C. MARÍA ELENA HERMELINDA LEZAMA ESPINOSA
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
C. HEYDEN JOSÉ CEBADA RIVAS
SÍNDICO MUNICIPAL
HACIENDA, PATRIMONIO Y CUENTA PÚBLICA
C. CLARA EMILIA DÍAZ AGUILARPRIMER REGIDOR
SEGURIDAD PÚBLICA, POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO
C. JORGE ARTURO SANÉN CERVANTES
SEGUNDO REGIDOR
DESARROLLO SOCIAL, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS
C. PAOLA ELIZABETH MORENO CORDOVA
TERCER REGIDOR
EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
C. PABLO GUTIÉRREZ FERNÁNDEZCUARTO REGIDOR
DESARROLLO URBANO Y TRANSPORTE
C. ANDREA DEL ROSARIO GONZÁLEZ LORIAQUINTO REGIDOR
TURISMO, ECOLOGÍA Y AMBIENTE
C. MIGUEL ÁNGEL ZENTENO CORTÉSSEXTO REGIDOR
OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
C. MARICRUZ CARRILLO OROZCOSÉPTIMO REGIDOR
SALUD PÚBLICA, ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCIÓN ANIMAL
C. JOSÉ MANUEL CARDONA MUZA
OCTAVO REGIDOR
INDUSTRIA, COMERCIO, Y ASUNTOS AGROPECUARIOS
C. LORENA MARTÍNEZ BELLOS
NOVENO REGIDOR
PLANEACIÓN
C. JOSÉ LUIS ACOSTA TOLEDO
DÉCIMO REGIDOR
DESARROLLO FAMILIAR, GRUPOS VULNERABLES Y ASUNTOS INDÍGENAS
C.ISSAC JANIX ALANIS
DÉCIMO PRIMER REGIDOR MEJORA REGULATORIA
C. LUIS PABLO BUSTAMANTE BELTRÁN
DÉCIMO SEGUNDO REGIDOR
DESARROLLO JUVENIL
C. ALEJANDRO LUNA LÓPEZDÉCIMO TERCER REGIDOR TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
C. REYNA LESLEY TAMAYO CARBALLODÉCIMO CUARTO REGIDOR
ESPECTÁCULOS Y DIVERSIÓN
C. JAQUELINE HERNÁNDEZ FUENTESDÉCIMO QUINTO REGIDOR
IGUALDAD Y ATENCIÓN A LA VIOLENCIA DE GÉNERO
H. AYUNTAMIEN TO DE BEN ITO JUÁREZ 2018 - 2021
CONTENIDO
00. MARCO NORMATIVO
01. CANCÚN ESTÁ DE PIE
02. EJE SEGURIDAD CIUDADANA
03. EJE JUSTICIA SOCIAL
04. EJE DESARROLLO SOSTENIBLE
05. EJE EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA
06. ANEXOS
I. AGRADECIMIENTOS
II. SIGLAS
III. DIRECTORIO
IV. GRUPO TÉCNICO
V. GRUPO OPERATIVO
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M ARCO NORMAT IV O
PRESENTACIÓN
A tres años de distancia, llegamos al tramo final de esta administración municipal, con el espíritu robustecido y la certeza de haber establecido los cimientos de las profundas transformaciones que Benito Juárez necesitaba.
Transcurrimos por una pandemia que intentó arrinconarnos en el miedo, pero jamás caímos en la desesperanza; ahora nos encontramos en la ruta de una franca recuperación económica en todos los sectores.
Desde el primer día de gestión, nuestra prioridad ha sido que los beneficios de nuestro liderazgo en desarrollo turístico se traduzcan en prosperidad compartida, que nos permitan estrechar brechas de desigualdad, para que no exista, en Cancún, un paraíso turístico con infiernos de marginación.
Las políticas públicas que aquí se enuncian a detalle, las hemos implementado situando a las y los benitojuarenses en el centro de todas las decisiones, siempre con pleno respeto y cuidado del frágil ecosistema.
Un agradecimiento especial al presidente de México, Andrés Manuel López Obrador; con su apoyo, la cuarta transformación de la vida pública del país es una realidad en el Municipio de Benito Juárez.
Agradezco también al Cabildo del H. Ayuntamiento y a todas y todos los valiosos servidores públicos municipales que me han acompañado durante largas jornadas de trabajo incansable en beneficio de la ciudadanía.
Este 2021, año de la mujer, con hechos estamos transformando Cancún, convirtiéndolo en un lugar más incluyente, más solidario, más humano, en suma, esta es una ciudad que cuida y protege a sus habitantes.
Con decisiones firmes y la participación activa de las y los benitojuarenses, estamos construyendo la historia del Cancún de los próximos 50 años.
Benito Juárez, Quintana Roo, septiembre 2021
Mara Lezama Espinosa
Presidente Municipal Constitucional de Benito Juárez
MARCO NORMATIVO
Con el Tercer Informe de Gobierno del Municipio de Benito Juárez 2018-2021, se da cumplimiento a lo establecido en el Artículo 90, Fracción XI, de la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo, que señala como obligación de la Presidente Municipal, rendir al Ayuntamiento, en Sesión Pública y Solemne, entre el 11 y el 20 de septiembre de cada año, un informe detallado sobre el estado que guarda la
Administración Pública.
También, se contribuye con lo establecido en el Artículo 24, Inciso D, Numeral 3, de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo;
así como el Artículo 19 del Reglamento de la misma Ley, y el Artículo 53, Fracción II, del Reglamento del Gobierno Interior del Ayuntamiento de Benito
Juárez, Quintana Roo.
“LA PANDEMIA Y LAS CONTINGENCIAS NATURALES INTENTARON ARRINCONARNOS EN EL MIEDO, PERO JAMÁS EN LA DESESPERANZA”.
Mara Lezama,
Presidente Municipal
01. C ANC ÚN ESTÁ D E PIE
H
ace más de 50 años se vislumbró la conformación de un destino que, por su riqueza y belleza natural, formara parte del atractivo turístico de México; pues sus incomparables arenales, el mar de color turquesa, sus lagunas, manglares y gran fauna, motivaron a edificar una ciudad que en el futuro brindaría un hogar y oportunidades de trabajo a miles de personas; así como sentaría las bases de lo que ahora es el principal polo turístico de América Latina.Fue así como a partir del 20 de abril de 1970, poco a poco y con el esfuerzo de mucha gente, se comenzó a levantar una ciudad en medio de la selva, la cual ofreció un hogar a las primeras familias de pioneros que se establecieron con un proyecto de vida a largo plazo.
Cancún abrazó de igual manera tanto a ciudadanos nacionales como a extranjeros que decidieron quemar sus naves e iniciar una nueva vida en el paraíso.
A 51 años de distancia, el Municipio de Benito Juárez es una ciudad con poco más de un millón de habitantes y con un alto índice de crecimiento poblacional, cuenta con un total de 36 mil 141 habitaciones de hotel y alcanza una derrama económica mensual que oscila entre los 150 y 400 millones de dólares. Cancún recibe alrededor de 16 millones de turistas al año, convirtiéndolo en uno de los destinos más visitados del mundo.
