PROGRAMA PARA ERRADICACION Y CONTROL DE LA MOSCA MEDITERRANEA Y LA MOSCA SUDAMERICANA
EN LA ARGENTINA
REALIZADO POR UN GRUPO EXPERTO Hendrich, J., Twin G.,Ritacco, M.
AGOSTO-SETIEMBRE 1993
Juntamente con la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación), y la IAEA (Organismo Internacional de Energía Atómica) Departamento de Técnicas Nucleares sobre Alimentación
Agricultura.
Agencia Internacional de Energía Atómica
CONTENIDOS
INTRODUCCION DIFICULTADES ANTECEDENTES OBJETIVOS
OBLIGACIONES ESENCIALES Y REQUISITOS PREVIOS PLAN DE TRABAJO
Información sobre la plaga.
Estrategias del programa Información pública
Enseñanza
Investigación y Desarrollo Control de calidad
ORGANIZACION Y JUNTA DIRECTIVA PRESUPUESTO ESTIMADO
BENEFICIOS DEL PROGRAMA
Beneficios sociales y económicos Protección del medio ambiente
Desarrollo de la infraestructura Educación, Enseñanza e Investigación RIESGOS
ANEXOS
1- Ciclo biológico
2- Hospederos que deben ser reglamentados 3- Reglas de cuarentena
4- Método de trabajo 5- Tiempo
6- Fases de erradicación
7- Protección del insecto estéril. Liberación 8- Requisitos para las áreas libres de plagas 9- Manuales de operaciones
10 Cuadro organizativo 11-Mapas.
12-Datos climáticos 13- Referencia 14-Lista de expertos
INTRODUCCION
La Mosca de los Frutos Mediterránea (Ceratitis capitata) y la Mosca de los Frutos Sudamericana (Anastrepha fraterculus) son las únicas de importancia económica que afectan a un gran número de frutos y plantas en las principales áreas de cultivo de la Argentina. Los productos infestados son: manzanas, peras, frutas con pepitas, cítricos, tomates, pimientos, etc. Tanto la Mosca de los Frutos Mediterránea como la Mosca de los Frutos Sudamericana causan pérdidas directas de los mencionados productos por aproximadamente 30.000.000 de dólares por año, además de los costos de insecticidas para el control, aumento en los precios para el consumidor y pérdida en las exportaciones.
Por lo tanto, sería de gran beneficio la erradicación y/o control de éstas plagas. Se aconseja el
uso de tecnologías para erradicar y controlar ambas especies.
Dichas tecnologías no tendrán impactos ambientales de significación negativa y pueden utilizarse para lograr la erradicación o control a un precio razonable.
El programa de erradicación y control dará como resultado el incremento en la producción de frutas y plantas con una mejora en cuanto a calidad y valor. Esto puede traducirse en un aumento de ventajas económicas para los productores y consumidores, como asi también una mejor nutrición para la población en general. Procedimientos exitosos facilitarán la diversidad de la producción agrícola y el posterior desarrollo de otras industrias que se necesitan para satisfacer las demandas del aumento de cultivos. Se crearán más puestos de trabajo referentes a la cosecha, calificación, embalaje y distribución de productos para uso interno y de exportación. La diversidad de cultivos suministrará incentivos económicos para el apoyo del programa por parte de los agricultores, otros beneficiarios y de los gobiernos.
En ausencia de la Mosca de los Frutos (tanto Sudamericana como Mediterránea), los agricultores pueden reducir considerablemente el uso de insecticidas y producir productos y cultivos especiales a un menor costo. La utilización reducida de insecticidas beneficiará al medio ambiente. Cabe destacar que, cuando el área de producción está libre de moscas, ningún tratamiento posterior a la cosecha será necesario para exportar frutas y plantas que actúen como hospederos, ni la realización de ningún tratamiento posterior a la cosecha para combatir la plaga.
Los programas para la erradicación y control de las plagas son mucho más efectivos y económicos cuando se aplican por regiones. El desarrollo de infraestructuras fitosanitarias requeridas para una exitosa industria de plantas y cultivo de frutas, se relaciona con los programas
públicamente conocidos. Una apropiada infraestructura fitosanitaria beneficia considerablemente a otros programas de protección de plantas y animales. Dichos programas proporcionan importantes oportunidades de trabajo y enseñanza, así como también, la introducción de nuevas tecnologías.
En muchos países fuera de la Argentina, existen especies de moscas de los frutos económicamente importantes, además de la Mosca de los Frutos Mediterránea y Sudamericana. Tales plagas crearían mayores dificultades si se introdujeran en la Argentina. Por lo tanto, el plan de operaciones incluye acciones de cuarentena con el fin de evitar la entrada y establecimiento de éstas plagas exóticas.
Las técnicas de control y erradicación principalmente dependerán del uso de moscas de los frutos estériles. Dicho método tuvo gran éxito en diferentes biomas. Tiene efecto en zonas urbanas y rurales, tropicales o templadas.
Su mayor interés se basa en la preocupación actual en cuanto al uso de insecticidas. Dicho método también se compara con otros métodos de biocontrol. Tal es el caso de los parásitos y predadores; y no interrumpe otros proyectos de biocontrol para combatir otras plagas, contrario a otras aplicaciones de insecticidas. Para los agricultores que no emplean productos químicos, ofrece una opción sin dichos productos y puede aplicarse en diferentes áreas. Por ejemplo: alrededor de manantiales, zonas pobladas o sobre cualquier cultivo.
La mayor parte de los insectos estériles serán lanzados desde vehículos aéreos. El proceso consistirá en lanzar al aire a moscas adultas. Para dicho fin, se utilizarán bolsas con que son soltadas a bajas altitudes (150m - 300m).
Las moscas adultas serán liberadas mediante la utilización de una máquina ubicada dentro del vehículo aéreo. Las moscas, al ser liberadas, se dispersarán antes de alcanzar el suelo.
Se determinarán porcentajes sobre la liberación de moscas considerando la ubicación de la plaga y la densidad de los hospederos. Los porcentajes de liberación difieren en la cantidad de moscas por hectárea. Tales liberaciones deberían realizarse regularmente con el fin de desarrollar y mantener la población estéril y alcanzar los porcentajes de saturación deseados.
El Programa comenzará por la Región I, luego el área de la Patagonia y un trecho angosto por encima del Río Colorado, que es una zona árida para la mosca de los frutos debido a las extremas temperaturas y a las condiciones climáticas adversas.
Las operaciones de control y erradicación de la mosca en ésta zona serán concentradas en áreas pobladas donde la supervivencia de la mosca tenga lugar en hospederos.
Los esfuerzos realizados para lograr la erradicación y control aumentarán con la detección de la plaga junto con actividades de cuarentena que aislarán al área mencionada de otras regiones infestadas por las plagas. Se estima que en 2 o 3 años se puede erradicar la plaga de dicha región.
La Región II, que incluye 4 provincias sobre el Río Colorado en el Noroeste Argentino (Región del Nuevo Cuyo), y parte de la provincia de Córdoba, es un área que propicia al desarrollo de la mosca de los frutos aun en condiciones climáticas adversas durante los meses de invierno. Este área se caracteriza por tener una vasta producción de frutas y desarrollo urbano ubicada en un oasis separado por extensos tramos de desierto árido. La producción de frutas se hace posible gracias al agua que se aprovecha de los ríos y/o métodos de riego. Una vez iniciadas las actividades del programa, dicha región estará libre de plagas dentro de un plazo de 5 a 6 años.
