrenda de tecnolog!a se identificaron los siguientes:. --. En evaluaclones adelantadas se ha podido detectar quo ci personal tcnico del ICA ha dedicado gran parte del tiempo do trabajo, a la planificaci6n y seguimiento do los cr&ditos agropecuarios en comparaciGn con ci dedicado a las acciones do ajuste y transferencia do tecnologfa.. --. No obstante que existe una metodolog!a para identificar Ion sisternas de producci&n mis lmportante, la tecnologfa local de producciGn, los ajustes tecnol6gicos y forrnular las recomendaciones, se estima quo esta requiere un proceso do ajun te y refiriamiento para su impiantaci6n en la Fast II del Dill.. --. Las actividades de expioraci&n, ajuste y análisis tecnol6gico, aunque estSn sustentadas en una experiencia metodológica 3' cientifica, en algunos casos no ban sido conducidas dentro do las norrnas quo permitan resultados sighificativos.. --. AG.n cuando so disponc do una inetodologla generada por ci ICA para ci dis&So ejecuci6n y cvaivación do los planes do I:.

(20) •IAOIOSAL. c•PLANSAOIOØ4. ,• ApM*NtAC 1 ONYNUTCOW . • A P4 -. '5. transferencia de tccnologfa estos no ham sido implementadog en algunas 'areas. Asi mismo, faltan Investigaciones en cornunicaci6n que orienten la forrnulaci6n .y apllcaci6n do las estrategias a seguir en los planes de transferencla do -tecno-----log!a. --. No se ha realizado la reglarnentaci6n y-asesorIa de lan ad^ vidades de asistencia t&cnica que prestan otras entidades di • ntro del progranta de Desarrollo Rural Iritegrado.. --. La Divisi6n de Estudios Socioecon&rnicos es la u6 nica d " prndencia en ci ICA cuyas fünciones y personal técnico le permiten hacer evaluaciones econ6micas de la investigación. phnes Indicativos, eshidios regionales y anSlisis de sisLemas producci6n a nivel de economlas campesinas. Sin embargo, no dispone de los recursos presupuestales sulicientes para lograr sus objetivos.. 2.3.. Recomendaciones. j w. En cuanto a las restricciones externas asociadas con Is transferencia de tecnologfa, sé presentart las recorn endaclones siguientes: -- Se considera do lnter6s realizar una evaluaci6.n del PrograinJi de Mercadea, asf coma reorlentar Las acciones a la cons011dacl6n tie lit denianda pal-a los productos generados en1reaS-.

(21) DISLSMSAO.QN V NUT,CIQN P £ N. pi •. 16. DRI. En particular: se propone el eximen de demandas institucionales, la participaci&n en las corporaciones do abatitos y la organizaci6n de redes de tenderos vinculados a la producci&n nRC --. Es indispensable realizar estudios sobre "ventajas comparatins" de la producci6n campesina, por regiones y productos y formula r_planes indicativos regionales de producciGn . y coniercializaci6n. A ui efecto se recomienda la conIormaci6n de grupos de trabajo en los niveles flistrital, Departarnental y Nacional, con la participaci6n de ICA, CECORA, CAJA AGRARIA, OPSA y DNP-DRI.. --. Se propone considerar la vinculaci&n al DPI de programas de Reforma Agraria y Titulaci&n de Tierras, asf como otorgarniento de crditos para arnpliaci&n y conipra de fincas.. --. Sc plantea la neceAidad de adelant.ar estudios encarninados a definir politicas y niecanisrnos para el' establecimlentO de precios de sustentaciSn para productos perecederos de ongen carnpesino.. Con el prop6sito de superar las restricciones internati y factlitar al ICA el cumplirniento eficiente de las activicIadc dentro del DRI y el PAN, en particular las actividadeti de generacl6n y tranoferencia de tccnolog[a y oriezitacl&n a lzs demur.

(22) a--NAdOMAL OaLAWACID*S a-.. * ••. •a. 17. entidades extensionistas comprometidas en la ejecuci6n dal DPI y el PAN, se formulan las siguientes recomendaclones: --. El ICA debe dar mayor nfasis a las actividades de generaci6n y transferencia de tecnologfa. Esta decisión se debe reflejar en la realizaciGn de ajustes y refinarnientos a la mewdologca de trabajo en las fases de diagn6stico, programacin y evaluaci6n.. --. Se recornienda ajustar la metodologra de :.identificaci6n de Sisternas de producci6n, espcia1mente para clariIicar y unificar los criterios que definen los Conjuntos Productivos y la Tecnologi'a Local de Producci6n.. --. Se debe asignar personal especializado a las actividades de Erplotaci6n y Ajuste Tecnológico Agricola con el. fin de rnejorar el proceso de tales investigaciones. Es asf como el ICA debe tener en cada Distrito un tcnico de tiempo completo pan dirigir, coordinar y analizar todas 1a8 actividades de Ajuste Tecnol6gico, desde la identificaciGn de Sisternas de Produccl&n basta la formulaci6n de Recornendaciones. Estostcnicos deben estar coordinados y asesorados por un grupo multidiscipllnario del Nivel Naclonal en aspectos concephia-. les, y metodol6gicos sobre los procesos de generacl6n de la tecnologfa..

(23) if. ,O M4O°. nfl. ,. -. -. . PLANtAUPON. AI•I_NTAcIflM V. •4LiYPUCIOd. -. * • SN GULA. •. "MA. 18. ,I-. --. Se recoinienda que los Ajustes Tecnol&giCOS en la parte pecuaria se sigan realizando prefer encialmente en los Centros y EstaciorieB Experimentales del ICA. Sin embargo, cuando - -. -weccns-tdere_c0flVeflhte -se-podrn- adelanta1ct'44A2fl a nivel de campo. --. Para elevar la eficiencia en la divulgaci&n de las recomendaciones que ci ICA debe comunicar a los productores, es indispensable aplicar los 'PLANES DE TRA1SFERENCIAD' TECNOLOGLA", utilizando estrategias de combinaci6n de raedios individuales, grupales y m.asivos, ajustados a las caracterfsticas do cada zona.. Asc mismo, se recornienda el empleo de los "PLANES DE TRA?'SFERENCIA" per las demis entidades exte . rtsionistas vinculadas al PAN y al DRI. --. El ICA debe estructurar un programa de capacitaci6n informal pan los profeslonales y Erpertos Agropecuarios que laboran en los Distritos PAN y DRI, especialmente en aspectO agropecuarios, socioeCOnomicos nutriclOflale8 y en comuniCa clones para quo puedan desarrollar eficientemente, la AsiS tencia Tcnica, y la Generaci6n y TransferenCia de Tecnolo gla. Estos servicios de capacitaci6n deben ser ampliados a funcionarlos de otras entidades quo ejecuten actividades de.

(24) .IflIONSI. 0* .LIMTA0ON. V , P4tJYqsOIU*d P APE. ..ONM - -. 19. Extensi6n Rural dentro del PAN y DPI. Sc recomienda al DNP la financiaci&n de los Proyectoo do. --. - InvestigaciGn en cornunleaciones propuestos por el ICA, con ci fin de apoyar las actividades del PLAN DE TRANSFEREN CIA en PAN y DRIP En los aexos 1 y 2 se presenta ci "Plan Nacional de InvestigaciGn en CornunicaciGn Agropecuaria" y T. de Transferencia de Tecnoln gra", Prayectos que -recogen las prioridades. para Ia impleme tación de un sistema masivo (grupal) de Transferencia Tecnológ--. Se recomienda que el ICA reglarnente la Asistencla Tcntca al pequeo productor, tomando en cuenta la metcdologfa do trabajo que se ha venido utilizando en los Cltimos aulos. En los contratos de particlpaci&n en PAN y DRI, celebrados entre DNP y otras entidades quo prestan servicios de Anlntencla Tcnica a los pequefios productores, se deben espocificar clararnente las obligaciones que tendr&n todas I lls enti.. dades de acatar las orientaciones y recornendaciones tcnicas del ICA, asf come de adoptar la ;rnetodologfa do trarn 4 fcrencia tecnol6gica y asistencla tcnica que se regIarflCItn por el ICA.. --. Sc solicita al DNP la financlaci&n dc la Secci&n do Estttd10' Reglonales perteneciente a la Divisl6ç do Estndios. SQCIOO('O.

