UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS
Implementación de la Norma ISO 45001:2018 en la empresa Stracon S.A. - UM Toromocho para reducir el índice de accidentabilidad.
TESIS PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:
INGENIERO DE MINAS
AUTOR:
Br. Alvitez Jara, Boris Enrique
ASESOR:
Dr. Arango Retamozo, Solio Marino
TRUJILLO – PERÚ 2021
JURADO DICTAMINADOR
_________________________ _________________________
Mg. Siccha Ruiz Orlando Alex Dr. Arango Retamozo Solio Marino
Presidente Vocal
CIP 68633 CIP 41484
_________________________
Mg. Gamarra Reyes Filomeno Bilmer Secretario
CIP 22843
DEDICATORIA
A Dios, por la oportunidad y la fuerza que me dio para seguir una carrera profesional y por haberme iluminado a lo largo de mi vida universitaria y personal.
A mis padres: Boris y Wilda, quienes con su infinito amor y dedicación permanente me han brindado su apoyo para poder culminar mis estudios satisfactoriamente y, de este modo, formar mi vida profesional.
A mis hermanos: Maricielo y Dayron, quienes han estado presente en cada meta cumplida y me han brindado su confianza incondicional para seguir adelante.
i
AGRADECIMIENTO
Agradezco a mi alma mater, la Universidad Nacional de Trujillo, por ser la institución donde forjé mis aprendizajes y a mis docentes quienes me acompañaron durante mi vida universitaria.
Al Ing. Daniel Zegarra, Gerente de Proyecto en la Empresa STRACON S.A, un agradecimiento especial por compartir sus conocimientos con mi persona y guiarme con sus enseñanzas que acuñaron en mi vida académico profesional.
Al Ing. John de la Cruz, Superintendente de Operaciones en la Empresa STRACON S.A, por su paciencia en todo momento y por brindarme las facilidades y apoyarme en mi formación laboral.
Al Ing. Junior Vilela y al Ing. Santiago Gómez, por su valiosa y sincera amistad, por su orientación y por su disponibilidad para ayudarme cuando lo necesité.
ALVITEZ JARA, BORIS ENRIQUE
ii
ÍNDICE
Dedicatoria………..….i
Agradecimiento……….…..ii
Resumen………...vii
Abstract………...………...viii
CAPÍTULO I ... 1
INTRODUCCIÓN ... 1
1.1 Realidad problemática ... 1
1.2 Antecedentes ... 2
1.3 Justificación ... 3
1.3.1 Justificación técnica... 3
1.3.2 Justificación económica ... 3
1.3.3 Justificación científica ... 4
1.4 Formulación del Problema ... 4
1.5 Hipótesis ... 4
1.6 Objetivos ... 4
1.6.1 Objetivo General ... 4
1.6.2 Objetivos Específicos ... 4
1.7 Marco teórico ... 5
1.7.1 Conceptos Básicos ... 5
1.7.1.1 Importancia de la Seguridad y salud en el Trabajo ... 5
1.7.1.2 Seguridad... 5
1.7.1.3 Seguridad Ocupacional ... 5
1.7.1.4 Salud Ocupacional ... 6
1.7.1.5 Sistema de gestión de la SST ... 6
1.7.1.6 Términos y definiciones ... 6
1.7.1.7 Herramientas de gestión ... 11
1.7.1.8 Norma ISO 45001:2018 ... 11
1.7.1.9 Por qué ISO 45001 es bueno para la organización ... 12
1.7.1.10 Objetivos de ISO 45001 ... 13
1.7.1.11 Beneficios de ISO 45001 ... 13
1.7.1.12 Factores de éxito ... 14
iii
CAPÍTULO II ... 16
MATERIALES Y MÉTODOS ... 16
2.1 Muestra ... 16
2.2 Población ... 16
2.3 Diseño de Investigación ... 16
2.4 Método de la investigación ... 16
2.5 Identificación y definición de variables ... 17
2.5.1. Variable Independiente ... 17
2.5.2. Variable Dependiente ... 17
2.6 Procedimiento experimental... 18
2.6.1 Estudio de línea base... 18
2.6.2 Diseño de la implementación del SGSST enfocado en la norma ISO 45001 ... 18
2.6.3 Implementación del SGSST ... 19
2.6.4 Contexto de la organización ... 20
2.6.4.1 Comprensión de la organización y de su contexto ... 20
2.6.4.2 Comprensión de las necesidades y expectativas de los trabajadores y de otras partes interesadas ... 20
2.6.4.3 Determinación del alcance del sistema de gestión de SST ... 20
2.6.5 Liderazgo y participación de los trabajadores ... 21
2.6.5.1 Política de SST ... 21
2.6.5.2 Roles, responsabilidades y autoridades en la organización ... 23
2.6.5.3 Consulta y participación de los trabajadores ... 24
2.6.6 Identificación de peligros y evaluación de riesgos y las oportunidades ... 25
2.6.7 Determinación de los requisitos legales aplicables y otros requisitos... 32
2.6.8 Planificación de acciones ... 33
2.6.9 Objetivos y metas ... 34
2.6.10 Puestos, Responsabilidades y Recursos ... 34
2.6.11 Capacitación, Competencia y Concientización ... 35
2.6.12 Comunicación y Elaboración de Reportes ... 38
2.6.13 Control Documentario y Gestión de Registros ... 39
2.6.14 Gestión del Cambio ... 40
2.6.15 Gestión de Subcontratistas ... 41
2.6.16 Control Operativo ... 42
2.6.17 Preparación y Respuesta Ante Emergencias ... 45
iv
2.6.18 Monitoreo y Medición ... 46
2.6.19 Acciones Correctivas y Preventivas ... 47
2.6.20 Inspecciones y Observación de Comportamiento ... 48
2.6.21 Auditoría Interna ... 50
2.6.22 Revisión por la Alta Gerencia ... 50
CAPÍTULO III ... 51
RESULTADOS Y DISCUSIÓN ... 51
3.1 Resultados ... 51
3.2 Discusión de Resultados ... 52
CAPÍTULO IV ... 53
CONCLUSIONES ... 53
RECOMENDACIONES ... 53
CAPÍTULO V ... 55
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 55
ANEXO 01: MATRIZ DE CONSISTENCIA ... 57
ANEXO 02: LISTA DE VERIFICACIÓN – ISO 45001 (INICIAL) ... 58
ANEXO 03: CUMPLIMIENTO POR REQUISITOS – ISO 45001 (FINAL) ... 78
ANEXO 04: IBD STRACON 2020 ... 79
ANEXO 05: LOS 10 MAYORES RIESGOS DE STRACON ... 80
ANEXO 06: LAS 8 REGLAS CARDINALES DE STRACON ... 82
ANEXO 07: JERARQUÍA DE CONTROLES ... 83
ANEXO 08: ANALISIS FODA ... 83
ANEXO 09: PROGRAMA DE INSPECCIONES ... 85
ANEXO 10: OBJETIVOS Y METAS 2020 ... 86
ANEXO 11: PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACIÓN ... 88
ANEXO 12: MATRIZ DE CAPACITACIÓN INTEGRAL DE SSO ... 94
ANEXO 13: PROGRAMA DE AUDITORÍA ... 98
ANEXO 14: MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL POR PUESTO DE TRABAJO ... 99
ANEXO 15: PROGRAMA DE MONITOREO DE HIGIENE OCUPACIONAL ... 100
ANEXO 16: CAPACITACIÓN DEL PERSONAL ... 101
ANEXO 17: ORGANIGRAMA ... 102
ANEXO 18: DECLARACIÓN JURADA DE TESIS ... 103
ANEXO 19: CARTA DE AUTORIZACIÓN DE PUBLICACIÓN DE TESIS ... 104
v
LISTA DE FIGURAS
Figura N°1:Resumen de indicadores mensuales de seguridad 2019………...01
Figura N°2:Política de Seguridad y Salud Ocupacional y Medio Ambiente………....22
Figura N°3:Integrantes del CSST………..………....25