No hay duda de que preservar y mantener el sueño de miles de habitantes de esta ciudad no es tarea fácil pues, a lo largo de tres años, el municipio y su gente han pasado por diferentes situaciones, que desde la administración pública municipal se afrontaron con responsabilidad y determinación. Primero, se hizo frente al arribo atípico de sargazo que, sorpresivamente, llegó a las costas de Quintana Roo; luego, a la aparición de un virus que literalmente inmovilizó la economía de la entidad y del mundo. Posteriormente, sufrimos el embate de cuatro fenómenos hidrometeorológicos, que gracias a la amplia cultura de prevención se contuvieron con la inmediata respuesta y el trabajo coordinado entre sociedad y gobierno.
TODOS CONTRA EL SARGAZO
El sargazo es una macroalga marina parda que pertenece al género Sargassum y es un componente importante de la flora marina en zonas tropicales y subtropicales. Su arribo a las costas del caribe mexicano es un fenómeno natural periódico que se presenta en determinada época, pero no es exclusivo de México. Esta
situación surge por diversas causas: el aumento de los nutrientes en el mar, el cambio climático y las variaciones meteorológicas y oceanográficas, son algunas de ellas.
Cancún se caracteriza por su arena blanca y playas paradisíacas; sin embargo, a mediados de 2019, inició el arribo masivo y atípico de sargazo, un hecho que movilizó a los tres órdenes de gobierno para implementar una estrategia conjunta con el fin de preservar las playas en buen estado y evitar que la presencia de la macroalga afectara el ecosistema, debido a su descomposición.
Desde el gobierno municipal se implementó la estrategia “Todos Contra el Sargazo”, la cual consistió en recolectar el alga que recaló en los 44.770 km del litoral costero del Municipio de Benito Juárez. En la primera jornada, más mil 200 trabajadores, turistas y ciudadanos se sumaron a la limpieza de las 12 playas públicas con el objetivo de evitar su contaminación.
Con el fin de mantener los arenales limpios, todos los días se realizan brigadas con 180 personas de ZOFEMAT y de la Dirección de Servicios Públicos, quienes recolectan el sargazo y lo concentran en un solo lugar para esperar que seque y, posteriormente, separar el alga de la arena.
La administración municipal mantiene esta actividad de forma permanente; varias de las playas de Cancún son áreas de anidación de la tortuga marina y mantener el retiro de los huevos para ser colocados en los corrales es importante, pues evita que estos eclosionen bajo el sargazo, lo que podría costarles la vida.
FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS
Los ciudadanos del Municipio de Benito Juárez tienen una sólida cultura de la prevención frente a los fenómenos hidrometeorológicos pues, a lo largo de los años, se han diseñado en comunidad protocolos de actuación que, a la fecha, han dado buenos resultados.
La temporada de huracanes inicia cada año en el mes de junio y concluye en noviembre; por ello, el municipio mantuvo durante esta época una campaña informativa de comunicación sobre las precauciones que deben tomarse “antes, durante y después” de un huracán, así como las categorías de impacto y los colores de alerta. Es importante destacar que, a través de Radio Cultural Ayuntamiento (RCA), se puso en marcha una transmisión ininterrumpida durante el paso de los cuatro fenómenos que impactaron al municipio.
01 . CANCÚN ESTÁ DE PIE
En poco menos de un año el Municipio de Benito Juárez recibió el impacto de la tormenta tropical “Gamma”
y los huracanes “Delta, Zeta y Grace”; el gobierno municipal, cada temporada de huracanes instala el Comité Operativo de Fenómenos Hidrometeorológicos, activando y verificando 185 refugios de hotelería, 66 refugios de ciudadanía, 35 autorefugios y 10 albergues;
gracias a la política implementada por la presente administración y considerando el respeto y cuidado de los animales, se puso en operación, por primera vez, un refugio para mascotas; en muchas ocasiones los animales domésticos son abandonados en las viviendas debido a que no son aceptados en los refugios destinados a la población. Por otro lado, dada la emergencia sanitaria por Covid-19, todos los refugios operaron al 50% de su capacidad y siguiendo estrictos protocolos sanitarios.
Previo a la llegada de estos fenómenos hidrometeorológicos, el Municipio de Benito Juárez desplegó el “Operativo Tormenta” con el objetivo de evitar que los ciudadanos corrieran algún tipo de riesgo.
En este sentido, el H. Cuerpo de Bomberos realizó la poda de árboles que pudieran ser peligrosos para las viviendas, así como el retiro de postes o cables de alta tensión que representaran algún riesgo, entre otros. También, la Dirección de Servicios Públicos con el objetivo de evitar el bloqueo de las alcantarillas y prevenir encharcamientos, realizó el barrido manual de mil 196.74 kilómetros lineales de calles y avenidas; levantó 5 mil 110 m³ de basura vegetal, limpió 57 bóvedas y 3 mil 542 rejillas y desazolvó 201 pozos de absorción.
La Secretaría de Seguridad Pública mantuvo el patrullaje en diferentes zonas de la ciudad durante el paso de estos fenómenos y realizó la vigilancia de centros y plazas comerciales para evitar rapiña; además, apoyó en el traslado de personas a los diferentes refugios habilitados.
Durante el paso de la tormenta tropical “Gamma”
y los huracanes “Delta, Zeta y Grace” se recibieron y atendieron un total de mil 250 reportes por diferentes incidentes: encharcamientos, caída de árboles o postes, entre otros percances.
Después del huracán “Delta”, cuyo impacto fue el más fuerte en el municipio, se activaron dos centros de acopio para basura vegetal y se realizó una brigada de voluntarios conformada principalmente por servidores públicos de todas las dependencias con el lema “El Gigante está de Pie”. La brigada recorrió las diferentes calles y avenidas del municipio para limpiarlas, logrando el acopio de 21 mil 169 m³ de deshechos vegetales, mismos que se trituraron para convertirlos
en composta y utilizarlos para enriquecer y embellecer diferentes parques, jardines y camellones de la ciudad.
El paso de la temporada de huracanes 2020 y 2021 demostró que, en unidad y haciendo comunidad, los habitantes de Benito Juárez cuentan con una sociedad fuerte y una sólida cultura de la prevención de los desastres.
COVID-19: ACCIONES PARA PROTEGER A LA POBLACIÓN
Otro gran reto para la presente administración fue la crisis sanitaria derivada del Covid-19, una enfermedad infecciosa que causa diferentes padecimientos en el cuerpo y que principalmente afecta las vías respiratorias.
En casos muy severos, el virus ocasiona neumonía y, a la fecha, esta nueva enfermedad ya provocó la muerte de millones de personas alrededor del mundo.
En nuestro país, el 28 de febrero de 2020 se confirmó el primer caso positivo de Covid-19, y el 13 de marzo del mismo año se identificó en Quintana Roo el primer caso de la enfermedad. Ante ese contexto, y privilegiando la protección de la salud de la población, el gobierno municipal instaló el Comité Operativo Especializado en Fenómenos Sanitario-Ecológicos Covid-19 del Municipio de Benito Juárez con el fin de prevenir, contener y mitigar los estragos de la pandemia. Esto se hizo antes de que se registrara el primer caso positivo en el estado y la acción ayudó a planificar y difundir las recomendaciones que la ciudadanía debía seguir ante la llegada de la enfermedad.