(25) PIAOONAL 0e .4.... PA•. s-NA. 20. n6znicos del ICA, con ci obtIvo de pie dicha Seccl6n con ci apoyo de las oficiñas de Estudios Socioecon6micou ubicadas en law nueve Regionales del Instituto, realicert invcutigaciones sobre las ventajaa comparativas de la pr9ducci6rl campesina coma primer paso para la formuiaci6n de ion planes'indicativos regionales de producci&n y comerclalizacii'n. En el_anexoNo -_3. se pr e se nta un joipy m4 talla do tiob re. Is secci6n de Estudios Regionales. --. Se debe gestionar ante el SENA la homologaciGn perl6dica del contenido de los cursos, con las recomendaciones hcno-• l6gicas propuestas y comprobadas por ci ICA, taito para La capacitaci6n de funcionarios corno de usuarios.. CREDITO. 3.. 3.1.. '. Conclusiones Con relaci6n a la planificaci6n dé cr&ditos Be l(lCflti ficaron algunas restricciories, a 'saber:. --. A pesar de que para la actividad cxtensioriista, ci cr(c1tI.o debe constituir una herramienta para transfcrir. coiogfa. y desarrollar la ernpresa carnpesina, en la prâctica c100 Be ha transformado en ci objetivo prioritaric. Se observa tOn rnucha frecuencla que los agentes extensionistas presta yoi atenclon al cumplimiento de rnctas de planificaCIOuL d'.

(26) r NAOI0M*t. t •L.N.AaloPI. as .LIMSAOION V NInnicloH . P API. 21 crditos quo a las actividades especiIicas de desarrollo y transferencia tecnolGgica. El crdito y la transferencia tecnol6glca deben estar estro... chatnente asociados, de forma tal que no se concibe la utillU. zaci&n de cr&litos DRI sin incorporación de las teenologlas recbmendadas por las agendas extensionistas.. Sin embargo, los slsteirias de planificaciGn del crdito no son explcitos en los objetivos sobre adopci6n tecnolGgica para cada finca.. De otro lado, los sistemas de evaluaci&n de cumplimiento do metas ban otorgado cierta prioridad. a la "colocaci6n dc crdito", tal que las actividades do desarrollo y transferencia do tecnologi'a se transforman en objetivos que se pueden aplazar, sobre los cuales no etsten presiones eValua(lOraR ni controles espedficos. --. En algnnas Agendas de LA CAJA se ha instituciOfla11zZb0 la prctica de trasladar autorniticamente a cr&dito DRI a los usuarios de cr&dito ordinarlo quo so encuentran dentro do los rangos do patrimonlo y disponibilidad do tierra naignados a la poblaci6ri objetivo del DRI, a • partir del. moIflCI. en quo la respectiva vereda ha aido seleccionada para &tj,ticnr.

(27) —. a--. -. ei *t,Mm_tAdbO V tflflStION • AN. 22. el DRI. Tal prctica, aunque pudiera ser: beneficiosa ai. Be. considera su utilidad como instrumento de orientaci6n para ingresaral DRI y adoptar tecnologIa, en aquellos casos donde la asistencia têcnica no dispone del nCmero sufic1ento de funcionarios, la presi6n par el crdito y la necesidad do atender las numerosas solicitudes de antiguos usuariou quo quieten s eguir vinculados_al_cr&ditO,-_POdr fan crear las B ftuac lones antes anotadas de otorgarniento de cr&ditos DRI, sin que se reunan las condiciones para adoptar tecnologfa. --. Para la forinulación de planes de producci6n y crdito (planificaciones) a 5 años, se supone un acuerdo entre ci agricultot y el asisterite tcnico. Se busca con eUo disponor do una proyecci&n agroecon6mica y de incorporaciGn de tccnoiogCa. Sin embargo, en muchos casos tales pro,reccioncs a largo plazo son un "formulismo inetodol6gico", debido, entre otroi; factores, a la gran variaci6n en los precios de Jos innurnoi; y do los productos finales, asf como a las restriccionen clin-iáticas, que obligan al agricultor a modificar Jos planet' a1 cornienzo de cada semestre. AdernAs de las mfnimas gn rn ntfas pie se pueden otorgar al cumplirnicnto do "las planhfltNt clones", el formularlo actual para planiIicación do fjnc'" considers dispendioso.. "C.

(28) ,n •. I*fl'AOIOM V. .. a. --. 3. De otto lado, los cálculos sobre patrimonlo e interests pam otorgar el cr&dito DPI que realiza ci Asistente Tcnico, an la prctica resuitan inoficiosos. La facultad de decidir nobre estos aspectos se encuentra en rnanos de la CAJA AGIthRIA, quien por intermedlo del Inspector avallia el patrimonlo, calcula Jos intereses y aplica los plazos definidos en ci reglarnento de crdito.. 3.2. --. Recornendaciones sobre Cr&dito Se propone ci diseflo y prueba de un nuevo formularlo de phi-. nificaclón de fincas que simplilique el existente, a la vcz quo identflique los cornporxentes tecnol6gicos que se pretenden modiuitar a adicionar.. —. Se recomienda que la CAJA otorgue cr&ditos ordinarlon a lot usuarios que no hayan sido incorporados al DRI, en las veradas seleccioriadas.. --. Se recomienda adaptar los techos patrixnonia.les pant otorgar cr&dito DRI al techo de 20 hectheas aprobado pars,usuarion del DPI.. --. Se conaidora de inters dlsminufr la cobertura par cxpt'rto. en planificaciones de crdito, en beneficlo de una mayor ciiclencla y cobertura en desarroflo y transferencia. cnologiCa..

(29) pL.I•AcIO $. ,,AIASIMTO. _10.L. fl. -. AIIM YSOICS V P.IJTICIOM - • AM. 24. ,. En el ordina 7 Be proponen coberturás minirnas pan. 105. respectivos . prograiflas.. gqenlaa4opCk. Con el. --. tecnologa y hacer atractin la inversiGn DRI, Be propone inantener Jos dlIerenciales actuales en los intereseri a favor del crdito DRI. Tales diferenciales -en caso de rnodificarJos- deberi mantener un estlmulo razonable a las invt' rsioneB en tecnolog& 4. --. - ASPECTOS ADMINISTRATIVOS No Be recornienda realizar giros directos a las regonIlC1 'f Distritos.. --. Se considera de inter&s hacer las asignaciones prcftipurt;iaIO en la Ley de Presupuesto. poT. departaiflentos. Asf rniHmo,. recornienda que la preparaciGn de los presupuestOF4. IIr. haga. conjuntarnente entre el ICA y el DNP_PAND --. rida En cuanto a los acuerdos de. gastos y giros Be recOlni C que para servicios personales y gastos generalca fie hagan por trirnestres adelantados.. -- Sc propone solicitar a Jos bancos financiad o9. In atttorii.ft-. ciGn para aprobar carnblos en el -pa(s en los valor(" de inscotizaciones, cuando per demoras en los papcicO5. ac'.

(30) naoIøMAt DI ,LIM•n&øOH V N%$YS,CIO . • * N. 25 ducen modificaciones en los precios y/o. en las tasas do caxnbio. recomienda negociar con los bancos financladores ci otorgarniento de anticipós para las i.mportaciones y adquisici6n local de equipOs. --. Be propone la implantaci&n de tin sisterna de capacitaci6n y ortentaCi61rtnm. i ni &tratiY9fiY_. de nianejo para los. funcidnariOs que tienen a su cargo tales fund-ones. --. Be considera de inter&s estudiar la inclusi&n do los recuroofl y bienes des tinados al Prograrfla DRI baja la misma reglamentaci&n de control fiscal que opera para el PAN.. Serla do inters mayor publicidad a las actividades y logros en transferencia de tecnolog!a, a fin de inIormar a arnpLios sectoren do la poblaci6n sabre los aspectos novedosos.de los programas y la especial preocupación del ICA por generar tecnologfa pant el sector campesino. 5.. POBLACION BENEFICIARIA DE LOS PROGRAMAS PAN 'I DRI Sc definieron los linderos entre poblaci6n benefIC' na del Programa do Pancoger del PAN y la pobbtctofl. beneficiarla del Prograrna DRI, a saber:.