La Región III consta de áreas productoras de cítricos en el extremo del Noroeste (comprendida por 4 provincias), es la última de las regiones que están incluídas en el área de erradicación y control. Dicha zona subtropical produce:
cítricos, guayabos y otras frutas subtropicales. Esta región podrá estar libre de plagas dentro de los 4 o 5 años después de iniciadas las operaciones del programa.
La Región IV es la zona de la Argentina que se encuentra al Noreste de las Regiones II y III, y sobre el Río Colorado.
Esta región será de control de la mosca de los frutos solamente y se realizarán todos los esfuerzos posibles para evitar la presión de dichas moscas en las barreras de cuarentena que protegen a las regiones I, II y III.
ESTRATEGIAS
La estrategia básica nacional a utilizarse para declarar zona libre de las moscas de los frutos es, producir moscas de los frutos estériles, para así poder exportar cosechas sin pre/post tratamientos. El concepto de zona libre incluirá la erradicación y control de las moscas de los frutos (Mosca de los frutos Sudamericana y Mediterránea), utilizando para ello, trampas y ejemplares de muestra, así como también, actividades de cuarentena para mantener la condición de libre con una campaña de información a la comunidad para asegurar el apoyo de la misma.
Además del uso de moscas estériles, los parásitos también serán utilizados para reducir el uso de los insecticidas para el control de las moscas de los frutos.
El uso limitado de pulverizantes como atrayentes pueden ser apropiados en cuanto al costo, en zonas casi libres de las moscas de los frutos. Dicho uso es especialmente útil cuando un descubrimiento aislado sucede en una zona casi libre.
Existen áreas en el país que no pueden declararse libre debido a ser próximas a las áreas declaradas como zonas libres, éstas requerirán el control de la mosca de los frutos. Dicha actividad de control incluirá el proceso de erradicación/control y cuarentena para asegurarse de que ninguna mosca o productos infestados se introduzcan en las áreas libres de plagas. La intensidad del esfuerzo en dicha
zona de control influenciará en forma directa el grado de éxito en
el área del programa.
Para promover con éxito el concepto de zona libre, se necesita que las estrategias, medios y características de los resultados del programa sean internacionalmente conocidos. Es de sumo interés que las autoridades Provinciales y Nacionales requieran de criterio, reconocido y utilizado por los miembros seleccionados de la comunidad internacional de protección de plantas. Dicha colaboración internacional evitará pérdidas de tiempo y será el programa que mejor alcance los objetivos propuestos.
El Gobierno Nacional debe establecer normas nacionales con el fin de cumplimentar la actividad propuesta por el programa. Tales normas se aplicarán tanto a nivel nacional como provincial. El programa no tendrá resultados positivos sin acciones/normas legislativas con su posterior puesta en vigencia.
Además, se necesita realizar lo que sea posible para que los aspectos de técnicas de venta o utilidades sean fundamentales para el cumplimiento del programa. Mercados nuevos y/o en expansión necesitan desarrollarse para proveer productos de calidad. Los consumidores locales e internacionales deben valorar la mejor disponibilidad. Sería de gran importancia identificar otros hospederos que ayudarían a la diversificación y posterior desarrollo del área.
Argentina fue dividida en 2 Zonas: Una Zona de Control y una Zona de Erradicación (ver cuadro). Manifiesta ser el acercamiento más lógico en vista de los objetivos del programa, el trabajo a realizarse y otros factores climáticos y geográficos . Chile, ubicada al oeste de la Argentina, se encuentra libre de la mosca de los frutos (salvo en el límite con Perú). El Océano Atlántico bordea la zona oeste de la Argentina; y hacia el sur, se encuentra una zona inhóspita para las plagas tropicales y subtropicales.
Además, las diferentes condiciones climáticas extremas actúan como barreras biológicas para la migración y colonización de la plaga en muchas zonas de la Argentina.
La Zona de Erradicación (Región I,II,III), incluye toda la zona oeste de la Argentina, donde las condiciones climáticas extremas, la interrupción en cuanto a la disposición de hospederos, el aislamiento geográfico y agroecológico hacen posible la erradicación de una o ambas de las principales plagas de la mosca de los frutos. El objetivo para ésta Zona de Erradicación es desarrollar progresivamente (de Norte a Sur) una zona libre de moscas de los frutos internacionalmente reconocida. La producción de frutas y plantas estaría libre de la plaga, sin la requerir el uso de insecticidas ni de tratamientos posteriores a la cosecha para combatir a la mosca de los frutos.
La Zona de Control (Región IV) incluye a todas las provincias del nordeste subtropical y oriental. Esta zona es donde el clima es favorable, la continuidad de hospederos y
la falta de aislamiento agroecológico, no favorecen la erradicación de las colonias de las moscas de los frutos. Las actividades llevadas a cabo para el control de la mosca de los frutos, basada en un manejo óptimo de la horticultura y el mínimo uso de insecticidas, serán las principales estrategias en la zona mencionada. El objetivo final en la Zona de Control será el establecimiento de áreas de producción de plantas y frutas con una baja incidencia de infestación de moscas de los frutos. Dicha zona será puesta en cuarentena con legislaciones que indiquen en las rutas de ingreso y egreso, aeropuertos y estaciones ferroviarias, que dicha zona está en cuarentena.
Para los fines del manejo del programa, la Zona de Erradicación fue dividida en 3 regiones diferentes basadas en la distribución de las dos plagas de las moscas de los frutos, como así también, de las condiciones climáticas:
REGION I:
Estas regiones del extremo sur incluyen a todas las provincias de la Patagonia, Sur del Río Colorado (aproximadamente 38° de latitud) como así también la zona de riego de Colonia 25 de Mayo en la provincia de La Pampa y el territorio de Patagones y Villarino en la Provincia de Buenos Aires (ver cuadro).
La Región I se puede dividir en 2 zonas diferentes. La primera, de 44° 15 de latitud sur, incluye las provincias de Tierra del Fuego, Santa Cruz y sur de la provincia de Chubut.
La supervivencia de la Mosca de los Frutos Mediterránea es casi imposible en ésta región debido a las bajas temperaturas invernales, nevadas y tormentas en época de primavera, con vientos que alcanzan una velocidad de 120 km/h. Además, no se dispone de hospederos silvestres y muchos hospederos de cultivo (laboratorio) se originan en invernaderos. Estudios preliminares, basados en los ejemplares de muestra de plantas y trampas, confirmaron la ausencia de la mosca de los frutos Mediterránea o de otra variedad, en el área mencionada (a diferencia del Hemisferio Norte, no se encuentran especies de moscas de los frutos en climas templados, como por ejemplo Rhagoletis). Por lo tanto, no se requiere la estrategia de erradicación en éste área, aunque se recomiendan las prácticas culturales para el control de la plaga.
La estrategia propuesta para dicha zona es de 2 clases:
- llevar a cabo un estudio minucioso de la Mosca de los Frutos Mediterránea basado en la provisión de trampas y ejemplares en todas las zonas de producción de frutas y zonas urbanas, como así también, una serie detallada de informaciones oficiales sobre las condiciones climáticas.
- establecer una barrera interna de cuarentena que protegerá al área de infestaciones, mientras que otras zonas están bajo control/erradicación.
- proponer organizaciones internacionales para la protección de plantas requiriendo las formalidades y metodologías (que incluye estudios técnicamente correctos que son adaptados a las condiciones esenciales de éste área), con el fin de alcanzar condiciones que certifiquen el control de las moscas después del cumplimiento de todos los requerimientos establecidos.
