divisiónde lainfraestructura deservicios parael desarrollo yde laeficiencia comercial
serviciode nuevastecnologías, capacitacióny fortalecimientode lacapacidad
CNUCED - Conferenciade las Naciones Unidas sobre Comercioy Desarrollo
palaisdes nations
cH-1211 ginebra 10 (suiza)
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nstItutovIrtual
http://vi.unctad.org [email protected]
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urso de formaCIónen temas Clave de la agenda eConómICa InternaCIonal
http://p166.unctad.org [email protected]
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radehttp://learn.unctad.org trainfortrade@unctad.org
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nICIatIva sobre elturIsmo eleCtrónICo http://etourism.unctad.org
CoNFErENCIA DE lAS NACIoNES UNIDAS SoBrE ComErCIo y DESArrollo
división de la infraestructura de servicios
para el desarrollo y de la eficiencia comercial
servicio de nuevas tecnologías
,
capacitación y fortalecimiento de la capacidad
i nforme de a ctividades 2006
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nICIatIva sobre elturIsmo eleCtrónICo
conferencia de las naciones unidas sobre comercio y desarrollo
división de la infraestructura de servicios para el desarrollo
y de la eficiencia comercial
servicio de nuevas tecnologías
,
capacitación y fortalecimientode la capacidad
informe de actividades 2006
el uso de la formación,
la investigación y las herramientas electrónicas para el fortalecimiento
de la capacidad
nueva yorK y gineBra - 2007
u n c t a d / s d t e / t i B / 2 0 0 6 / 2
copyright
©naciones unidas 2006
todos los derechos reservados
Í n d i c e
1. Introducción . . . . 3
2. Un enfoque diferente pero complementario: capitalizar sinergias . . . . 4
3. Reuniones de expertos del servicio . . . . 5
3.1. La reunión especial de expertos, ginebra, 27-28 de noviembre de 2006 . . . 5
3.2. La cuarta reunión del grupo asesor, ginebra, 22-23 de marzo de 2006 . . . 6
4. Actividades del instituto virtual. . . 7
4.1 El instituto virtual en 2006 . . . 7
4.2. Futuras perspectivas para el instituto virtual . . . 10
5. Actividades del curso de formación en temas clave de la agenda económica internacional . . . . 12
5.1. Preparación y organización de los cursos . . . 12
5.2. Impacto de los cursos del párrafo 166 . . . 13
5.3. Futuros cursos para el 2007 . . . 14
6. Actividades del programa trainfortrade . . . . 15
6.1 Preparación de cursos . . . 15
6.2. Organización de cursos . . . 17
6.3. Programa de capacitación portuaria (pcp) . . . 17
6.4. Cooperación regional y creación de redes . . . 18
7. Actividades de la iniciativa sobre el turismo electrónico . . . . 21
7.1. Investigación y análisis . . . 21
7.2. Búsqueda de consenso . . . 22
7.3. Asistencia técnica . . . 22
8. Resumen de las actividades de los cuatro programas . . . . 25
9. Instituciones asociadas . . . . 26
10. Apoyo de los donantes . . . . 28
11. Conclusiones: prioridades y retos para el 2007 . . . . 30
11.1. Apoyo para el fortalecimiento de la capacidad de formación y enseñanza local y regional . . . 30
11.2. Desarrollo de investigaciones y apoyo al fortalecimiento de la capacidad investigadora local y regional y a la promoción de políticas basadas en esas investigaciones . . . . 30
11.3. Actividades de cooperación técnica . . . 31
i n t r o d u c c i ó n
La capacidad de un país de aprovechar las oportunidades del comercio y la inversión para fomentar el desarrollo y el crecimiento económico, y reducir la pobreza, puede resultar mermada debido a numerosos factores. La falta de conocimientos y técnicas es una de esas limitaciones ya que garantizar políticas comerciales beneficiosas para el desarrollo, adaptadas a las condiciones locales, requiere múltiples competencias y habilidades, así como el acceso a conocimientos e información.
Desde la creación de la UNCTAD, siempre ha sido esencial fortalecer la capacidad individual e institucional de los países en desarrollo en el sector comercial. Hoy, en el actual clima de los debates sobre la “ayuda para el comercio”, crece el interés por ampliar técnicas y actualizar conocimientos para que los países tengan la posibilidad de integrase con éxito en la economía mundial. El Servicio de Nuevas Tecnologías, Capacitación y Fortalecimiento de la Capacidad persigue ese objetivo por tres vías: brinda capacitación y material a quienes imparten formación;
apoya la investigación y el uso de la investigación empírica en la formulación de políticas sobre comercio y desarrollo; y prepara herramientas para el desarrollo. Los cuatro programas del Servicio reflejan este triple enfoque en la realización de sus actividades, que son diferentes aunque complementarias, y se adaptan a las necesidades de un público específico.
El Instituto Virtual de la UNCTAD sobre Comercio y Desarrollo ha sido ampliamente reconocido por sus programas y por su apoyo a profesores universitarios y a responsables políticos de los países en desarrollo; el Curso de Formación en Temas Clave de la Agenda Económica Internacional es muy conocido por la perspectiva tan completa y original sobre comercio y desarrollo que ofrece a los responsables políticos; TrainForTrade es un programa respetado por su trabajo de formación con profesionales, funcionarios y empresas privadas; y la Iniciativa sobre el Turismo Electrónico está alcanzando una sólida reputación en el sector del turismo sostenible en los países en desarrollo.