(31) NACIDNAL 0i.4AM.Adb0.s M V MIfl*lO j 0M. •. A PS. 26. 5 • 1.. Beneficiarios del Programa. de PancogerPAN El Progran-ta de Pancoger del PAN, tiene un objetivo albnentario y nutrlcionâl, orientado a .aumentaj- la din-. ponlbilidad-familiar--de--a-Lirnentas---(coznponente dep r oducci6n—panco- ...ger), mejorar los hábitos n.itricIona1es (componente de educaci6n nutricional) y mejorar el estado sanitarlo de La vivienda (componente de saneamiento de la. vivienda).. La poblaci6n objetivo del Prograina de Pancoger-PAN Be defIrü6 en los t&rminos siguientes: a) Familias campesinas con ingresos inferiores al salario xn^nirno (salario rnl'nimo mensual inultiplicado por 14). b) Se tendrán en cmenta prioritari.amente aquellas fanillias que tienen nlños menores de 6 años. c) Que La familia dinponga de una parcela en cualquier forma de tenencia. d) Que la fan-ilia Be encuentre establecida en la vereda, con una permanencia no metier de un año•. 5.2.. Beneficlarios del Prograrna DRI1 El Programa de Desarrollo Rural Integrado-DRI está orientado a aumentar la producción y productividad. de la explotaci6n campesina inediante actividades de transferencta de tecnologca, aBistencia tcnica, capacitaci6n, crdito y mejoramiento de la infi-aestructura econ6mica y social, con el fin dc tie-.

(32) o jQ NM. O V NUTAID I D - aM 00. •. 27 var ci ingreso, las condiclones de producci6n y el nivel do -ylda de la pobthtj&n beneficiarLa y aumentar la oferta de alimentos do origen campesiflo... Con ci Programa DRI se busca transformar la explotaci6n familiar campesifla en una actividad erflpresarial con una racionalidad tcnica y ecorloIflica. La explotaCi&h tipe DRI debe terer potencial de produccl6nPata ci mercado, tanto per la disponibilidad y caiidad del suelo corno par la capacidad del usuario y el acceso al mercado. Los beneficiarios del DRI deberân reurtir los requisitos siguientr:4: a) Que ci patrirnonio bruto, incu!do el del c6nyuge no -sea sipr riot al rnonto establecido por la CAJA para medianos empre5ariob. I)) Que tenga capacidad de trabajo y adzninistre directarnente la finca. c) Que sea aut&rtico campesinO, es deçir, que derive de las actividades rurales, como minimo el 70 176 do sus ingresOs y dedique a las misruas la mayor parte de su tiempo. d) Quo las parCelan que posea en calidad de propietario, aparcero.Y/0 colono tengan come rcial. un Area total inferior a 20 has. f) Quo tenga moralid. Debido a quo no. St. pueden establecer patrories naclonaies de Arra.

(33) De V. - -. ••*N. •. -. -. 28.. t0nencia para definir los 11 mites entre Pancoger y DPI, ya quo las condiCiOflOS regionales do calidad del suelo, clima y demanda may variables, en cada Distrito, la Direccl&n Tcn1ca-ICA del Distrito ban tin estudio t&cnico_eCOfl6miCO y propondrâ at Comit Distrital do Producción DPI-PAN los limites do tamaflo entre las explotaciones PAN y DRI. El Comit& Distnital do Pro ducCl6fl ittidlar. Propuesta del ICA, presentada. par l y la declsi6n quo all1 so tome so transformar& en la norma a totter en cuenta por las entidades extensioniStas para la solecci&n de los usuarios del DRI y Pancoger del PAN. A tal efecto, so tendr& en cuenta la metodolog!a para definici6n local do l&nitcs entre poblaci6n benrficiaria do PAN y DRI, que- se presenta en el anexo No. 4.. 5.3.. SelecclSn de Veredas Una vez definidos los limites do areas pan la selecciGn de usuanios PAN y DR!, so hara la selecci6n de. veredas quo serán atendidas con los respectivos PrograflflS do -• tat seieccl&n resultaran 3 posibllidades, a saber: A). Veredas do atenci&n excluslva DRLt Aquellas donde el n{ImerO do beneficlarlos potenclales del DRI es superior al 70% sobre el total do famillas carnpcslnas de la vereda.. B). Veredas do atenc1n exclusiva pancoger-PAN: AquellaS cuyo U.

(34) .oIoNSL Ct. flS. LIM4A0t. 0 OS. aN V .dutIQI0S .. Z9. nCimero de beneficlarios pot eciales de Pancoger-PAN es superior al 7056 sobre el total de farnilias carnpesinas de la vereda. C). Veredas de atenci6n simultanea DRI_Pancoger-PAN, donde se encuentran proporciOnes de usuarios DRI y PancogerPAN inferiores al 70%. En este tipo de vereda se podrA dar una atenci6n simultanea a usuarios PAN yusuariosDRl pot Ins Inismos funcionarios extensionistas y educadoras íamiliares. En este caso, la inisma familia no podrI usufructuar de ambos progra.mas al mismo tiem p o. Sin embargo los beneficiarios PAN que por efecto de este programa hayan logrado niveles superiorçs de producci&n y productividad, podrán transforrnarse en usuarios del DRI. En tal eventualidad. deberân cancelar previamente sus obligaciones con el PAN.. En una primera etapa, hasta finales de 1982, se atenderrin en forma separada y exclusiva con cada uno de los progra mas, las veredas de Pancoger PAN y DRI; a tal efecto,. BC. seleccionarâri las veredas Pancoger PAN con los critcrk)8 antes expuestos. Las veredas DRI (afo 82) ya fueron scieccionadas a trav&s de los diagn6sticos para la aplicacion DRI.. (id.

(35) Ø ApM•r4t*OI. Y NU4CIQN - P * S. 30. En las veredas donde opera ci DRI, que por cualquier raz&n, ci nilmero de beneficiarios tipo DPI, es muy bajo y por ci èontrario, se presenta una aita concentraci6n de beneficiario de Pancoger. se !Icongeiaril iaasistencia DRIa los usuarios actuales y la vereda sera' atendida con ParicoU. ger. Iguairnente, en veredas atendidas con Pancoger donde ci potencial de usuarios DRI es mayor, se "congeiari" ci Programa Pancoger y la vereda se transformar en vereda tipo DRI. En este Gitimo caso, los beneficiarios de Pancoger que tengan condiciones para ser usuarios DPI, podrn hacerlo una vez que hayan canceiado sus obligaciones croditicias con Pàncoger. Con ci propSsito de recoger experiencias en la integraci6n, en las mismas veredas, de PAN y DPI, se desarroilarán proyectos photos durante ci afto de 1982.. 5.4.. Ciasificaci6n de la Poblaci6n Beneficiaria. 5.4. 1.. CiasificaciGn de Bencficiarios del DRI. 5.4.1.1.. Beneficiarios Potenciales: Campesinos asentados en las veredas seleccionadas pan la apiicaci6n del DRI, que reunen las condicioneR. --. de tamaflo, patrimonio, moralidad y capacidad, indispensables par.