La segunda área en la Región I, ubicada al norte de la primer área (desde los 38° a los 40° de latitud), cubre la provincia de Chubut, Río Negro y Neuquén que son las más importantes provincias productoras de frutas; y pequeños sectores ubicados al Sur de las provincias de La Pampa y Buenos Aires. Aunque el clima no es totalmente apropiado para la Mosca de los Frutos Mediterránea a éstas latitudes (de 120 a 180 días de temperaturas por debajo de los 0° por año), un estudio preliminar realizado durante todo el año, confirmó la presencia de la Mosca de los Frutos Mediterránea sólo a fines de verano y otoño. Dichos descubrimientos se detectaron en diferentes zonas urbanas ubicadas al norte de dicha área.
Estos mismos estudios no detectaron, en las zonas no urbanas, la presencia de las Moscas de los Frutos Mediterráneas en la fruta o trampas. Las frutas de invierno no se encuentran en áreas de cultivo. Es más probable que dicha mosca se introduzca cada año por vía de fruta no tratadas desde las áreas infestadas fuera de éstas provincias.
La estrategia propuesta en la zona norte de la Región I es la siguiente:
- establecer un límite de cuarentena permanente que contaría con puestos de inspección en los 5 caminos que atraviesan al Río Colorado, los cuales tendrán incineradores y medios de fumigación apoyados por las actividades reglamentarias nacionales y gratuitas junto con una campaña de información pública.
- realizar estudios intensivos en zonas rurales y urbanas para determinar si la Mosca de los Frutos Mediterránea puede sobrevivir al invierno en las zonas urbanas, si es así, es necesario delimitar esas áreas. Implementar una barrera de cuarentena funcional, y en el caso de que la Mosca de los Frutos Mediterránea sobreviva al invierno en este área, debe llevarse a cabo la liberación de moscas estériles. Las liberaciones en las zonas urbanas de la Región I (estimadas en un área de 5000 hectáreas), serán de una proporción de 2500 moscas por hectárea o de 12.5 millones por semana, comenzando, como mínimo, 60 días antes de la detección del año anterior. Las prácticas culturales continuarán.
REGION II
La Región II comprende la región de Nuevo Cuyo,(38° a 28° de latitud), que incluye a las provincias de Mendoza, San Juan, San Luis y La Rioja (ver cuadro ). En ésta zona, el clima también es marginal para la Mosca de los Frutos Mediterránea porque las diferentes áreas productoras de frutas están rodeadas por desierto, en elevaciones entre 500m y 900m sobre el nivel del mar además de producirse heladas anualmente desde los meses de Abril/ Mayo a Septiembre/Octubre. Mientras que la Mosca de los Frutos Mediterránea sobrevive al invierno en la Región II, la Mosca de los Frutos Sudamericana (ANASTREPHA FRATERCULUS), solo se detectó en la zona norte de ésta región.
Se encuentran barreras naturales que existen debido a las áreas semi-desiertas ubicadas entre el oasis y los valles. Por ejemplo, existen 92 km. entre el Oasis Meridional y el Oasis Septentrional en Mendoza; y 63 km.
entre el Oasis Septentrional en Mendoza y el comienzo del Valle Tallum en San Juan.
Las dos provincias en la Región II tuvieron gran experiencia con respecto del manejo/control y erradicación de la mosca de los frutos desde su introducción en nuestro país durante la década del cincuenta. Posteriormente, los esfuerzos llevados a cabo para su control se basaron en controles de tierra y controles químicos del aire, en la eliminación por variedades de frutas de maduración tardía y su reemplazo con variedades de maduración temprana u otros cultivos no hospederos. Años más tarde, ambas provincias inicaron programas con el fin de erradicar las dos clases de Moscas de los Frutos.
Las zonas dependientes de riego en las siguientes provincias son alrededor de 373.100 hectáreas:
MENDOZA:
_Oasis Meridional: 74.900 hectáreas _Oasis Septentrional: 216.800 hectáreas _Oasis Malargue: 1.000 hectáreas
TOTAL: 292.700 hectáreas
SAN JUAN:
-Valle Tulum:
-Valle Hullum:
-Valle Zonda:
-Valle Fértil:
-Valle Jachal:
-Valle Iglesiano:
-Valle Calingastino:
TOTAL: 100.000 hectáreas
SAN LUIS (incluye la zona del NO de Córdoba) -Región Nordeste
LA RIOJA
-Valle Chilecito -Valle Bermejo
La estrategia para la Región II es la siguiente:
- el establecimiento de una barrera de cuarentena en todos los lugares de acceso a las provincias de San Juan y Mendoza, así como también, una barrera interna temporaria entre las dos provincias, además de la dirección de las actividades progresivas de erradicación y control. La cuarentena incluirá la utilización de puestos carreteros e incineradores respaldados por campañas de información a la comunidad.
Dicha barrera será extendida eventualmente con el propósito de incluír a las provincias de San Luis y La Rioja.
- estudios intensivos (trampas y muestras de frutos) se llevarán a cabo en zonas urbanas y suburbanas con el fin de determinar la distribución y variación de la Mosca de los Frutos Mediterránea y Sudamericana en las zonas urbanas, zonas cultivadas y en la vegetación del desierto de las zonas áridas circundantes.
-la producción de las Moscas de los Frutos estériles Mediterráneas ya instaladas por las provincias de Mendoza (100 millones de ME por semana) y San Juan (10 millones de ME por semana) para ser liberadas en zonas urbanas y en áreas cultivadas. Dichas liberaciones de moscas estériles comenzarán 60 días antes de la detección realizada el año anterior. Además continuarán las clases culturales.
La primera liberación de moscas estériles se concentrará en todo el oasis de Mendoza (salvo Malargue que es principalmente un área productora de cebolla y ajo) y luego se desplazará hacia San Juan una vez que la erradicación se haya logrado en Mendoza. Después de realizarse la liberación de las moscas estériles en San Juan, se proseguirá con las provincias de La Rioja y San Luis.
- para los oasis o valles en la zona septentrional de la región donde se encuentra la Mosca de los Frutos Sudamericana, se realizarán liberaciones de moscas de los frutos estériles posteriormente a la erradicación de la Mosca Mediterránea.
Un estudio para producir dichos insectos se encuentra en la etapa de planificación y será utilizado para liberar a los insectos en la Región II y en la futura Región III.
- la misma certificación de área libre de moscas o partes seleccionada de las mismas serán solicitadas para ésta región, cumpliendo con todos los requerimientos internacionales para el reconocimiento de las áreas libres de Moscas.
REGION III
Comprende el Noroeste Argentino, que abarca las provincias de Catamarca, Tucumán, Salta y Jujuy. En dicha región, el clima es templado en el sur y subtropical en el Norte. Sin embargo, las áreas productoras de fruta se encuentran a 600 metros sobre el nivel del mar, así como también, existen heladas desde los meses de Junio a Agosto.
Aunque existe una pequeña división geográfica entre las zonas agrícolas en dicha región, se destaca la separación agroecológica más considerable entre las zonas de cultivos frutales. La producción de cítricos es el principal cultivo.
Cabe destacar que la Mosca de los Frutos Sudamericana posee mayor importancia que la Mosca de los Frutos Mediterránea.
El control de la Mosca de los Frutos Sudamericana y la Mosca de los Frutos Mediterránea se basó en controles químicos (principalmente en pulverizaciones con atrayentes), así como también, controles culturales.
