¿Cómo es el Proceso de Formulación de Estrategias Emergentes en la Universidad del Valle de México Campus Tuxtla? Edición Única

Texto completo

(1)Universidad Virtual Escuela de Graduados en Educación. Título de la Tesis: ¿Cómo es el proceso de formulación de estrategias emergentes en la Universidad del Valle México campus Tuxtla?. Tesis que para obtener el grado de: Maestría en Administración de Instituciones Educativas. Presenta: Rigoberto Nangulari Montero Asesor Tutor: Susana Alicia Herrera Fernández Asesor Titular: María Ileana Ruiz Cantisani. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México.. Mayo, 2012..

(2) Dedicatorias. •. Con todo mi amor, dedico éste esfuerzo a mi esposa la cual me ha acompañado a lo largo de estos años, manteniéndose firme a mi lado y brindándome apoyo cuando más lo he necesitado.. •. A mis padres, quienes me formaron a través de valores, cariño y disciplina para ser una persona de bien y con deseos de alcanzar buenos propósitos en la vida.. •. A mi hermanito, quien siempre ha creído en mí y se ha mantenido conmigo en todo momento como el mejor amigo que Dios me ha brindado.. •. A ti abuelita, por la luz que me brindas todos los días de mi vida hasta que Dios me permita verte de nuevo.. ii.

(3) Agradecimientos. •. A Dios, por darme vida y salud para intentar ser una mejor persona cada día y poder amar a todos mis seres queridos, en todo momento de mi existencia.. •. Al Ing. Mario Ángel Pola Mejía, por su apoyo y confianza durante la realización del presente trabajo, pero sobre todo por ser un gran amigo al cual aprecio y admiro por todo lo que desempeña.. •. A mis asesores, quienes con su sabiduría y experiencia lograron transmitirme una nueva forma de construir mejores conocimientos, los cuales permitirán alcanzar mis objetivos profesionales; con respeto y afecto, a la Dra. María Ileana Ruiz Cantisani y Mtra. Susana A. Herrera Fernández.. iii.

(4) Resumen El presente trabajo fue llevado a cabo bajo un enfoque de investigación de carácter cualitativa, la cual consistió en dar respuesta a la pregunta de investigación principal ¿cómo se formulan las estrategias en la Universidad del Valle de México campus Tuxtla? Inicialmente, se da revisión a vertientes teóricas de importantes autores referentes a la conceptualización de las estrategias y su repercusión en las diferentes planeaciones institucionales como son normativas, tácticas y operativas. Así mismo, se describe a detalle la metodología de investigación aplicada a través de los instrumentos de recolección de datos empleados, los cuales permitieron al investigador conocer los procesos que integran la formulación de estrategias emergentes en el campus, por medio del análisis de la documentación normativa y corporativa en la institución, permitiendo la interpretación de los datos obtenidos para la elaboración de las conclusiones finales a través de los hallazgos y alcances encontrados. Posteriormente, se indica la importancia de los hallazgos encontrados a través del análisis realizado sobre las evidencias recabadas en la investigación; los resultados permitieron emitir la veracidad de la implementación de estrategias emergentes en el campus desde la fuente principal (docentes) hasta la entidad rectora del campus, a través de los recursos normativos de la institución (tiempo, presupuestos, planeación y metas) así como la evaluación de resultados y logro de objetivos por el mando central (corporativo del sistema UVM). Finalmente, el planteamiento de nuevas propuestas y recomendaciones, se establecen bajo una perspectiva que permita a la institución, encontrar nuevas formulas de desarrollo académico a través del mejoramiento de sus procesos existentes o en la innovación de los mismos. iv.

(5) Índice de Contenidos Introducción ..................................................................................................................... 1 Capítulo 1. Planteamiento del problema ............................................................................ 5 1.1 Antecedentes .......................................................................................................... 5 1.2 Contexto de la institución ....................................................................................... 8 1.3 Planteamiento del problema................................................................................... 11 1.4 Preguntas de investigación .................................................................................... 14 1.5 Objetivos de la investigación ................................................................................. 16 1.5.1 Objetivos específicos ................................................................................... 16 1.6 Justificación de la Investigación ............................................................................ 17 1.7 Limitaciones .......................................................................................................... 19 Capítulo 2. Marco teórico ................................................................................................ 21 2.1 Qué son las estrategias........................................................................................... 22 2.2 Estrategias emergentes y deliberadas ..................................................................... 26 2.3 Procesos de formulación de estrategias .................................................................. 30 2.3.1 La estrategia en sí ........................................................................................ 31 2.3.2 Formular la estrategia .................................................................................. 32 2.3.3 Revisar la estrategia ..................................................................................... 34 2.3.4 Implementar la estrategia ............................................................................. 35 2.4 Modelos de planeación en instituciones de educación superior .............................. 36 2.4.1 Planeación tradicional .................................................................................. 37 2.4.2 Planeación participativa ............................................................................... 38 2.4.3 Planeación estratégica .................................................................................. 40 2.4.4 Planeación táctica ........................................................................................ 42 v.

(6) 2.4.5 Planeación operacional ................................................................................ 42 2.5 El aprendizaje organizacional y su relación con la formulación de estrategias emergentes .................................................................................................................. 43 2.5.1 Pensamiento sistémico ................................................................................. 45 2.5.2 Dominio personal ........................................................................................ 47 2.5.3 Modelos mentales ........................................................................................ 48 2.5.4 Visión compartida ....................................................................................... 50 2.5.5 Aprendizaje en equipo ................................................................................. 51 Capítulo 3. Metodología .................................................................................................. 55 3.1 Enfoque metodológico........................................................................................... 55 3.2 Rol del investigador............................................................................................... 57 3.3 Recolección de datos ............................................................................................. 58 3.4 Análisis de los datos .............................................................................................. 60 3.4.1 Instrumentos de recolección......................................................................... 63 3.4.2 La observación ............................................................................................ 63 3.4.3 La entrevista ................................................................................................ 64 3.4.4 El estudio de documentos ............................................................................ 65 3.4.5 Participantes en el estudio de caso ............................................................... 66 Capítulo 4. Análisis de resultados .................................................................................... 70 4.1 Descripción del proceso de planeación en la institución ......................................... 71 4.2 Análisis de las entrevistas ...................................................................................... 74 4.3 Proceso de formulación de estrategias emergentes ................................................. 78 4.4 Revisión de documentos ........................................................................................ 83 4.5 Resultados obtenidos de las propuestas generadas, con base en la formulación de estrategias emergentes. ................................................................................................ 85 vi.

(7) Capítulo 5. Conclusiones. ................................................................................................ 91 5.1 Discusión .............................................................................................................. 91 5.2 Hallazgos .............................................................................................................. 96 5.3 Validez interna y externa ...................................................................................... 100 5.4 Alcances y limites ................................................................................................ 102 5.5 Propuestas y recomendaciones para estudios futuros ............................................ 104 5.6 Conclusiones ........................................................................................................ 108 Referencias ..................................................................................................................... 112 Apéndices ....................................................................................................................... 116 Apéndice A..................................................................................................................... 116 Apéndice B ..................................................................................................................... 117 Apéndice C ..................................................................................................................... 118 Apéndice D..................................................................................................................... 119 Apéndice E ..................................................................................................................... 121. vii.