(36) P,OPDNAL 0' •t.4Nfl010n S,0 p *,*.4.Pfl*c•ON Y HUT,O1ON - • £ N. 31 ser beneficiarios del DRI, y que no hayan sido incorporados al Progra. ms .. IT&11a DRI. Benefic.ariO8 Directos de Asiaf. Usuarios que reciban por interrnedio del Programa Jos servicios de plani.ficaci6ii de. la finca y/o del crdito, de asistencia tcnica, y otros servicios de apoyo a la producci6n. 5.4. 13.. BeneficiarioS Directos de TransferenCia- Tecnol6gica Campesinos que por intermedio del Prograflfl participen en forma :egular de las actividades de Trans-. ferencia de Tecnologra y se encuentren debidarnente anotados. Cr'. los respectivos registros. 5.4. 1.4.. Beneficiarlos Indirectos de Asistencia Tcnica y Transferencla TecnolGgiCa del DRI Carhpesinos asentados en la zona de influencia del Programa que participan espor&dlcarflente de las acti-. vidades de Transferencia Tecnol6gica y/o reciben aigunos SerVICIOS de consultorfa tcnica para ci desarroilo de la produccion. 5.4.2.. Claslficaci6n de Beneficiarlos de Pancoger PAN. U.

(37) r ,oinP4AL OS. P LA - P4. ...fltO -a-,. 0. .M.t4tACPON. YNlJfl•IOIOS .. P A H. 32. Beneficiarios Potenclales. 5•4.2.l.. Familias campesinas pobres con ingresos familiares _4nfe-tio. rio rnmnimo, que dispongan de una. parcela en cualquier forma de tenencia, asentaclas en los nurilcipios y veredas seleccionadas para apllcãr el PAN.. 5•4.2.2.. Beneficiarlos Directos de Asistencia T&cnica del PAN Familias carnpeslnas que reciben los servicios de asistencia tcnica en l.a planificaci6n y ejecuciGn de uno 6. ms proyectos caseros de producciGn de alirnentos, saneamiento de U' vivienda y/o educaci&n y rnejoramiento nutricional. 5.4.2.3.. BeneficiariOs Directos de Transferenci a de Tecnologa en Nutricion Personas que asisten en forma sisteinLtica a los eventor de Educaci&n Nutricional y Se encueritran dcbidzlffler. te registrados en los lista.dos de participaCi6fl a dichos eventos. 5.4. 2.4.. Benefici.arios Indirectos de Pancoger Personas asentadas en el area de influencia del Programa que participan esporadicatTlente en las activi-. dades de transferencia de tecnologfa en nutriCion y producdÔfl casera de alimentos..

(38) ,4oiNAk. S. OSON V HU0M P. *. P•. a.. 33. 6.. COBERTU1 Y DURACION DE LOS PROGRAM-AS La cantidad de familias atendidas, depende entre otros factores, del ero de asistentes t&cnicOS que parti-. cipan directarfleflte en estas actividades, asf come del tiempo necesario para transformar log bibitos y las tecnolog!as de produccl6n, segun las condiciones locales, las experiencias y ci grade de adopci6n de Jos usuarios. Establecer cifras generales de cobertura por funclonario y tiernpo de duracl6n de la atenci6n directa, constituyefl decisiones compiejaB, dada la rnultiplicidad de condici . ones especcficas que caracterizan a la poblaci6n beneficiaria. Sin embargo, para efectos de la prograrnaciGn es indispensable estabiecer criterios generales de cobertura n-imnima y tiempo de duraciGn, dejando ad criterio de lag Direcciones Regionales de las entidades extensionistas, las decisiones sobre cifras de col3ertura maxima. Las decisbones sobre ci tiempo de permanencia de los programas en una vereda Be tomarán Begun criterbos tales como: beneficia/cOBtO, comportamieflto de log rendirnientos ruarginales y las prioridades regionales. aspectoB. Ca -. to g que serán implementados per las entklades ejecutoras en C00r dinaci6n con DNP. Para efecto de oltuar un punto de referenda, sobre. la perrflaflt -. cia Individual de lot, ur.uariou en los prograrnas Be tendr6n en cen-.

(39) .1aoprN - - N .._lPnAu. 34. ta ba parametros siguientes: Beneficiario s Directos de Asistencia T&cnica DPI, coma mfnimo 5 altos. BenefiCiarios Directos de Asistencia Tcnica PAN, coma minima 3 afios,. Cobertura par Funciortarios en el Programs.. 6.1.. DRI. Thara eTd las programaciones, se tendrán en cuenta las siguientes coberturas: 1.. Para cada Experto Agropecuario. 5o. altos. ler. y Zo. afo 30. 40 --. if. Usuarios directos de. S. Asistencia Tcnica DRI --. 4.5. 60. 60. 80. Usuarios Djrectos de Transferencla de Tecnologla. Nota: Un Experto Agropecuaria Jos dos prirneros af'tos, podrá Mender coma rn^nimo 60 usuarios. De ells, cuando menos 45 directos de asistencia tcnica y 15 directos en transferenCia de Tecnobogca; lo rnismo pasará con Jos otros 3 altos en cuan to a las cifras de 60 y 80 usuarios..

(40) •L*A010P pj&flh0' ,MUNTOIOM V. -. p £ p1. 0.. 35. Z.. Para profesionales profesional ATC* (Ingenlero Agr6nOflW) 8 Expertos Agropecuarios. -profeslorial ATC (MdIco Veterinario- 8 16 Erpertos . Zootecnista) AgropecUar108. Recurso S Humanos para los Distritos de Transferencia de TecnqlogCa .1. EquIpo minimo local 1 Director Distrital (profesional ATC) I Ingeniero AgrGnomO I M&dico VeterinariO o Zootecnista (Profesloflal ATC) 8 Erpertos AgropecUarios 1 profeslonal ATC 1 Experto AgropecuariO. Para Ajuste ecnol6gIC0. I Auxiltar 1 Experto Agropecuario. Coordinador Distrital do Cornunicaclones.. .Z. Equipo maxima local. * Area Tcn1co Cient!fico..

(41) NAc$DNAL 00.L4MSAOION. sLdMdnsOIOM V MUTSCIOPI P £ Pd I. 36. 1 Director Distrital (Profesional ATC) 2 ingenleros Agr6nomos (Profesional ATC) 1 Mdico Veterinarlo (profesional ATC). --. 16 Expertos AgropecuariOs 1 profesional ATC 1 Experto AgropecuariO. Para Ajuste Tecnoi6gico. 1 Auxiliar I Experto AgropecuariO. Coordinador Distrital. en Cornunicaciones.. En un Distrito podrán funcionar hasta tres equipcs de Transferencia de Tecnoiogca y Asistencia Tcnica.. 6.2.. Cobertura por Funcio.narios en el. Pancoger. Cobertura de Educaci&n Nutricional. Cada Educadora Familiar debe atender, en el primer a?o 60 familias, en el segundo y tercer a?Sos tlOO farnilias. Cobertura en Producci6n Pancoger. Cada Experto Agropecuarlo debe atender en ci primer a10 60 familias, en el segundo y tercer aISoB, 90 farnilias. Cobertura en Saneamiento do la .Vivenda. Cada Experto en Saneamlento de 'vivienda deber preStar asjstencia tcnica a 200 usuarios por año. En este caso la. uqlIJ-.

(42) 01PLAPItAOI0N. ,,M lMy a --. -•SN. -. -. '-S. -. 37. tencia tcnica se harâ en forma cornbinada: individual (planifica.-. ci&n de obras y dos visitas de control por usuarlo) y grupal (gruS. no menores de 10 usuarios). Econoinista del Hogar o Nutricionistas. Tendr -bajo su direcci&n 8 a 12 Educadoras Farnilia-. res o Mejoradoras del Hogar. Ing-aniezo_AgL6nOmO. Tendrá bajo su dirécci6nde • 8 a 12 Expertos Aropecuarios. Equipos de Asistencia en Pancoger-PAN. Equipo mcnimo: 1. Director Distrital. 1. Ingeniero Agr6nomo. 1. Economista del Hogar o Nutricionista. -. 8 Educadoras Familiares -. 8. Expertos Agropecuarlos. 1. Experto en Sancarniento de Vivienda. 1. Experto Agropecuaric. Coordinador Distrital de Cornunicaciones.. Equipo máximo: 1. Director Distrital. 1. Ingenlero Agr6nomo. -.