La UNCTAD reconoce que el acceso al asesoramiento técnico externo no es suficiente por sí solo para desarrollar la capacidad docente de los países en desarrollo. El Servicio, por lo tanto, hace hincapié en la necesidad de promover el desarrollo de las instituciones locales y brindarles apoyo para que sus esfuerzos de fortalecimiento de la capacidad sean sostenibles a largo plazo. Con este fin, los cuatro programas del Servicio han integrado varias herramientas y métodos en su trabajo, tales como las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) y la creación de redes. De este modo se aprovechan sus ventajas pedagógicas en el ámbito de la creación de material de alta calidad y en los cursos de capacitación.
La cooperación entre los cuatro programas, así como con otras divisiones de la UNCTAD y ciertas organizaciones externas asociadas, tiene por objeto mejorar la eficiencia del trabajo de la UNCTAD en el ámbito del fortalecimiento de la capacidad. Con este informe, en el que se presentan las actividades llevadas a cabo en 2006, se aspira a dar al lector una visión de conjunto de los objetivos y resultados del trabajo de fortalecimiento de la capacidad del Servicio en favor de los países en desarrollo, y muy especialmente de los países menos adelantados (PMA).
Anh-Nga Tran-Nguyen Directora, División de la Infraestructura de Servicios para el Desarrollo y
El Servicio de Nuevas Tecnologías, Capacitación y Fortalecimiento de la Capacidad de la UNCTAD coopera con los países en desarrollo en el ámbito del comercio internacional y del desarrollo, con el fin de mejorar la capacidad local de los mismos y garantizar su sostenibilidad a largo plazo. El trabajo del Servicio se organiza en torno a tres áreas, que reflejan los tres pilares de la UNCTAD:
• El trabajo analítico y los estudios de casos, que contribuyen a satisfacer las necesidades de investigación de las instituciones de los países en desarrollo y de la UNCTAD misma.
• La búsqueda del consenso a través de reuniones de grupos de expertos, conferencias regionales y redes profesionales creadas por el Servicio. Estos intercambios son esenciales para dar a conocer y fomentar el debate y la investigación en el sector del refuerzo de la capacidad, y para ampliar la colaboración entre organizaciones internacionales, ONG, países donantes y beneficiarios.
• La cooperación técnica mediante actividades en red con colaboradores en países en desarrollo, talleres de mejora profesional; oportunidades de formación en Ginebra y en el terreno, seminarios regionales y el empleo de instrumentos tecnológicos en temas de actualidad vinculados al comercio y al desarrollo.
Aunque los cuatro programas tienen diferentes modos de enfocar el fortalecimiento de la capacidad, en mayoría debido a las necesidades de un público específico, se basan sin embargo en experiencias comunes y en el intercambio de mejores prácticas para maximizar la eficiencia y la innovación. Por ejemplo:
• Hacen extenso uso de las TIC como herramientas para apoyar la labor en los sectores del turismo electrónico y de la enseñanza a distancia, además de divulgar información y permitir el crecimiento de las redes y de las “comunidades de práctica”.
• Se esfuerzan por crear redes y alianzas, facilitando de ese modo la cooperación entre los países del Sur, animando el intercambio de experiencias e investigaciones y fomentando la participación de todos los operadores locales.
• Comparten información, datos e investigaciones sobre el tema del fortalecimiento de la capacidad en materia de comercio e inversión para continuar desarrollando un trabajo de alta calidad y programas innovadores.
Si los países en desarrollo quieren obtener mayores beneficios y un trato más equitativo dentro del sistema económico internacional, es importante que refuercen la capacidad de sus instituciones educativas y centros de formación, de modo a preparar a profesionales en el sector del comercio y proporcionarles las herramientas adecuadas para alcanzar los objetivos de desarrollo de su país. Para que los gobiernos y los responsables políticos puedan elaborar una política nacional y determinar sus posiciones negociadoras en los foros regionales e internacionales se les deben facilitar monografías e investigaciones adecuadas. Para que las instituciones locales puedan seguir proporcionando investigaciones y formar a largo plazo a profesionales cuyos conocimientos y experiencias sean de interés para su propio entorno, la inversión financiera y humana en el desarrollo de esta capacidad debe estar integrada dentro de las instituciones locales. El Servicio de Nuevas Tecnologías, Capacitación y Fortalecimiento de la Capacidad, en cooperación con otros socios de dentro y de fuera de la UNCTAD, ha estado trabajando para contribuir a la consolidación de esos conocimientos y de esa capacidad.
■
2. u n enfoque diferente pero complementario :
capitalizar sinergias
3.1. La Reunión especiaL de expeRtos, GinebRa, 27-28 de noviembRe de 2006
Una reunión especial de expertos brinda la posibilidad de convocar a especialistas para estos dialoguen sobre un tema específico e intercambien experiencias y mejores prácticas. En esta ocasión el debate se centró en la "Creación de capacidad en los países en desarrollo: capacitación, establecimiento de redes y TIC". El encuentro continuó la labor emprendida con anterioridad por el Servicio sobre el tema de lo que habitualmente se denomina fortalecimiento de la capacidad comercial. Además, se celebró con especial oportunidad a la luz de los actuales debates sobre la Iniciativa de Ayuda para el Comercio, que está centrando su atención en la forma de ayudar a los países a reforzar su capacidad en los sectores de la política comercial, el desarrollo del comercio, el desarrollo de la capacidad productiva y de las medidas de ajuste comercial.
