TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA: FORMULACIÓN DE RECOMENDACIONES PARA EL MONITOREO DE UNA PROPUESTA DE INTERVENCIÓN EN ENSEÑANZA TUTORIAL PARA SECUNDARIA
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Con el objetivo de mejorar el servicio educativo que se brinda en el nivel secundario del ámbito rural, en el año 2016 el Ministerio de Educación de Perú (MINEDU) inició un proceso de adopción de la iniciativa Secundaria Tutorial (ST) en alianza con la organización Semilla. Actualmente, esta intervención se desarrolla a pequeña escala (atiende aproximadamente a 1025 alumnos a través de 32 núcleos distribuidos en 4 de las 26 regiones del país).
La población objetivo de esta intervención son niñas, niños y adolescentes con primaria culminada, con un máximo de 3 años de extra edad y que estén a más de 75 minutos a pie o 5 kilómetros en auto de la IE secundaria pública o privada más cercana. La intervención ST consiste en combinar sesiones pedagógicas presenciales con sesiones de autoaprendizaje, a través de un currículo modular enfocado en cinco áreas:
Comunicación, Matemática, Ciencias Sociales, Ciencia Tecnología y Ambiente, y Educación para el Trabajo.
Esto a través de 35 horas divididas en:
Sesiones presenciales (28 horas en 3 días) en locales núcleos.
4 Horas de tutoría en las comunidades de origen (a donde los docentes viajan)
3 Horas de autoaprendizaje.
De acuerdo al diseño del servicio actual, los actores en campo de esta modalidad son: el coordinador, el gestor educativo y el gestor comunitario.
En el poco tiempo de implementación de este modelo por parte del MINEDU, se han identificado deficiencias tales como:
No se utilizan materiales especializados pese a las particularidades del modelo
La selección de tutores no es lo suficientemente rigurosa para identificar a los docentes idóneos para un modelo tutorial
No se ha capacitado a los docentes en estrategias de enseñanza para facilitar el aprendizaje de alumnos a través del “modelo tutorial”, ni tampoco en cómo vincular los aprendizajes con temas de la comunidad.
En consecuencia, se ha visto por conveniente iniciar un proceso de revisión del modelo a fin de asegurar su efectividad. Para ello, es necesario analizar posibles mejoras que permitan mejores resultados de los aprendizajes de la población objetivo.
Por su parte, el Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT) es un programa de educación formal escolarizado que fue desarrollado en Colombia en 1974 por FUNDAEC (Fundación para la Aplicación y Enseñanzas de las Ciencias) para proporcionar enseñanza secundaria en las zonas rurales. La propuesta curricular del modelo SAT está organizado en 5 áreas que incluyen lenguaje y comunicación, matemáticas, ciencia y tecnología y servicio comunitario1.
El SAT fue implementado en Colombia, Honduras, Nicaragua, Brasil y Ecuador en coordinación con los gobiernos de dichos países y ha generado resultados positivos sobre los aprendizajes, uno de los casos más resaltantes ha sido la experiencia en Honduras. Un estudio longitudinal realizado en 2015 por McEwan y Murphy-Graham y Torres, evalúo el impacto del SAT aplicado en dicho país, e identificó que los niveles de aprendizaje de aquellos estudiantes atendidos bajo este modelo eran mayores a los observados en las escuelas públicas tradicionales.
La implementación en Honduras inició el año 2001, a través de la Asociación Bayan2, la cual, entre otras responsabilidades, selecciona a los docentes, los capacita (6 semanas anuales por 6 años consecutivos), adapta, actualiza y distribuye los textos SAT en consulta con FUNDAEC, aplica evaluaciones estandarizadas para todos los cursos y es responsable del monitoreo y la evaluación del programa.
Así, el SAT se constituye en una importante experiencia de implementación de modelos tutoriales en el nivel secundaria en la región. FUNDAEC, creadora del SAT, cuenta con el conocimiento y la experiencia en el desarrollo de los procesos de implementación del modelo en diversos países, así como en las modificaciones o adaptaciones realizadas durante los últimos 30 años. Por su parte, la Asociación Bayan cuenta con la experiencia de ejecución de este modelo por más de 15 años en Honduras, y ha generado evidencias del efecto positivo sobre la mejora en los aprendizajes.