(43) •. .*' ° V NlJtI. . • AM. 38. 6. Zootecnista. 1. MdicO Veteriflario. 1. Econoiflista del Hogar. 6. Nutricionista. 12 EicpertOs AgropeCuartos 1. Experto A gropecuar Ia. - Coordinador Distrital Comunicaciones.. 12 Educadoras Famillare s. 6. MejoradOra s del Hogar. 1 Experto en Saneamleflto de Vivien&. e presentan 1a8 necesidades de perBonai En el anexO 4, B ollo de las actividades PAN y DRI en que particiPará en el desarr los Distritos. -. ' ICA-PANnirecci6n, Coordinaci&tI y AdrthniStr?,9........._____—. 6.3.. DPI. -. Las actividades de DirecciOn, CoordIra.Ci0T1 y AdministraclOn en el mini flistrital para los Programas DRI y PANCOGER del PAN. deber&n estar uniuicadas en la Direc-. ci6n del Distrito, Sin embargo, la financiaCl6n Be hará teniendo en cuerita los crlterios siguienteSt. .1.. e ejecutan siiTiu1táfleamte los En flistritos donde B Programas PAN y DRI, y no existan otros progra mas diferentes, los costos de DirecciGn, CoOrdfl'' ciGn y AdminlstraCiOfl serân cargados al Progr'.

(44) g10JSL. a_did -. V. -'a. 39 tSLIOTECA AGROPECLJAWJt DE COLOMBIA. DRI. En los Distritos donde ademSs de los Programas PAN. 2.. otnnctiv1d0° de DirecCi6fl, CoordinaciGn y AdministraciGn del Distrito serán pagados conjuntamente entre ICA y el DPI en proporciones de 50 y 50 por ciento respectiVamefltc.. 3.. En los Distritos donde se ejecutan unicamente actividades DPI, los costos antes mencionados serân cargados en 1005o al Programa DRI.. 4.. En Distritos donde se ejecutan s6larnente actividades PAN, los costos de Direcci6fl, Coordinaciofl y AdministraciOn seran pagados en su totalidad por el PAN.. 5.. En Distritos donde se ejecutan actividades del DPI y otras actividades del ICA los costos saran pagados conjuntarnente entre ci ICA y el DPI en proporciones de 50 y 50 por ciento respectivamente.. TS/jdc 17.-xi.-Bi.

(45) ANEXO No. 1 INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO SUBGERENCIA OF DESARROLLO RURAL DIVtSiONJ_DLCOMUN1CACI0. PLAN NACIONAL DE INVESTIGACION EN COMUNICACION AGROPECUARIA. BOGOTA, SEPT IEMBRE 1.931.

(46) CONTEND RAG INA. INTRODUCCION ..................................... T o JUSTIF1OCTON ...................... ...3 2. INVESTIGACION A REALIZAR ..........................5 3. PRESUPUESTO ......................................... o. 4. ANEXOS ............................................7.

(47) INTRODUCCION. [I Plan do lntegración Nacknal PIN* cuyo objetivo general es la oplicadón de to ciencia y Ia tecno!ogra parc el k-taIecimiento del sector productivo dot poTs, contiene la politica general del actual Gobierno paro logror el des QrroIlo econômico y sodal del mismo.. En él scnala que be falto de meconismos adecuados para tronsferir la tecnobogro disponible ci sector productive, ha sido uno do los factores que han iimitado at bogro do los resultodos esperados.. Para cumplir ese objetivo general en el PIN se ha designado al ICA Ia entidad Irder en la generación y transferencia de Ia tecnobogTa cpe se necesito a nivel do todos los productores agrTcolas y pecuarios del poTs.. Esta Instituci6n ha venido trabojando desde 1968 tanto on Ia generaciófl do tecnobogra ogropecuarica comb on Ia difusión de la rnisrna, en forma especial Con lot pcquoños productores quo meciben asistencia técnico alicia1 a nivel Nacionot, Qctivicj od esta quo en Ia actualidad so conoce coma Transferencia de Tecnr. I * Plan do 1 1 1tegraci6n Nacionol 1979- 1982 Pp 268.

(48) el. Para to realiz0Ct61 de estos octividades 4e transferencia, ci ICA ha impiegnentodo los denorninados Planes de Transferencia de Tecnologa, los cuales lncluyen to invdstigación biofTsica como los de to investigoción en nto los resultados do ccmuncaci61l agropecuaria que ha realizodo.. -. EspectfiCamehlte1 en to que respecta a comuniccci6n, vole to pena onotar -qua en to actuolidad yo se dspone de olguno inforrnación bósica pero con (alto investgar sabre algunos otros ospectos de to rnisma que se consideran esenciales en el. diseno e implernentaciófl de las actividodes de Transferencia de Tecnologra ne-. P cascria ara lograr Ia meta lijada par el Gobierno Nacianat. ue ha dodo to pouto para realizar el planEs I-oc to tanto to anterior to c l teomienlo del Plan Naéional de lnvestigaciôn Agropecuaria en el cual se conternplafl los necesidades bôsicas de investigación, priorizadas de acuerdo a to utilización de to inlormaciôn en Ia transferencia de Tecnologra que se estâ realizanda..

(49) [C]. L JusTIFIcACION. Las actividades do comunicackn del ICA, tonto en elcompo de lo nvestlgoción como en ci do realizaCion de planes do comuncación,han estado enlocodas princ1p0lmet0 a apoyar Ia Transferencia do Tecnoloyrc.. Con 1cm resultodos obtenidos en to investigación en conlunicación queha realizado IQ. Division do Con'uniCcciOn desde el a?o 1968, se hon irnplemcntado. nuevas metotogras y sisternas de cornunicaciOn paro las 6reas do Desorrollo Rural donde ci ICA realiza sus octividades de Transferencia.. Sinemborgo, se está consciente quo o6n laNa inforn,ación que perniito ilevar o cabo Ins actividades de comunicaciOn necesarias pore translerir Ic tecnologiCi a los productores quo Ia necesitan en Ia forma mds eficiente posibte y en ci n,onierv to oportuno.. Pare satisfocer eso necesidad, el Plan Nacionol de InvestigociOn en nicaciOn Agropecuaria se propone reolizar oquclIa investigaCion c 1. ue hen" cc'rIlC'. propOsito especrilco dar a quienes deben responder par to ejeCuCiOfl de to' ferencia tecnolôgicc, los elementos necesorios pare tamer todas las decisiotles finerientes a comunicociOn agropecuoria e investigación en comunicaci&. 1 01-.

(50) 4. En esto senHdo, es nocesado especificar quo todo Ia anterior muestro quo of Plan esta orientodo bocia ci conocimknto do [as factores relaciorodos con to copocitacón tCcnoiógica y el proceso de toma do deckliSn Para ftcnoIogra, tonto a nivel. to odopcion do. ?j ntes di1Iormaci&i coma do los prodctcros,. qulenes son suletos do toda acción. Do esta forma so puede observor que el Plan estd odentado hocia to inyestigación aplicada, coma to a Iternativo paw lievar--a- cobo-uno--Trahsferenda de Tecnoiogia mós eficiente y eficaz. Debe tenerse en cuenta odemds, quo: - Para to realizoción do esta torea so requieren ccnoc!rnientos sabre at pOblico, los contenidos a cornunicar, los medics factibles de utilizer y otros similares a que se hace referenda cuando so habla de diagnóstico. - Pare el diseno de uno estrategio so deben disponer de conocimientOs sobce las formas de combinación dè medics, tratomientos del mensojo, tiempo quo éste debe exponerse at destinojaria, etc. - Coma lode aclividad de ccmunicación debe ser ccrnpiementada con la identificocion do los logros aicanzados con ella, es necCSariO realizer -. Ia evaluocion do Ia misrna..