También, se iniciaron trabajos de organización y prevención, a través de reuniones con las diferentes cámaras empresariales, representantes de instituciones educativas, centros comerciales, bancos y organizaciones de la sociedad civil, y se desarrollaron protocolos sanitarios y de actuación para aplicarlos en los sectores público y privado.
Por acuerdo del Cabildo se reformó el reglamento de Bando de Gobierno y Policía del Municipio de Benito Juárez, estableciéndose dentro de la normatividad las medidas necesarias que regulan las situaciones de contingencia sanitaria que se pudieran presentar en la ciudad, esto con el objetivo de salvaguardar la integridad y la vida de las personas.
Para continuar protegiendo a la población se creó la Policía de Reacción Covid, integrada por 30 elementos.
Este grupo táctico es el primero en su tipo en el país y
01. C ANC ÚN ESTÁ D E PIE
está formado por oficiales capacitados, especializados y designados a cuidar a la ciudadanía con el propósito superior de salvar vidas.
Previniendo la exposición de la población al virus del Covid-19, la Secretaría de Seguridad Pública puso en marcha 569 operativos “Quédate en Casa”, consistentes en la implementación de filtros en diversas ubicaciones de la ciudad para concientizar a los ciudadanos sobre la importancia de permanecer en sus hogares. Esta acción, y la disciplina de los ciudadanos, colocó al municipio en el primer lugar nacional en disminución de la movilidad de transporte público y residencial.
Con el objetivo de que toda la población estuviera consciente del peligro de la propagación del virus, se realizaron mil 93 operativos “Sana Distancia”, con los que se implementó un perifoneo en diversos puntos de la ciudad, tales como bancos, paraderos de autobuses y plazas comerciales. Por otro lado, para garantizar la seguridad de los establecimientos considerados no esenciales, se activaron 203 operativos “Máxima Presencia”.
Para evitar que la población se expusiera al virus se cerraron, en un primer momento, las 12 playas públicas y se instrumentaron mil 813 operativos “Playa Segura”.
Posteriormente, se desarrolló e implementó el protocolo sanitario considerando un aforo de 60% y se permitió el acceso a grupos menores a cinco personas a las playas.
Para proteger la salud de los ciudadanos y visitantes, se implementaron mil 57 operativos “Pasajero Seguro”, cuya finalidad se focalizó en verificar el uso de cubrebocas y dar seguimiento al cumplimiento de las normas de distanciamiento social.
Para mantener informada a la ciudadanía, a través de los canales de comunicación oficiales del municipio, se inició la campaña de prevención “Todos Contra el Covid-19” en las redes sociales institucionales;
además, a través de Radio Cultural Ayuntamiento (RCA), se transmitieron más de 180 programas sobre las acciones para disminuir la propagación del coronavirus.
También, se realizó la transmisión de la conferencia de Salud del subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud del Gobierno de México, Hugo López-Gatell, desde la estación de RCA. Además, el municipio puso en marcha el Call Center de Atención a la Población, el cual recibió 18 mil 609 mensajes, mismos que fueron canalizados a las diferentes dependencias locales para su correcta atención.
Continuando con el trabajo de difusión de las medidas que ayudan a cuidar la salud de los habitantes, se puso en marcha la segunda fase de la campaña
“Todos Contra el Covid-19”, que se denominó “Uso de Escudos Protectores”, para sensibilizar a la población sobre la importancia del gel antibacterial, el correcto uso del cubrebocas, la técnica adecuada para toser o estornudar y poder reducir los riesgos de contagios utilizando el antebrazo, el lavado constante de manos y la aplicación de medidas de sana distancia.
En materia de transporte y vialidad, se desarrollaron 57 protocolos sanitarios dirigidos a las empresas concesionarias del transporte; al mismo tiempo, para proteger la salud de los usuarios del transporte público, se implementaron mil 128 operativos de desinfección de unidades, vigilancia para guardar la sana distancia y evitar el sobrecupo. Adicionalmente, y en coordinación con el Instituto de Movilidad del estado y el equipo de Chalecos Amarillos, se realizaron 104 operativos para invitar a la ciudadanía a usar el cubrebocas y seguir las medidas de higiene y sana distancia.
En Protección Civil se realizaron 40 operativos de inspección y revisión, con los cuales se verificaron 339 establecimientos comerciales y 328 unidades de transporte público, se desarrollaron 12 protocolos de actuación para la atención de primeros auxilios y brigadas de salvamento en el contexto del Covid-19 para rescates acuáticos. Además, el H. Cuerpo de Bomberos desarrolló el protocolo de rescate vehicular con las medidas sanitarias correspondientes para evitar contagios.
Con el apoyo del gremio tianguista se logró el cierre temporal de los 68 tianguis itinerantes de la ciudad y se estableció un protocolo sanitario para su reapertura.
De manera constante se realizan visitas de inspección para verificar el seguimiento de las medidas sanitarias.
Para proteger a los ciudadanos del Covid-19, se cuenta con 19 tinacos dispensarios para lavado de manos en diferentes puntos de la ciudad, mismos que ayudan a mantener la higiene en los hogares.
Además, se suministró agua potable en 78 colonias irregulares de la ciudad.
De manera constante se desinfectan 34 puntos dentro del municipio, entre domos y parques; así como 20 puntos de paraderos y banquetas como medida de protección para los ciudadanos que utilizan el transporte público o desarrollan alguna actividad deportiva.
01 . CANCÚN ESTÁ DE PIE
A través del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) se activó la Unidad Integral para la Atención de Víctimas de Covid-19 (UNIPAV), con el fin de proporcionar acompañamiento a las familias que perdieron algún familiar por la enfermedad y brindarles apoyo en la realización de diversos trámites.
Para contrarrestar los efectos económicos que ocasionó el Covid-19, se implementó el comedor comunitario de la región 235, el cual entregó más de 102 mil raciones de comida.
En apoyo a las familias que perdieron a un ser querido, derivado de la pandemia, se instauró la gratuidad en la inscripción de las defunciones y en la expedición del acta correspondiente, así como de cualquier tipo de orden de incineración e inhumación durante el periodo del 8 de mayo al 30 de junio de 2020. Adicionalmente, se pusieron a disposición de la población cuatro líneas telefónicas para brindar servicios de atención psicológica a través de la Unidad Integral para la Atención a Víctimas de Covid-19;
también se habilitaron dos líneas de Atención a la Ciudadanía para el Registro de Vacunación, considerando como prioridad el apoyo a los adultos mayores.
La Dirección de Gestión Social se sumó a las tareas de apoyo a la comunidad, realizando gestiones en trámites, convenios de pago, apoyo alimentario y ayuda funcional, actividades que beneficiaron directamente a mil 987 ciudadanos.
El impacto de la pandemia en el municipio obligó a la principal actividad productiva, el turismo, a cerrar más de 102 centros de hospedaje, lo que colocó a muchas familias en un estado de vulnerabilidad. Para mitigar esta situación, de manera coordinada con el Ejército Mexicano, el Gobierno del estado, y el Municipio de Benito Juárez, a través de una estrategia definida, se entregaron 165 mil 894 paquetes de ayuda alimentaria como apoyo a los benitojuarenses afectados por la falta de empleo. En esta actividad participaron más de 712 voluntarios, entre servidores públicos municipales y ciudadanos, quienes entregaron los apoyos de manera directa, casa por casa.