En este escenario, resulta estratégico evaluar la posibilidad de mejorar el modelo de atención tutorial en Perú, basado en los aprendizajes del modelo SAT, y considerando aquellos componentes que fueron identificados como los de mayor efecto sobre la mejora de los aprendizajes.
Una revisión de los avances de la intervención Secundaria Tutorial bajo este enfoque facilitará que los funcionarios y especialistas de la Dirección de Servicios Educativos Rurales (DISER) del MINEDU, puedan identificar los aspectos pedagógicos y técnicos claves que se deben incorporar en el modelo de atención tutorial para secundarias dirigido a jóvenes de zonas rurales remotas del Perú.
Por lo expuesto, se considera necesaria la realización de una consultoría que permita: a) identificar las fortalezas y debilidades de la iniciativa Secundaria Tutorial que se viene implementando en Perú, b) analizar la viabilidad de replicar componentes del modelo SAT en Perú y, c) brindar sugerencias específicas a la DISER sobre las líneas de trabajo que se deben formular a fin de implementar un modelo tutorial exitoso para secundaria, ya sea el SAT u otra alternativa.
1 En esta área se busca desarrollar la “actitud de servicio”, para lo cual se promueven cualidades como la responsabilidad y la honestidad, y actitudes específicas como la empatía y la participación, entre las más importantes.
2 Organización No Gubernamental sin fines de lucro dedicada al desarrollo social y económico de Honduras. Fundada en 1986, tiene como misión aportar al desarrollo de las capacidades de los individuos, comunidades e instituciones, principalmente de aquella población menos favorecida. Concentra sus actividades en programas de educación, salud y medio ambiente.
El abordaje del modelo tutorial debe centrarse en analizar y proponer estrategias a ser consideradas en:
El diseño e implementación de aspectos pedagógicos tales como: (i) contenidos y metas de aprendizaje, (ii) docentes, y (iii) materiales y recursos para la enseñanza
Aspectos de gestión, tales como: (i) roles y responsabilidades de principales actores, (ii) condiciones necesarias para la instalación y operación de intervenciones pedagógicas en zonas rurales, y (ii) esquemas de monitoreo y evaluación de los logros de aprendizaje.
2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 2.1. OBJETIVO GENERAL
Formular recomendaciones para el monitoreo de una propuesta de intervención en enseñanza tutorial para secundaria.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar la experiencia de implementación del modelo SAT conducido por la Asociación Bayan en Honduras.
Analizar las fortalezas y debilidades de diseño, operación y monitoreo de la intervención Secundaria Tutorial iniciada en Perú, considerando los componentes claves del modelo SAT en Honduras introducido por la Asociación Bayan.
Analizar los factores claves de diseño en los componentes pedagógicos y de gestión que han sido propuestos para la mejora del modelo de enseñanza tutorial en secundaria en el Perú.
Analizar las posibilidades de focalización y escalabilidad de una intervención para la enseñanza tutorial en educación secundaria, considerando las necesidades en cuanto a operación y monitoreo y capacitación docente del modelo.
3. RESULTADOS ESPERADOS
Para el cumplimiento del objetivo, se espera que el consultor desarrolle los siguientes productos:
Producto 1:
Plan de trabajo considerando: Objetivos, antecedentes, descripción de las actividades, cronograma, responsables, técnica para el proceso de análisis.
Informe preliminar de análisis de las fortalezas y debilidades de proceso de diseño, operación y monitoreo de la intervención Secundaria Tutorial iniciada en Perú.
Producto 2:
Análisis de las posibilidades de focalización y escalabilidad de una intervención para la enseñanza tutorial a nivel secundaria, considerando las necesidades de operación y monitoreo y capacitación docente que pueda existir. Incluir una presentación resumen en el formato que se considere conveniente.
Propuesta de acciones requeridas para diseñar los elementos de focalización, escalabilidad y monitoreo, como parte de una ruta de actividades a ser realizadas para la elaboración de mejoras a la intervención de enseñanza tutorial en secundaria en Perú.
4. ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Elaboración del análisis de la experiencia de implementación del modelo SAT conducido por la Asociación Bayan en Honduras.
Elaboración del análisis de las fortalezas y debilidades en el diseño, operación y monitoreo de la intervención Secundaria Tutorial iniciada en Perú, considerando los componentes claves del modelo de implementación del modelo SAT Honduras introducido por la Asociación Bayan.