(51) 5. 2. INVESTIGACION A REALIZAR. El Plan reclizar la invcstigaClÔfl forrnulada, teniendo como base las 3 etopas del planeoinlento de las comunicaciones coma son Dkgnôstico, Estrategia y Evaluación.. -Estas tres etapos se tendrón presentes Para todos los estudios que se realicen con los 5 tipos de póblicos con Jos cuales se pretende hacer la investgación.. Los p6blicos sujetos a estudio y segón orden de prioridad dada en el Plan sat:. 2.1.. Grorides Productores.. 2.2.. Asistentes Técnicos Particulares.. 2.3.. of sector Instituciones relacionadas con educadôn formal y no formal on ogropecuorio.. 2.4.. Agentes do Cambia.. 2.5.. Productores quo reciben asistencia técnica.. En el Anexo 1, se presentan los Temas de lnvestigaciôn quo cociforman el PLAN, segn póblico (sujeto de estudio) y priorizacion..

(52) 6. 3. PRESUPUESTO. El p i. esupuesto de ejecuciôfl detPtöiFNac;Ot10l de Investigactan fueelabô. soda reniendo en cuenta que se dispondrâ do 6 investgadores y 3 ayudantes de iocn;co. _Drfo_rnisrno_fofmOe600r00s areas geogrtificas donde so reolizan los dilerentes proyectOs y los gostos quo devengan coda uno de los estudios. En Ia Toblo 1, se presenta el presupuesto par investigador y par proyecto. La Tobla 2, indica el resurnen del prsupuesto global del Plan deglosado pot póblicos y en relaciôn a los distintos rubros de gostos. En resurnen, el Plan tiene un costo total de $ .204.287, y se ejecutan en 4 semeslres siempre y cuando se dispongo del presupuesto necesorlO..

(53) --. --. pot jnvtstEcdct. y. pa l¼çcJo. E. II. CTAPA. SEMESTRE U. A. SEPIEST. TI C'. CCSTO. A I. 'ASEI. 111.1.0.. 195.250. 111.1 .6.. I.25O. e2 S.. I.' A.. 245.314. l.l.c.. 111.1.0.. 345.900. 103C .9. 245.100. 247.504. Il.l.C.. 290.C60. 11.2.0.. 11.2.1.. 234.5 74 401.470 112.100. 248.574. .2.4.. 11.1 .b.17-4.. 103.900. II. 4.... 17 1.900. 11.4... •. 171.950. 11.2.0, .. 30 P. G60. 111.3.... 128.000. ¶59.191. n.b.c.. 271.064. III. 102.l6S. 2c.3.94. I1.5.d.. 21.5C'O. Ills.... 315.1W. 1.5... I.S.O. I.5.c.. 227.150 34' .0(Y) 252.5CA. 274 .&33 341 .. II .5.a.. 2 14 .b33. 11.5.6.. 274.334. 111.3.0.. I 7•575. 111.5.0.. 157.5Th. 11.1.... 'a.'so. 201 1.3.0.. 0. 11.3.... 130.000. 1.4. D. .4.4.. 4.560. 0. 1.4.0.. .. l.4.c. 2'7. 009. O'TAL. -,. COSTO. 105.150. 103.900. C. EASE. 1.1 .b.. 1.3.... F. COS0. 262.534. C. C. EASE. 1.1.a.. 11.2,... £. TOTAL. SCM€STRZ B. SCMESTRE A. ccrrt%tr' • tcts • ,_r%Iart3 C. rntSAO'.. .0.. 11.1 .... 947.450. 150. 214.000. 11.1.0.. i:G.l. 70. u.s.c.. 1.2.6.. 207.00). Il.2.c. 11.5.... 1T9.450. 11.5.... 5'P 6. .)041.)S6. 55I,7. l.a.. It. 5.b.. --. S3 . be-S. 201.6e. 2'a.20.4'0 5'5 le. 2P3. I'CC1.65'. 179.450 IIt'2t.2C.

(54) TABLA 2. Resurnen del Presupuesto pera Eiecución del Plan Nocional do Investigaciôn en Canunicacion Agropecuaria.. .tx. s.,it tooSue too "0 Psv't,ionai Pr.tt,e.I vthtco, (A x. T.cntco) 'lrwat:ç.43r). Vittco,. Matinal... -. TOTAL. Cr :rc.a 7e-P1 rt ic'.1 Lu p.. 000.500. 331.350. 201.742. 230.815. 122.140. 349.500. 07.500. 77.OQQ. 2'74Q.533. :ettS :01 it. Li rn. 745.503. 548.750. *41.826. 23.400. 384.100. 271.400. C2.0C)0. 83.000. 2b237.978. tr.s2r,4.000. 27.000. 58.000. 24.000. 32.800. 4.0010. 284. 304.500. 129.014. 300.070. 04.003. 15.000. 49.DOO. I '7,334. 942.503 -. 201.742. 871.003. 2:17. OW. 77,000. 3'971 .542. 2'010110. 954.700. I 74.600. -. Cot-rca. 465 .500. (a. etia flc ... ''231 CCC. 411.300. -. O'iri*I. AL. 4013.500. k5t. C-. pr. ' esinles. 2212100. y •.s*itiires.. 731.220. 840.145. 148.503. 234. ii r_4 .207.

(55) ANEXO. /1.

(56) y prlor(zat16fl de los ternas do (nvosttgact6n NEXO I ClastfLCCCL 6fl do inve&t(gtt.Sfl an cornun(cCct6fl Agrsdel Plan NuctOfl3l peoJEirta.. • 1 ,a. -. Caracter(tttc. do los grand3s prcductores. y actt-. I .b.. Fuentes de jnformact6f, conocLmen5 tudes delos grandes. p. dU tO rC5 hacla las Fuente s y hacta. la tecrclog(a. Uso actual do tecn3lOY(a a ntvel tie grandes productOres. 1,1 .c. -. 1.1 A. -. a uttl(zact6 n y preferenct. do medt)S do cofltCaCt6n por. parts do los grandes productores para rec.tbtr tnFormactófl agropecuaria. los totes demostratt'bos y los 11.1 .a. -. Papet do los prodiiCtOresi. dE'aS do campO an Ui transferete, do tecnOlOQ(a a to gran des prodUCtOrCS ILl .b. - Papet de la prcn$a, las valtas y los aflches on its transro tog(a a grandos prockjCtOreS. rencla do tocrc'. 11.1 .c. -. Papal do is radtO, et dna y Is totovtsl6n ctn do tocnologra a los grand-35 produCtor0. a n la transf0O.

(57) LI KA. 11.1 .d. -. Form,-%G en q.ie clebe tratarse ci mensaje tecnoldglco dlrtgtdo a lot; grandes productoros del pa(s. comuntcact6n para transferir tccnolog('a a Jos grandes p'oductore$ del pars.. 111.1 .a.-. Evaluact6 fl. do las estrateglas de comunLcactófl uttlizadan. para tránsIerlr tecnolog(a a Jos grandes productores.. 111.1 .b.-. Grádo de adopción de tecnolog(a a nivel de losgrafldos prociuctores del pa(s.. ASISTENTES TECNICOS FART1OULARES. l.2.a. -. Caracterc'stICaS de Jos Asistentei TécnLcos Particijiarcs. Fuentes de tniormact6fl, conocnIeflWS tecnoiógtcos y actttudes de Jos aslsteflteS técncos parttculEIres hacLa to fuonto do (nformaCt6 fl y hacta la tccnolog(a.. l.2.c. -. 103, MedLos de comunLcact6 fl uttltzados y preferidos por. asistentes t6colcos parttculares Para recibir LnfOrIflact6fl tccnoi6gtca..

(58) 3. • 11.2.6. -. Papol do itt pronsa, las valiDs y Jos artchos on In tr'ansrerencta do tecnologt'a a Jos asistentes tócntcos parttculares.. itt tthe'c4-bddfl gn4a_lraflsCerCn Papeldoradio, el dna y 11.2.b. cta do tecnolog(a a Jos asLstcfltCIi t6cn(cos parttcularet.. DLs&iO y prueba do strategta5 para transferir tecnotogt'a a 11.2.C. -. los astster1. tecnLcoSPt1mS.. ll.2.d. - Papet do los nnedtos tmpresos on la transferenct. a do teono-. togra a Jos aststentes técntcos parttculares.. 11.2.e. -. Papel do las unidades audIOOrt. en itt tranS1_OrE3flC1a. de tecnologt'a a Jos as(stentes tócntcos pai'ticulares.. INJSTITUCI cNES MedtoS usados y profcrtdos por las Insttti-icIOflC para rcctbtr la tecnoiog( generada por. 5 del Sector. , el ICA.. tocnolOCJ(0 gencrada per ci ICA a Conoctmtc nto y uso do itt nivel do las I ns ti tuciones dot Sector. DtsCo y prueba do estrateg(a9 par transfcrt lnsttb-iC t0fl03 y Grcrn(OS dot Sector.. r t0cn0109 a.