La coordinación con la sociedad civil fue de gran ayuda, ya que fortaleció el trabajo de la red de apoyo solidario conformado por diferentes comités vecinales, con un total de 3 mil 118 personas de diferentes colonias a quienes se dotó de capacitación sobre protocolos de salud. Se debe destacar que se tuvo una constante comunicación con los diferentes comités para canalizar las demandas y necesidades ciudadanas, y así evitar que las personas tuvieran que trasladarse de un lugar a otro.
A través de la Secretaría Municipal de Desarrollo Social y Económico se acercaron los servicios de atención médica a las diferentes colonias, brindando 961 consultas médicas especializadas gratuitas. Se llevaron a cabo ocho brigadas médicas que atendieron a 2 mil 231 ciudadanos. Del mismo modo, se apoyó a 861 personas con consultas psicológicas.
La necesidad de mantener el distanciamiento social y no exponer a los ciudadanos al virus, impulsó a la administración municipal a diseñar una estrategia digital de atención ciudadana, misma con la que se implementó la reconversión de estas acciones, a través de la Plataforma Digital que permitió que los ciudadanos pudieran realizar sus trámites desde una computadora o dispositivo móvil. Esta Plataforma también ha servido para establecer una vía de comunicación directa para que los ciudadanos pudieran tener, de primera mano, información útil relativa al Covid-19. Por otro lado, las diferentes dependencias municipales atendieron a través de citas, correo electrónico, teléfono y WhatsApp las demandas y necesidades de la población durante el confinamiento.
Cabe señalar que por medio de la aplicación “Cancún Móvil” se recibieron solicitudes a través del método de reporte y contacto con la presidencia.
Para continuar brindando atención en las diferentes dependencias municipales se diseñó e implementó el Protocolo Sanitario ante el Covid-19 para la Operación de Oficinas de la Administración Pública Municipal y se proporcionó capacitación sobre los protocolos sanitarios a los responsables de las diferentes oficinas.
Del mismo modo, todas las oficinas, de forma constante, mantienen un estricto proceso de desinfección de sus espacios a fin de evitar contagios. Todas las acciones emprendidas por esta administración fueron monitoreadas a través de la Estrategia de Transparencia Proactiva para la Rendición de Cuentas de la Gestión Financiera, debido la pandemia por Covid-19.
Para la presente administración, todos los sectores de la población son importantes; por ello, a través de la Secretaría Municipal del Sistema de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes se lanzó el concurso digital “Amo Cancún. Crea, Salva y Educa con Arte”, fomentando así un confinamiento con valores. También, se reactivó en redes sociales la campaña contra la violencia infantil “Tú y Yo, Una Voz Contra la Violencia” y se impulsó la encuesta
“Cuarentena responsable: cuidemos juntos a las niñas, niños y adolescente desde casa”. Además, se desarrollaron a través de las diferentes plataformas digitales talleres, cursos, conversatorios sobre los
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derechos de las niñas, niños y adolescentes, dirigidos a funcionarios y público en general.
La cultura ha sido un gran apoyo en estos momentos en los que las familias se encuentran en largos periodos de confinamiento en sus hogares. A través del Instituto Municipal de la Cultura y las Artes, y por medio de las redes sociales, se llevaron a cabo 726 actividades culturales y 179 talleres virtuales, entre los que destacan: el “Programa Mente y Cuerpo en Movimiento”, “Deportikamente”,
“Bohemia en Cancún”, “Velada Musical”, “Martes de Bellas Artes” y “Matiné en familia”, entre otros.
Por su parte, a través del Instituto del Deporte del Municipio de Benito Juárez, se tramitaron 103 constancias de apertura de instalaciones deportivas ante el Gobierno del estado, considerando que cada promotor deportivo fue certificado como verificador interno, para la aplicación de los protocolos sanitarios necesarios, cuidando de esta forma la salud de los usuarios. Aunado a ello, se entregó un igual número de paquetes de prevención y desinfección para proteger a quienes ingresan a las instalaciones aplicando, además, un tratamiento de desinfección profunda a 78 unidades deportivas.
En apoyo a la economía de los contribuyentes, se implementaron acciones como el incentivo de 10% de descuento en el pago del predial para los ejercicios fiscales 2019, 2020 y 2021; la condonación de 75% en las multas de ejercicios anteriores relacionadas con anuencias, permisos y licencias de funcionamiento;
condonación de 100% en el pago de arrendamiento de inmuebles propiedad del Municipio de Benito Juárez, en los meses de mayo y junio de 2020; así como la condonación de 100% de derechos para ejercer el comercio y prestar servicios en la vía pública, entre otros importantes apoyos fiscales.
Con la nueva normalidad, la administración municipal trabajó y continúa realizando diferentes acciones que darán paso a la reactivación económica y el regreso gradual de las actividades, respetando el semáforo epidemiológico establecido por los gobiernos federal y estatal.
En materia turística, se llevaron a cabo diferentes reuniones con empresarios hoteleros y prestadores de servicios turísticos, con quienes se prepararon estrictos protocolos para que los turistas que lleguen a nuestro destino tengan la confianza de estar protegidos del Covid-19. Por lo anterior, Cancún recibió el certificado
“Safe Travels”, otorgado por el Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC).
Derivado de lo anterior, se desarrollaron mesas de trabajo virtuales con el objetivo de generar estrategias que permitieran la reactivación económica del sector turístico.
De igual forma, se puso en funcionamiento el Código QR Cancún Safe, que se colocó en zonas estratégicas del aeropuerto, en la terminal de autobuses y el transporte público, para que los turistas pudieran escanearlo y obtener la información de los protocolos sanitarios del municipio, así como información adicional que pudiera ser de utilidad durante su estancia en Cancún.
En el mes de abril de 2021, se realizó la Cumbre Anual del Consejo Mundial de Viajes y Turismo, que representó el inicio de los eventos de carácter global en Cancún, mismos que fueron pausados al inicio de la contingencia por Covid-19.
El coronavirus es un reto absoluto para la administración municipal; por ello, se desarrollaron estrategias que han permitido avanzar, con paso firme, en el control de la situación y mitigar los efectos adversos de la contingencia. Con este fin, se aplicó una reingeniería en los procesos de prestación de servicios, poniendo los medios tecnológicos al servicio del fortalecimiento de la función pública y se instrumentó una política de atención integral hacia los ciudadanos.
Además, en una labor coordinada entre los tres órdenes de gobierno, se mantiene una activa participación en la “Jornada de Vacunación contra el Covid-19”. Este proceso de inoculación inició el 29 de marzo de 2021 en el Municipio de Benito Juárez. En las diversas etapas que integran la Estrategia Nacional de Vacunación, personal municipal ha apoyado en las seis sedes que se instalaron para atender a la población:
1. Hospital General
2. Domo de la supermanzana 94 3. Domo de la supermanzana 96
4. Domo Unidad Deportiva “Toro Valenzuela”
5. Domo Unidad Deportiva “Jacinto Canek”
6. Colegio San José
A la fecha, más de 400 colaboradores de diversas dependencias y entidades de la administración pública municipal, así como personas becarias y voluntarias, han apoyado de forma entusiasta esta importante estrategia de salud, sumando esfuerzos con la Delegación del Bienestar, con el personal médico y de enfermería de las diferentes instancias del estado.