El programa de la reunión se estructuró en torno a un documento de referencia fruto de la investigación del Servicio, y redactado por éste, sobre el fortalecimiento de la capacidad individual e institucional en el sector del comercio. Partiendo de una mesa redonda sobre los retos que se plantean actualmente a los países en desarrollo para reforzar los conocimientos y técnicas en el sector del comercio, la reunión continuó con dos sesiones sobre cuestiones de fondo. La primera abordó la necesidad de fomentar la capacidad de enseñanza y formación en materia de comercio;
en ella se pudo escuchar la opinión de varios expertos implicados en cursos universitarios o programas de formación a distancia. La segunda sesión sustantiva se concentró en un tema actual como es el fortalecimiento de la capacidad analítica respecto al comercio y se centró en el nexo investigación y formulación de políticas. La reunión concluyó con una mesa redonda sobre el fortalecimiento futuro de la capacidad en el plano nacional, regional e internacional y sobre el modo de coordinar los esfuerzos entre las distintas partes.
Durante los dos días que duró la reunión, se determinaron varios temas sobre los que trabajará el Servicio en el futuro. Entre ellos, cabe destacar la necesidad de elaborar localmente e impartir programas de capacitación e investigación que formen parte de instituciones en los países en desarrollo. Por esta razón, el Servicio debería seguir trabajando en colaboración con socios locales o regionales para promover una capacidad de formación e investigación sostenible a largo plazo. En segundo lugar, los expertos recalcaron la necesidad de coordinar y relacionar actores y organizaciones a escala nacional, regional e internacional. En tercer lugar, se mostró a lo largo de los debates que las TIC pueden ser un instrumento de apoyo para redes, formación e investigación. El Servicio está en una posición privilegiada para examinar nuevas formas de utilizar sus conocimientos y recursos a fin de mejorar los programas de fortalecimiento de la capacidad a través de las TIC. Por último, los expertos convinieron en que los esfuerzos de fortalecimiento de la capacidad deberían dirigirse a todas las partes interesadas, es decir, a profesores universitarios, responsables políticos y al sector privado, partes reflejadas actualmente en los grupos de beneficiarios de los cuatro programas complementarios del Servicio.
La UNCTAD fue reconocida por la singular perspectiva que le da a los temas comerciales ya que integra el punto de vista del desarrollo al examinar las cuestiones de comercio, inversión y finanzas.
Por lo tanto, se alentó al Servicio de Nuevas Tecnologías, Capacitación y Fortalecimiento de la Capacidad a continuar sus actividades en el ámbito del fortalecimiento de los conocimientos y las técnicas comerciales. Además, el Servicio debería fomentar la elaboración de investigaciones y monografías comerciales que conlleven experiencias nacionales. Finalmente, junto con sus actividades actuales de investigación y formación, el Servicio debería también identificar y organizar nuevas modalidades de intercambio de experiencias e ideas sobre el fortalecimiento de la capacidad en materia de comercio a escala local e intergubernamental.
■
3. r euniones de expertos del s ervicio
3.2. La cuaRta Reunión deL GRupo asesoR, GinebRa, 22-23 de maRzo de 2006
La cuarta reunión del Grupo Asesor examinó la cuestión de la capacitación y el refuerzo de la capacidad en el sector del comercio internacional y la inversión para los PMA y las organizaciones regionales de África.
Una primera innovación ha consistido en la ampliación y diversificación del Grupo Asesor. Para ello la reunión dio la oportunidad a representantes de cuatro PMA, seis países y organizaciones donantes, dos universidades africanas y dos organizaciones regionales de intercambiar ideas sobre la formación y el refuerzo de la capacidad.
La segunda innovación residió en el método empleado para analizar las necesidades de capacitación y preparación de las recomendaciones. En base a cuestionarios enviados previamente, los debates se focalizaron rápidamente sobre las dificultades concretas a las que se enfrentan los países africanos, es decir una oferta limitada de enseñanza y capacitación y la ausencia de sinergias a nivel local.
Los participantes elaboraron nueve recomendaciones que, además de subrayar la falta evidente de recursos financieros y humanos, resaltaron la importancia para África de la continuidad en las actividades de investigación, enseñanza y capacitación. Igualmente recalcaron la necesidad de establecer estrategias de desarrollo de recursos humanos a largo plazo. El Grupo aconsejó también al Instituto Virtual, al Curso de formación en Temas Clave de la Agenda Económica Internacional y a TrainForTrade que ampliaran su acción en este sector. Asimismo los miembros solicitaron el apoyo de los donantes para responder a las necesidades específicas de los países e instituciones africanas en el sector del desarrollo de los recursos humanos.
■
3. re u n i o n e s d e e x p e r t o s d e l se r v i c i o
s s s
La réunion du Groupe Consultatif à Genève.
[1] Estos15 miembros son la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO), Buenos Aires (Argentina);
la Universidad de Campinas (Brasil);
la Universidad de Carleton, Ottawa (Canadá);
la Universidad de Estudios Empresariales y Económicos Internacionales, Beijing (China);
la Escuela de Administración, Finanzas y Tecnologías (EAFIT), Medellín (Colombia);
la Université Pierre Mendès France, Grenoble (Francia); la Universidad Jawaharlal Nehru, Nueva Delhi (India); la Escuela de Relaciones Internacionales, Teherán (Irán);
la Universidad de Jordania;
la Universidad de Mauricio;
la Universidad Eduardo Mondlane, Maputo (Mozambique);
la Universidad Cheikh Anta Diop, Dakar (Senegal);
la Universidad de Dar-es-Salaam (Tanzanía); la Universidad de Comercio Exterior, Hanoi (Viet Nam) y la Universidad de las Indias Occidentales.