La estrategia para la Región III es la siguiente:
- el establecimiento de una barrera de cuarentena en todos los lugares de acceso a las provincias de dicha región, incluyendo puestos carreteros, incineradores y fumigaciones, respaldados por campañas para la información de la comunidad.
Actualmente, la barrera existe con el propósito de mantener a ésta región libre de cancro en los cítricos, una enfermedad que existe en otras provincias.
- estudios intensivos (trampa y muestra de los frutos) para determinar la distribución, variación y hospederos de la Mosca de los Frutos Mediterránea y Sudamericana en zonas urbanas, cultivadas y alrededor de áreas sin cultivar.
- durante la etapa de certificación de la Región I y la etapa de erradicación de la Región II, será necesario un
contínuo esfuerzo para consolidar las prácticas culturales y programas de control y erradicación, con el fin de permitir que la fruta cítrica pueda ser trasladada para su consumo a las Regiones I y II.
Actualmente, éstas frutas se controlan por medio de fumigaciones con bromuro metílico. Sin embargo, ésta substancia prohibída controló la producción de cítricos libres de plagas. Dichas áreas tendrán que ser certificadas por medio de planeamientos de sistemas, por ejemplo. cumplir
con el protocolo para la exclusión, detección, control y erradicación de la plaga en el nivel de cultivos.
- una vez que la Región III entre en la fase de erradicación, se realizarán liberaciones de Moscas de los Frutos Mediterráneas estériles (tanto de los dos insectarios en la Región II o de sus propios insectarios), así como también, la liberación de Moscas de los Frutos Sudamericanas estériles y parásitos); las liberaciones principalmente se concentrarán en las áreas de producción del extremo sur y luego se desplazarán hacia otras áreas del norte cuando se haya logrado la erradicación.
- la certificación de área libre de moscas se tratará de obtener para dicha región, o partes de la misma después de reunir todos los requerimientos internacionales para reconocimiento de áreas libres de moscas.
PRESUPUESTO DEL PROGRAMA
El presupuesto del programa consiste en la suma de los costos aproximados de cada actividad, servicios contratados, lista de materiales y necesidad de equipos. Las cantidades de dólares estadounidenses se computan de los costos y/o estimaciones conocidas basadas en los costos por actividades, servicios y equipos similares. Todos las cantidades en dólares se basan en el valor del dólar actual (1993) y no se tiene en cuenta la inflación ni la pérdida de la capacidad de compra debido a los drásticos aumentos de precios para algunos servicios, materiales o equipos especializados.
Todos los gastos o costos para el programa forman parte de los cálculos totales. Esto significa que los servicios, equipos, salarios, servicios públicos y/o cualquier otro recurso suministrado o contemplado desde entonces, forma parte del presupuesto. Estos costos se toman como contribuciones por parte de los participantes provinciales o nacionales. Substrayendo éstas cantidades se reduciría el dólar actual requerido para implementar el programa por una suma considerable. Un presupuesto más detallado será el resultado de un esfuerzo conjunto entre los economistas y el personal técnico.
Para darle mayor importancia a los costos del programa se deben adoptar prácticas de compras; materiales de dietas alimenticias locales serán necesarias para las plantas que atraen moscas, y el uso de vehículos de aire antes que equipos contratados. Será también muy necesario ubicar empresas locales que fabriquen los siguientes productos:
trampas de papel y láminas, trampas de vidrio o plástico McPhail, atrayentes y cebos que se certificarán como iguales en cuanto a rendimiento para las atrayentes/cebos aceptados recientemente.
BENEFICIOS DEL PROGRAMA
1- Beneficios económicos y sociales
El éxito de la propuesta proporcionará mayores oportunidades y beneficios económicos adicionales. La diversidad de cultivos permitirá la producción y estudios de mercado de grandes cantidades de productos agrícolas de alta calidad para mercados de exportación. El mercado de cultivos para exportación requiere del desarrollo de técnicas para una mejor clasificación y embalaje. Para la exportación de los productos serán necesarios servicios de transporte, equipos y establecimientos adecuados. El rendimiento de las industrias para el mercado de exportación y la producción de productos elaborados con métodos especiales adicionales causarán el más alto nivel de tecnología en cuanto a la industria de alimentos.
Con el desarrollo de los mercados de exportación, se originará un aumento en la disponibilidad de la Moneda firme, trabajos con una estabilidad económica acrecentada en el área.
El incremento de desarrollo ofrece experiencias adicionales y posibilidades laborales, además de productos de cultivos estrictamente afínes. La introducción de tecnologías adicionales mejora las posibilidades educativas.
Las mayores oportunidades de trabajo se tienen en cuenta para la compra de alimentos, como así también, de otras necesidades. La incrementada disponibilidad de productos de alta calidad también significa precios más bajos. Dichos precios fomentarán el consumo.
El consumo de frutas y verduras contribuye a colaboran con dietas más variadas y sanas dentro del país. El hecho de fomentar mejores dietas beneficia a la salud del hombre. La producción de alimentos, sin tratamientos químicos contribuye a la formación de un medio ambiente sano y al bienestar de las personas.
2. Protección del medio ambiente.
Las moscas de los frutos son de interés para la agricultura por el daño que causan en muchos cultivos. La presencia de las plagas requiere el uso de insecticidas con el fin de reducir el grado del daño. Algunas veces, los insecticidas se utilizan tanto en las etapas previas a las cosecha como pulverizaciones de insecticidas, posteriores a la cosecha.
Los cultivos comerciables no pueden producirse, a menos que los agricultores apliquen insecticidas. En la mayoría de los casos, las actividades de control de la mosca de los frutos dirigido por agricultores comprende el uso de pulverizaciones con insecticidas, sin atrayentes. Los insecticidas seleccionados por los agricultores pueden ser más tóxicos para el organismo que las pulverizaciones con atrayentes empleados en programas públicos.
Los programas de tratamiento en las áreas afrontan peligros más graves que las actividades dirigidas por los agricultores de manera independiente. Dichas actividades requieren una cantidad mucho menor de insecticidas que se aplican de acuerdo con el estado de las plagas.
Posteriormente a la erradicación de la mosca de los frutos, no se necesitará tratamiento alguno para la protección de los cultivos ni para su exportación.
3. Desarrollo de la Infraestructura.
La presencia de un grupo capacitado y entrenado que se ocupe de la protección de plantas y un especialista en cuarentena para que emprenda tareas de control de plagas, son los componentes necesarios para el desarrollo agrícolo.
Personal experimentado para excluír, detectar, identificar, erradicar y/o controlar las plagas o enfermedades sustenta el desarrollo y mantenimiento de la agricultura. La importancia y utilidad de tal infraestructura se demuestra fácilmente.
Los estudios e investigaciones deben ser dirigidos con el fin de suministrar una pronta detección de cualquier brote de nuevas plagas, trazar los límites de las zonas infestadas, como así también, con el monitoreo se verifica la efectividad del procedimiento de control y erradicación. Investigaciones permanentes se aconsejan para mantener la zona libre de moscas de los frutos.
Un programa efectivo de investigación de las moscas de los frutos sería un modelo de gran ayuda para diseñar programas sobre otras plagas y enfermedades.
El efectivo empleo de procedimientos de cuarentena es de gran beneficio.
Los controles de cuarentena deben ser adecuados y respetados con el fin de evitar la introducción de nuevas variedades de moscas de los frutos en el país. Los reglamentos entre las provincias tambíen son esenciales para controlar el movimiento de las especies de moscas de los frutos existentes, apoyando de ésta manera, el programa de control y erradicación.