Figura N°4:Matriz de evaluación de riesgo………...28
Figura N°5: Niveles de riesgo………....29
Figura N°6: Mapa de riesgos………..…32
Figura N°7: Programa de simulacros……….…46
Figura N°8: Índice de Frecuencia vs Horas Hombre Trabajadas………...51
Figura N°9: Índice de Frecuencia vs Horas Hombre Trabajadas (Acumulado)……....51
Figura N°10:Resumen de indicadores mensuales de seguridad 2020………...52
vi
RESUMEN
La presente tesis se orienta en un análisis de los requisitos de los estándares internacionales, para así poder realizar una Implementación de un Sistema de Gestión de SSO la cual permita minimizar los riesgos dentro de una empresa dedicada a la ejecución de proyectos de construcción civil y movimiento de tierras dentro del rubro minero, basada en la norma ISO 4500:2018 y normativa nacional vigente, aplicable al sector. El alcance del sistema de gestión deberá ser aplicado a la empresa STRACON S.A., que desarrolla actividades de movimiento de tierras y obras civiles en Construcción de la Presa de Relaves en MINERA CHINALCO PERÚ S.A., durante todo el tiempo que se desarrolle el proyecto. Se pretende realizar el cumplimiento de todas las exigencias de las Normas Legales de carácter Nacional e Internacional, respecto a la SSO.
El propósito del presente trabajo es implementar, gestionar y controlar un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional preventivo, para garantizar mejores condiciones de trabajo y salud, así mismo minimizar los riesgos laborales en las actividades de ejecución de proyectos de construcción, reflejado en la no ocurrencia de accidentes o enfermedades ocupacionales. Mediante la implantación de procedimientos, instructivos y sumados a todo un proceso de inducciones, capacitaciones y entrenamientos del personal de la empresa STRACON S.A., como cuidado a su personal y como ventaja competitiva ante otras empresas prestadoras de servicios dentro del rubro.
Se logró reducir el Índice de Accidentabilidad en un 100%, de 0.06 (Acumulado de los 5 últimos meses del año 2019) a 0.00 (Acumulado de todo el año 2020).
Palabras claves: Análisis de riesgos, Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, ISO 45001:2018, Índice de accidentabilidad.
vii
ABSTRAC
This thesis is oriented on an analysis of the requirements of international standards, in order to carry out an Implementation of an OHS Management System which allows to minimize the risks within a company dedicated to the execution of civil construction and movement projects. of land within the mining sector, based on the ISO 4500: 2018 standard and current national regulations, applicable sector. The scope of the management system must be applied to the company STRACON S.A., which develops earthmoving activities and civil works in the Construction of the Tailings Dam in MINERA CHINALCO PERÚ S.A., during the entire time that the project is developed. It is intended to comply with all the requirements of the National and International Legal Regulations, regarding SSO.
The purpose of this work is to implement, manage and control a preventive Occupational Health and Safety system, to guarantee better working and health conditions, as well as to minimize occupational risks in the execution activities of construction projects, reflected in the non-occurrence of accidents or occupational diseases. Through the implementation of procedures, instructive and added to a whole process of inductions, trainings and training of the personnel of the company STRACON S.A., as a care for its personnel and as a competitive advantage over other companies that provide services within the field.
We aim to reduce the Accidents Index 100%, from 0.06 (Acumulate of the last 5 mouths of year 2019) to 0.00 (Acumulate of year2020).
Keywords: Risk analysis, Occupational Health and Safety Management Systems, ISO 45001: 2018, Accident rate.
viii
1
CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN
1.1 Realidad problemática
STRACON es una empresa con experiencia internacional dedicada en proveer contratos de servicio de minería y movimiento de tierra masivos aplicados a la minería y construcción civil, la cual viene ejecutando en Minera Chinalco Perú el proyecto Construcción de la Etapa 4 de la Presa de Relaves, para la Gerencia de Construcción y Proyectos, ubicada en el distrito de Morococha, provincia de Yauli, departamento de Junín, a una altura de 4500 m.s.n.m.
Los trabajos que se realizan durante la ejecución del proyecto hacen que nuestros colaboradores se encuentren expuestos a diferentes riesgos, según el área de trabajo, evidenciados mediante las estadísticas de seguridad de la empresa, presentando mayor incidencia en los incidentes con daños a la propiedad, producido por vehículos livianos / pesados y control de terreno.
Figura N°1: Resumen de indicadores mensuales de seguridad 2019.
Fuente: STRACON.
La finalidad de todo Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional es permitir identificar de manera oportuna cualquier fuente de riesgo que pudiera ocasionar
INDICADORES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ACUMULADO
INCIDENTES 1 1 2
DAÑOS A LA PROPIEDAD 1 1 4 3 9
ACC. LEVES 1 1 2
ACC. INCAPACITANTES 0 0 0 1 1 2
ACC. MORTALES 0 0 0 0 0 0
DIAS PERDIDOS 0 0 0 3 1 4
DIAS PERDIDOS ACUMULADOS 0 0 0 3 4 4
HORAS TRABAJADAS 39172 45106 102663 85946 86983 359870
INDICE DE FRECUENCIA 0.00 0.00 0.00 11.64 11.50 5.56
INDICE DE SEVERIDAD 0.00 0.00 0.00 34.91 11.50 11.12
INDICE DE ACCIDENTABILIDAD 0.00 0.00 0.00 0.41 0.13 0.06
EMPLEADOS 17 37 56 63 63 236
OBREROS 135 342 424 448 514 1863
TOTAL TRABAJADORES 152 379 480 511 577 2099
STRACON REGISTRO: RESUMEN DE INDICADORES MENSUALES DE SEGURIDAD 2019
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
2 algún accidente, con el objetivo de garantizar condiciones de trabajo seguras, evitando la ocurrencia de accidentes y/o enfermedades ocupacionales.
STRACON viene trabajando en la implementación de la norma ISO 45001:2018. Para elevar sus estándares, acordes a las exigencias de sus clientes y a estándares internacionales, con el fin de incrementar la competitividad de la empresa, garantizando su compromiso con la seguridad y salud de sus trabajadores.