(8) Introducción El presente trabajo de investigación, parte de la necesidad de identificar y conocer el proceso de formulación de estrategias emergentes acontecidas en la Universidad, tomando como referencia la estructura organizacional que tiene como son los procesos normativos y académicos así como el impacto que presenta ante la sociedad, sobre la cual se inserta la oferta educativa. Se describen una serie de capítulos sobre el desarrollo de la investigación, permitiendo establecer un procedimiento cronológico con la intención que obtener de manera precisa, la información requerida para la construcción del trabajo final; la importancia de establecer una comunicación directa, sobre las personas potenciales para recabar la información deseada, fue de vital importancia específicamente para el logro de la confianza hacia el investigador en cuestión. El primer capítulo, da cabida a la identificación del contexto general de la institución elegida, la cual se desarrolla profesionalmente bajo un sistema de índole privado y federal, los están distribuidos en diversos campus sobre toda la república mexicana; la UVM campus Tuxtla, pertenece a la zona sur donde se integran otros campus de la región los cuales serán presentados en capítulos posteriores de la investigación. El planteamiento del problema surge con base a la necesidad de tomar decisiones, que conlleven a la implementación de acciones con menor tiempo de respuesta sin lacerar la estructura corporativa que prevalece en la institución, ante ello, se estipulan las 1.

(9) preguntas y objetivos de investigación para la búsqueda de información que permita dar respuesta a cada uno de ellos. El segundo capítulo, se establece el marco teórico a través de la revisión exhaustiva de las principales aportaciones de autores importantes en el ámbito de estrategias organizacionales; la conceptualización de estrategia, permitió comprender las acciones a realizar, específicamente, el lograr discernir entre los tipos existentes como son deliberadas y emergentes dentro de una organización. La formulación de estrategias, con llevó a conocer la revisión e implementación de las mismas sobre organizaciones educativas, las cuales son integradas de manera futura en la planeación normativa de la institución; la comprensión de los beneficios de un aprendizaje organizacional fue sumamente importante, ya que permitió crear una comunicación efectiva entre las personas impulsando el desarrollo positivo de las estrategias y acciones a realizar. El tercer capítulo, describe la participación directa del investigador como elemento de recolección e integración de los datos, los cuales fueron emitidos por cada una de las personas involucradas en los procesos normativos en la institución; primordialmente, se estableció el enfoque metodológico empleado siendo de tipo cualitativo, con el propósito de establecer los instrumentos de recolección de datos como son entrevistas conformadas por preguntas de carácter semiestructuradas.. 2.

(10) La importancia de garantizar un clima de confianza y credibilidad hacia los actores involucrados en la investigación, resultó favorable al brindarles una descripción transparente de los objetivos principales para la recolección de datos, facilitando el acceso de documentos y datos confidenciales para su debida revisión e interpretación cualitativa. El cuarto capítulo, brinda un panorama general de los procesos que integran a la institución, se analiza la estructura corporativa en todos sus niveles hasta los factores que inducen al surgimiento de las estrategias emergentes en el campus; los resultados de las entrevistas y la documentación de tipo académica, normativa y operativa fueron interpretados de manera minuciosa permitiendo clasificar la información recuperada con la intención de facilitar la construcción de resultados finales. De igual forma, se logra dar respuesta a las preguntas de investigación presentadas en los primeros capítulos del presente trabajo, a partir de la elaboración de conclusiones previas sobre los resultados obtenidos. Finalmente, en el capítulo cinco se determinan los factores que inciden en la formulación de estrategias emergentes, a partir de una discusión sobre la información final obtenida con base a las entrevistas y documentos involucrados; los hallazgos determinaron las fortalezas y debilidades encontradas en los procesos de formulación de estrategias en la institución, los cuales pueden repercutir en los alcances y límites establecidos.. 3.

(11) Así mismo, la validez interna y externa plantea la viabilidad de la información presentada de manera final con base al contexto de la universidad, la cual pertenece a una red de universidades bajo la dirección de un grupo de accionistas y académicos de la misma franquicia. Las conclusiones y recomendaciones finales, están realizadas bajo una visión futura sobre la cual la institución pueda efectuar adecuaciones e integraciones de nuevos elementos, sobre los procesos de planeación normativa por medio de la participación activa de aquellos que intervienen, en la formulación de estrategias emergentes dentro de la propia organización.. 4.

(12) Capítulo 1. Planteamiento del Problema El presente capítulo tiene como propósito describir los antecedentes que conllevan a la integración de la problemática existente en la institución seleccionada, posteriormente se detallará el contexto sobre el cual de desempeña permitiendo las preguntas y objetivos de investigación, los cuales se soportan bajo la justificación y limites que presenta el mismo estudio. 1.1 Antecedentes La educación de nivel superior se ha visto considerablemente masificada en el contexto educativo mexicano, específicamente, cuando los filtros que permiten regular la operatividad no son los suficientes o en su defecto no supervisan continuamente y de manera directa el desempeño de la calidad educativa de los egresados en las instituciones de nivel superior. Muchas de ellas, cuentan con las acreditaciones y certificaciones que las identifican como universidades de alto reconocimiento académico y logros profesionales en sus estudiantes, así como la plantilla docente que las integran, sin embargo, a pesar de los indicadores de calidad con los que cuentan, éstos no garantizan el pleno éxito en los diversos elementos que las conforman. Ante ello, Ruiz, M. I. (2009) nos comenta que la globalización que por años ha afectado el sector industrial y de servicios, no es ajeno en su efecto sobre las instituciones educativas que por años ha afectado dicho sector, por lo que la comunidad académica se. 5.

(13) ha cuestionado si los principios de calidad que se han aplicado con éxito en la industria tendrían un efector similar en el sector educativo. La planeación institucional, ha sido el pilar de mayor soporte al interior de las universidades permitiendo regular y normar la vida educativa para lograr la consolidación y cumplimiento de la misión, visión y valores, que trazan los objetivos y metas por alcanzar. Ante ello Ruiz, M. I. (2009, p. 29), aporta que “el proceso mediante el cual una institución vislumbra su futuro y desarrolla los procesos y operaciones necesarias para realizar dicho futuro”. Esto a su vez, ha generado diversidad de ideas sobre la generación de una planeación efectiva en las instituciones universitarias, ya que los tipos de modelos y sistemas educativos, especifican las líneas institucionales que deben cumplirse para la obtención de resultados positivos. Las instituciones públicas y privadas, se rigen bajo un sistema educativo federal o estatal, las cuales deben desarrollar una planeación institucional que les permita mejores oportunidades de competitividad académica, lo que implique la pertinencia educativa ante la sociedad, la calidad formativa de los alumnos, la satisfacción de padres de familia como evaluadores externos así como la vinculación sobre el sector productivo ante el desempeño laboral de sus egresados.. 6.