“NO HAY SOLUCIONES MÁGICAS PARA UN MAL QUE CRECIÓ POR AÑOS, PERO TODOS LOS DÍAS TRABAJAMOS CON MEDIDAS REALISTAS Y EFECTIVAS QUE NOS PERMITAN AVANZAR A UN LUGAR DONDE PODAMOS VIVIR SIN TEMOR, CON TRANQUILIDAD Y ARMONÍA”.
Mara Lezama,
Presidente Municipal
02. EJ E SEG U RID AD CIUDADANA
D
esde el primer día de la administración municipal se implementó una estrategia de seguridad encaminada a la recomposición del tejido social, por medio del deporte y la cultura, colocando a la ciudadanía en el centro de las políticas públicas; ya que su participación contribuye al fortalecimiento de la cultura de la paz.De manera paralela, durante los tres años de gobierno, se han desarrollado acciones para la prevención social de la violencia, con especial énfasis en la protección a las mujeres, coadyuvando a garantizar su derecho a una vida libre de violencia. Además, contamos con resultados significativos en materia de atención a la problemática de adicciones.
Asimismo, es importante destacar la dignificación de la policía municipal, sus elementos cuentan con mejor y mayor equipamiento, capacitación y mejores condiciones laborales; buscando generar un ambiente de mayor seguridad para la población benitojuarense.
PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA
Con el propósito de generar un ambiente de paz, a través del fomento de valores humanos, se impartieron 773 pláticas de prevención de la violencia en el sector educativo, esto benefició a 64 mil 120 alumnas y alumnos. De manera complementaria, se brindaron pláticas a padres de familia, con la intención de dotarlos de información para prevenir situaciones de riesgo para sus hijas e hijos, en ellas participaron más de 4 mil 200 personas.
Es fundamental fortalecer la cultura de la paz mediante la participación social, por ello, se conformaron 472 comités vecinales denominados “Vive Seguro”, que integran a 2 mil 732 personas que habitan zonas identificadas con un alto grado de incidencia delictiva, este mecanismo se vuelve eficaz para combatir la inseguridad debido a la comunicación que mantiene la comunidad vecinal y la corporación policial.
Se realizaron 309 reuniones comunitarias de solución a factores de riesgos como déficit de iluminación, áreas verdes enmontadas, basureros clandestinos y alta incidencia delictiva, a través de marchas exploratorias y pláticas vecinales en las que participaron más de 4 mil 665 ciudadanos.
Se diseñó e implementó la “Ruta de Prevención”, conjunto de ferias itinerantes en materia de seguridad con la participación de diversas áreas de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito, así como de instituciones de los tres órdenes de gobierno invitadas, quienes informan las acciones que se realizan en
materia de prevención del delito y la oferta de servicios y opciones que ofrecen a la ciudadanía, teniendo un total de 965 personas beneficiadas. Estas actividades se han desarrollado en las supermanzanas 105, 247, 254, 259, 260, 521 y fraccionamiento Gran Santa Fe.
Además, se implementó una estrategia integral para prevenir las violencias y la delincuencia; intitulada “Todos por la Paz”, alineada con la estrategia nacional para la prevención de adicciones. Se desarrollan actividades organizadas por diversas dependencias y entidades de la administración municipal, que involucran a la ciudadanía con el propósito de reconstruir el tejido social en supermanzanas identificadas como prioritarias por la incidencia delictiva. Se han logrado resultados satisfactorios que han beneficiado a cerca de 13 mil personas, a través de: Brigadas de Embajadores de la Paz, Activistas por la Paz, Atención Familiar, Pláticas de Diálogos Estudiantiles, Educar es para Todos, Prevención Escolar, Recapacicla, Amo mi Colonia.
Así como, Conciliador Ciudadano, Deporte Familiar, Familias por la Paz, Recupera y Aprende, Box en Familia, Expresión Cancún, Batallas de Rap y presentaciones de teatro guiñol. Es importante resaltar que este proyecto contribuyó para que el Municipio de Benito Juárez obtuviera el Premio Estatal a la Mejor Gestión Integral Municipal de Quintana Roo, en el marco del Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal 2020.
Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia es una tarea prioritaria para la presente administración municipal; desde el primer día de gestión, con total compromiso, se asumió el seguimiento a la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres, declarada en el año 2017 para tres municipios del estado de Quintana Roo, incluyendo Benito Juárez, a través de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM). Principales acciones de gobierno en torno a la Declaratoria:
MEDIDAS DE SEGURIDAD
• Se reforzaron los rondines de vigilancia por parte de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito en las zonas identificadas como de alta incidencia de violencia, de acuerdo con lo señalado en el documento de la Declaratoria.
• Se incrementó el Grupo Especializado para la Atención de la Violencia Familiar y de Género (GEAVI), aumentó el personal especializado en esta labor y el número de patrullas asignadas;
con la finalidad de hacer más eficiente el despliegue operativo en materia de seguridad y pronta atención a la ciudadanía. En este sentido, se intervino en 6 mil 139 reportes al 911 de denuncias ciudadanas o institucionales por
02. EJE S EGURIDAD CIUDADAN A
violencia familiar y de género, de las cuales se canalizaron mil 110 a instancias competentes para la asesoría y protección de la integridad física y emocional. Es importante destacar que elementos del GEAVI han recibido capacitación de acuerdo con la NOM-046-SSA, fortaleciendo sus funciones con perspectiva de género.
• A través de la Secretaría Municipal de Obras Públicas y Servicios se implementó el programa
“Rescate de Espacios Públicos para Prevenir y Atender la Violencia de Género”, realizando, de forma permanente, acciones de mantenimiento y conservación de áreas públicas e iluminación, en zonas consideradas con mayor vulnerabilidad o índice de violencia alto.
• El Instituto Municipal de la Mujer (IMM) implementó campañas específicas en redes sociales para la difusión de información sobre las líneas de atención y apoyo para las mujeres ante situaciones de violencia.
• Se creó la estrategia para la prevención y atención a la violencia en contra de las mujeres “Punto Morado”, con el propósito de brindar herramientas que les permitan salir de situaciones de agresión que las pudieran poner peligro.
• Además, se han colocado módulos itinerantes de
“Punto Morado” en las supermanzanas 61, 98, 102, 105, 259, 247 y 248, así como en las colonias Avante, Valle Verde y en la Delegación Alfredo V.
Bonfil, atendiendo a cerca de mil 200 personas.
• Se lanzó la aplicación móvil “Mujer Segura”, para que las mujeres que sufren alguna agresión, puedan solicitar ayuda y sean atendidas de manera inmediata por elementos policiales, a través del envío de su geolocalización en tiempo real tanto a los cuerpos de seguridad como a cinco contactos registrados. A la fecha, esta herramienta cuenta con más de 2 mil 800 descargas y más de 500 seguimientos de atención de alertas de este tipo.