Los procedimientos de cuarentena utilizados para la mosca de los frutos pueden ser empleados como base para los reglamentos de desarrollo y reforma, con el fin de evitar la introducción y expansión de otras plagas que atacan a los vegetales y animales.
Los procedimientos generales empleados para erradicar o controlar a las moscas de los frutos pueden utilizarse para otras especies económicamente importantes. Para las diferentes especies de moscas de los frutos, se utilizarán moscas estériles.
Debido a que no es económicamente conveniente utilizar moscas estériles para combatir las colonias de moscas de los frutos naturales, la utilización de moscas estériles
generalmente requiere de pulverizaciones como atrayente y otras técnicas de control para reducir los niveles de las colonias de moscas. El uso de pulverizaciones es efectivo para la mayoría de las moscas de los frutos económicamente importantes.
Para algunas especies, será posible utilizar moscas estériles solamente, cuando las poblaciones de insectos resulten de las condiciones climáticas estacionales. Además las liberaciones de parásitos para reducir las poblaciones de moscas resultan efectivas para algunas especies y pueden utilizarse en lugar de pulverizaciones con atrayentes.
Las tecnologías empleadas para las diferentes moscas de los frutos y otras plagas, pueden variar; pero, las tecnologías de control y erradicación utilizadas para combatir a la Mosca de los Frutos Mediterránea u otras moscas (Mosca de los Frutos Sudamericana), serán de gran valor en la planificación de programas de control de plagas para ser empleadas a otras plagas.
4. Aprendizaje, Educación e Investigación.
Dichas clases de programas proporcionan oportunidades de aprendizaje que facilitan el estudio fundamental y necesario de la biología y ciencias naturales. Un proceso de transferencia de tecnología puede ser aplicado a otras actividades o programas de plagas que atacan a productos agrícolos. El personal que se ocupa de los programas de erradicación y control de la mosca de los frutos son motivados a obtener rangos académicos en instituciones de alto nivel de aprendizaje. La búsqueda de más conocimientos dá por resultado la interacción nacional e internacional entre el personal del programa, e industrias privadas que trabajan en disciplinas afines.
La investigación y sus resultados hacen posible el desarrollo y posterior perfeccionamiento de los programas para la erradicación y control de las plagas. Además las organizaciones de investigación se benefician de los programas debido a que identifican las necesidades específicas para implementar nuevos conocimientos o tecnología. La consecuente interrelación es beneficiosa para la agricultura y las personas.
ORGANIZACION Y JUNTA DIRECTIVA JUNTA DIRECTIVA
La Junta Directiva determinará la política del programa a ejecutarse por el Director Nacional. Dichas políticas se adherirán a las normas de cuarentena internacionalmente aceptadas, tecnologías para el control y la erradicación de la mosca de los frutos, y considerarán las recomendaciones realizadas por una Comisión Internacional de Iniciativas Técnicas.
La Junta Directiva, cada dos años, reexaminará las diferentes fases y actividades del programa llevadas a cabo en las tres regiones y evaluará los informes recibidos y enviados trimestralmente por el Director Nacional. Dicha Junta será la responsable de asignar los fondos para el programa, así como también, obrar recíprocamente con otros países y organizaciones con el fin de obtener el capital necesario.
La Junta Directiva cumplirá sus funciones ad honorem (sin recibir remuneración alguna) y estará formada por miembros del sector privado, así como también, a nivel provincial y nacional. A nivel nacional, estará
representado por:
- El Presidente de la Comisión Argentina de Energía Atómica.
- Las Secretarías de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación.
- La Secretaría de Ciencia y Tecnología de la Nación - El Presidente del Instituto Nacional de Tecnología Agrícola.
- El Presidente del Instituto Argentino de Sanidad y Calidad Vegetal, quien cumplirá la función de
Presidente de la Junta Directiva.
En los niveles de sectores privados y provinciales, la Junta Directiva será representada por dos representantes de las regiones de los tres programas (con un total de seis cargos):
un Subsecretario de Agricultura del Ministerio de Economía de una provincia y un productor o exportador de frutas de otra provincia. En la Junta Directiva, no deberá haber más de un representante de una determinada provincia.Dichos cargos se renuevan anualmente.
COMISION INTERNACIONAL DE INICIATIVAS TECNICAS
La Comisión Internacional de Iniciativas Técnicas (ITSC) determinará la política técnica del programa (todos los aspectos técnicos del programa de la mosca de los frutos) a ser proseguida por el Director Nacional.
Dicha Comisión se reunirá dos veces al año para reexaminar el progreso del programa y estará constituída por un representante que trabajará ad honorem (sin recibir remuneración alguna), un representante técnico de cada una de las siguientes organizaciones internacionales y países importadores de frutas:
-FAO -IAEA -USA -EEC -JAPAN
DIRECTOR NACIONAL
El Director Nacional es el responsable directo de la realización del programa de la Mosca de los Frutos y, por lo tanto, debe poseer todos los conocimientos técnicos esenciales y experiencia relacionada con el tema. Implementa los planes de acción establecidos por la Junta de Directiva y la Comisión Internacional de Iniciativas Técnicas, dirigiendo todos los programas de actividades en las provincias a través de los Directores Nacionales.
El Director Nacional realizará todas las resoluciones técnicas del programa en consulta con los Directores o Sub- Directores de Operaciones y Cuarentena. Administrará los bienes y coordinará todas las instituciones nacionales y provinciales. Presentará informes regularmente y en forma directa al Presidente de la Junta Directiva y enviará, dos veces al año, a un asesor para la Junta y la Comisión Internacional de Iniciativas Técnicas.
OPERACIONES
El Director de Operaciones (Argentino) y el Subdirector de Operaciones (FAO/IAEA) notificarán al Director Nacional acerca de todos los aspectos técnicos del programa (salvo Cuarentena). Ellos son la conexión técnica entre el Director Nacional y las operaciones técnicas llevadas a cabo por los Directores Nacionales. Supervisarán a todas las provincias comprometidas en las operaciones de programas técnicos, y además, son responsables de la enseñanza del personal que trabaja en el programa y del desarrollo de métodos y procesamiento de datos. Coordinarán con los miembros de la Comisión Asesora de Operaciones en lo referido, particularmente, a los métodos de desarrollo y proyectos especiales.
CUARENTENA
El Director de Cuarentena (Argentino) y el Sub-Director de Cuarentena (FAO-IAEA) notificarán al Director Nacional acerca de todos los aspectos técnicos del programa relacionados con los tratamientos reguladores de control, anterior y posterior a la cosecha, así como también, el establecimiento y mantenimiento de barreras fitosanitarias externas e internas. Ellos son la conexión técnica entre el Director Nacional y las operaciones reglamentarias en las provincias. Proveerán de supervisión técnica para dichas actividades y serán los responsables de actualizar las actividades reglamentarias de acuerdo con los desarrollos y requerimientos nacionales e internacionales. Coordinarán con los miembros de la Comisión Asesora de Cuarentena lo
referente a las actividades reglamentarias y desarrollo de métodos.
OPERACIONES Y COMISIONES ASESORAS DE CUARENTENA
Dichas comisiones aconsejarán a los Directores de Operaciones y Cuarentena y llevarán a cabo el trabajo sobre el desarrollo de los métodos siempre que sean requeridos por los Directores de Operaciones y Cuarentena con el fin de solucionar problemas específicos del programa.