Por lo que la importancia del presente trabajo de investigación radica en que la empresa STRACON tenga implementado un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, que cumpla los requisitos de la norma ISO 45001:2018.
1.2 Antecedentes
De la revisión bibliográfica efectuada para la realización de la presente investigación, se registran estudios o investigaciones de relevancia que dieron una perspectiva más clara en el direccionamiento de esta.
Torres, A. (2018) en su tesis Desarrollo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en base a la norma ISO 45001 para la empresa Nelisa Catering, afirma que “Se consideró que el diseño del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional en la empresa Nelisa Catering, mediante la aplicación de los requisitos de la norma ISO 45001, si evita los riesgos laborales y garantizar el bienestar de los trabajadores”. (p 13)
Melendez, Y. (2018) en su tesis Propuesta de Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad en la empresa especializada IESA S.A., basado en el Sistema ISO 45001- 2018, Compañía Minera Chungar, en su resumen menciona que “ISO 45001 Es un sistema efectivo de gestión de seguridad y salud ocupacional lo ayudará a proteger y mejorar su activo más importante, su gente, para impulsar la excelencia del rubro minero”. (p. 4)
3 Uriarte, S. (2019) en su tesis Reducción de dos Índices de Accidentabilidad a través de la implementación de la ISO 45001 para la empresa Rock Drill, Proyecto la Capilla - Barrick, La Libertad – 2019, concluye que “El objetivo de la aplicación es utilizar los procedimientos para alcanzar una mejora continua sobre la Seguridad y Salud Ocupacional de los trabajadores involucrados en los procesos de perforación diamantina, el objetivo era mantener un Índice de seguridad: IF=5 IS =100 y IA = 0,5 lo cual el resultado final que obtuvimos fue IF =0 IS =0 y IA = 0.” (p. 58)
1.3 Justificación
1.3.1 Justificación técnica
Las empresas deben tener funcionando un sistema de seguridad y salud ocupacional, a través de programas, metodología enfocadas en la prevención, disminuyendo así los riesgos, enfermedades ocupacionales y accidentes; buscando una fusión entre la productividad y seguridad de sus colaboradores, ya que estos están expuestos a diferentes riesgos dentro de sus áreas de trabajo, por lo que es necesario implementar sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional para obtener mejores condiciones de trabajo.
1.3.2 Justificación económica
Toda empresa tiene como objetivos generar utilidad, por lo tener un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional que garantice condiciones de trabajo seguras y saludables para los trabajadores, refleja el desarrollo y crecimiento económico de la empresa y a la vez le permite diferenciarse y ser más competitivo dentro del mercado.
Así mismo evita incurrir en costos innecesarios por multas, accidentes, enfermedades ocupacionales y/o pérdida de contratos por malas prácticas en temas de la seguridad.
4 1.3.3 Justificación científica
La presente investigación aplica los estándares de gestión reconocidos a nivel internacional, que una organización puede elegir implementar, en base a la Norma ISO 45001:2018, la cual reúne los aspectos teóricos y prácticos del Sistema de Gestión de Seguridad y Ocupacional, en conjunto a la legislación peruana vigente en el tema de Seguridad y Salud Ocupacional. Por lo que, la presente investigación será una contribución académica y profesional, la misma que contribuirá en beneficio de todos los estudiantes, profesionales y lectores interesados en este tema.
1.4 Formulación del Problema
¿En qué modo influye la implementación de la norma ISO 45001:2018 en el índice de accidentabilidad de la empresa STRACON S.A. - UM Toromocho?
1.5 Hipótesis
La implementación de la norma ISO 45001:2018 permitirá reducir el índice de accidentabilidad de la empresa STRACON S.A. En la Unidad Minera Toromocho.
1.6 Objetivos
1.6.1 Objetivo General
Reducir el índice de accidentabilidad, mediante la implementación la norma ISO 45001:2018, en la empresa STRACON S.A. - Unidad Minera Toromocho, contribuyendo al cuidado del personal y mejorar la productividad, bajo estándares internacionales.
1.6.2 Objetivos Específicos
• Desarrollar un diagnóstico de línea base describiendo la situación actual de la empresa STRACON S.A. en lo referente a la gestión la de seguridad y salud ocupacional.
5
• Establecer planes de acción para ajustar la situación actual de la empresa a los requisitos por la norma ISO 45001:2018.
• Promover el mejoramiento continuo de las condiciones de seguridad y salud ocupacional, mediante programas de capacitación.
1.7 Marco teórico 1.7.1 Conceptos Básicos
1.7.1.1 Importancia de la Seguridad y salud en el Trabajo
La Seguridad y Salud en el Trabajo es un derecho fundamental del ser humano porque busca proteger la integridad física, mental y social del trabajador, a través de la prevención, eliminación, minimización y/o control los riesgos laborales, así como también el de proteger el medio ambiente y la propiedad, cuyos beneficios recaen directamente en los trabajadores y sus familias, en los empleadores y en el propio estado. (Dirección general de derechos fundamentales y SST, 2012)
1.7.1.2 Seguridad
“Son todas aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en condiciones de no agresión tanto ambientales como personales para preservar su salud y conservar los recursos humanos y materiales.” (DS-005, 2012-TR).
1.7.1.3 Seguridad Ocupacional
“La Seguridad Ocupacional representa una parte de la Salud Ocupacional, que comprende un conjunto de actividades de orden técnico, legal, humano y económico, para la protección del trabajador, la propiedad física de la empresa mediante la prevención y el control de las acciones del hombre, de las máquinas y del medio ambiente de trabajo, con la finalidad de prevenir y corregir las condiciones y actos inseguros que pueden causar accidentes.” (DIGESA, 2005)
6 1.7.1.4 Salud Ocupacional
“Rama de la Salud Pública que tiene como finalidad promover y mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y de adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.” (DS-005, 2012-TR)
1.7.1.5 Sistema de gestión de la SST
“Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política, objetivos de seguridad salud en el trabajo, mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y promoviendo la competitividad de los empleadores en el mercado.” (DS-005, 2012-TR)
1.7.1.6 Términos y definiciones
A continuación, algunos términos y definiciones importantes para el desarrollo de la presente investigación.
• Accidente de trabajo:
“Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo.” (DS-005, 2012-TR)
Según su gravedad, los accidentes con lesiones personales pueden ser:
1. Accidente Leve
7 2. Accidente incapacitante
3. Accidente Mortal
• Auditoría:
“Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener las evidencias de auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditoría” (ISO-45001, 2018)
• Lesión y deterioro de la salud:
“Efecto adverso en la condición física, mental o cognitiva de una persona.”