(59) 4 a i1l.3.ar. EvatuacI6r cle Estrateglas.. AGENTES DE CAMBIO. •. .4.a. -. do los Agontes du Cambto. , Caracterrstti -as. 4. b. - Forrnas en quetos Agentes de Cambto reciben Lnrormtid6fl --•. ---tecno16gt. y d1SpOflbU dad do medlos para transferoncta. a sus usuarlos.. -t.4.c. -. -. Necestdades de capacLtacl6 fl del Agente de Camblo pant Transferir tecnolOg(a at peqcicño prvcKictor.. I. 1.4.d. - Conoctm(e fl t 1. y actitud do Jos a9entes do carnbo hacta la. teno1og(a y hacta ci desunatarto.. 11.4. a. -. DtseFiO y pnjeba do estrateglas para capacttar en tecnolog(a at agente do carnbto.. I 11.4.b. -. &o. DtseFSO y pru eba do estrategta para capacttar en n. lcbDdotOO(C. do transferenct a do tccnotog('a at agente do camblo. 111.4.n.-EvaltJaCt6fl do ostrateytas do capacttacl6 n •. cambto.. con ot agonto do.

(60) 5. I, PRWUCTGRES CCt'J ASISTENCIA T .. ECNICA onclAJ.. - Fuentes do tnformact&', conoctrrleflt05 tecnot6gtcos y acti- W4es do. t3p. ductoson sLtcnct& thcntca_oftctat ha-. eta ettos.. 1.5.b. - VocabutartO de Jos pequeNos productores retactonado con a spectos- soctat..eS ,_agrC1 as y pecuartos. j5c. - MedLos utlttzados y preferidos por Jos pequeFios productores para rectbtr tnformact6r agropec1J8rL8. I U.S.a. -. todotog('a para la rormact6 n y trabajo con grupoS para trarsfertr tecnolog('a a Jos pequeFios productores. Papet do Jos productores, totes demostrativo s. y dCas do. carflpO en la transferencta de tecnotog(a. U.S.c. -. Papet do cartiflas, rotafoltosY pert6dtco rural en transfo roncta de tccnotog('A a pequeFios productores.. 11.54. -. -. Popet do aitches, valtas y rnuratos para transfortr tccnot0 gt'a a productoros. con ast stencta t6cntca oflctal..

(61) 6 a. n. I Papal do los cassettes y dna super 8 on to transforricLa do tacnologfo a los productores con aststoncta t6cntca oftclot. - DLseñO y prueba do estrateglas do comuntcac(6fl para Iransrertr tecnolog('a a los productoreS con aststcncta t6cntca ofIctal.. llI.5.a.-. n ut(ltzadas Evalciact6 n do las estratogtaS do comuntcaCt6 para trarisfertr tecrolog('a a los pequeOS productores:. lIl.5.br Grado de adopc16 fl. do tecnologra par los productori3S con. aststencta técntca orictal..

(62) ANEXO No..Z. n. INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO SUSGERENCIA DE DESARROLLO RURAL. UNIDADES REGCONALES DE COORDINACION DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA. Bogota, Scptkmbrc 1.981.

(63) I CONITENIDO. PAGINA. II'4TRODUCCON .......................................... 1.. CREACION DE LA UNIDAD REGIONAL DE COORDINACION DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA ....................2. I.I.. DEFINICION ..................2.. 1.2.. DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA .......................... .2. 1.3.. JUSTIFICACION ..........................................2. 2.. ASPECTO OPERACIONAL DE LA UNIDAD .................. 2.1.. FUNCIONES ............................................... 2.2.. CUBRIMIENTO GEOGRAFICO .............................. 2.3.. RECURSOS HUMANOS. ..................................... 2 .4. RECURSOS ................................................6 2.4.1., Ubicacian Frsica .........................................6 2.4.2. Administradón de Prosupueso .............................6 2.4.3. Rcqudmentos de Presupuesfo .............................. ANEXOS. 8.

(64) INTRODUCCI ON D. Para darcumplknientoaiafunc;onquesabre transferencia de tecnologra agropecuara. It ha sido asignada at Instituto Colombiono Agropecuario, Ia Subge-. rencki de Deirrollo Rural del ICA ho disenado la llamada "Metodologra de Ironsferenca de TecnologTa Agropecuaria", ía cud se bosa especficarnente en los Planes de Transferencica de Tecnologra. Complementorfo a esto la Divisfén de Comunicoción ho venido capacitando y asesorando personal de Desarrollo. Dichos Planes incluyen tanto los resultados de investigación biofrsico corno los de la investigación en comunicacón agropecuaria que se ha reolizado en el Insfituto. Con elks se busca entregar las recomendaciones tecnológcas derivadas de las investigaciones a los agricultores grandes, medianos y pequeños; Insfituciones, profesiones, esturJiantes y p5blico en general.. Lo anterior can el pcopósito do cocnplementcir to labor que desarrollan [as demos orgonisnicn del sector en el proceso do mejoror el nivel socfoeconôcnico de Jo poblaci6n rural, a través de los aumentos en to producciôn y productividad de sus explotociones, incrementondo simulidneamente el uso de mono do obra y Jo rentabilidad do Ia inversión..

(65) 2. 1. CREACION DE LA UNIDAD REGIONAL DE COORDINACION DL TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA. L. DEFINICION Una Unidad Regional de Coordiiiadón de Transferencia de Tecnologta, es Ia dependencia encargada do planear,disei5ar, ejecutor y evaluar las actividodes de Transferencia do Tecnologta neéesorias an las órecs de Desarrollo, donde las duerentes Regionates del ICA rectizan sus actividades.. 1.2. DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA La unidod Regional, depenclerd administrativamente do to Direccién Regional de Desorrollo Rural y tecnicomente do la Division do Comunicación, yo quo to asesoiro de la metodotogi'a do tronsferencia oslO a cargo de la DivisiOn.. 1.3. .JUSTIFICACION Con las acflvidcdes do transferencia de tecnologia quo se ban venida reolizondo on algunas 6reas do Desarrollo Rural, so ha encontrodo quo Ia efectividad de los Planes do Transierencia do Tccnologra olconza en un 80% los objetivos propucstOs. pOt. Ia Subgorencio do Desarrollo, an cuanlo a incremento del nivel do conocimientos adquiridos y aplicoclóñ do los mismos par [as agricultores después do parlicipor en un Nun do Transforencia ya sea ogrrcola, pocuorio a an ospectos do camponente social..

(66) 3. Sinembargo, so está conscienle qua aGn falfro implernentar esta metotogro an algunas ronas del pars -para asr Ilegar a tener un Plan Na00l de Tronsferenck' de Tecnologra ,' cumplir ast los compromisos adqufridos par el instituto con ci ORl, PAN y en general con ci pats, en to que respecta a Transferercia de Tecnologio.. La razon par to cool ha sido dfrcH realizar esta actividad a Nivel Nocionat es debido a Ia falta de personal profesiondtrparotec&co y en- especial de deWcación exciusiva a las actividades de Transferaicia do Tecnologta, ya quel a implementación de la metologro consiste en on proceso secuencial y consante yo quo en ello intervienen una serie de fact ores fTsicos, biotôgicos y sciciales que intoractOan durante el pttceso.. Ademós, la situación presupuestol del Instituto, no ha permitido quo esta octividad se cumpla eficiente y oportunamente pora tograr los beneficios que. Sc. alconza con ella a nivet local.. Con to crcaciôri de la Unidad Regional de Coordinoción de rronsferencia do Tecnologta, so espera que durante el transcurso do un oño so Ileguen a implcmcn tar los Planes a nivel Nocional y obtener asr los benelicios do estos a nivel do agricultores pequeños, medianos y grondes.. De Ia misma farina hacor evaluaciones formales pora determinar ci cuniplH mionto de objotivos y mobs lijodas para areas de desarrollo..