(14) Ruiz, M. I. (2009), comenta que la clave para un cambio significativo en una institución es alinear cada pensamiento, cada acción y cada comportamiento con una clara definición y comunicación de la visión que se ha establecido. La planeación institucional, es una responsabilidad compartida la cual puede generarse desde los niveles más altos en las escuelas hasta los más específicos, tomando en consideración las funciones que desempeña cada individuo en la institución; rectores, directores, coordinadores y docentes son considerados como los principales actores que integran la vida educativa en las universidades. Para el caso de estudio, se eligió a la Universidad del Valle de México (UVM) campus Tuxtla la cual se localiza en la ciudad capital de Tuxtla Gutiérrez del Estado de Chiapas; el campus se fundó en el año de 1999 como parte de una iniciativa del corporativo central (campus México) ante la expectativa de demanda educativa en el estado de Chiapas. La institución se rige bajo un sistema educativo federal, misma que a su vez prevalece en todos los campus que integran a la UVM tomando en consideración que es una entidad de carácter privado. La universidad tiene como propósito, la consolidación de un modelo educativo propio que la caracteriza en todos sus ámbitos de acción y que además, rescata lo más valioso de su tradición educativa aunada a sustentos teórico filosófico contemporáneos en materia de educación.. 7.

(15) Tiene como misión, de manera integral, educar con un equilibrio entre los enfoques científico-tecnológico y ético-cultural, acordes con las necesidades sociales, la búsqueda de la verdad y el bien común; fundamentándose en su filosofía institucional y su modelo educativo. Tiene como visión, ser competitiva por su modelo educativo, sus acreditados programas académicos y su carácter proactivo, prospectivo, flexible e innovador. Garantizar para sus egresados una congruencia social por su formación como individuos de calidad, íntegros y competitivos, proveedores de conocimientos y habilidades, con decidida actitud de liderazgo y comprometidos con su actualización permanente y la búsqueda de la verdad y el bien común. Como valores, libertad, dignidad, verdad, solidaridad, paz, honestidad, lealtad, justicia, responsabilidad, bien común. 1.2 Contexto de la Institución Las constantes necesidades para consolidar y asegurar la calidad educativa en las instituciones de nivel superior, han conllevado cada vez más al fortalecimiento de sus procesos institucionales, desde su creación hasta la ejecución de los mismos a través del cumplimiento de las actividades diseñadas para la obtención de los resultados deseados, que permitan el progreso de la organización sobre las exigencias que la sociedad demanda continuamente.. 8.

(16) Stake, R. E. (2007) define el caso como un sistema acotado, con lo que insiste en su condición de objeto más que de proceso. El caso es un sistema integrado. No es necesario que las partes funcionen bien, los objetivos pueden ser irracionales. Para la realización del presente estudio, se eligió a la Universidad del Valle de México (UVM) campus Tuxtla, la cual se ha constituido como una de las instituciones de nivel superior más importantes en el país a través de sus diferentes campus. La UVM campus Tuxtla, cuenta con una oferta educativa basada desde el nivel bachillerato, nivel superior y posgrado en diferentes áreas de estudio; ingenierías, administrativas, turísticas, humanísticas etc. por mencionar algunas. La institución tiene una estadía de operación en el Estado de Chiapas, desde 1998 hasta la actualidad, la cual ha cubierto en gran medida las expectativas de conocimiento y formación de sus educandos a través de un modelo de estudio diseñado para una educación de calidad. La UVM, se rige bajo un esquema organizacional constituido por el liderazgo y dirección de un corporativo central, el cual diseña la planeación institucional que se llevará a cabo sobre todo los campus que integran al sistema educativo en mención, con el objetivo de mantener una administración y control de todos los procesos educativos para obtener resultados positivos por todas las regiones geográficas que lo integran. Para ello, la UVM cuenta con una población estudiantil aproximadamente de 2800 alumnos distribuidos en toda la oferta educativa que presenta, así como un aproximado de. 9.

(17) 250 docentes, 30 coordinadores, 12 directores y 1 rector institucional, los cuales representan al campus Tuxtla. El corporativo central, emite la planeación institucional el cual contiene el plan normativo a seguir, basado en su modelo educativo, filosofía institucional, misión y visión promoviendo la firme convicción de mantener un solo camino a seguir, para lograr el éxito deseado como organismo educativo. El plan normativo, es recibido en las rectorías regionales que se ubican en cada zona geográfica del país (norte, centro, sur), el cual a su vez contiene el plan estratégico donde se llevará a cabo las estrategias que permitan desarrollar las acciones necesarias para mejorar la calidad educativa en cada universidad. Ruiz, M. I. (2009) señala que, los elementos o fases de la planeación normativa son conocidos como dimensiones del liderazgo y son la visión, la misión y los valores de la institución. Así mismo, en cada campus el plan estratégico deberá ser aplicado a través de una serie de actividades las cuales están previamente programadas, así como los recursos y elementos que se requieran para su operación, ante ello, se le conoce como planeación operativa la cual será llevada a cabo por el rector bajo el apoyo de sus directores, coordinadores, docentes y personal administrativo. Stake, R. E. (2007) manifiesta que el primer criterio para la selección de casos, debe ser la máxima rentabilidad de aquello que aprendemos. Una vez establecidos los objetivos ¿qué casos pueden llevarnos a la comprensión, a los asertos, quizá incluso a la 10.

(18) modificación de las generalizaciones? El tiempo de que se dispone para el trabajo de campo y la posibilidad de acceso al mismo son casi siempre limitados. 1.3 Planteamiento del Problema La construcción de procesos educativos, requiere el conocer aquellos factores que permitan llevar a cabo el análisis y diseño de requerimientos institucionales, para dar solución y desarrollo hacia la operatividad educativa y académica en todas las áreas que integran a las escuelas. Senge (2005), cita que la visión sin pensamiento sistémico termina por pintar seductoras imágenes del futuro sin conocimiento profundo de las fuerzas que se deben dominar para llegar allá. La planeación institucional, debe partir bajo un previo análisis de información, tomando en consideración el contexto normativo que prevalece al interior de las escuelas; la estructura orgánica define las funciones, responsabilidades y alcances sobre cada actor el cual debe llevar a cabo para el cumplimiento de metas. De igual forma, existen normas externas que permiten delimitar, supervisar y validar los contenidos que integran a las planeaciones institucionales, para que éstas puedan llevarse a cabo; los presupuestos pueden partir de entidades gubernamentales con base a los requerimientos de planeación, las entidades de acreditación permiten validar los contenidos académicos así como aquellas instancias que autorizan la vida de cada extensión educativa (campus), como pueden ser los corporativos institucionales prevalecientes en las universidades de orden privado. 11.

(19) Para ello, es importante considerar lo que cita Valenzuela (2004), que un proceso de evaluación es prudente en la medida que se consideran los intereses de los grupos involucrados en la misma y se previene cualquier objeción de su parte. La UVM se conduce bajo un corporativo central (México), el cual se integra por una pirámide organizacional compuesta en sus diversos niveles, por accionistas (considerados como el grupo de propietarios del sistema), mesa directiva (quienes se encargan de supervisar e implementar las mismas características físicas en todos los campus), rector y directores institucionales (quienes supervisan y desarrollan las actividades académicas, como son los programas educativos, modelos académicos, etc.), rectorías regionales (representan a un conjunto de universidades bajo de una misma región geográfica) y campus (integrados por un rector, directores y coordinadores de carreras). La creación de un corporativo central, ha permitido desarrollar un control sobre los procesos institucionales de manera centralizada en el uso de la información, lo que facilita una administración uniforme en los ámbitos académicos y administrativos que existen en cada campus del país, todo ello, con el objetivo de impulsar la calidad educativa ofertada por el mismo sistema. La planeación institucional de UVM, se diseña y desarrolla desde el corporativo central, a través de reuniones de trabajo con integrantes del grupo de accionistas, rectores generales y de regiones, en las cuales se efectúan los análisis correspondientes sobre los acontecimientos surgidos durante los ciclos y periodos escolares vigentes.. 12.