(ISO, 45001:2018, p. 5)
• Capacitación:
“Actividad que consiste en transmitir conocimientos teóricos y prácticos para el desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca del proceso de trabajo, la prevención de los riesgos, la seguridad y la salud.” (DS-005, 2012-TR)
• Emergencia:
“Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales o como consecuencia de riesgos y procesos peligrosos en el trabajo que no fueron considerados en la GSST.” (DS-005, 2012-TR)
• Enfermedad profesional u ocupacional:
“Es una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo relacionadas al trabajo.” (DS-005, 2012-TR)
• Equipos de protección personal:
Son dispositivos, materiales e indumentaria personal destinados a cada trabajador para protegerlo de uno o varios riesgos presentes en el trabajo y que puedan amenazar su seguridad y salud. Los EPP son una alternativa temporal y complementaria a las medidas preventivas de carácter colectivo. (DS-005, 2012-TR)
8
• Ergonomía:
“Llamada también ingeniería humana. Es la ciencia que busca optimizar la interacción entre el trabajador, máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos, ambientes y la organización del trabajo a las capacidades y características de los trabajadores a fin de minimizar efectos negativos y mejorar el rendimiento y la seguridad del trabajador.” (DS-005, 2012-TR)
• Gestión de la Seguridad y Salud:
“Aplicación de los principios de la administración moderna a la seguridad y salud, integrándola a la producción, calidad y control de costos.” (DS-005, 2012-TR)
• Incidente:
“Suceso que surge del trabajo o en el transcurso del trabajo que podría tener o tiene como resultado lesiones y deterioro de la salud.” (ISO-45001, 2018)
• Incidente peligroso:
“Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar lesiones o enfermedades a las personas en su trabajo o a la población.” (DS-005, 2012-TR)
• Índice de Frecuencia de Accidentes (IF)
Número de accidentes mortales e incapacitantes por cada millón de horas hombre trabajadas. Se calculará con la formula siguiente:
• Índice de Severidad de Accidentes (IS)
Número de días perdidos o cargados por cada millón de horas - hombre trabajadas. Se calculará con la fórmula siguiente:
9
• Índice de Accidentabilidad (IA):
Una medición que combina el índice de frecuencia de lesiones con tiempo perdido (IF) y el índice de severidad de lesiones (IS), como un medio de clasificar a las empresas mineras.
Es el producto del valor del índice de frecuencia por el índice de severidad dividido entre 1000
• Inspección:
“Verificación del cumplimiento de los estándares establecidos en las disposiciones legales. Proceso de observación directa que acopia datos sobre el trabajo, sus procesos, condiciones, medidas de protección y cumplimiento de dispositivos legales en seguridad y salud en el trabajo.” (DS-005, 2012-TR)
• ISO:
Organismo Internacional para la Estandarización.
• Mejora continua:
“Actividad recurrente para mejorar el desempeño.” (ISO-45001, 2018)
• Organización:
“Persona o grupo de personas que tiene sus propias funciones o responsabilidades, autoridades y relaciones para el logro de sus objetivos.” (ISO, 45001:2018, p. 2)
10
• Parte interesada:
“Persona u organización que puede afectar, verse afectada, o percibirse como afectada por una decisión o actividad.” (ISO, 45001:2018, p. 2)
• Peligro:
“Fuente con un potencial para causar lesiones y deterioro de la salud.” (ISO, 45001:2018, p. 5)
• Primeros Auxilios:
“Protocolos de atención de emergencia a una persona en el trabajo que ha sufrido un accidente o enfermedad ocupacional.” (DS-005, 2012-TR)
• Proceso:
“Conjunto de actividades interrelacionadas o que interactúan, que transforma las entradas en salidas.” (ISO-45001, 2018)
• Procedimiento:
“Forma específica de llevar a cabo una actividad o un proceso” (ISO-45001, 2018)
• Peligro y Riesgo
Todos sabemos que peligro y riesgo en el mundo de la prevención de riesgos laborales son conceptos distintos. (Métodos de evaluación de Riegos Laborales, 2004, p.
49)
• Riesgo:
“Efecto de la incertidumbre.” (ISO, 45001:2018, p. 6)
• Riesgo para la Seguridad y Salud en el Trabajo:
“Combinación de la probabilidad de que ocurran eventos o exposiciones peligrosos relacionados con el trabajo y la severidad de la lesión y deterioro de la salud que pueden causar los eventos o exposiciones.” (ISO-45001, 2018)
11
• Situación derivada de los Accidentes de Trabajo:
El accidente de trabajo provoca en el accidentado diversas situaciones, una de cuyas consecuencias es la de producir estados de incapacidad, para los que se hacen necesarios diferentes tipos de prestaciones. (Medicina Legal y Toxicología, 2004, p.
595)
• Trabajador:
“Persona que realiza trabajo o actividades relacionadas con el trabajo que están bajo el control de la organización.” (ISO, 45001:2018, p. 2)
1.7.1.7 Herramientas de gestión Análisis FODA
El análisis FODA es una herramienta de planificación estratégica, diseñada para realizar un análisis interno (Fortalezas y Debilidades) y externo (Oportunidades y Amenazas) en la empresa. Desde este punto de vista la palabra FODA es una sigla creada a partir de cada letra inicial de los términos mencionados anteriormente.
1.7.1.8 Norma ISO 45001:2018
Este documento ha sido traducido por el Grupo de Trabajo Spanish Translation Task Force (STTF) del ISO/PC 283, Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, en el que participan representantes de los organismos nacionales de 22 normalización y representantes del sector empresarial de los siguientes países:
Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Perú, República Dominicana y Uruguay.
Igualmente, en el citado Grupo de Trabajo participan representantes de COPANT (Comisión Panamericana de Normas Técnicas) e INLAC (Instituto Latinoamericano de la Calidad).
12 Las organizaciones de todo el mundo reconocen la necesidad de proporcionar un entorno de trabajo seguro y saludable, reducir la probabilidad de accidentes y demostrar que están gestionando activamente los riesgos. ISO 45001, el nuevo estándar internacional para la salud y la seguridad en el trabajo proporcionará un marco aceptado internacionalmente que ayudará a proteger a los empleados, así como a proteger la longevidad y la salud de una organización. El estándar es flexible y se puede adaptar para administrar la salud y la seguridad laboral en una amplia gama de organizaciones, entre ellas; grandes organizaciones y empresas, pequeñas y medianas empresas, organizaciones públicas y sin fines de lucro, organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones benéficas.
ISO 45001 es la primera norma internacional que determina los requisitos básicos para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y fue publicada con fecha 12 de marzo del 2018.
Se trata de una norma de carácter voluntario, aplicable en cualquier organización, y que es certificable por una tercera parte independiente.
1.7.1.9 Por qué ISO 45001 es bueno para la organización
ISO 45001 está diseñado para prevenir lesiones y deterioros de la salud (enfermedades) relacionadas con el trabajo y para proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables.
Como estándar internacional, ISO 45001 cruza fronteras geográficas, políticas, económicas, comerciales y sociales. Esto establece un único punto de referencia para la gestión de la salud y la seguridad en el trabajo. Entonces, si su organización opera o comercializa internacionalmente, puede trabajar con un estándar único que pueda simplificar su negocio.