Las dos Comisiones cumplirán sus funciones ad honorem y cada una de ellas estará representada por cuatro miembros. Dichos miembros serán seleccionados de las ocho instituciones que se detallan a continuación:
-Universidad de Buenos Aires (UBA) -Universidad de La Plata (UNLP)
-Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONICET)
-Secretaría de Ciencia y Tecnología de la Nación (SECyT) -Instituto Nacional de Tecnología Agrícola (INTA)
-Instituto Argentino de Sanidad y Calidad Vegetal (IASCAV) -Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA)
Los cuatro miembros de la Comisión Asesora de Operaciones deberán poseer experiencia técnica en una o más áreas que se detallan a continuación:
-genética de la población
-aumentativas liberaciones de agentes de control biológicos -control de cultivos
Los cuatro miembros de la Comisión Asesora de Cuarentena deberán poseer experiencia o conocimiento sobre las siguientes áreas:
-reglamentación de cuarentena -comercio internacional
-tratamiento posterior a la cosecha -relaciones públicas
ADMINISTRACION
El Administrador del programa proporcionará la información al Director Nacional y es responsable de la administración de fondos federales del programa, que incluye el presupuesto, contabilidad, contratación de personal y adquisición de equipos y materiales. En el caso de las provincias que suministran los fondos, la función del Administrador es coordinar sus actividades con los respectivos administradores provinciales.
RELACIONES PUBLICAS E INFORMACION
El Director de Relaciones Públicas e Información le suministrará información al Director Nacional. Ellos son los responsables de las actividades de relaciones públicas a nivel nacional, comunicando las actividades del programa a la
comunidad, así como también, al personal que forma parte de dicho programa. Se emplearán los medios masivos de comunicación (periódicos, radio y televisión) con el fin de difundir dichas actividades. Además, serán los responsables de emitir los boletines internos mensualmente, editar informes anuales del programa, así como también, atender a los visitantes.
En el caso de las provincias que realizan campañas de relaciónes públicas locales, la persona encargada de las relaciones públicas coordinará las actividades de información federal con aquellas que están siendo conducidas en las provincias.
DIRECTORES PROVINCIALES
Los Directores Provinciales serán responsables por todas las actividades del programa dentro de una provincia determinada. Ellos necesitarán las informaciones técnicas necesarias además de experiencia en la materia. Le informarán al Director Nacional, como así también, al Sub- Secretario de Agricultura de su provincia.
Los Directores Provinciales, implementarán y/o modificarán las actividades técnicas del programa en su provincia siguiendo las recomendaciones técnicas realizadas por Operaciones y Cuarentena. Dichos Directores mensualmente, enviarán informes sobre las actividades al Director Nacional y a su respectivo Sub-Secretario de Agricultura.
El personal de los Directores Provinciales cumplirá con los requerimientos de cada provincia de acuerdo con las pautas del programa nacional.
H. Supervisión - Control de Calidad
La inspección y control del trabajo que se realiza deben ser e fectuados en todos los niveles de control y supervisión. Dicha inspección periódica de nuestras actividades es una práctica que cada empleado debe adoptar con el fin de ejecutar de una mejor forma las actividades diarias. La calidad /excelencia del trabajo es la completa responsabilidad del trabajador.
La supervisión e inspección de las actividades deben realizarse de acuerdo con reglamentos de medidas y cumplimientos que deben estar resumidos en manuales y protocolos. Los documentos serán utilizados por el personal de control y supervisión con el fin de ejecutar cada actividad y observar la calidad de los resultados.
La divergencia de los estandars aceptados, procedimientos, métodos (control del proceso) o resultados esperados requerirán una inspección y corrección oportuna.
Los cambios en las actividades deben realizarse con previa aprobación. Dicho proceso de aprobación puede complicarse si el cambio propuesto prescribe una divergencia en cuanto al protocolo internacional aprobado. La excepción
sería cuando existe una acción o situación que dé por resultado a una consecuencia negativa si las acciones o las medidas correctivas no son tomadas de manera inmediata.
Mientras cada unidad de operaciones tenga que conducir sus propias actividades de inspección y control para asegurar que el desarrollo del producto o actividad se desarrolle de la manera planeada, un ente particular será el responsable de evaluar la calidad de las actividades del programa. Dicha unidad inspeccionará los estudios, controles químicos, cuarentena y las actividades de las moscas de los frutos estériles.
La responsabilidad de inspección consiste en que el personal de inspección se familiarice con todas las fases de operaciones y tecnologías. Ellos obrarán recíprocamente con los empleados y con los supervisores de las unidades con el fin de informarles sus invenciones o hallazgos. El personal de inspección será el responsable directo ante el director del programa para asegurar que la información sea recibida sin haber trascendido.
Si las actividades del programa logran que la exportación del producto esté de acuerdo con las actividades que se especifican en el protocolo aprobado, la eficacia/calidad de las actividades estarán sujetas a la verificación realizada por el gobierno extranjero que reciba el producto. Esta clase de inspección y cuidado es usual en cuanto a la utilización de protocolos internacionales que faciliten las actividades de exportación.
C. Información Pública
Las actividades de información pública son indispensables e influenciarán, de una manera importante, el grado de dificultad encontrado durante la fase de implementación. Con el propósito de informar, educar y apoyar el programa de erradicación y/o control, las actividades de información pública deben comenzar durante la fase previa a la erradicación y antes de que las actividades se lleven a cabo. Una vez comenzadas, las actividades de información pública continuarán a lo largo de todo el programa. Algunas actividades de información pública se utilizarán como apoyo a la fase de erradicación. La actividad de información pública tiene como fin establecer los temas de la campaña.
Dicha actividad se concentrará en todas las organizaciones y grupos que necesiten suministrar apoyo para el programa. Incluirá al público viajero, grupos productores y otras industrias alimenticias asociadas (procesamiento de alimentos, mercados mayoristas y minoristas de frutas frescas y plantas, industria de flete y transporte (aviones, trenes, ómnibus, camiones, y buques). Es necesario que la información se transmita por los medios masivos de comunicación con el fin de interpretar en el sentido más amplio dicho esfuerzo.
Las estrategias del programa deberán incluír:
Mediante el uso de la televisión se logra informar a gran cantidad de público acerca de las actividades del programa. Dicha oportunidad se utiliza para apoyar los esfuerzos de cuarentena y solicitar el acatamiento individual. Además, alguna de las imágenes visuales de las actividades del programa (por ejemplo: trampas y liberaciones aéreas de insectos), muestran al público figuras claras e interesantes.
Los panfletos publicados para ser distribuídos en lugares claves, son útiles para que la sociedad se interese en la actividad específica. Dicho acercamiento incrementará los esfuerzos de cuarentena y detallará el peligro que ocasiona el traslado de frutas infestadas. Los panfletos suministran información necesaria en los aeropuertos para las personas que viajan, información específica para la industria de transportes suministrada a las empresas de transportes de camiones, e información sobre trampas realizadas como caricaturas para los niños que asisten a establecimientos escolares con el fin de que puedan transmitir el mensaje a sus padres.
Las presentaciones se realizan a grupos especiales de interés, simposios de mercados mayoritarios y minoritarios, e instituciones agrícolas que se ocupen de la educación e información. Esto se utilizará para informar a los productores acerca de los beneficios de los programas de erradicación y control. Las exposiciones que detallan el uso de moscas estériles en el programa, promueve el apoyo de los grupos ambientales.