(20) A partir de la creación de la planeación institucional, se realiza un proceso “en cascada” para llevar a cabo su operación en cada campus, es decir, se emite desde el corporativo central, hacia los rectores generales, mismos que a su vez canalizan hacia las rectorías regionales para que finalmente, ésta se aplique en cada campus de la república mexicana. Ante ello, el manejar una sola línea de normatividad institucional se puede considerar como una ventaja, (de la zona sureste hasta la zona norte del país), ya que todo aquel que forme parte de la vida académica y educativa del sistema, tendrá la oportunidad de incorporarse de manera cómoda y sin ningún tipo de afectación en su desarrollo educativo o laboral. Sin embargo, se han presentado situaciones de manera recurrente que han denotado ciertas desventajas al no implementarse, estrategias de planeación emergentes para cada campus, las cuales permitan dar solución a eventos muy particulares; cada región geográfica, presenta diferentes niveles socioeconómicos (siendo la zona sur la más baja), de igual manera los requerimientos del sector productivo sobre el tipo de formación profesional es relevante así como la competitividad educativa prevaleciente en el entorno local sobre otras instituciones universitarias. Derivado de una entrevista sostenida con el Ing. Mario Ángel Pola Mejía director de la facultad de ingenierías en el campus Tuxtla, quien a su vez ha fungido como representante líder de la universidad en la zona sureste de país, en la elaboración de esquemas estratégicos institucionales, manifestó que la institución no cuenta con un plan de estrategias emergentes definida de manera normativa por el corporativo central, esto 13.

(21) mismo, ha permitido cierta flexibilidad sobre el manejo de situaciones particulares al interior de la universidad, sin llevarse cabo bajo un proceso estructurado. Mintzberg (1997), comenta que cuando la empresa actúa en forma consistente, con actos que no son parte de sus intenciones formales, tendrá un ejemplo de una estrategia emergente. La estrategia adquiere forma y “ocurre” a pesar de que no existen intenciones definidas formalmente. Tomando en consideración, la necesidad de formular un plan de estrategias emergentes que permitan dar solución a los acontecimientos surgidos en el campus Tuxtla UVM, se originan las siguientes: 1.4 Preguntas de Investigación Existen casos donde la investigación se puede realizar de manera empírica, sin la necesidad de tener conocimientos especializados para lograr comprender, analizar e implementar acciones que conduzcan al logro de resultados deseados. En la investigación a realizar, se deberá contar con conocimientos profundos sobre administración y dirección en instituciones educativas de nivel superior; la experiencia brindará la habilidad y capacidad, para tomar decisiones sobre la operatividad cotidiana en las organizaciones educativas. Por ello, se considera que el aprendizaje es un proceso que existirá permanentemente en la formación de las personas sobre el entorno que las rodea; las situaciones imprevistas, siempre demandarán acciones de prevención y corrección, que 14.

(22) permitan el desarrollo adecuado de las entidades educativas en prevalecen las sociedades humanas. Las estrategias emergentes, tienen como propósito responder a las circunstancias que se origen ante situaciones no previstas en la operatividad diaria de las universidades del país; la capacidad para desarrollar estrategias que permitan solventar y solucionar las contingencias, brindará mejores expectativas de crecimiento en las organizaciones académicas. Por lo anterior, se plantean las siguientes interrogantes las cuales tienen como propósito conocer los acontecimientos surgidos en las planeaciones institucionales, pero sobre todo identificar los elementos que permitan elaborar estrategias emergentes ante las necesidades que se manifiesten en la institución, las personas involucradas y los recursos requeridos para su ejecución. •. ¿Cómo se desarrollan los procesos de formulación de estrategias emergentes en la planeación institucional de la Universidad del Valle de México campus Tuxtla?. •. ¿Qué tipo de necesidades inducen a la creación de estrategias emergentes?. •. ¿Cuáles son los tiempos estimados para la formulación de estrategias emergentes?. •. ¿Quiénes son los actores principales, que intervendrían en la creación de estrategias emergentes?. •. ¿Cuáles son los alcances y límites de cada actor?. 15.

(23) •. ¿Qué instancias normativas, deben valorar y autorizar la creación de estrategias emergentes?. •. ¿De qué manera incide la creación de estrategias emergentes, en la planeación institucional de la universidad?. •. ¿Qué tipo de seguimiento se le brindaría a la creación del plan de estrategias emergentes, así como sus responsables? 1.5 Objetivos de la Investigación El objetivo general de la presente investigación, es identificar y analizar los. elementos necesarios para el desarrollo de un proceso, que permita formular estrategias emergentes en la planeación institucional de la UVM campus Tuxtla. 1.5.1 Objetivos específicos 1.. Identificar los factores que determinan la creación de estrategias emergentes.. 2.. Identificar y conocer los responsables que intervienen en el desarrollo de estrategias emergentes.. 3.. Conocer los procesos normativos, para la creación de estrategias emergentes.. 4.. Determinar los niveles de factibilidad de las estrategias emergentes para el beneficio de la institución.. 5.. Conocer los instrumentos para el diseño e implementación de estrategias emergentes. 16.

(24) 6.. Conocer los lineamientos que permiten incorporar las estrategias emergentes en la planeación institucional.. 7.. Conocer los resultados obtenidos, con base a normatividad y entidades corporativas que rigen el sistema educativo UVM. Ruiz, M. I. (2009), manifiesta que para definir las estrategias o directrices. estratégicas que impulsen a la institución educativa al logro de su planeación normativa establecida debe considerarse; un análisis de su entorno, una evaluación interna y los escenarios potenciales que formaran parte de los procesos de la planeación institucional. 1.6 Justificación de la Investigación Como se mencionó anteriormente, la planeación institucional del sistema educativo UVM se realiza a partir de un corporativo central ubicado en la ciudad de México, teniendo un efecto en “cascada” hacia cada campus situados en los diferentes estados del país. Para ello, la operatividad de la planeación institucional se distribuye en un periodo de tiempo de 5 años en los cuales se establecen diversas líneas de trabajo; las prioridades de cada línea, son determinadas por el mismo corporativo tomando en consideración el análisis estadístico emitido por cada campus, durante los diversos periodos escolares de trabajo. Esto ha generado un adecuado control de la información, como una estrategia empresarial por quienes dirigen y financian el funcionamiento educativo de la UVM, sin 17.

(25) embargo, la falta de planeación de estrategias emergentes es notablemente visible ante los acontecimientos suscitados dentro del campus Tuxtla. La vinculación de los programas académicos hacia el sector productivo, no está adecuado con base a las características geográficas del Estado, la oferta educativa no logra cubrir las expectativas de los alumnos que egresan de los sistemas educativos de bachillerato en la localidad, así mismo, la matricula existente en la institución ha tenido un comportamiento voluble durante los últimos 5 años, con relación a las estadísticas sobre la eficiencia terminal en la propia universidad. Con base a lo anterior, la importancia de tener una participación activa de todos aquellos de quienes colaboran en cada campus del sistema educativo, brindaría el mejoramiento de los procesos educativos los cuales son desarrollados por los líderes académicos y empresariales, que dirigen a la organización educativa desde el corporativo central. La formulación de estrategias emergentes, con base a la normatividad que integra al sistema educativo UVM, permitiría el mejoramiento en la toma de decisiones para un óptimo manejo de los recursos físicos y de capital humano; un conocimiento más directo sobre el comportamiento de los componentes que integran a la planeación institucional, apoyarían los lineamientos institucionales, sin que estos lleguen a lacerar ninguna estructura organizacional o política de trabajo, por el contrario, acrecentarían el funcionamiento operativo, académico y estudiantil sobre cada uno de los campus que integran al sistema así como el fortalecimiento del propio modelo educativo.. 18.