13 1.7.1.10 Objetivos de ISO 45001
Establecer: Planificar, determinar procesos, documentar Implementar: Poner en marcha
Mantener: Sostener en el tiempo lo que se ha implementado
Mejorar: Analizar los datos obtenidos a través del seguimiento que se realiza, hacerlo mejor.
1.7.1.11 Beneficios de ISO 45001
• Disponer de una norma internacional de reconocido prestigio, que permite al empresario acogerse a un marco organizado.
• Aumentar la resiliencia organizacional a través de la prevención de riesgos proactiva, la innovación y la mejora continua.
• Reducción de costos asociados a la inactividad de las personas, rotación de personal, paros operativos, primas de seguros.
• ISO 45001 es una oportunidad para que las organizaciones alineen su dirección estratégica con su sistema de gestión de SSO e incremente su enfoque en mejorar el desempeño en seguridad y salud ocupacional.
• Hay un mayor enfoque en la alta dirección para demostrar liderazgo y compromiso con respecto al sistema de gestión y asegurar la participación activa de los trabajadores en el desarrollo, planificación, implementación y mejora continua del sistema de gestión de SSO. La alta dirección tiene la responsabilidad de garantizar que todas las partes comuniquen y comprendan la importancia de una gestión eficaz de SSO, y de que el sistema de gestión de SSO logre los resultados deseados.
• ISO 45001 se basa en el Anexo SL: la nueva estructura de alto nivel ISO (HLS10) que brinda un marco común a todos los sistemas de gestión. Esto ayuda a mantener la consistencia, alinear los diferentes estándares del sistema de gestión, ofrecer sub -
14 cláusulas coincidentes con la estructura de nivel superior y aplicar un lenguaje común en todos los estándares. Con el nuevo estándar implementado, a las organizaciones les resultará más fácil incorporar su sistema de gestión de SSO a los procesos centrales del negocio y conseguir una mayor participación de la alta gerencia. (BSI ISO/DIS 45001)
• Motivar y comprometer a los trabajadores mediante la consulta y la participación.
(FREMAP, 2018)
• Mejora continua de las condiciones de trabajo. (FREMAP, 2018)
• Facilitar el cumplimiento normativo. (FREMAP, 2018)
• Puede ser utilizada como herramienta de mejora del sistema de gestión, sin ser precisa su certificación. (FREMAP, 2018)
1.7.1.12 Factores de éxito
La implementación de un sistema de gestión de la SST es una decisión estratégica y operacional para una organización. El éxito del SGSST depende del liderazgo, el compromiso y la participación desde todos los niveles y funciones de la organización. Depende de varios factores clave, que pueden incluir:
• El liderazgo
• Promover una cultura de SST
• La comunicación
• La consulta y la participación de los trabajadores
• Asignación de los recursos necesarios
• El cumplimiento con sus requisitos legales
• Las políticas de la SST
• Los procesos eficaces para IPER
• La evaluación continua del desempeño del SGSST
15
• La integración del SGSST en los procesos de negocio
• Los objetivos de la SST que se alinean con la política de la SST.
16
CAPÍTULO II
MATERIALES Y MÉTODOS
2.1 Muestra
Índices de accidentabilidad de la empresa STRACON S.A. en la Unidad Minera Toromocho.
2.2 Población
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de la empresa STRACON S.A. en la Unidad Minera Toromocho.
2.3 Diseño de Investigación
El tipo de diseño es no experimental, porque muestra como dar solución al problema planteado, analizando el contexto actual de la empresa en materia de SST con el propósito de diseñar e implementar el SGSST basado y alineado a la norma ISO 45001.
2.4 Método de la investigación
El trabajo de investigación es de tipo aplicada, ya que busca dar solución a un problema concreto, para lo cual identifica los problemas para definir estrategias de solución, y es de nivel descriptiva porque se revisan características intrínsecas del tema a investigar, para definir y formular la hipótesis, por lo que selecciona herramientas de recolección de datos y de procesamiento.
• Tesis de investigación aplicada
Este tipo de investigación también recibe el nombre de investigación aplicada fundamental, investigación aplicada tecnológica, investigación práctica o investigación empírica. Se caracteriza por aplicar los conocimientos que surgen de la investigación pura para resolver problemas de carácter práctico, empírico y tecnológico para el avance
17 y beneficio de los sectores productivos de bienes y servicios de la sociedad. (Como elaborar y asesorar una investigación de tesis, 2011, p. 26)
• Investigación descriptiva
Consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere (El Proyecto de Investigación, 2012, p.23)
2.5 Identificación y definición de variables 2.5.1. Variable Independiente
Implementación de la norma ISO 45001:2018.
2.5.2. Variable Dependiente Índice de Accidentabilidad.
18 2.6 Procedimiento experimental
2.6.1 Estudio de línea base
Se elaboró una Lista de verificación- ISO 45001:2018, con la que se evaluó el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de STRACON, con la finalidad de identificar los puntos en los que se debe implementar para el cumplimiento de cada requisito de la norma (Ver Anexo 04).
2.6.2 Diseño de la implementación del SGSST enfocado en la norma ISO 45001 Para el diseño del SGSST de la empresa STRACON se tomó en cuenta los resultados de la evaluación Línea Base, y con ello se estructuró el sistema de gestión a implementar, que tiene la siguiente estructura: (ISO 45001:2018)
• Contexto de la organización
• Liderazgo y participación de los trabajadores
• Identificación de peligros y evaluación de riesgos y las oportunidades
• Determinación de los requisitos legales aplicables y otros requisitos
• Planificación de acciones
• Objetivos y metas
• Puestos, Responsabilidades y Recursos
• Capacitación, Competencia y Concientización
• Comunicación y Elaboración de Reportes
• Control Documentario y Gestión de Registros
• Gestión del Cambio
• Gestión de Subcontratistas
• Control Operativo
• Preparación y Respuesta Ante Emergencias
• Monitoreo y Medición
19
• Acciones Correctivas y Preventivas
• Inspecciones y Observación de Comportamiento
• Auditoría Interna
• Revisión por la Alta Gerencia.
2.6.3 Implementación del SGSST
Para la implementación de la norma ISO 45001:2018, se generaron documentos y otras estrategias que permitan evidenciar el cumplimiento con los requisitos de la norma, tomando en cuenta el diagnóstico inicial se implementaron los requisitos faltantes, se realizó la implementación sistema de gestión de seguridad el cual se detalla:
• SIG – 01 Liderazgo y compromiso de la alta gerencia
• SIG – 02 Gestión de riesgos y control
• SIG – 03 Requisitos legales y de otra índole
• SIG – 04 Planeamiento y toma de decisiones
• SIG – 05 Puestos, responsabilidades y recursos
• SIG – 06 Capacitación, competencia y concientización
• SIG – 07 Comunicación y elaboración de reportes
• SIG – 08 Control documentario y gestión de registros
• SIG – 09 Gestión del cambio
• SIG – 10 Gestión de subcontratistas
• SIG – 11 Control operativo
• SIG – 12 Preparación y respuesta para la emergencia
• SIG – 13 Monitoreo y medición
• SIG – 14 Acciones preventivas y correctivas
• SIG – 15 Inspección y observación de comportamiento
• SIG – 16 Auditoría interna
20
• SIG – 17 Revisión por la alta gerencia.