Elaboración del análisis de los factores claves de diseño en los componentes pedagógicos y de gestión que han sido propuestos para la mejora del modelo de enseñanza tutorial en secundaria en el Perú.
Profundización en el análisis de las posibilidades de focalización y escalabilidad de una intervención para la enseñanza tutorial a nivel secundario, considerando las necesidades de operación, monitoreo y capacitación docente que puedan existir, dada la experiencia de implementación del modelo SAT Honduras, así como las propuestas de diseño de componentes pedagógico y de gestión.
Absolución de las interrogantes generadas en los funcionarios del Ministerio de Educación de Perú (MINEDU), específicamente de la Unidad de Planificación y Presupuesto (UPP) y de la Dirección de Servicios Educativos Rurales (DISER), respecto a la implementación del modelo SAT en Honduras.
Elaboración de la propuesta de acciones requeridas para diseñar los elementos de focalización, escalabilidad y monitoreo, como parte de una ruta de actividades a ser realizadas para la elaboración de mejoras a la intervención de enseñanza tutorial en secundaria en Perú.
Participación en reuniones de coordinación, virtuales y presenciales, con los especialistas de la Unidad de Planificación y Presupuesto (UPP) y de la Dirección de Servicios Educativos Rurales (DISER).
Presentación periódica de los avances del proyecto a la Secretaría de Planificación Estratégica y UNESCO para su validación.
Presentación del Producto 01 y 02 a la Secretaría de Planificación Estratégica y UNESCO, según corresponda.
5. INSUMOS PROPORCIONADOS
El MINEDU, a través de la Unidad de Planificación y Presupuesto, proveerá al consultor los siguientes insumos:
Documentos relevantes para el proyecto: planes, lineamientos o normas técnicas de modelos alternativos de educación secundaria, documentos relacionados a los servicios educativos o intervenciones seleccionados, y otros documentos y bases de datos necesarios para el desarrollo de la consultoría.
6. PERFIL DEL CONSULTOR Requisitos de elegibilidad
El consultor debe cumplir con los siguientes requisitos de calificación:
Postgrado en Desarrollo Social o Educación
Experiencia general de al menos 5 años en implementación de programas educativos para educación secundaria.
Experiencia específica de al menos 3 años en la administración de programas educativos.
Es deseable, experiencia de al menos 3 años en el área de orientación y tutoría en el nivel de educación secundaria
7. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA
El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración máxima de un treinta y cinco (35) días calendario.
8. FORMA DE PAGO
La forma de pago se realizará de acuerdo al siguiente cronograma:
N° de pagos Productos a entregar % de pago
1° Producto 1
A los 15 días de firmado el contrato
50%
2° Producto 2
A los 35 días de firmado el contrato
50%
9. SUPERVISIÓN
El contratista trabajará bajo la supervisión de la Unidad de Planificación y Presupuesto (UPP) de la Secretaría de Planificación Estratégica (SPE) del MINEDU y la Oficina del Sector de Educación de la UNESCO, coordinación del componente 4 del Programa de Fortalecimiento de la formación docente.
10. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL
El consultor garantizará la confidencialidad y reserva absoluta de la información referida a datos personales de los participantes. Del mismo modo, queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audio visual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios.
Todo material elaborado por la contratista para cumplir con los fines del programa, en el marco del desarrollo del proyecto de Fortalecimiento de la Formación Docente, será de propiedad de UNESCO y del Ministerio de Educación. De manera que podrá ser utilizado por ambas instituciones cuando y como lo estimen conveniente.
11. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
Sólo serán contactados los consultores seleccionados.
Los consultores interesados en realizar la presente consultoría deberán enviar su CV y Formato P11, ambos en PDF, hasta el domingo 28 de agosto indicando en el asunto del correo la referencia: CONSULTORÍA:
FORMULACIÓN DE RECOMENDACIONES PARA EL MONITOREO DE UNA PROPUESTA DE INTERVENCIÓN EN ENSEÑANZA TUTORIAL PARA SECUNDARIA
Las ofertas se recibirán en formato electrónico, no siendo necesaria su presentación en físico y deberán ser remitidas a la siguiente dirección: [email protected]
Para descargar el formato P11:
• Ingresar a http://www.unesco.org/new/es/lima
• Ingresar: OPORTUNIDADES LABORALES, CONVOCATORIAS ABIERTAS Consultoría Proveedores De Servicios descargar Formato P11