(26) Ante ello Mintzberg (1997, p. 8), cita que “una estrategia genuina siempre es necesaria cuando las acciones potenciales o las respuestas de un contrincante inteligente pueden afectar de manera sustancial el resultado deseado, independientemente de la naturaleza global de las actividades de la empresa”. 1.7 Limitaciones Sobre las personas involucradas directamente en la toma de decisiones dentro del campus Tuxtla, se ha percibido buena disposición para la facilitación de información ante las interrogantes planteadas sobre la obtención de datos, a pesar de ello, la jornada laboral del personal es de tipo mixto, lo que implicaría incontinuidad sobre la programación de citas para la aplicación de entrevistas. Por otro lado, las funciones de las personas con base a su cargo determinarían el alcance que éstos puedan tener para compartir información sobre el manejo de estrategias emergentes. Como bien comenta Mintzberg (1997, p. 67), “las áreas estratégicas representan factores centrales que influyen y afectan, decididamente, el rumbo de la organización. La fuerza motriz, es el campo estratégico que determina en primera instancia el alcance de los productos/servicios y mercados a futuro”. La falta de diseño y desarrollo de procesos, implicarían cierto grado de dificultad para la identificación de elementos claves que faciliten la formulación de estrategias emergentes, específicamente, la inexistencia de instrumentos de control daría como. 19.

(27) consecuencia la dispersión de información en las áreas de mayor relevancia en la institución. Por último, la dependencia ante el corporativo central para el desarrollo de esquemas estratégicos ajenos a la planeación institucional, causaría en cierta medida la incertidumbre sobre el manejo de la información por personas ajenas a dicho corporativo, esto conllevaría a posibles retrasos ante la clarificación de los propósitos de la investigación. Para mantener una mejor congruencia sobre el ámbito de estudio presentado, el capítulo siguiente pretende brindar un panorama específico con relación a los tipos de estrategias existentes, así como los criterios postulados dentro de un marco teórico por diferentes autores para comprender la formulación de estrategias tácticas, deliberadas y emergentes en una organización educativa.. 20.

(28) Capítulo 2. Marco Teórico Durante éste capítulo, se revisarán las diferentes fuentes de aportación que han vertido autores importantes en el ámbito de estrategias educativas, específicamente, se analizarán dichas teorías con base a su conceptualización para la formulación de estrategias emergentes a través de modelos de planeación, así como la repercusión de las mismas sobre los elementos que integran al aprendizaje organizacional como es el pensamiento sistémico, dominio personal, visiones compartidas y aprendizaje en equipo. Actualmente, existen sistemas educativos universitarios que ofertan sus servicios académicos hacia todo el contexto nacional mexicano, los cuales poseen una estructura organizacional que las rige a través de varios niveles de funcionamiento como pueden ser desde campus y regiones hasta corporativos centrales para lograr centralizar la información, en todas las entidades geográficas que se ubiquen éstas instituciones educativas. Esta estructura organizacional con base a los intereses y políticas de aquellos que las dirigen, tienden administrar y financiar sus procesos con el objetivo de obtener resultados que les permitan desarrollar e impulsar los servicios académicos que brindan al sector social y laboral. Ornelas (2000), plasma que el sistema educativo mexicano ha sufrido vertiginosos cambios durante las últimas tres décadas a través de los diferentes movimientos políticos que rigen la vida de la nación, el sector educativo se ha comportado de manera irregular. 21.

(29) ya que el apoyo a la educación en México se ha considerado de manera inequitativa con base a las regiones geográficas de la nación. Manifiesta que el autoritarismo y la burocracia han lacerado considerablemente la calidad educativa en México, al centralizar la formación del individuo impidiendo que las propias instituciones puedan operar de manera abierta y flexible para fortalecer su funcionamiento en la mejora de sus procesos internos. 2.1 Qué son las Estrategias La visión, es un elemento el cual determina el camino que las instituciones educativas conllevaran para desarrollarse y consolidarse ante la sociedad misma, a través del capital intelectual y humano que las integran; debe unificar una sola ideología para precisar las estrategias a emplear, las decisiones que permitan avanzar sobre la competitividad existente, así como la retroalimentación de quienes participan en el mejoramiento de los procesos institucionales con el propósito de lograr la calidad educativa deseada. En los últimos años, la sociedad mexicana cuenta con diversas variantes para seleccionar la opción educativa que mejor satisfaga a sus necesidades de tiempo, dinero y calidad formativa para desempeñarse en actividades laborales vinculadas a su profesión. Las reformas educativas en México, han tenido la noble intención de tratar de corregir y fortalecer las carencias y obstáculos que han impedido una educación de calidad en todos los sectores de las país, a través de sus propias instituciones; los modelos académicos, se han convertido en un elemento dinámico en las universidades, 22.

(30) específicamente, cuando éstas se presentan de manera repentina o los ciclos de vida son relativamente cortos. Los constantes cambios en las instituciones educativas, derivados por las necesidades del mercado y sociedad así como de las mismas reformas, también ha sido causa que la planeación estratégica institucional se vea modificada originando debilidades en su funcionamiento hasta la afectación de posibles amenazas hacia su estructura orgánica. Ante ello, las instituciones educativas en especial las escuelas de nivel superior tratan de adaptarse a los posibles cambios que puedan surgir, a partir de patrones de comportamientos educativos experimentados en el pasado; los sistemas educativos se rigen bajo normatividades que las instituciones deben cumplir, (federales y estatales) las cuales indican hacia que entidades deben integrarse para un adecuado accionar. Así mismo, aquellas que se consideran de tipo público o privado organizan sus ofertas educativas hacia el tipo de usuario potencial, para que éstas puedan generar ingresos impulsando su desarrollo como también el fortalecimiento de los servicios e infraestructura que la distinguen como instituciones de calidad. Las estrategias, como contexto general en la sociedad, se pueden considerar como la integración de ideas, pensamientos y recursos que permiten a los individuos alcanzar objetivos y metas para desarrollar mejores esquemas de vida.. 23.

(31) Para el ámbito educativo, las estrategias se pueden concebir como las acciones que permitan obtener los logros que una institución desea, con el propósito de satisfacer la demanda de los usuarios para mantener la oferta de servicios hacia la sociedad. Las estrategias educativas, deben formularse a partir de las necesidades institucionales que se requieran tanto de manera interna como externa para lograr un adecuado funcionamiento de la misma; la estructura organizacional determina en gran medida los niveles de funciones institucionales, lo que permite la toma de decisiones ante cualquier tipo de situación que afecte o beneficie el rumbo de la misma. Para Goodstein, L.D., Nolan, T. M. y Pfeiffer, J. W. (1998), las estrategias las consideran como un conjunto de acciones que permite a una organización lograr objetivos y metas planteadas, con el uso de recursos y medios durante un periodo de tiempo determinado. Ante ello, plantean una postura reflexiva sobre la identificación, análisis y desarrollos de las estrategias para el desarrollo de una empresa; el diseño de estrategias, no suele ser un cúmulo de procesos que de manera cuantitativa emitan cantidades de datos sin tenerse la capacidad de procesarlos para la toma de decisiones. Las estrategias, deben elaborarse a partir de habilidades humanas las cuales denoten alta exigencia de análisis, honestidad y un nivel de examen de conciencia que no se puede alejar del análisis cuantitativo, encausando hacia la creación de la planeación basada en procesos más que en el plan de éste se logre generar en beneficio de la organización. 24.