4. a ctividades del i nstituto v irtual
El Instituto Virtual es de hecho una red de miembros, integrada por una pequeña secretaría radicada en Ginebra y 15 universidades miembros1 repartidas por cinco continentes, que elaboran y deciden el plan de trabajo del mismo. El primer objetivo del Instituto Virtual es proporcionar un apoyo de alta calidad a las universidades que la integran. Por ello, el programa se centra en un núcleo de miembros y se expande gradualmente, de modo a garantizar el nivel de excelencia que se ofrece a sus integrantes. Sin embargo, y con el fin de llegar a un público más amplio, el Instituto Virtual permite la adhesión como “miembros asociados” a unas 200 personas de 73 países que se benefician de algunos de los servicios que ofrece el Instituto.
Durante el pasado año, el Instituto Virtual ha estado creando y perfeccionado un conjunto de servicios personalizables para sus miembros institucionales e individuales que tiene en cuenta sus diversas necesidades y posibilidades. En 2006,
•
el Instituto Virtual ofreció a universidades, profesores e investigadores de países en desarrollo acceso a los conocimientos especializados de mayor calidad en materia de comercio en Ginebra y en el extranjero;•
fomentó los vínculos entre los responsables políticos y los investigadores y realizó un trabajo de investigación sobre este proceso;•
ofreció valiosas oportunidades de desarrollo profesional a profesores e investigadores de países en desarrollo, tanto en Ginebra como en el extranjero;• amplió su biblioteca virtual de recursos de actualidad sobre comercio y desarrollo, agregando nuevas categorías y materiales;
•
elaboró y publicó, en formato digital e impreso, varios paquetes de formación nuevos personalizables;•
dio la bienvenida a dos nuevas universidades y a decenas de nuevos miembros;•
celebró su segunda reunión de miembros, de una semana de duración, para determinar el plan de trabajo del Instituto Virtual.4.1 eL instituto viRtuaL en 2006
4.1.1. Desarrollo profesional: talleres y becas de investigación
En el pasado año, el Instituto Virtual organizó tres importantes talleres de desarrollo profesional. El primero tuvo lugar en Dar-Es-Salaam (Tanzanía) y abordó el tema de la producción y el comercio de productos básicos; el segundo, en francés, giró en torno al mismo tema y se celebró en Dakar (Senegal). El objetivo de ambos talleres era incrementar los conocimientos y la comprensión de los participantes en el sector de la producción y el comercio de productos básicos, brindando oportunidades de reforzar sus técnicas de investigación y enseñanza.
En septiembre, el Instituto Virtual organizó en Ginebra un taller innovador y muy actual sobre el análisis de datos y políticas comerciales. Este taller se diseñó y se organizó con expertos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y del Centro de Comercio Internacional (CCI) y contó con la participación del Servicio de Análisis del Comercio y Diplomacia Comercial de la UNCTAD. El taller, en el que las inscripciones superaron la oferta, congregó a representantes gubernamentales en Ginebra y otros participantes (la mayoría investigadores) para estudiar cómo se podrían mejorar los vínculos entre los dos grupos y cómo favorecer el uso de las investigaciones por parte de las políticas, de lo cual dimanó un conjunto de recomendaciones que se han publicado en la monografía: "Elaborar políticas fundadas en investigaciones: un puente tendido entre los investigadores y los responsables políticos".
Durante los meses de mayo y septiembre, el Instituto Virtual facilitó un servicio adicional a sus miembros: becas de investigación en la UNCTAD. Durante un mes cinco profesores de la Universidad de Dar-Es-Salaam de Tanzanía y dos de la Universidad de Cheikh Anta Diop de Dakar (Senegal) recibieron apoyo por parte del personal de la UNCTAD para realizar individualmente investigaciones sobre un tema. En el caso de la Universidad de Dar-es-Salaam, el programa aspiraba a crear un equipo de profesores asistentes para contribuir a la realización y la sostenibilidad a largo plazo de su programa de máster en comercio internacional. En el caso de la Universidad de Dakar, la prioridad era crear un equipo de investigación especializado en temas comerciales.
4.1.2. Asesoramiento especializado: viajes de estudios y asesoramiento curricular La formación de responsables políticos, profesionales y negociadores comerciales experimentados y exitosos no puede llevarse a cabo exclusivamente en el aula. Para ampliar la experiencia de los alumnos en temas comerciales y familiarizarles con especialistas, preguntas, herramientas y datos con los que se pudieran encontrar en el futuro, el Instituto Virtual diseñó sus viajes de estudio: una visita profesional a las instituciones radicadas en Ginebra. Aunque la UNCTAD fue el polo de atracción, los alumnos de los programas de máster de la Universidad de las Indias Occidentales y de la Universidad de Dar-es-Salaam tuvieron también encuentros con colaboradores de la OMC, el CCI, la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). Durante dos o tres semanas, siguieron un intenso programa actividades vinculadas al comercio internacional y al desarrollo, y estuvieron en contacto con expertos dedicados a la elaboración y la negociación de políticas comerciales.
s s s s s s
Taller conjunto UNCTAD-OMC-CCI sobre análisis de datos y de políticas comerciales, celebrado en Ginebra en septiembre. De izquierda a derecha: Sam Laird, antes Especialista en Comercio de la UNCTAD; los participantes debaten sobre metodologías de investigación; el Excelentísimo Señor Toufiq Ali, Embajador de Bangladesh, habla sobre los vínculos entre investigación y política; los participantes se familiarizan con STATA, un modelo de simulación comercial aplicada.
4. ac t i v i d a d e s d e l in s t i t u t o vi r t u a l
Petro Magai, profesor becado de la Universidad de Dar-es-Salaam, en mayo de 2006, presenta su trabajo a la UNCTAD.