2.6.4 Contexto de la organización
2.6.4.1 Comprensión de la organización y de su contexto
La empresa STRACON determina cuestiones internas y externas que son esenciales para el desarrollo y cumplimiento de los objetivos del SGSST, a través de la herramienta de análisis FODA donde se definen estrategias que ayudan en la determinación de los objetivos trazados (Ver Anexo 10).
2.6.4.2 Comprensión de las necesidades y expectativas de los trabajadores y de otras partes interesadas
Para evidenciar el cumplimiento del requisito 4.2 La organización identificó las partes interesadas, que contempla las necesidades y expectativas que guardan relación con los procesos de la organización, incluyendo el Gerente del Proyecto, los Jefes de área, los empleados, los trabajadores, los subcontratistas, los proveedores, el cliente y comunidades aledañas.
2.6.4.3 Determinación del alcance del sistema de gestión de SST
STRACON S.A., es consciente de los peligros y riesgos que pudiera generar el desarrollo de sus operaciones, es por ello que busca controlarlos, minimizarlos y prevenirlos. Por lo cual ha decidido implementar el Sistema de Gestión, cuyo alcance abarca los siguientes procesos:
• Limpieza y preparación de la fundación.
• Colocación de enrocado a pie de presa.
• Colocación de concreto Dental y concreto Curb.
• Carguío, transporte, colocación y compactado de material Filtro Tipo 1, Transición Tipo 2 y Enrocado Tipo 3.
21
• Carguío y transporte de material inadecuado o desmonte hacia depósito de material inadecuado.
• Carguío y transporte de material para producción de agregados.
• Construcción de Rampas.
• Fragmentación de rocas de gran volumen.
• Carguío y transporte de material tipo bofedal y material tipo orgánico o top soil.
• Control topográfico.
2.6.5 Liderazgo y participación de los trabajadores
El Gerente, empleados, colaboradores y subcontratistas de STRACON S.A entienden la importancia de demostrar un liderazgo constante y compromiso personal hacia los valores corporativos de la empresa; esto significa establecer, conocer y cumplir claramente con las funciones, responsabilidades, comportamientos y compromisos requeridos en todos los niveles de la organización.
STRACON S.A reconoce que todos los gerentes, empleados, colaboradores y subcontratistas pueden desempeñar un papel de liderazgo en SSO, tomando parte activa en la creación y promoción de un ambiente de trabajo seguro alineado con la Política de Seguridad, Salud Ocupacional, así como con los estándares y procedimientos de STRACON S.A.
2.6.5.1 Política de SST
Su finalidad es demostrar el compromiso de la empresa en la Seguridad, Salud Ocupacional, para ello STRACON ha elaborado la “Política de Seguridad, Salud Ocupacional”.
22 Figura N°2: Política de Seguridad y Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
Fuente: STRACON.
23 2.6.5.2 Roles, responsabilidades y autoridades en la organización
Gerente de Proyecto
• Liderar la gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, en el proyecto.
• Ser el responsable de hacer seguimiento al cumplimiento del sistema de gestión de SSO, estableciendo los mecanismos de supervisión y control para garantizar su cumplimiento.
• Proporcionar los recursos y facilidades requeridas para el cumplimiento del sistema de gestión de SSO durante la ejecución de los trabajos en forma segura, implementando los más altos estándares de gestión de riesgos.
• Difundir a línea de mando el alcance del proyecto y los objetivos y metas del sistema de gestión de SSO.
• Respaldar y hacer suyas las directivas y recomendaciones que el área de SSO propone, con el fin de garantizar la seguridad y salud de los colaboradores en los trabajos a realizar.
• Liderar la implementación del Sistema de Gestión SSO, que aseguren un compromiso con la seguridad y Salud Ocupacional en la zona de trabajo y en el área de influencia.
Superintendente de Construcción
• Es responsable del cumplimiento del sistema de Gestión de SSO y de que todos los trabajadores a su cargo lo conozcan e implemente en el desarrollo de todas las actividades del proyecto.
• Liderar la implementación de Sistema de Gestión SSO, que aseguren un compromiso con la seguridad y Salud Ocupacional en la zona de trabajo y en el área de influencia.
• Revisión y aprobación de las diferentes actividades de trabajos a realizarse.
24
• Brindar los recursos necesarios para su cumplimiento.
Superintendente y/o Supervisión SSO
• Liderar la gestión de seguridad y salud Ocupacional en el proyecto.
• Ser el responsable de hacer seguimiento al cumplimiento de Plan anual de SSO, estableciendo los mecanismos de supervisión y control para garantizar su cumplimiento.
• Brindar directivas y recomendaciones a la gerencia del proyecto, con el fin de garantizar la seguridad y salud de los colaboradores en los trabajos a realizar.
• Liderar la implementación de Sistema de Gestión SSO, que aseguren un compromiso con la seguridad y Salud Ocupacional en la zona de trabajo y en el área de influencia.
Colaboradores
• Conocer y cumplir el Plan de SSO.
• Reporte de condiciones peligrosas.
• Conocer los peligros y riesgos existentes en el lugar de trabajo.
• Retirarse de cualquier área de trabajo al detectar un peligro de alto riesgo.
• Cumplir con los estándares, PETS y prácticas de trabajo seguro.
• No manipular u operar máquinas, válvulas, tuberías, conductores eléctricos, si no se encuentran capacitados y autorizados.
• Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente.
• Participar en la investigación de los incidentes y accidentes.
• Participar obligatoriamente en toda capacitación programada.
2.6.5.3 Consulta y participación de los trabajadores
En STRACON cuenta con un comité de seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones y responsabilidades están regularizadas por el anexo 3 del DS 024-2016-EM
25 y el decreto supremo 005-2012-TR en sede central. Para el caso del proyecto, se conformó un subcomité paritario, este subcomité está conformado por 6 miembros titulares y 6 miembros suplentes, la conformación entre titulares y suplentes será: 3 representantes de la parte empleadora y 3 miembros elegidos por votación, representando a los trabajadores:
• Las reuniones del subcomité se realizan mensualmente.
• Así mismo, durante el Proyecto “Servicio de Construcción de la Etapa 4 de la Presa de Relaves”, el Subcomité de seguridad y salud ocupacional será paritario, es decir, estará conformado por el mismo número de representantes de la parte empleadora y la de los trabajadores.
Los miembros del subcomité de seguridad y salud ocupacional en el proyecto son:
a) Presidente, es elegido por el propio subcomité entre sus representantes
b) Secretario, es el responsable del área de Seguridad y Salud Ocupacional o uno de los miembros elegidos por consenso.
c) Vocales, los demás miembros.
Figura N°3: Integrantes del CSST.
Fuente: STRACON.