(67) 4. 2. ASPECTO OPERACIONAL DE LA UNIDAD DE COORDINACION. •. C. 2.1. FUNCIONES • tjnci UMdad Regional de Coordinoclén de Transferencia de TecnologTa, seró (a encorgoda de la coordinación de los Planes de Transferencki, los cuoles serón disetiodos poi ci Coordincidor Regional do Transferencia e irnplementcdos pot 61 con Ia colaboración del Comunicodor Regional y demés funcionarios do coda- uno----------- do los Distritos de los diferentes DepartamentOs adscritoso las Regionales del Instituto. D. • 2.1 .L Entre los Funciones especificas quo tendrá el Coordinador Regional estón; .1.1 . En coordinoci& cob. ci Director Regional de Desorroilo y el Comunicador Regional deFinir las necesidades y priocidodes de translerencia do tecno. kro do Ia Regional. 1.1.2. Preparar los diagnósticos y planes do transferencio do tecnologTo de los Distritos do su Regional. 1.1.3. Ejecutar on coordinación con los funconorios del Distrito los planes do tronsIeronCia disenodos pow el mismo.. •1.1.4. Detector y tramitar ante la OFicinade Desorrollo Rural Regional. los. -.

(68) 5 necesdades do investgaci6n sockeconómka a fin do quo se realicen los osludios necesarks con mfras a lograr una mayor efectividad an [as actividodes do traniferenciade_recnologra.. --i-- -. --- ---------------------------. P.1.5. Asesorar a los demâs funcionorios do to Regional en aspectos do transferencia de tecnologia. t2. CUBRIMTENJO GUGClAFJo Coda Unidad Regional de Coocdinoción tendrd asignado un cubrimiento geaer6Rco especrfico, segOn se indico en el .ANEXO 1. Como se puede obervar se bcia ci nk' el Nacional en lo quo respecta a Departamenfos, lo mkmo que so daró la asesorfa necesoria a los Distritos DRI y PAN donde el ICA desarrolla sin aclividades de generación y transferencia do tecnologio agropecuoria. 2.3. RECURSOS HUMANOS Pare el cumplimieno do las funciones quo so asignen a la Unidod do Coot!naciôn Regional do Tronsferencia, serd necescrio disponer de los servicios de I n prolesional en Agronornro a Veterinaria y un Tétnico Agropecuario, los wales ondrdn dodicacion exciusiva a esPa actividad, a nivel de Ia Unidad de coda tag tonal.. Para lograr los objeiivos quo so buscan con esta Unidaci será necesario apocltar los prolesionales y técnicos quo so osignen, on aspectos tales coma;.

(69) rl 6.4. S - Metodologra do Transferencia do TecnologTa. - Técnlcas do cornunicocion. Esta copactacki puecle so; dada por Ia Subgcrencia do Desarrollo Rural del jnstituto, especrficameflte par [as Divisknes de Cornunicaclén y Estudios Socioecon6fl1CO5.. 2.4. RECURSOS 2.4.1. La ubicaci& Mica de Ia (Oficina) Undad será en ci sitlo donde se que el trabejo encuentre to Oficino Regional do Coniunicaciones, ya I seró realizado en forma estrecha con el Cornunicador y el Director Regional de Desarrollo Rural. 2.4.2. El presupuesto para el curnplirniento do actividades de Transferencia, (planaomknto, diseno, implementación y evaluación) se recomiend. a ser. osignado en términos do CONVENIO, es decir, quo tengo on flujo odmiiiistro tivo 6 9. i1 yc quo do otra forma puede ocasionar inconvenientes para hacer y. curnplir con acdones rápidas y efectivos dentro de to labor quO desempene to Unidad corno tol..

(70) 7. 2.4.3.. Requerimiento presupuestal pora tin año de fundonomiento de las Oficinas Regionales de Transferencia de TecnologTa.. Gastos de persona? Gastos generales. $ 141608.612* 854.000 1t8850. Inversiones TOTAL. $17' 347612. * Incluye ci sueldo de: Profesionol do 5 años Técnico Agropecuario Ayudante de Tócnico. $ 30.000 15.000 11 .200. -. -.

(71) ANEXOS.

(72) AP4EXO 1. REGIONAL. Na; DISTRITOS. TOTAL. 9 DRI 3 . PAN DRI-PAN. ii. 5 DRI 4 PAN. 3 DRI-PAN. 6. 6. 3. 3 bRI 5 PAN 2 DPI-PAN. 4. 4. 2 DRI 2 PAN. 5. 5. 4 DRI 7PAN -PAN. 4. 6. 3 DRI 4 PAN 3tgj-PAN. 6. 7. 4 DRI 3PAN 1 DRIPAN. 6. % DRI PAN. 9. 3 DRI 4PAN IPAN. 2. 4 it'.

(73) ANEXQ 2. 2. FUNCIONES DEL COORDINADOR REGIONAL DE COMUNICACIONES. 2.1. Asesorar y super.'jsar en aspectos tcnjcos de. comun j cacjdn a. los coordinadores Distritates de Comunjcacjn 2.2 •. Participar activamente en las actividades de cornunjcaci, inhereraes a los planes de transfe,-encja de tecnojog(a. 2.3. Asesorar a las dems de p endenj5 regionales en asuntos de cornunicaciones. 2.4. Organizar, ordenar y Ilevar registros de sus actividades y pre-. sentar informes a La Division dè Comunjcacton.. 2,5. Prograrnar y coordinar actividades de capacjtacjn a nivel regional para funcionarios del Instituto y otras entidades del Sector..

(74) ANEXO 3. NECESIDAD DE EQUIPOS '1 MATERIALES PAPA LAS UNIDADES COORDINADOPA S DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA. 1. NIVEI- NACIONAL. 1.1 SECCION TECNICAS DE COMUNICACION $ 30.000 10.000 1 .50b 1.200 1.400 3.800 750 900. Calculadora Texas Inst. 59 Equipo de arte y diagramaciOfl Caja de Letra-Set Caja de Trama-Set Caja de marcadores Juego de Rapid6g rafos Regla T Juego de Escuadras. I I 1 I 2 1 1 1. Total. 1.2. SECC ION PRODUCC ION DE MEDIOS. I 1 2. Flash ElectrtfliCO PrayectOr de opacos CmaraS fotogrfiCaS Reflex. Total. $ 49.550. $ 15.000 60.000 50.000 5.000. 2. NIVEL REGIONAL. 2.1. OFICINA REGIONAL No. 2 1 1 1. $ 25.000 Crnara fotogrftca Reflex 100.000 Mimeografo QumadoreleCtrafltC0 de stencil120.000.

(75) 2. 1 1 12 10. Grabadora Megfono Resmas de papel Bon Cajas tie stencil electrSnico. 15.000 10.000 40.000 20.000 Total ....-I-o-o0c $ 315.000 $. 2.2. OFICINA REGIONAL No. 3 1 1 1 12 10 100. MimeSgrafo Quemador eIectrnicod&stencjl Equipo tie proyeccion tie sonovisos Resmas de papel Bon Cajas de stencil electro'nico Cassettes. $ 100.000. Total ..... 60.000 40.000 20.000 10.000 $ 350.000. Total. 80.000 40.000 10.000 $ 130.000. Total. $ 100.000 120.000 60.000 25.000 20.000 10.000 40.000 $ 375.000. 2.3. OFICINA REGIONAL No. 4 1 Proyector de cine 16 mm cSptico 12 Resmas de papel Bon 100 Cassettes. $. 2.4. OFICINA REGIONAL No. 5 1 1 1 1 10 100 12. Mimecg rafo Quemador electnonico Stencil Equipo de proyecci6n sonoviso Camara fotogrifica tipo Reflex Cajas de stencil electno'nico Cassettes Resmas tie papel Bon.