4. ac t i v i d a d e s d e l in s t i t u t o vi r t u a l
Elaborar buenos programas universitarios, tales como los cursos de postgrado, es esencial para proporcionar localmente formación y enseñanza relevante a largo plazo. En 2006, el Instituto Virtual prestó asesoramiento y contribuyó al diseño de los cursos de postgrado en comercio internacional de la Universidad de Dar-es-Salaam; también contribuyó a impartir un curso sobre economía de la producción y mercados de los productos básicos en el mismo programa, en colaboración con el Servicio de Productos Básicos de la UNCTAD y la División de Comercio.
Para la Universidad de Cheikh Anta Diop de Dakar, el Instituto Virtual brindó asesoramiento sobre la estructura y el contenido de su futuro programa de postgrado en políticas comerciales y negociaciones internacionales.
4.1.3. La producción, la gestión y la distribución de conocimientos: el sitio Web del Instituto Virtual y el material pedagógico
Una limitación propia de muchos países en desarrollo es la dificultad de acceso a los conocimientos y a la información necesaria tanto para el sector privado, como para la formulación de políticas nacionales o para las negociaciones. Sin embargo, el acceso por sí solo no es suficiente para garantizar un uso efectivo de información y datos: existe una etapa intermedia, que consiste en encontrar la información y seleccionar aquello que es pertinente y de calidad satisfactoria. La biblioteca en línea del Instituto Virtual, con más de 400 recursos, es una base de datos relacional personalizada de artículos, trabajos, informes y resúmenes relacionados con el comercio y el desarrollo. En ella se puede navegar y se pueden hacer búsquedas por categorías temáticas y por palabras clave; además, se proporciona una descripción breve de cada recurso para una navegación más fácil y cómoda. La biblioteca incluye también un sistema de aviso por correo electrónico al que los usuarios pueden suscribirse por categoría.
"El material pedagógico ha ampliado y profundizado el valor de los cursos de admi- nistración de empresas tanto en los programas de formación universitaria como en los de postgrado, y ha mejorado los cursos de corta duración para operadores privados, responsables políticos, personal de ONG u otras instituciones que defienden posturas reivindicativas en el campo del comercio … Lo bueno de este material, o de esta biblio- grafía, es que es útil y práctico para abordar problemas comerciales actuales a los que se enfrentan países en desarrollo como Uganda, y que el contenido didáctico puede adaptarse fácilmente a personas con distinto nivel de formación académica".
Nichodemus Rudaheranwa, Universidad de Makerere, Uganda, miembro asociado del Instituto Virtual que participó en el taller de desarrollo profesional sobre productos básicos.
"Ha sido una experiencia memorable y de inestimable valor (…). Los estudiantes que asistieron al viaje están ahora mejor preparados para asesorar al Gobierno de Tanzanía sobre políticas de productos básicos y otras cuestiones de la OMC".
Charles Dominician, Universidad de Dar-Es-Salaam, mayo de 2006
Además de los recursos para estudiantes, profesores e investigadores, la Web del Instituto Virtual contiene también material de formación sobre diversos tópicos. Estos temas han sido identificados por los miembros del Instituto Virtual y se han desarrollado en colaboración con ellos. En 2006, el Instituto Virtual, en cooperación con los expertos en productos básicos e inversión de la UNCTAD, proporcionó paquetes pedagógicos personalizados sobre los aspectos económicos y jurídicos de la inversión, la producción y el comercio de productos básicos (en inglés y francés) y una introducción a las técnicas y estrategias de negociación comercial. Estos paquetes son exhaustivos y modulares. De esta forma, se puede utilizar el paquete entero o se pueden integrar partes del mismo en los cursos existentes. Dados los distintos grados de conectividad y de acceso a Internet entre los miembros del Instituto Virtual, todo el material de formación está disponible también en CD-ROM y en papel.
4.2 FutuRas peRspectivas paRa eL instituto viRtuaL
4.2.1. La red: la segunda reunión de los miembros del Instituto Virtual
La red del Instituto Virtual de la UNCTAD utiliza Internet y otras tecnologías de la información y de la comunicación para crear y divulgar servicios en línea de investigación, enseñanza, y capacitación de alta calidad, y para fomentar la red académica de universidades y miembros asociados (individuales): en este sentido, el Instituto es “virtual”. Sin embargo, la eficacia de la red también incluye otros contactos menos virtuales, como las reuniones periódicas de los miembros, celebradas como mínimo cada 12 meses y como máximo cada 15. Estas reuniones ofrecen oportunidades a los miembros de la red de establecer relaciones con los demás, intercambiar ideas sobre comercio y desarrollo y colaborar en actividades conjuntas como la investigación o el asesoramiento curricular. Este año, la reunión de miembros del Instituto Virtual de la UNCTAD contó con la participación de 13 de las 15 universidades miembros, que examinaron las actividades del pasado año y adoptaron el futuro plan de trabajo de la red.
Los participantes conversan sobre proyectos de investigación conjuntos en la reunión de universidades miembros de este año
En 2007, se diseñarán tres materiales pedagógicos nuevos: los Acuerdos Comerciales Regionales, la Transferencia de Tecnología, y el Análisis de Datos Comerciales, en seguimiento al taller de septiembre. El Instituto Virtual pasará también a la siguiente etapa de su estrategia de creación local de material didáctico de alta calidad al incorporar para sus miembros el programa de localización de material existente o de material previsto. Además, para reforzar la capacidad de investigación de los miembros y ampliar el material que ofrece el Instituto, la red cooperará en diversos proyectos colectivos de investigación con miembros que propongan de colaboraciones en temas de interés común y de importancia para sus países.