Correos especiales se utilizarán, en zonas locales, para informar a la población acerca de las actividades del programa. Es sumamamente necesario notificar a la población, que se encuentre dentro de los límites de cuarentena, que las trampas y actividades de inspección se llevarán a cabo en las inmediaciones del lugar.
El personal responsable de informar a la población será el que responderá a las preguntas realizadas por los medios masivos de comunicación, por la población, así como también, suministrará el apoyo al personal del programa realizando presentaciones orales y escritas. El personal de información coordinará el desarrollo y la producción de posters, publicaciones y demás materiales educativos que forman parte del programa, los que serán utilizados para apoyar las actividades en curso. Todas las actividades de información se realizarán en cooperación con los funcionarios del gobierno local con el fin de asegurarse de que el producto llame la atención y satisfaga las necesidades de la población mientras que se establece el apoyo de las acciones del programa.
REQUISITOS PREVIOS Donante
(1) Asegurar los fondos requeridos y suministrarlos oportunamente para permitir la ejecución y el manejo apropiado del programa.
(2) Estar de acuerdo con el control del programa de erradicación a través de una infraestructura gubernamental nacional y provincial.
(3) Reconocer las necesidades de gasto técnico de los gobiernos extranjeros, quienes fueron identificados como accionistas potenciales o partes interesadas.
Departamento Argentino de Agricultura
(1) Estár de acuerdo con el establecimiento de una estructura organizativa de gobiernos provinciales o nacionales con el fin de administrar y llevar a cabo el programa.
(2) Estar de acuerdo con las estrategias y los planes del programa; y la utilización de los manuales de los programas aprobados, además de la protección de plantas internacionalmente aceptadas, prodedimientos y prácticas de cuarentena que dirijan las operaciones del programa.
(3) Suministrar al cuerpo directivo del programa, la autoridad de emplear, dirigir y despedir al personal, celebrar contratos de servicios, y adquirir materiales equipos.
(4) Intercambio de expertos calificados para el manejo del programa que se necesitan para controlar las actividades de erradicación de acuerdo con el plan aprobado, así como también, realizar todos los cambios necesarios requeridos para implementar con éxito las operaciones del programa.
(5) Comunicarse con los expertos, Consejeros y otros grupos interesados para informar, actualizar la información pertinente en lo que respecta a la administración y ejecución del programa.
(6) Permitir y facilitar, la importación libre de impuestos
de materiales, equipos y otros productos necesarios para llevar adelanate dicho programa.
(7) Poseer la autoridad necesaria para incrementar las actividades de control en los establecimientos
de inspección de cuarentena de animales y plantas ubicados en los aeropuertos, puertos marítimos, terrestres y puntos de inspección inter/intra
provinciales cuando sea necesario realizar los objetivos del programa.
(8) Encargarse del establecimiento de oficinas de control, medios de embalaje y distribución, además de áreas de almacenamiento para los equipos, materiales y
suministros del programa.
(10) Permitir el uso de tecnologías de comunicación aprobadas, por ejemplo, teléfonos, radio/s para la navegación, equipos y cartografía computarizada.
(11) Cumplir con los protocolos extranjeros de cuarentena y protección de plantas, que se adoptan como parte integral de las pautas de manejo del programa.
(12) Un año anterior a la iniciación del programa de erradicación en una región determinada:
a) realizar un programa para el estudio de la mosca de los frutos mediterránea y otras moscas de los frutos exóticas conforme a un plan aprobado.
b) adoptar e imponer las reglamentaciones de cuarentena requeridas para apoyar al programa en el país/provincia y evitar la introducción de moscas de los frutos u otras plagas provenientes de otras áreas.
c) Reconocer la necesidad de un experto o representantes extranjeros de cuarentena y
protección de plantas para dirigir estudios acerca de las actividades del programa con el fin de asegurar que están siendo realizadas de la manera estipulada por el protocolo de exportación.
Sector Privado
(1) El experto y el técnico del programa colaboran y cooperan en la dirección del programa con el fin de facilitar la realización de las actividades y los objetivos del programa.
(2) Asumirá las responsabilidades individuales y colectivas para cumplir con cada uno y todos los requerimientos/protocolos que se adopten como parte integral de los principios de dirección del programa.
(3) Reconocer que se ocasionarán gastos de cooperación (USDA) junto con el certificado de exportación del protocolo que tendrá que ser abonado por el beneficiario.
Dirección del Programa de Erradicación y Control
(1) Dirigir el programa de acuerdo con las leyes, reglamentaciones, objetivos y manuales aprobados, prácticas correctas de dirección e instrucciones del Director del Programa.
(2) El Director del Programa reconocerá la función de la Comisión de Asesoramiento Técnico y consultará con los miembros de dicha Comisión antes de efectuar cambios significativos en el programa.
(3) Se realizarán comunicaciones efectivas y periódicas del programa con el fin de asegurar que el personal nacional y provincial esté informado sobre su evolución.
IAEA y FAO
(1) Ambas organizaciones se encargarán de suministrar asesoramiento técnico, proyectos, conducción y liderazgo, así como también, colaboración.
Agencias Internacionales de Protección de Plantas
(1) Reconocer el uso de normas internacionales de cuarentena y protección de plantas, además de métodos/prácticas técnicas que son la base de las actividades del programa.
(2) Colaborar con el gobierno argentino, con el fin de brindar apoyo en el desarrollo de protocolos de exportación.
PROBLEMAS
La Mosca de los Frutos Mediterránea (Ceratitis capitata) y Anastrepha fraterculus, la Mosca de los Frutos Sudamericana ocasionan graves problemas en las áreas de producción de frutas subtropicales de la Argentina, y en menor grado, en las áreas de producción dedicadas a frutas más adaptadas a los climas templados (zonas con temperaturas estacionales extremas).
La Mosca de los Frutos Mediterránea se detectó en la Argentina en el año 1905 y en el año 1952 ya estaba establecida en las provincias productoras de frutas (Tucumán, Mendoza, y San Juan). Inmediatamente se convirtió en un significativo problema causante de grandes pérdidas económicas para las industrias de plantas y frutas frescas.
Después de fracasados intentos de control, el cultivo de algunos hospederos de moscas de los frutos fueron interrumpidos o cultivados donde las moscas no eran una amenaza constante (sur del Río Colorado). Sin embargo, se redujo, en general, la producción de frutas. La cantidad de pérdidas de frutas debido al constante peligro de la mosca de los frutos se estima en un 15 a 20% de la producción actual.
Dichas pérdidas significan 30 millones de dólares anuales.
Las pérdidas estimadas no se refieren a las pérdidas en relación con los precios altos para el consumidor ni de la disponibilidad reducida de frutas, inferior calidad de las mismas, y millones de dólares gastados en insecticidas. Se encuentran pérdidas adicionales debido a la disminución de exportaciones a mercados que poseen limitaciones de cuarentena para combatir a la Mosca de los Frutos Mediterránea y Sudamericana.
Cabe destacar, que dichas plagas causan costos de producción elevados, restringen el desarrollo de la industria agrícola, limitan en gran medida las posibilidades de exportación y afectan el costo y disponibilidad de los productos en el mercado interno. La aplicación de insecticidas y el tratamiento realizado a los productos en forma posterior a la cosecha, son obligatorios
para mantener un nivel y calidad aceptables de producción.