2.6.6 Identificación de peligros y evaluación de riesgos y las oportunidades
La Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles seguirá el siguiente proceso:
26 Elaboración del mapa de procesos.
Para la identificación de peligros/aspectos y evaluación de riesgos/impactos e implementación de controles se utilizarán las siguientes herramientas:
• IPERC Línea Base: se realiza como parte de la planificación al inicio de las actividades a realizar por STRACON, se actualizará anualmente cuando: se realicen procesos de gestión de cambios, cuando ocurran incidentes de alto potencial o lesiones con tiempo perdido y cuando se realice cambios en la legislación.
• IPERC Continuo: se realizará antes del inicio de toda tarea, los trabajadores identificarán el peligro/aspecto, evaluarán el riesgo/impacto y determinarán las medidas de control más adecuadas.
• Análisis de Trabajo seguro: para realizar actividades no rutinarias, no identificadas en el IPERC de línea Base y que no cuenten con un procedimiento escrito de trabajo seguro PET, se deberá implementar un ATS (análisis de trabajo seguro).
Establecer las actividades y lista de tareas
- El equipo de trabajo identificará las diferentes actividades y tareas específicas relacionadas a cada instalación, área o proyecto, con la ayuda del mapeo de procesos
Identificación del peligro de cada tarea, se debe tener en cuenta
En cada una de las actividades identificadas por el equipo de trabajo en el formato mapeo de procesos se procederá a identificar los peligros en base a una tormenta de ideas.
- Actividades rutinarias y no rutinarias.
27 - Actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo
(incluyendo contratistas y proveedores).
- Comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos.
- Peligros que se originan fuera de las instalaciones y puedan afectar de manera adversa a la gestión SSO bajo el control de STRACON.
- Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, ya sean suministrados por la empresa o proporcionados por otros;
- Cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o materiales.
- Modificaciones en el sistema de gestión SSO, incluyendo cambios temporales, y sus impactos en las operaciones, procesos y actividades.
- Cualquier obligación legal aplicable referente a la evaluación de riesgos e implementación de controles necesarios, que afectan o pueden afectar a la salud y seguridad de los empleados u otros colaboradores.
Evaluación de riesgos
- Una vez identificado los peligros, se deberá determinar el riesgo que podría ocurrir, y si el potencial energético proveniente de dicho peligro se materializa y desencadena en una consecuencia para la seguridad y/o salud que implica identificar la peor severidad probable, lo más razonable posible, que pueda ocurrir en caso de que el potencial de energía proveniente del peligro se materialice sin tomar en consideración los controles propuestos o existentes.
- Determinar si el evento podría afectar al personal propio (STRACON), terceros (Subcontratistas y/o proveedores) o a ambos.
- Determinar si el evento se daría en una situación rutinaria o no rutinaria.
28 - Un peligro puede tener más de un riesgo asociado. De ser así, el registro y la
evaluación Análisis del riesgo
- El riesgo se determinará por dos dimensiones principales, la frecuencia de ocurrencia (contiene la exposición) y consecuencia (ver tabla de probabilidad y consecuencia).
Para realizar el análisis de riesgo se utilizará la matriz de Minera Chinalco Perú para la elaboración del IPERC.
Figura N°4: Matriz de evaluación de riesgo.
Fuente: STRACON.
Esta matriz cuenta con las siguientes variables:
• Severidad: se refiere al desencadenante en términos de salud, seguridad, al que puede concluir un Riesgo o Impacto.
• Consecuencia: Cuenta con 05 descripciones 1 Catastrófico.
2 Fatalidad.
3 Permanente.
4 Temporal.
5 Menor.
1 2 3 4 5
5 14 19
20 23 25 21
24
Raro que suceda
E 11
Común
Permanente Temporal
Menor
Podría suceder
C 4 8 13 18 22 6
10 15
B 2
17 9
SEVERIDAD
16 A
1 3
PROBABILIDAD
Catastrófico Fatalidad
7 12
Ha sucedid
Prácticam ente
D
29 Frecuencia: es la frecuencia con que podría ocurrir una consecuencia.
A Común B Ha sucedido C Podría suceder D Raro que suceda
E Prácticamente imposible que suceda
Para evaluar el riesgo e impacto inicial se procederá de la siguiente manera:
Una vez identificado el peligro, se determinará el riesgo a la salud o seguridad que puede producir; primero determinar la Severidad / Consecuencia y luego determinar la frecuencia. Se combina ambas variables, las cuales pueden resultar en 3 niveles de riesgo: Alto, Medio y Bajo.
Figura N°5: Niveles de riesgo.
Fuente: STRACON.
Determinación de controles
En esta fase se deberán registrar todos los controles existentes para los peligros.
Para controlar, corregir y eliminar los riesgos deberá seguir la siguiente jerarquía de controles:
• Eliminación: es la primera línea de la jerarquía. Cuando se detecta que un peligro que puede ser eliminado, hacer las acciones para que esto suceda, pues implica que la tecnología o el proceso es obsoleto. En sí, debe tomarse en cuenta, sobre todo, en la fase de diseño de la instalación, proceso u operación.
Riesgo Intolerable, requiere controles inmediatos. Si no se puede controlar el PELIGRO se paraliza los trabajos.
B M NIVEL DE
RIESGO DESCRIPCIÓN
BAJO Riesgo Tolerable
Riesgo Tolerable; Iniciar medidas para eliminar o reducir el riesgo, evaluar si la acción se puede ejecutar de manera inmediata.
MEDIO ALTO A
30
• Sustitución: al detectarse un peligro específico, y al tenerse posibilidades técnicas, se sustituye el peligro por otro menos dañino, como es el caso de utilizar plaguicidas orgánicos en lugar de plaguicidas químicos. Se aplicará este control de forma inmediata.
• Ingeniería/Aislamiento: medidas establecidas para controlar un riesgo desde la fase de diseño y es propio de la infraestructura a ser construida y mantenida.
Vienen a ser los dispositivos derivados de los avances tecnológicos que ayudan a que los peligros se encuentren contenidos (es decir, aislados) de una mejor manera, aunque las personas quieran intervenir.
• Control administrativo: es un reforzamiento a los controles anteriores que se han debido implementar, o también, aquellos implementados para riesgos bajos.
Por otro lado, cuando no se pueden colocar controles de ingeniería que bloqueen el peligro, la utilización de esta clase de controles concientiza y advierten al trabajador de la existencia de un peligro dado y se deben tomar medidas para mitigar.
• Equipo de protección personal básico o especial: luego de haber realizado todos los esfuerzos posibles para eliminar, reducir o mitigar un peligro, de aplicar controles de ingeniería por medio de barreras, así como administrativos como instructivos de trabajo adecuados, carteles y señales, y aún existe la probabilidad de contacto con él, se debe elegir el equipo de protección personal que minimiza las consecuencias de exposición al riesgo. Consiste en cualquier equipamiento que permita disponer de una barrera entre la persona y la fuente de energía, con el fin de disminuir o eliminar las consecuencias del contacto. Son medidas que, en general, no apuntan a eliminar el incidente, sólo evitan el
31 incremento de las consecuencias. Dependen en alto grado de la voluntad de las personas, requiriendo súper vigilancia y entrenamiento constante.