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4. ac t i v i d a d e s d e l in s t i t u t o vi r t u a l
4.2.2. Nuevos miembros: Mozambique y Colombia
En 2006, el Instituto Virtual dio la bienvenida a dos nuevas universidades miembros, presentes ambas en la reunión de octubre: la Universidad Eduardo Mondlane de Maputo (Mozambique) y la Escuela de Administración, Finanzas y Tecnologías (EAFIT) de Medellín (Colombia). La EAFIT representa a un grupo de ocho universidades de Colombia y, de esta forma, multiplica la labor del Instituto Virtual en el país. En la reunión de octubre, los miembros consideraron que la ampliación de la cooperación con los países que forman parte del Instituto Virtual era una cuestión importante y que la experiencia de Colombia era un primer paso del Instituto hacia la regionalización de la labor, primero a escala nacional y luego quizás a escala regional. En un futuro próximo, se prevé que el núcleo del Instituto no supere las 20 universidades, para garantizar así la calidad de los servicios propuestos. Sin embargo, habiendo desarrollado el sistema de miembros asociados (particulares), el enfoque regional- (a través de una institución afiliada, colaborar con otras instituciones del país como en el caso de Colombia) es una forma de ampliar y potenciar ese núcleo para llegar a otras instituciones dedicadas a la educación.
Una conclusión importante de la segunda reunión fue que el Instituto Virtual está evolucionando con el tiempo. Por ejemplo, se puede diversificar actualmente el público del Instituto e incluir a responsables políticos, como se comprobó en el taller sobre análisis de datos comerciales, celebrado en septiembre en Ginebra. Puesto que la naturaleza del Instituto Virtual se ha transformado lentamente desde su creación en São Paulo en 2004, es probable que el potencial de la red del Instituto no haya alcanzado aún su máxima expresión y se siga desarrollando en el futuro, siempre que se disponga de apoyo financiero continuado, así como del respaldo profesional de colegas, socios y, por supuesto, de los propios miembros.
■
Establecer la red.
4. ac t i v i d a d e s d e l in s t i t u t o vi r t u a l
El curso de formación en Temas Clave de la Agenda Económica Internacional, o curso del párrafo 166, como se lo conoce también, está destinado principalmente a los responsables políticos de los países en desarrollo, así como al personal de las misiones permanentes de los países ante las Naciones Unidas en Ginebra. El programa se dirige, por lo tanto, a un público clave para la labor de fortalecimiento de la capacidad del Servicio y complementa sus otros programas.
Durante el pasado año, el curso del párrafo 166 ha reajustado su formato y contenido para adaptarse a la evolución de las necesidades de los responsables políticos, y ha comenzado a ampliar su alcance en varias direcciones. En 2006,
•
entre junio y diciembre se organizaron tres cursos, de tres semanas cada uno, en los que participaron casi 60 personas, 16 de las cuales procedían de países con economías en transición y 14 de PMA;•
se reforzaron los vínculos entre los grupos beneficiarios al invitar a profesores universitarios a los cursos que se celebraron en Beirut, Belgrado y Bangkok, facilitando así el intercambio de políticas e investigaciones analíticas;•
se contó con la participación de especialistas de universidades del Instituto Virtual (véase la sección 3), que presentaron trabajos de investigación y dieron una visión local de algunos de los temas del curso;•
se presentó un nuevo sitio Web con inscripción en línea, bibliografía previa a los cursos y ejercicios, con posibilidad de descarga, y una opción de foro de debate que se utilizó en cooperación con los tutores antes del curso de Bangkok;•
para dar respuesta a las necesidades de los negociadores y de los responsables políticos que trabajan en las misiones de Ginebra, se ha preparado una serie de seis cursos breves que reproducen la estructura del curso del párrafo 166 y que se impartirán en la primera mitad de 2007;•
en diciembre se organizó un taller para los especialistas de la UNCTAD que contribuyen al curso a fin de estudiar la estructura y el contenido del curso del párrafo 166 y mejorar la organización del curso.Participants au cours à Bangkok en 2006.
5.1. pRepaRación y oRGanización de Los cuRsos
Una evaluación del curso del párrafo 166, llevada a cabo en 2005 por un equipo externo independiente, subrayó la gran calidad del curso y la importancia que éste tiene para los responsables políticos de los países en desarrollo. Además, el informe formuló varias recomendaciones, que se han tenido plenamente en cuenta en el pasado año. Entre ellas figuran:
5. a ctividades del curso de formación
en t emas c lave de la a genda e conómica i nternacional
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5. ac t i v i d a d e s d e l c u r s o d e f o r m a c i ó n e n te m a s cl av e
d e l a ag e n d a ec o n ó m i c a in t e r n a c i o n a l
•
mayor colaboración en el diseño del programa con las Comisiones Regionales de las Naciones Unidas, los miembros del Instituto Virtual y los expertos nacionales, para garantizar un programa interesante y coherente sobre comercio y desarrollo;•
estudios de casos más detallados y de enseñanzas derivadas de anteriores decisiones políticas, como por ejemplo el análisis de experiencias anteriores y el estudio de políticas nacionales de inversión para la definición de estrategias nacionales sobre tecnologías de la información;•
un mayor hincapié en la formulación y la aplicación de políticas.El programa del curso, que dura tres semanas, aspira a dar a los responsables políticos una visión exhaustiva de las principales temáticas que figuran en la agenda económica internacional desde la perspectiva única de la UNCTAD. Asimismo, el curso proporciona amplia información y transmite conocimientos y experiencias mediante actividades tales como ejercicios de simulación, intensos debates, trabajos de grupo y la presentación de investigaciones. El valor añadido de estas actividades reside en la práctica de técnicas fundamentales para responsables políticos, como son las habilidades y tácticas de negociación (de hecho, varios alumnos se han convertido en negociadores de las misiones radicadas en Ginebra).