(32) Así mismo, mencionan que la estrategia es un patrón de decisiones coherente, unificado e integrador; esto significa que su desarrollo es consciente, explícito y proactivo. De igual manera, la estrategia constituye un medio para establecer el propósito de una organización en términos de sus objetivos a largo plazo, sus planes de acción y la asignación de recursos. Flores, M. y Torres, M. (2010), integran en su obra una serie de colaboraciones sobre la escuela como organización de conocimiento, en la que destaca la aportación que efectúa la Dra. Ruíz Cantisani, quien define a las estrategias como las directrices generales que guían a la organización para lograr alcanzar la misión o visión que se plantean en un largo plazo. La misión y visión, responden a las preguntas ¿hacia dónde va la organización?, las estrategias responden ¿cómo se va a llegar allá? Flores, M. y Torres, M. (2010), presenta una visión analítica al manifestar que las estrategias permiten a las organizaciones lograr sobrevivir ante las necesidades del entorno y exigencias que la propia sociedad demanda en la productividad de las instituciones; otorgan mayores ventajas competitivas sobre el mercado vigente a partir de un análisis y toma decisiones ya sea de manera individual y/o grupal enfocado hacia el beneficio y progreso de la organización. Mantiene que las estrategias, se pueden visualizar como un proceso que contienen acciones para su ejecución y operación a través de variables de comportamientos, permitiendo con ello la creación e integración de un modelo de planeación adecuado, lo que en tiempos medianos y largos puede considerarse como la planeación institucional de las instituciones educativas. 25.

(33) Por otro lado, Ruiz, M. I. (2009) comenta que una estrategia es la forma en particular en la que una institución responde a su medio ambiente. Sobre ello, establece una diferencia entre la conceptualización de estrategias sobre planeación estratégica al citar que, estrategia puede definirse como el conjunto de acciones que deberán ser desarrolladas para lograr los objetivos estratégicos, lo que implica definir y priorizar los problemas a resolver, plantear soluciones, determinar responsables para realizarlas, asignar recursos para llevarlos a cabo y establecer la forma para medir avances, detectar desviaciones y realizar correcciones. Define a la planeación estratégica como un proceso formal diseñado para apoyar a la institución a identificar y mantener una alineación con los elementos más importantes de su entorno. 2.2 Estrategias Emergentes y Deliberadas Durante las últimas décadas, la educación en México ha sido un factor prioritario para el desarrollo de vida, laboral e industrial con relación a otras sociedades en el mundo; el sistema político ha regido sus normas a partir de estrategias que favorezcan el crecimiento y productividad de la educación, hacia la comunidad de jóvenes que cada vez más se acrecenta en el contexto geográfico de la nación. Las ofertas educativas, se han incrementado considerablemente con el objetivo de cubrir un mercado educativo que logre satisfacer las demandas de formación profesional, para lograr mejores oportunidades competitivas en el sector laboral, sin embargo, este incremento ha generado fallas considerables al interior de las instituciones educativas 26.

(34) desde la calidad de los servicios que otorgan, hasta la planeación institucional que las rige con el objetivo de lograr el aseguramiento de la pertinencia educativa en el contexto nacional y regional que se encuentren. El empleo de acciones tácticas que permitan mantener la vigencia educativa de las instituciones en México, se ha visto cada vez más impulsada por el deseo de mejorar en la calidad de sus servicios pero sobre todo en la manera de cómo poder mejorar y perfeccionar los procesos que se efectúan al interior de las mismas, dirigidas hacia un mercado cautivo el cual ha sido cubierto en demasía por distintas ofertas académicas. La planeación institucional, integra la formulación e implementación de aquellas estrategias que llevarán a cabo la operatividad normativa de las instituciones, a través de los recursos físicos y humanos que las conforman; las estrategias pueden ser creadas desde los niveles más altos de la organización, quienes fungen como los administradores y líderes de los mismos sistemas educativos hasta los niveles de operatividad comunes como pueden ser los docentes, coordinadores y personal administrativo. Las estrategias formales, pueden considerarse como aquellas que parten de un lineamiento normativo ya establecido desde la creación misma de la institución, como también por organismos externos que regulan la vida académica de los sistemas educativos tanto públicos como privados. Las estrategias que surgen a partir de situaciones imprevistas teniendo como entorno el acontecer diario de las instituciones, llegan a generar incertidumbre al no tenerse el conocimiento adecuado sobre el cómo accionar ante tal situación; la toma de 27.

(35) decisiones derivada de momentos inesperados, suele conllevar a la generación de lapsos de tiempos perdidos, recursos financieros lacerados así como amenazas hacia el exterior en base a la competencia educativa. Ruiz, M. (2009, p. 2) enfatiza que “las estrategias logradas son una mezcla de estrategias deliberadas y emergentes; sin embargo no está claro cómo se formulan las estrategias emergentes, ni cómo interactúan con las estrategias deliberadas, con la implementación de las estrategias deliberadas, ni con lo que se aprende en dicha implementación”. Las estrategias emergentes, se consideran como aquellas que se originan a partir de cambios inesperados en el entorno o simplemente el escenario no se encuentra lo suficientemente claro; éstas son causadas con base a las decisiones tomadas sobre aquellas necesidades de prioridad en la institución. Las estrategias emergentes, tomando en cuenta su naturaleza llegan a contener elevados conocimientos basados en la práctica, sin que las mismas se encuentren bajo alguna normatividad institucional educativa. Así mismo, las estrategias deliberadas parten de una estructura previamente definida a través de una planeación institucional, la cual puede ser generada en cascada de arriba hacia abajo o en su defecto de manera secuencial dentro de una organización. Mintzberg, H. Quinn, J. & Voyer, J. (1997) opina que, una estrategia espontánea son aquellas que no han sido planificadas, ni organizadas de manera consciente, es más ni siquiera han sido asumidas como estrategias mismas, surgen, por ende de manera natural 28.

(36) y pueden ofrecer enormes ventajas que se mantengan en el tiempo o ser sencillamente fugaces. De igual manera, define a la estrategia emergente cuando la empresa actúa en forma consistente, con actos que no son parte de sus intenciones formales, es decir, la estratégica adquiere forma y ocurre a pesar de que no existen intenciones definidas formalmente. Más adelante, la empresa quizá adopte éstas estrategias emergentes de manera formal, pero, en el momento que se presentan, no son conscientes ni deliberadas. Ruiz, M. (2009, p. 2) aporta que “la evidencia sugiere que el aprendizaje organizacional influye en el proceso de formulación de estrategias emergentes pero no indica cómo influye”. Por otro lado, se considera que las estrategias deliberadas se manifiestan cuando la empresa puede formular firmes intenciones y avanzar hacia su realización; implica que se conciba bajo un patrón previamente definido la cual es propuesta y autorizada desde altos mandos sin que se vea afectada por el mercado externo así como la aceptación de quienes la llevarán a cabo. Por su parte, Flores, M. y Torres, M (2010) realiza un análisis crítico manifestando que las estrategias emergentes, son aquellos patrones realizados a pesar de una ausencia de intencionalidad y control, ya que la estrategia misma se genera como una reacción al contexto de manera tácita.. 29.