• Mediante el uso de herramientas tecnológicas, se digitalizaron los servicios que ofrece el Instituto Municipal de la Mujer, implementando la página web www.immbj.gob.mx, en la cual las usuarias pueden solicitar los servicios que brinda el Instituto desde el lugar en el que se encuentren.
• En marzo de 2021 se abrieron siete módulos de atención para prevenir la violencia de género, otorgando servicios médicos, psicológicos, jurídicos y de capacitación; esto benefició a más de mil personas. Estos espacios se encuentran
disponibles, gracias a la habilitación de casetas de policías en las zonas identificadas como prioritarias, de acuerdo con la incidencia de violencia, contemplando las supermanzanas 91, 92, 200, 221, 225, 260 y colonia Avante.
• Se puso en marcha la Casa de Asistencia Temporal para la Mujer, con ubicación anónima por motivos de seguridad, y se mantiene en funcionamiento 24 horas, los siete días de la semana; cuenta con tres habitaciones con baños independientes, cocina, sala, área de lavado, espacios recreativos y un consultorio médico y otro psicológico. El personal responsable está capacitado de acuerdo con los protocolos de atención. Esta Casa gestiona el apoyo para el traslado de la víctima a un refugio de alta seguridad o red de apoyo, en caso de requerirse. Se atienden casos de no extrema violencia contra mujeres, mediante un espacio seguro en el que permanecen las mujeres de tres a siete días con sus hijas e hijos.
• Mediante una efectiva labor vinculatoria con la federación, se realizó la gestión de un recurso federal ante la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM), para reforzar los servicios profesionales que se otorgan de forma gratuita a la ciudadanía en los módulos de atención y en la Casa de Asistencia Temporal; antes mencionada, se contrataron a 20 personas especialistas en las áreas jurídica, médica, psicológica y trabajo social, entre otras.
• En el Centro Especializado para la Atención de la Violencia (CEPAV), que brinda atención integral a la mujer y a su familia ante una situación de violencia, se han realizado más de 4 mil 700 atenciones y pláticas en favor de más de 2 mil personas. Es la única unidad que cuenta con dispensario de la mujer y su familia.
• En febrero de 2021, se inauguró el primer módulo de extensión de la Comisión Estatal de Derechos Humanos en Benito Juárez dentro de las instalaciones de CEPAV en la supermanzana 236, para promover los servicios integrales y multidisciplinarios como: atención jurídica, psicología y de trabajo social, en beneficio de mujeres víctimas de violencia y su familia.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN
• Se estableció un programa único de capacitación sobre la prevención de la violencia con énfasis en derechos humanos para colaboradoras y colaboradores del servicio público. Se capacitó
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• Todos los sábados se produce y transmite el programa de radio denominado “La Monja Roja del Mayab”, a través de la señal de Radio Cultural Ayuntamiento; ahí se tratan temas encaminados a la prevención de la violencia hacia las mujeres y la difusión de los derechos humanos. Además, por la misma estación radiofónica, se difunden spots con información de utilidad para las mujeres y su desarrollo.
• Se desarrollaron actividades para prevenir la violencia de género; obras teatrales, demostraciones coreográficas, como la denominada “Un Billón de Pie”, jornadas de activismo, eventos culturales y deportivos, en beneficio de más de 11 mil personas de forma directa, en su mayoría mujeres.
• Se conformaron, a través del Instituto Municipal de la Mujer, más de 100 redes de mujeres denominadas “Embajadoras de la Paz” en diferentes zonas del municipio, para capacitarlas y proporcionarles información sobre prevención, atención y denuncia de la violencia de género, así como las instancias a las que pueden acudir a solicitar apoyo. De manera complementaria, por medio de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito, se conformaron 16 Redes de Mujeres, a las que se les impartió una capacitación en materia de derechos humanos, prevención de la violencia familiar y conductas antisociales con perspectiva de género.
• La participación ciudadana es fundamental en las estrategias de seguridad; a principios de la administración y con recurso del FORTASEG, se implementó un programa de prevención de violencia de género con la participación activa de 600 mujeres, a través de redes comunitarias que fomentan la solidaridad, seguridad ciudadana y cohesión social. Se realizaron marchas exploratorias en los polígonos con mayor incidencia en este delito según datos de CONAVIM; se identificaron y atendieron factores de riesgo de la zona intervenida, dando como resultado la mejora de seis espacios públicos que las benitojuarenses percibían como problemáticos e inseguros.
POLICÍA DE PROXIMIDAD SOCIAL
Con el compromiso de servir y proteger con valor a la población, mediante el fortalecimiento de la seguridad municipal, se han organizado operativos conjuntos con instituciones de seguridad de los tres órdenes de gobierno en todo el ayuntamiento. Se han efectuado mil 473 Operativos FRIM “Fuerza de Reacción Inmediata a más de 150 personas, de 75 dependencias y
entidades de la Administración Pública Municipal, para servir de enlaces de atención de mujeres que soliciten apoyo; esto permitirá una canalización eficiente, tomando como base los protocolos establecidos en la estrategia “Punto Morado”.
• En el marco del programa de capacitación, por medio del Instituto Municipal de la Mujer y el Instituto de Capacitación en Calidad (ICCAL), se impartieron capacitaciones y talleres, con más de 5 mil 600 asistencias del personal municipal en general en temas para la prevención y atención de los diferentes tipos de violencia contra las mujeres, como:
Panorama General sobre Violencia de Género, Implicaciones Judiciales de la Violencia a la Mujer, Pruebas Psicológicas para Detección y Evaluación de Violencia Familiar, Nuevas Masculinidades, Igualdad, Derechos Humanos, Violencia y Hostigamiento, Aprendiendo a Quererme, Sororidad, Acoso Laboral, Medidas de Prevención, Violencia de Género. Así como Sororidad en Tiempos de Pandemia, Resiliencia en Tiempos de Pandemia, Cómo Prevenir la Violencia en la Familia, Sororidad: Unidas Contra la Violencia de Género, Prevención del Acoso y Hostigamiento Sexual y Laboral, Prevención de la Violencia de Género en la Familia, entre otros.
• El personal municipal que brinda atención directa al público, en el ámbito médico y de primer contacto con mujeres en situación de violencia, recibió capacitación especializada, 193 personas se han hecho acreedoras a esta formación.
• Adicionalmente, se ha capacitado de manera presencial y virtual a cerca de 10 mil personas de la comunidad escolar y empresarial en temas de violencia de género y derechos humanos.
• A través del Centro de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres y Personas en Situación de Vulnerabilidad (CEPREVIM), se brindaron 142 pláticas de empoderamiento a mujeres víctimas de violencia familiar y de género beneficiando a 13 mil 663; esto forma parte de una atención integral y capacitación para el autoempleo.
• Se implementó la campaña de difusión para erradicar las diferentes violencias en el municipio; esto ha tenido como resultado más de 100 mil vistas en redes sociales y más de 150 mil personas la apreciaron en espectaculares y camiones. Los temas de la campaña fueron #RompiendoEstereotipos y
#RompamosElMolde.