Para reforzar los vínculos entre profesores universitarios y responsables políticos –y resaltar el papel de la investigación empírica en la formulación de políticas – el curso invitó a investigadores para lo cual recurrió a especialistas miembros del Instituto Virtual que dominan el tema y el contexto regional, y que por lo tanto, ofrecen una visión más certera de los problemas y beneficios que se pueden esperar de los acuerdos bilaterales y regionales en asuntos de comercio e inversión. Estos especialistas hallaron asimismo el contenido del curso enriquecedor y estimulante, y han decidido incorporar aspectos del mismo en sus propios programas de enseñanza.
5.2 impacto de Los cuRsos deL páRRaFo 166
Las evaluaciones de final de curso rellenadas por los participantes indican que muchos de ellos aprecian el diseño y la coherencia del programa, al enfocar el desarrollo desde una perspectiva en la que se engloban el comercio, las finanzas y el desarrollo.
"Los distintos temas fueron presentados por excelentes profesionales, que conocían la materia en profundidad. Tuvimos la posibilidad de departir sobre las diversas cuestiones y de comparar las experiencias de nuestros países (…). El ejercicio de simulación realizado al final del curso nos permitió poner en práctica los conocimientos adquiridos durante el mismo. Fue un reto asignar a cada participante un papel y tratar de buscar un equilibrio entre los diferentes intereses y las distintas preocupaciones".
Venislava Dacheva, Ministra de Economía y Energía de Bulgaria.
"La información suministrada se basaba en su propia experiencia y en los trabajos de investigación de la UNCTAD. Casos extraordinarios en economía internacional (…) refuerzan mis argumentos cuando hablo con funcionarios del Gobierno o con alumnos".
Kiryl Rudy,
Decano Asociado de la Universidad de Economía del Estado de Belarús.
5. ac t i v i d a d e s d e l c u r s o d e f o r m a c i ó n e n te m a s cl av e
d e l a ag e n d a ec o n ó m i c a in t e r n a c i o n a l
El participante que se cita arriba añadió que creía que este enfoque podía trabajarse en mayor medida en el aula en su Universidad, con lo que se incrementaría el impacto del programa a largo plazo. Muchos participantes consideraron que los debates celebrados durante el curso resolvían algunos de sus problemas y que también les proporcionaban herramientas para abordar cuestiones y problemas en el futuro. Durante el ejercicio de simulación, tras largas negociaciones, muchos participantes pensaron que podían formular y recomendar medidas, aprobar algunas de ellas o denegar o aceptar otras sugerencias que pudieran afectar a sus países.
Además, dos miembros del Instituto Virtual de la Universidad Jawaharlal Nehru de la India y de la Escuela de Relaciones Internacionales de Teherán (Irán), que participaron en el curso de Bangkok a finales de 2006, comunicaron a la UNCTAD que los participantes habían tenido la posibilidad de comprender lo que era crucial para el comercio y el desarrollo. El miembro del Instituto Virtual procedente de la Universidad Jawaharlal Nehru también dijo que encontraba útiles las informaciones del curso, ya que el contenido era de gran ayuda para su propio programa docente sobre comercio internacional. El miembro del Instituto Virtual de la Escuela de Relaciones Internacionales de Teherán comentó que el material de formación era interesante y pertinente para su trabajo, que los módulos estaban bien organizados y que, aunque algunos comunicados eran muy técnicos, estaban bien presentados. Como catedrático, creía que el curso tendría una repercusión notable en su trabajo.
5.3 FutuRos cuRsos paRa eL 2007
Se preparan tres cursos para el 2007. En febrero, se ha programado el segundo curso regional para África que tendrá lugar en El Cairo, en el Instituto de Estudios Diplomáticos. Dada la elevada demanda, y puesto que no se han podido atender todas las solicitudes de países africanos, la Secretaría impartirá otra sesión para África a finales de 2007. Un tercer curso para la región de América Latina y el Caribe se celebrará en Lima (Perú) en junio de 2007. Además, se organizarán durante el primer semestre de 2007 otros seis cursos de corta duración, que reflejan la estructura del curso del párrafo 166, y están destinados a representantes de las misiones en Ginebra.
■
s s s
Curso de formación del Párrafo 166 en Beirut, 2006.
La estrategia de capacitación y fortalecimiento de la capacidad de TrainForTrade se basa en cuatro elementos:
•
un enfoque de cooperación técnica que incluye el análisis de las necesidades de formación, la preparación y organización de cursos a medida, la formación de formadores, y el fortalecimiento institucional para incrementar la repercusión de la formación y facilitar la sostenibilidad a escala nacional y regional;•
una metodología docente rigurosa que permite la preparación y la actualización continua del material pedagógico;•
el uso de herramientas de enseñanza a distancia a través de soluciones técnicas personalizadas para los países en desarrollo (incluidos los PMA);•
el trabajo en red de los países y las instituciones docentes que participan en el programa.Debido a la compleja naturaleza de los temas que se imparten, se presta gran atención a la elaboración y la distribución del material de formación. Evaluaciones llevadas a cabo por expertos independientes atestiguaron la calidad del material, la eficacia de un enfoque híbrido, que combina enseñanza a distancia con actividades en presencial, y el valor de la metodología que se adapta a los contextos locales y regionales.
6.1 pRepaRación de cuRsos
Se han realizado esfuerzos significativos para revisar, actualizar y traducir algunos cursos de modo que se ajusten a las necesidades de los beneficiarios. Respecto a los talleres pedagógicos, destinados a mejorar las habilidades didácticas de los participantes, se dispone de versiones actualizadas para la formación de instructores y de tutores técnicos en inglés, francés y portugués.