(37) Considera que: a). Se originan durante las actividades y rutinas desarrolladas de manera diaria en un tiempo determinado en las organizaciones.. b) Logran generar conocimientos basados en las experiencias de los involucrados dentro de un entorno como de los procesos que lo integran. Las estrategias deliberadas, tienen como distintivo principal la intencionalidad de los procesos de planeación basados en un enfoque completo de control sobre el origen de su generación. Considera que: a). Debe existir un proceso el cual logre definir su intención para llevarlas a cabo.. b) Debe contener un fin común para todos aquellos involucrados en el proceso a realizarse. c). La estrategia debe llevarse a cabo sin ninguna clase de interferencia sobre el entorno que la integra. Montoya, R. I. y Montoya, R. L. (2010, p. 4) citan que “solamente en los casos de. entorno turbulento, es necesario emplear un enfoque orientado específicamente a la estrategia emergente, puesto que en los demás casos, la estrategia emergente podría no ajustarse a la situación y tendría una tendencia a ocultar la organización interna de las condiciones en la dirección, de un firme compromiso político”.. 30.

(38) De igual forma, menciona que las estrategias deliberadas formadas de procesos estructurados en racionalidad clásica o limitada, son reconocidas como el enfoque a privilegiar en situaciones de estabilidad de las condiciones del entorno. Montoya, R. I. y Montoya, R. L. (2010, p. 14) enfatiza que “la estrategia emergente es un proceso incremental de prueba y error, en el que se privilegia amplitud de sus políticas y objetivos, mediante la búsqueda de una orientación generalizada de decisiones y acciones emprendidas para preservar posiciones de interés bajo la administración de coaliciones internas y externas”. Por lo anterior, se puede observar que las estrategias suelen basarse bajo una necesidad la cual puede ser colectiva o individual, ante ello, las características que tomen las estrategias (deliberadas o emergentes) tienden a definir un objetivo; la definición de un planteamiento y planeación para llevar a cabo una estrategia, estará supeditada a la naturaleza de la misma, es decir, debe estar desarrollada en esquemas secuenciales o estructurados en un periodo de tiempo o en su defecto, aplicarse de manera espontánea y no controlada la cual emita información para la generación de un conocimiento nuevo en la organización. 2.3 Procesos de Formulación de Estrategias 2.3.1 La estrategia en sí Hacia un mercado competitivo, las exigencias educativas son cada vez mayores para lograr cumplir las demandas que la propia sociedad exige sobre la formación profesional de sus egresados; las estrategias, son empleadas como una formulación del 31.

(39) capital intelectual, el cual conlleve al logro de objetivos y metas, destacando la calidad de la planeación institucional de las organizaciones escolares. Un factor primordial que integran a las estrategias, son las tácticas empleadas para el diseño y aplicación de las mismas hacia el panorama externo de las universidades; para Mintzberg, H. Quinn, J. & Voyer, J. (1997) asume que las tácticas son los realineamientos de corta duración, son ajustables y asumen la acción y la interacción que las fuerzas contrarias usan para lograr metas específicas después de su contacto inicial. 2.3.2 Formular la estrategia El desarrollo de una estrategia implica un análisis exhaustivo basados en oportunidades, fortalezas, amenazas y debilidades que puede dar como resultado al ser implementada; los estrategas, deben asumir una postura precisa y audaz, para anticiparse a los movimientos que la competencia pueda efectuar así como tener pleno conocimiento de los recursos con los que cuenta para lleva a cabo la operatividad de las acciones en el terreno laboral. La visión y misión, definen en las instituciones educativas el camino y lugar hacia donde se conducirán para consolidarse y posicionarse en la sociedad; la calidad de los servicios educativos, logros de sus egresados y reconocimientos académicos de las mismas brindarán la confianza y credibilidad hacia su entorno para mantener la pertinencia organizacional. La formulación de las estrategias, deberán estar plenamente identificadas con las necesidades a cubrir así como los objetivos por alcanzar en beneficio de la organización; 32.

(40) la planeación institucional, es el elemento principal quien definirá la normatividad a seguir si se trata de una estrategia emergente, sin embargo, si la necesidad es de manera imprevista y se requiere de una estrategia emergente, debe tenerse el suficiente cuidado de no caer en improvisaciones lo que genere repercusiones sobre el accionar de la organización, es decir, tratar de adecuarse lo más posible sobre los lineamientos que marcan la vida de las instituciones. Flores, M. y Torres, M. (2010), hace una interesante aportación sobre la formulación de las estrategias en la organización, donde manifiesta que existen tres tipos de formulación de estrategias las cuales son: a). El modelo analítico-estructurado, el cual se caracteriza por un proceso de formulación organizado que se apoya en la recopilación y análisis de información del entorno y del estado de la organización, basándose principalmente en el conocimiento y creatividad del líder para formular la estrategia.. b) El modelo de aprendizaje, el cual considera como proceso principal para la formulación de una estrategia, el aprendizaje, ya sea el aprendizaje del líder y su equipo de apoyo o el de la misma organización. c). El modelo de interacción, quien se caracteriza que la estrategia emerge de procesos de interacción entre grupos sociales derivadas de la misma cultura de la organización.. 33.

(41) 2.3.3 Revisar la estrategia Las organizaciones, suelen efectuar una revisión de la estrategia de manera superficial, basándose en inversiones de tiempo más que en resultados; la cultura de una organización, puede verse afectada, sino se promueve un análisis exhaustivo de todo lo que acontece alrededor enfocándose en lo bueno y malo de lo generado por la misma organización. Los líderes institucionales, manifiestan el hecho que la revisión de la estrategia implica el pleno conocimiento sobre aquellos que integran a un equipo para el manejo competitivo de la institución sobre el mercado externo. Los niveles que la institución cuenta para desarrollar de manera eficiente la ejecución de las estrategias, a través de la planeación institucional se relaciona con la magnitud de los proyectos, los cuales puedan afectar su operatividad tomando en cuenta que estos no sean confusos y demasiados dispersos para su logro. Los planteamientos e ideas, deben estar ajustadas y enfocadas sobre con las habilidades de la organización, es decir, mantener una coherencia con el entorno donde serán implementadas para evitar que los resultados sean los mismos antes de su ejecución. La capacidad y habilidad de las personas que formarán parte de la operatividad de las estrategias, deberán estar conscientes de las funciones que realizarán así como los recursos que emplearán para llevar a cabo las responsabilidades encomendadas en la organización. 34.