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Mixta”, en zonas identificadas de alto riesgo, de acuerdo al mapa geodelictivo, para evitar acciones que puedan afectar la paz colectiva y así brindar atención oportuna a la ciudadanía.
En noviembre de 2020, se reforzaron los trabajos conjuntos -con autoridades encargadas de la seguridad de los distintos órdenes de gobierno- destacando la participación de la Secretaría de Marina, Guardia Nacional, Fiscalía General del Estado, Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), el Instituto Nacional de Migración y la Policía Estatal; se realizaron más de mil 500 operativos interinstitucionales de “Vive Seguro”, “Playa Segura”,
“Refuerzo Cancún”, “Bares”, Máxima Presencia:
Colonia Segura y Burbuja de Protección Sanitaria, así como inspecciones de vehículos en filtros.
De manera permanente, durante toda la administración, se mantuvieron los dispositivos de seguridad y vigilancia en los principales accesos de la ciudad, con presencia policial para efectuar revisiones aleatorias a vehículos, que ingresan o salen de la ciudad, verificando que las unidades no cuenten con reporte de robo o sean instrumento de alguna conducta criminal. En estos filtros carreteros, se entrevistó a 53 mil 824 automovilistas y 3 mil 647 motociclistas.
De acuerdo con el mapa geodelictivo, los recorridos de máxima presencia policial se realizan en horarios aleatorios, esto fortalece el patrullaje en las zonas del municipio que presentan mayor incidencia de faltas administrativas. Esta acción ha permitido realizar 9 mil 685 operativos, logrando la detención y puesta a disposición del Juez Calificador a 33 mil 201 personas, mil 614 al Ministerio Público del Fuero Común (MPFC) y 125 personas a la Fiscalía General de la República (FGR).
Asimismo, se mantuvo presencia policial en eventos culturales, cívicos y deportivos de la ciudad mediante 4 mil 252 operativos, con la finalidad de disuadir cualquier intento de actividades ilícitas, dando a notar la presencia policial para que la ciudadanía se sienta protegida y segura en todo momento.
Con 12 mil 64 operativos de seguridad y vigilancia en escuelas, 176 personas fueron puestas a disposición del Juez Cívico y 35 del MPFC. Esta acción contribuye a garantizar la seguridad de la comunidad escolar en todos los niveles, con presencia policial, atendiendo las solicitudes de las autoridades educativas.
Con el operativo de seguridad y vigilancia en zonas comerciales y bancarias, se asegura una mayor cobertura de atención policial en los principales puntos de afluencia, dando como resultado la detención y puesta a disposición del Juez Cívico a 13 mil 101 personas, mil 36 al MPFC y 30 a la FGR, con la implementación de 17 mil 556 operativos.
El operativo Código Águila o Bitácora de Atención Policial, consiste en acciones de proximidad y patrullaje en comercios; de acuerdo con la planeación de incidencia criminológica, estos puntos requieren mayor presencia policial. Con este operativo, 536 personas han sido puestas a disposición del MPFC, por el probable delito de robo a comercio establecido.
Además, como parte de la acción oportuna de la policía municipal, mediante los diversos operativos implementados, se han realizado 58 mil 716 detenciones de personas, 95% fueron faltas administrativas.
Gracias a todos los operativos de la corporación policial, se ha logrado el aseguramiento de 312 armas cortas, 88 armas largas, 408 cargadores, 9 mil 699 municiones, cinco granadas, 318 armas blancas y 83 armas tipo réplica.
Durante esta administración, se tiene un registro de 895 unidades robadas entre automóviles y motocicletas.
De este número, 597 corresponden a automóviles; 529 han sido recuperados, 90 % de efectividad en este delito;
se han recuperado 9 de cada 10 automóviles robados.
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito.
EFECTIVIDAD EN LA RECUPERACIÓN DE AUTOMÓVILES
Octubre 2018 - Junio 2021
GRÁFICA 1
600 500 400 300 200 100
0 ROBADOS RECUPERADOS
597 529
Comparando los mil 78 incidentes de robos en el cuarto trimestre de 2018, contra los 492 del segundo trimestre del 2021, se observa una tendencia a la baja;
se logró una disminución de 54% de robos gracias a los operativos del Mando Único Policial.
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Durante los primeros seis meses del presente año, se han realizado 4 mil 642 detenciones, comparado con el mismo periodo del año anterior se muestra una disminución; esto es un efecto del cumplimiento de los protocolos de salud para prevenir contagios de Covid-19, como la restricción del tránsito de las personas y vehículos.
Durante los seis meses del presente año se tiene registro de 179 víctimas de homicidio doloso, periodo donde se tiene la menor cantidad de víctimas de este delito.
Se implementaron mil 465 operativos “Círculo Rojo”, que dieron como resultado mil 263 detenciones por faltas administrativas y delitos diversos. Este operativo tiene como propósito maximizar la presencia policial en la zona de discotecas, restaurantes y locales comerciales, ubicados del kilómetro 8.5 al 9.2 del Boulevard Kukulcán, así como áreas cercanas. Con ello se busca brindar seguridad a los turistas y personal de los comercios y servicios turísticos, auxiliándolos, cuando lo requieran, de forma inmediata. También, se apoya con elementos en los cruces peatones de mayor afluencia para resguardar la integridad física de las personas y agilizar el flujo vehicular.
En la siguiente gráfica, se observa un análisis semestral del aseguramiento de enervantes durante los primeros seis meses de los años 2018 al 2021.
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito.
COMPARATIVA SEMESTRAL DE DETENCIÓN
Enero - Junio
GRÁFICA 3
12000 10000 8000 6000 4000 2000
8561
11296 10723
4167
276 24 496
25 513
32 442
0 33
Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021 Juez calificador F.G.E F.G.R
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito.
COMPARATIVA SEMESTRAL DE ASEGURAMIENTO DE ENERVANTES
Enero - Junio
GRÁFICA 4
412
33111 227
2 18
1817
18 183
447
1 11 17 98 1062
17 297
539
15 4 288
20 1 31
2018 2019 2020 2021
Marihuana (dosis) Marihuana (tabique) Cocaína (dosis) Cocaína (tabique) Crack (dosis) Éxtasis Planta Cannabis Cristal (dosis) 200
400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
0
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito.
COMPARATIVA SEMESTRAL DE LA TENDENCIA DE HOMICIDIOS DOLOSOS
Enero - Junio
GRÁFICA 5
300 250 200 150 100 50
0 Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021
218
205 188 179
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito.
COMPORTAMIENTO DE TENDENCIA DE ROBOS
GRÁFICA 2
200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
0
4T 2018 1T 2019 2T 2019 3T 2019 4T 2019 1T 2020 2T 2020 3T 2020 4T 2020 1T 2021 2T 2021
1078 1290 1260
1180 1269
1087 831
686
676 496
492
02. EJE S EGURIDAD CIUDADAN A
En los filtros de inspección y seguridad que se implementan en la zona hotelera, se han realizado 919 operativos, inspeccionando a 87 mil 811 personas y 73 mil 931 vehículos.
Por otro lado, durante el día se realizan acciones de proximidad social en varios puntos del Boulevard Kukulcán; además de apoyar a los turistas, son puntos de auxilio para la prevención de violencia. Se instalaron 20 puntos de atención en los lugares de mayor afluencia de personas en la zona hotelera, brindando apoyo a más de 35 mil turistas nacionales y extranjeros.