Asimismo los módulos 1 a 4 de la versión portuguesa del curso sobre Gestión Moderna de Puertos se han validado durante el seminario que se celebró en julio de 2006 en Oporto, Portugal. La versión francesa de este curso se actualizó en 2006 y se validó en Marsella, Francia, en enero del 2007. Dos nuevos cursos sobre facilitación del comercio y temas básicos de inversión se diseñaron en el marco del proyecto para Camboya y la RDP Lao.
Respecto a los temas sobre turismo, se ha diseñado o validado nuevos materiales pedagógicos. Dos cursos - el turismo como herramienta de desarrollo y el papel de la sociedad civil en los proyectos de desarrollo turístico sostenible- se han validado en Madagascar, en la región de Toamasina en octubre. Otro curso en inglés sobre "Tic y Turismo" se ha validado en Camboya, en estrecha cooperación con la Iniciativa para el Turismo (véase capítulo 7).
TrainForTrade ha proseguido su estrategia de diseño de cursos, al incluir en los cursos elementos de enseñanza a distancia, siempre y cuando esto haya sido posible. De acuerdo a los beneficiarios, este modo de enseñanza puede ser muy beneficioso ya que permite una amplia participación y un mayor nivel de conocimientos antes de los talleres en presencial. Por ello en 2006 se diseñaron nuevos materiales para la enseñanza a distancia, que han sido cargados en la plataforma TrainForTrade (http://learn.unctad.org) en los siguientes temas:
•
Introducción al e-Marketing Aplicado al Turismo;•
Organización de un Sistema Portuario (parte del curso sobre Gestión Portuaria Moderna);•
Gestión Técnica de un Puerto (ídem).Todos los cursos se han diseñado en colaboración con los programas especializados de la UNCTAD.
6. a ctividades del programa
t rain f or t rade
Cuadro 1: Cursos disponibles de trainfortrade
Material pedagógico Se ofrece en
Inglés Francés Español Portugués Khmer Laosiano
1 – Taller para preparadores de cursos
2 – Taller para instructores ED ED ED
3 – Taller para tutores de formación a distancia ED ED ED ED Comercio internacional y servicios
relacionados con el comercio
Se ofrece en
Inglés Francés Español Portugués Khmer Laosiano 1 – Comercio, medio ambiente y desarrollo ED
2 – Formulación de una legislación y de una
política de competencia ED ED
3 – Aplicación de una legislación y una
política de competencia ED ED
4 – Procedimientos de financiación del
comercio internacional
5 – Práctica del comercio electrónico
6 – Aspectos jurídicos del comercio electrónico ED
7 – Negociaciones comerciales multilaterales
sobre servicios ED ED
8 – Negociaciones comerciales multilaterales
sobre agricultura ED ED
Turismo sostenible para el desarrollo
Se ofrece en
Inglés Francés Español Portugués Khmer Laosiano 1- Turismo sostenible para el desarrollo
2- Las TIC y el turismo para el desarrollo
3- Introducción al marketing electrónico ED 4 - El papel de la sociedad civil en los
proyectos de desarrollo turístico sostenible
Inversiones Se ofrece en
Inglés Francés Español Portugués Khmer Laosiano
1 – Curso básico sobre inversiones 2 – Formación intensiva para negociadores de
acuerdos internacionales de inversión ED ED ED ED
3 – Tercera generación de políticas de promoción de las inversiones y captación de
inversores
Logística y puertos Se ofrece en
Inglés Francés Español Portugués Khmer Laosiano 1 – Gestión moderna de puertos - Certificado
de Gestión Portuaria ED ED ED
2 – Transporte multimodal y logística
3 – Facilitación del comercio
: Curso disponible
ED : Curso con un componente de enseñanza a distancia.
6. ac t i v i d a d e s d e l p r o g r a m a tr a i nfo rtr a d e
s s s
En el cuadro 1 se detallan todos los cursos que se han diseñado hasta la fecha siguiendo la metodología de TrainForTrade. Algunos pueden impartirse sólo de modo presencial (los que están marcados con el signo ), mientras que otros (marcados con las letras ED), pueden también seguir un planteamiento híbrido que combina la enseñanza a distancia con seminarios presenciales. La mayoría de estos cursos se han diseñado en cooperación con otros programas de la UNCTAD, especializados en el tema correspondiente.
6.2 oRGanización de cuRsos
Durante el año 2006 se organizaron a nivel nacional o regional un total de veintiún cursos ya sea en la modalidad a distancia o en presencial, para más de 400 participantes, gracias a la colaboración establecida entre TrainForTrade y otras divisiones y programas de UNCTAD.
Los cursos, regionales o nacionales, se impartieron en inglés, francés, español o portugués. Se utilizaron lenguas vernáculas (khmer o laosiano) en el marco de proyectos específicos.
También se organizaron en el año 2006 cuatro formaciones de instructores, de las cuales tres a nivel regional. Estos participantes podrán tomar una parte activa en los talleres locales- como futuros instructores o tutores técnicos para la formación a distancia.
6. ac t i v i d a d e s d e l p r o g r a m a tr a i nfo rtr a d e
Continuamente se introducen avances que mejoran los cursos y el aprendizaje de los alumnos que participan en la plataforma T
rainF
orT
rade(http://learn.
unctad.org). La aplicación de software libre y código abierto que se emplea se actualiza con regularidad y se ha instalado un servidor espejo para cubrir las necesidades de las actividades regionales de Asia. Se ha probado también un wiki para la preparación y los debates de la reunión de expertos de noviembre de 2006
2.
[2] Logiciel libre d’accès ouvert.
[3] Véase el capítulo 3.