(42) 2.4.4 Implementar la estrategia Sobre la literatura existen en ámbitos generales, algunos autores manifiestan que la parte medular dentro del manejo de un sistema son los procesos y la manera del cómo éstos operan al interior de la misma; las etapas que generalmente cubren a la estructura de un sistema son las entradas, procesos y salidas las cuales permiten describir la secuencia normativa de la funcionalidad para generar todos aquellos productos o servicios que la organización brinda hacia la sociedad. La retroalimentación, es un elemento que en algunos casos se encuentra implícita dentro de éste tipo de procedimientos, el cual permite efectuar un análisis sobre valoración de todo aquello que se ha realizado en las diversas etapas de los procesos. Las estrategias, se pueden considerar como el elemento que permite generar el accionar de los procesos que integran a una organización, para la generación de sus servicios y productos de manera adecuada; la revisión de la estrategia, permite efectuar una valoración analítica de lo acontecido para identificar y corregir las instrucciones implementadas por el capital intelectual responsables de las mismas. La implementación de la estrategia puede estar basada en elementos que permitirán la funcionalidad de la propia estrategia; los costos, como fuente de ingresos en instituciones de índole privada para la operatividad de su estructura, las actividades realizadas las cuales deberán estar estrechamente relacionadas con las metas y objetivos de la organización lo que permita la compresión de quienes formarán parte en su ejecución. 35.

(43) La comunicación es considerada un elemento clave para establecer vínculos entre las personas, facilitando un mejor control sobre la operatividad de la institución a través de un proceso de veracidad y transparencia; el desempeño de las personas, en el cumplimiento de las metas y objetivos en un periodo de tiempo puede reflejar el éxito y funcionalidad de las estrategias empleadas. La información debe ser presentada bajo planteamientos ejecutivos y de orden descriptivo logrando generar en las personas indicadas, el manejo adecuado en los procesos de tomas de decisión para el beneficio de la organización. 2.4 Modelos de Planeación en Instituciones de Educación Superior Senlle, A. y Gutiérrez, N. (2005), a través de una perspectiva basada en la planificación educativa desde el docente hasta la institución, comenta que planificar es una tarea compleja pero apasionante la cual se plasma en un papel o documento, las distintas etapas a seguir para alcanzar un determinado fin. Es esencialmente, un acto de previsión. Considera que se pueden distinguir distintos niveles de planificación dentro de las instituciones educativas: a). Planificación institucional a través de planes de estudio, proyecto de centro, currículo, etc.. b) Planificación de cada área o departamento. c). Planificación propia de cada docente con relación al curso a impartir. 36.

(44) Por su parte, Ruiz, M. I. (2009) argumenta que la necesidad de cambiar es un proceso al que se enfrenta todo ser humano en algún momento de su vida; así mismo, las organizaciones o instituciones, cualquiera que sea su campo de acción, se enfrentan a éste proceso. 2.4.1 Planeación tradicional Las planeaciones se consideran como el conjunto de actividades que se requieren para llevar a cabo la generación de los servicios, productos o procesos relacionados con la meta y objetivos en las organizaciones de índole general. Para Martínez (2004), las decisiones que se toman para generar una planeación determinan el enfoque institucional que la propia organización conducirá en un tiempo específico, es decir, se pueden basar bajo dos tipos de decisiones. Las decisiones estratégicas las cuales se caracterizan por contener el mayor grado de incertidumbre y riesgo, debido a que involucra fenómenos de cambio discontinuo, las cuales están basadas a largo plazo y no cuentan con experiencias pasadas. Las decisiones operativas, aquellas que se consideran como repetitivas o también identificadas como decisiones programadas en virtud que llegan a tomarse en base a rutinas, procedimientos y políticas previamente establecidas. Tomando en consideración, lo propuesto por Martínez (2004) se observa que una planeación tradicional se basa bajo una estructura o metodología fija y al mismo tiempo rígida la cual se torna cotidiana sobre el acontecer de la operatividad de la organización; 37.

(45) esto, puede llegar a generar cierto nivel de riesgo basado en una perspectiva de competitividad externa, tomando en cuenta la limitación en la toma de decisiones así como el planteamiento de nuevas variantes para el mejoramiento de la institución. Por su parte, Franceshi (2004) manifiesta que algunos autores consideran que los modelos de planeación en las instituciones educativas, se efectuaron durante largos períodos de tiempo de manera normativa y centralista, lo cual reflejaba una separación marcada sobre aquel quién efectuaba la planeación y de quién la dirigía, esto impedía que los actores principales no fueron identificados en la misma institución académica. Este tipo de planeación, se caracteriza por tener un énfasis principal en la eficacia, los procesos se realizan de manera cerrada, el ambiente laboral es estable, todo ello bajo un marco interno asimilando información de tipo cualitativa a través de una ejecución centralizada en períodos de tiempo largos y discontinuos. Por su parte, Manes (2005) realiza un enfoque comparativo el cual emite que la planificación tradicional, se caracteriza por centrarse en la lógica de la formulación. Los planes, programas y proyectos expresan lo deseable; enfatiza lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de intervención social así como la importancia que da a los expertos. 2.4.2 Planeación participativa Algunos autores la consideran como, aquella que promueve el diálogo y el consenso de quienes participen en un proyecto; se caracteriza por ser integral e incluyente. 38.

(46) buscando atender necesidades específicas del entorno así como de manera descentralizada, generándose sobre procesos de abajo hacia arriba en la organización. Para Carvajal (2005), indica que la planeación participativa hace hincapié en situar a los ciudadanos en el centro de las decisiones, vinculada con una perspectiva integral de desarrollo. Menciona que la participación no se refiere únicamente al hecho de efectuar una votación, sino que debe darse bajo un proceso democrático a través de un dialogo abierto con el propósito de establecer un amplio y activo compromiso de las personas involucradas; es más frecuentemente concebida no en términos de un poder popular que la gente pueda ejercer, sino como un problema burocrático que la institución debe resolver. Por su parte Daza, J. (2010, p. 3) enfatiza que “la planeación cooperativa se caracteriza por la intervención de un equipo conformado por miembros que representan a la comunidad universitaria, el cual centra sus esfuerzos en lograr instituciones sostenibles bajo la fiscalización de las finanzas y el control del gasto”. Ruiz, M. I. (2009), considera que desde la perspectiva de la planeación se debe establecer un liderazgo, que contenga una visión que estimule la esperanza y una misión que transforma la esperanza en realidad, así como una comunicación que coordine esfuerzos.. 39.

(47) 2.4.3 Planeación estratégica La planeación estratégica, se considera como el trabajo intelectual que mayor importancia toma hacia la operación de una institución, basándose en la efectividad y eficiencia de sus resultados los cuales le permitan la consolidación y vigencia en un mercado externo altamente competitivo. Para Manes (2005), plantea que la planeación estratégica es el proceso que evalúa las oportunidades y amenazas del afuera, como fortalezas y las debilidades del adentro, articulando una visión, misión, metas y objetivos institucionales acordes con las expectativas educativas de la comunidad, para desarrollar estrategias y tácticas que, en el marco de un plan, se orienten a satisfacer las necesidades de los individuos y de las organizaciones. Considera que, cada vez más las instituciones educativas tienen la necesidad de aplicar una planeación estratégica, debido a la complejidad de las relaciones entre los diferentes actores de la educación los cuales deben ser colaborativos para el mejoramiento de los servicios para el beneficio común. Ruiz, M. I. (2009), aporta que la planeación estratégica es aquella que integra a todas aquellas estrategias que se derivan de la misión, visión y los escenarios dentro de una institución educativa; es un proceso formal diseñado para apoyar a la institución a identificar y mantener una alineación con los elementos más importantes de su entorno. Manifiesta la necesidad de realizar una reflexión de lo que se desea realizar, como se debe realizar y para que se desea realizar; un análisis interno de la organización, 40.