Las actitudes son cada vez más críticas en lo que respecta al uso excesivo de insecticidas. En realidad, resultará más crítico cuando las prácticas de protección de los cultivos, que requieren el constante uso de insecticidas, no sean aceptadas. Existe una ley que prohíbe el uso de bromuro metílico (substancia fumigatoria comunmente utilizada). Los dos temas importantes que preocupan a la comunidad son la contaminación y la protección del medio ambiente.
ANTECEDENTES
La Mosca de los Frutos Mediterránea tuvo sus orígenes en el Africa Subsahariana y luego se fue expandiendo hacia la Cuenca del Mediterráneo y Europa, en Australia, Hawaii y demás islas del Pacífico, como así también, en América Central y América del Sur. Al detectarse las introducciones de las moscas de los frutos en Australia, Chile, Japón, México y el territorio continental de los Estados Unidos de América fueron inmediatamente erradicadas. Nueva Zelandia fue el único país productor de frutas que fue capáz de excluir a las moscas de los frutos mediante el proceso de cuarentena estricto.
Durante el verano, el ciclo de vida de la mosca de los frutos comprende entre 18 y 33 días. Dicha plaga se unió con más de 300 hospederos diferentes; sin embargo, la lista de hospederos se redujeron a 35 especies. Dichos hospederos incluyen: peral, damascos, duraznos, ciruelos y algunas variedades de cítricos tales como naranjas, mandarinas, naranjas ácidas, así como también, guayabas, nísperos, higueras, y mangos son los más atacados.
La Mosca de los Frutos es muy destructora y para poder aplicar controles a ésta plaga, se deberá producir moscas estériles. En los Estados Unidos de América, se estimó que en caso de establecerse la mosca de los frutos, las pérdidas oscilarían los 831 millones de dólares anuales. Por tal motivo, se erogan millones de dólares anuales con el fin de erradicar nuevas introducciones de plagas. En Australia y en los Estados Unidos, se produjeron infestaciones de moscas de los frutos que fueron erradicadas en varias ocasiones mediante la utilización de atrayentes o liberación de moscas estériles. Además, la Mosca de los Frutos Mediterránea fue erradicada utilizando moscas de los frutos estériles como el principal procedimiento de erradicación. En áreas de Estados Unidos, México y América Central, la utilización de la técnica de liberación de moscas estériles, demostró ser exitosa y confiable.
La técnica de moscas estériles se encuentra en el programa de Chile, con el fin de mantener a dicho país libre de las moscas de los frutos. El gobierno de Chile incluyó los medios de producción de moscas de los frutos mediterráneas en el límite de Chile/Perú los que serán utilizados para producir moscas estériles. Dichas moscas
serán utilizadas con el fin de mantener una barrera entre los países y evitar que dicha mosca se introduzca en Chile.
Dicha técnica es utilizada para erradicar otras plagas que puedan surgir.
Anastrepha fraterculus, la Mosca de los Frutos Sudamericana, es una plaga originaria de los cítricos en diferentes regiones del Hemisferio Occidental. Fue hallada en Venezuela, Uruguay, Bolivia, Brasil, Guyana, Colombia, Ecuador, Panamá, Perú, Paraguay, Tobago, Trinidad, México, y fueron atrapadas en la zona de Texas que rodean a Mexico.
Además, dichas especies pueden encontrarse en otros países de América. Dicha mosca completa su ciclo de vida en 30 días en verano.
En Argentina, dicha plaga se limita a la zona norte de Argentina y siendo los cítricos sus hospederos preferidos, infestando otros hospederos de moscas de los frutos. Cabe destacar que las pérdidas y daños resultantes de dicha plaga, implican consecuencias al productor además de limitar las posibilidades de desarrollo y exportación agrícola.
OBJETIVOS
El principal objetivo del programa en Argentina de la Mosca de los Frutos consiste en la erradicación de las Moscas de los Frutos Mediteráneas y Sudamericanas. Dicho objetivo contribuirá a un mejor desarrollo de estandares de vida. El énfasis del programa inicial se implementará en el área ubicada al sur del Río Colorado, Región I que abarca las provincias de Santa Cruz, Chubut, Río Negro y Neuquén.
La zona de la Región I se encuentra al sur de los 38° de latitud la que está sujeta a temperaturas extremas de -17° C en invierno y a >35° durante los meses de verano.
Esta zona sufre tormentas de granizos y fuertes vientos. A pesar de que es una zona de clima seco, casi desierto, las moscas se concentran alrededor de las áreas de producción que son regadas, y en oasis dispersos que incluyen áreas pobladas con hospederos.
Esfuerzos posteriores incluirán el control y/o erradicación de las moscas de los frutos en las regiones ubicadas al norte del Río Colorado. La región II (ver mapa) comprende las provincias de Mendoza, San Juan, La Rioja y zonas adyacentes de la provincia de Córdoba. Dicha área se caracteriza por tener climas más templados, lluvias, y áreas rodeadas por desierto. La producción principal es de frutas con pepitas, uvas y tomates.
La Región III (ver mapa) en el NO de Argentina, comprende las provincias de Catamarca, Tucumán, Salta y Jujuy. Existe un clima templado en dicha área y puede clasificarse como subtropical. En el área mencionada se cultivan mangos, guayaba además de ser una zona productora de cítricos.
El programa argentino suministrará todos los medios necesarios como para facilitar el control y erradicación de las moscas de sus cultivos. Las actividades del programa
comenzarán por el sur, Región I, y luego seguirán hacia el norte, una vez que se hayan producido resultados positivos en el sur. Dicho esfuerzo consistirá en: el establecimiento de contratos y planes de trabajo entre los gobiernos nacionales y provinciales, así como también, grupos industriales y productores; designación y empleo del método de cuarentena que controlará el movimiento de la plaga, con el fin de implementar un sistema de vigilancia que detecte dichas plagas, y utilizar métodos de control y erradicación que incluya la liberación de moscas estériles y la eliminación de insecticidas.
Reglas de Cuarentena
La Secretaría de Agricultura (Gobierno Nacional) debe establecer una cuarentena nacional para combatir a la mosca de los frutos que incluirá reglas que se aplicarán en todas las provincias donde esté declarada ésta plaga. Dichas normas, apoyarán las actividades de control/erradicación en cada provincia con el fin de satisfacer los objetivos del programa.
La utilización de un programa nacional reglamentario consolidará, coordinará y facilitará la aplicación de las normas. El marco regulatorio entre las provincias fijará las normas para los transportes comerciales y no comerciales, correos y equipajes de pasajeros.
La cuarentena debe:
(1) proporcionar información cuando sea requerida (2) inscribir los productos que están sujetos a las normas;
(3) inscribir las áreas infestadas con plagas;
(4) inscribir los procedimientos de certificación, que incluye tratamientos que pueden ser o estar disponibles, con el fin de trasladar los productos infestados a las áreas puestas en cuarentena
(5) otorgar certificados o limitar los permisos cuando sea necesario evitar la propagación;
(6) suministrar contratos y cancelar los mismos, por medio de procedimientos detallados a ser seguidos por individuos particulares o empresas que manipulan o transportan productos infestados;
(7) imponer multas y gravámenes por violaciones intencionales y repetidas de las normas de cuarentena;
El Gobierno Nacional apoyará el establecimiento de acuerdos internacionales que facilitarán la exportación de productos argentinos a otros países. Dicha actividad comprenderá la certificación de productos del área del programa a través de tratamientos aprobados o protocolos establecidos.
Los protocolos sobre cuarentena (por ejemplo, Zonas libres de plagas y Areas de producción libre de plagas) son reconocidos por varios gobiernos como el mecanismo para