Mapas de Riesgo
El mapa de riesgo es un plano de las condiciones de trabajo, que puede emplear diversas técnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de promoción y protección de la salud de los trabajadores en la organización del empleador y los servicios que presta.
Es una herramienta participativa y necesaria para llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes generadores de mayor riesgo que ocasionan accidentes, incidentes peligrosos, otros incidentes y enfermedades ocupacionales en el trabajo y que esté ubicado en un lugar visible para todos los colaboradores.
32 Figura N°6: Mapa de riesgos.
Fuente: STRACON.
2.6.7 Determinación de los requisitos legales aplicables y otros requisitos
Con este elemento se pretende garantizar que existan procesos formales, de forma que se puedan gestionar las obligaciones legales en relación con las diferentes normas, regulaciones y leyes relacionadas con seguridad, salud ocupacional que apliquen a nuestras actividades.
Requerimientos:
33
• STRACON S.A. ha establecido un proceso para asegurarse que toda la legislación relacionada a la gestión de SSO que aplica a sus operaciones se puedan identificar, documentar, mantener y comunicar a las partes interesadas.
• Se elaborará una matriz de requisitos legales.
• Asimismo, se deberá hacer seguimiento al cumplimiento de los compromisos relacionados con seguridad, salud ocupacional asumidos en el proyecto.
• Se deberá incluir la revisión y el monitoreo del cumplimiento de las obligaciones legales como parte de los planes de Revisión del Sistema SSO o Auditorías requeridas según marco legal aplicable u obligaciones.
2.6.8 Planificación de acciones
Con este elemento se pretende garantizar el cumplimiento de los compromisos detallados en la Política de Seguridad, Salud Ocupacional de STRACON mediante la implementación de un proceso formal de planificación de negocios, donde se incluyan los objetivos, metas e indicadores claves anuales de desempeño, así como los Planes de Mejora Empresarial.
Estos compromisos deberán ser coherentes con los estándares del Sistema de Gestión de STRACON S.A. y deberán ser medibles, viables y alcanzables.
Requerimientos:
• Como parte del proceso de planificación anual, el Gerente General en coordinación con los Gerentes y/o jefes de Área deberá establecer los objetivos y metas de seguridad, salud ocupacional. Las características de estos objetivos y metas son:
- Medibles
- Consistentes con los objetivos y metas de STRACON.
- Contribuyen a la prevención de incidentes en SSO.
34 - Favorecen la mejora continua.
• El jefe de SSO del proyecto se asegurará que se difundan a todos los colaboradores los objetivos y metas de Seguridad, Salud Ocupacional.
• El Gerente de proyecto deberá desarrollar y aprobar el presupuesto para el cumplimiento de los objetivos y metas de Seguridad, Salud Ocupacional, y los planes de mejora empresarial establecidos.
2.6.9 Objetivos y metas
Brindar las pautas necesarias para el cumplimiento de la Política, objetivos y metas en la Gestión de SSO en base a los estándares y procedimientos que se aplicarán durante la ejecución de nuestras actividades en el año 2020, con el fin de preservar la integridad física, salud de nuestros colaboradores, cumpliendo con los requisitos de nuestro sistema de gestión SSO (Ver Anexo 12).
2.6.10 Puestos, Responsabilidades y Recursos
Con este elemento se pretende definir, documentar y comunicar las responsabilidades y obligaciones de Seguridad, Salud Ocupacional de todos los colaboradores de STRACON S.A. con el fin de mejorar el involucramiento en la gestión de SSO.
Requerimientos:
• La responsabilidad de la Seguridad, Salud Ocupacional dependerá de la Gerencia General de STRACON S.A.
• Se tienen incorporadas las responsabilidades y obligaciones generales y específicas de SSO en los descriptivos de puestos de todos los colaboradores de STRACON S.A. Cada supervisor inmediato deberá asegurarse de que todos los colaboradores a su cargo cumplan con estas responsabilidades y obligaciones.
35
• Cuando los subcontratistas están involucrados, las áreas o gerencias de STRACON, definirán las responsabilidades y obligaciones relacionadas a la correcta aplicación de los estándares de SSO, antes de su contratación.
• La Gerencia de STRACON S.A. provee los recursos necesarios para la implementación, control y mejora del Sistema de Gestión, los cuales incluyen personal con calificación especializada, tecnología, infraestructura, recursos tecnológicos adecuados y recursos financieros.
• El jefe de Gestión humana deberá mantener los organigramas actualizados, publicarlos y mantenerlos disponibles.
2.6.11 Capacitación, Competencia y Concientización
Con este elemento se propone garantizar que todos los colaboradores de STRACON S.A. (incluyendo subcontratistas y visitantes) cuenten con la capacitación en habilidades y conocimientos necesarios para realizar su labor de forma segura y competente (Ver Anexo 13).
Requerimientos:
• Todos los colaboradores de STRACON S.A., deberán asistir a las sesiones de capacitación programadas para adquirir conocimientos y desarrollar buenas prácticas en materia de SSO.
• Se deberá documentar y tener disponible en el proyecto un programa anual de capacitación. Asimismo, se deberá incluir todas las capacitaciones de concientización relevante en materia de SSO (Paradas de Seguridad, difusión de indicadores e incidentes, actualizaciones en la legislación o documentos propios del área, etc.
• Los registros de capacitación para el personal y los subcontratistas estarán documentados, accesibles y debidamente almacenados.
36
• Los procesos de capacitación, entrenamiento, competencia y concientización son revisados en forma anual, a fin de asegurar de que sigan siendo pertinentes y adecuados a la naturaleza y el alcance de los riesgos asociados.
• La medición de la parte teórica de cualquier curso (incluye PETS) se realizará aplicando una evaluación escrita.
• Se contempla un máximo de tres (03) veces el número de oportunidades que tiene el colaborador para aprobar la evaluación teórica, pasado las tres oportunidades es potestad del Gerente de Proyecto las acciones a tomar.
• La medición de la parte práctica, en caso aplique, de cualquier curso se realizará a través de una lista de verificación donde el instructor aplicará la evaluación incorporando las mejores prácticas operacionales de la industria, con las calificaciones ya mencionadas.
• Si el Instructor identifica problemas de seguridad durante el proceso de capacitación, tendrá la potestad de suspender y/o culminar inmediatamente y tomar acciones para controlar la situación.
Inducción general de Seguridad, Salud Ocupacional.
Para iniciar labores, todos los colaboradores nuevos de STRACON S.A. deberán recibir la inducción general como parte del programa específico de capacitación. Esto involucra una explicación de:
- Legislación SSO
- Inducción SSO STRACON S.A.
- Liderazgo, motivación y reconocimiento (Actúa Positivo) - Política de Seguridad y Salud Ocupacional
- Gestión de Riesgos en proyecto (IPERC, PETS, PETAR, Reportes de Riesgos, etc.)