Se han realizado mil 123 operativos “Pasajero Seguro” en la zona hotelera, implementados actualmente también en el centro de la ciudad. Estas acciones marcan el alto, de forma aleatoria, a los autobuses de las diferentes empresas de transporte del servicio público de pasajeros, para realizar proximidad policial, informando de medidas de seguridad y autoprotección con perspectiva de género a los usuarios.
A través de 420 operativos de “Playa Segura”, se brindan servicios de prevención con recorridos constantes en las diversas playas públicas. Es importante destacar que como parte de la coordinación entre instituciones de los tres órdenes de gobierno como la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Guardia Nacional, Secretaría de la Defensa Nacional, Policía Ministerial, Policía de Quintana Roo y el Instituto Nacional de Migración, se ha reforzado la presencia en la zona de playa para prevenir e inhibir delitos y faltas administrativas.
Se han implementado 342 operativos de “Ejercítate Seguro”, diariamente en horarios de 06:00 a 10:00 y de 18:00 a 22:00 horas se brinda seguridad a las personas que realizan ejercicio en el área, enfatizando la atención en mujeres para disminuir la incidencia de acosos y evitar que se registren acciones delictivas. Esta acción se desarrolla en: la ciclopista de la Avenida Bonampak (del kilómetro 0 de la Zona Hotelera hasta Avenida Chichen Itzá), ciclopista del Boulevard Kukulcán (del kilómetro 0 al 2.5) y al interior del Malecón Tajamar.
Se participa de manera permanente en los trabajos coordinados con la Mesa de Seguridad, en colaboración con autoridades de los tres órdenes de gobierno, robusteciendo la prevención y la vigilancia en favor de la ciudadanía.
En el marco de las instancias de coordinación y la distribución de competencias del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se logró la aprobación del Consejo Estatal de Seguridad Pública para la participación del Municipio de Benito Juárez en los ejercicios 2022 y 2023 como miembro de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal. Esto permitirá interactuar de manera activa y eficaz en la formulación de políticas,
programas y acciones en materia de seguridad pública;
aplicación de políticas y programas de cooperación municipal en materia de seguridad pública, ejecución de programas de prevención del delito, y propiciar el mejoramiento de las tareas de seguridad pública en coordinación con los gobiernos federal y estatal.
En esta administración, se implementaron cursos de profesionalización a elementos de la policía municipal con más de 8 mil 510 asistencias registradas. Las temáticas de los cursos han sido: Derechos Humanos, Competencias Básicas de la Función Policial, Taller de la Función de Primer Respondiente y la Ciencia Forense Aplicada en el Lugar de los Hechos, Taller de Protocolos Básicos de la Función Policial, Taller de Investigación Criminal, entre otros.
A través de la Academia de Policía, se implementó un Programa de Capacitación y Formación Policial en Materia de Derechos Humanos, logrando capacitar a todos los elementos de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito de Benito Juárez, en el respeto y protección de los derechos humanos. Con estas acciones se cuenta con elementos policiales mejor capacitados, respetuosos de estos derechos, conscientes del uso de la fuerza, del respeto a la manifestación, a la información, a la libre expresión, a la libertad, al libre tránsito, a la integridad de las personas y a la vida; todo enmarcado en los principios que rigen la actuación policial.
Como parte de los trabajos de coordinación que se realizan con la Embajada de Estados Unidos, en el marco del programa Iniciativa Mérida, seis elementos de la policía municipal fueron capacitados por instructores de dicha agencia: tres con el Curso Supervisor de Primera Línea y el resto en el curso de Replicadores del Primer Respondiente.
Se cuenta con una Academia de Policía, encaminada a obtener una certificación como instancia capacitadora a nivel nacional, por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. A la fecha, están por concluir los trabajos de habilitación de la Pista de Práctica Vehicular, el Stand de Tiro de Arma Corta, la Sala de Juicios Orales y la Pista de Prueba Física.
Con las nuevas instalaciones, junto con las aulas de capacitación, comedor, sala con equipo audiovisual, aula de cómputo, dormitorios y áreas de entrenamiento, se cumple con los requisitos que exige el Secretariado Ejecutivo para la Certificación de la Academia de Policía de acuerdo a los rubros que establece el Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica.
Es importante destacar la participación del empresariado cancunense en la transformación de esta Academia de Policía, en especial a los integrantes de la Mesa Ciudadana de Seguridad y Justicia de Cancún
02. EJ E SEG U RID AD CIUDADANA
e Isla Mujeres. Gracias a su participación voluntaria y decidida, se inauguró en la Academia el Aula Modelo 2021 con mobiliario nuevo (pupitres, escritorio y silla del instructor), equipo de cómputo y sonido de alta calidad, proyector, pantalla retráctil, pintarrón, aires acondicionados, y todo lo necesario para crear un ambiente agradable y cómodo para que los elementos que se encuentre en capacitación experimenten un excelente proceso de enseñanza-aprendizaje.
Durante el presente año, el Cabildo de Benito Juárez aprobó el Protocolo para la aplicación de evaluaciones prácticas y el Protocolo para la impartición de clases.
Con estos instrumentos avalados, la Academia de Policía garantiza la aplicación de evaluaciones justas y transparentes, tanto para las Evaluaciones de Competencias Básicas de la Función Policial como para los diferentes procesos de promoción de grados que se requieran. Con ello, se pretende recobrar la confianza de los elementos policiales en el otorgamiento de grados, parte fundamental dentro del Servicio Profesional de Carrera Policial de cada elemento. Además, se reconoce el derecho del elemento a ser capacitado antes de ser evaluado, a conocer en el momento la calificación obtenida y manifestar su inconformidad en caso de que lo considere. Asimismo, se establece como regla la retroalimentación y la capacitación focalizada en los casos de las Competencias de la Función Policial.
Con relación al Certificado Único Policial (CUP), al inicio de la gestión municipal, se contaba con 20% de avance en los elementos viables para recibirla; en cumplimiento a los requisitos para su permanencia dentro de la Institución, se reforzaron los trabajos para contar actualmente con cerca de 90% de los policías con este certificado, solicitado a través del Centro Estatal de Control y Confianza del Estado de Quintana Roo. Esto significa que 9 de cada 10 policías viables a evaluación, cuentan son su CUP, colocando a Benito Juárez en el primer lugar en este tema, en comparación con otros municipios de Quintana Roo.
Como una acción inédita de la presente administración, se elaboraron y aprobaron cuatro protocolos de actuación policial, a continuación señalados:
• “Protocolo de Actuación Policial para la Detención de Presuntos Infractores y Probables Responsables”, establece los procedimientos adecuados y apegados a las normas, lineamientos y criterios que rigen en materia de detención policial, para el adecuado ejercicio de las facultades que les otorga el artículo 21 Constitucional a los integrantes de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito, con apego a los principios de objetividad, imparcialidad, legalidad, disciplina, honestidad, profesionalismo, y respeto a los derechos humanos.
• “Protocolo de Actuación Policial para la Atención de la Violencia de Género contra las Mujeres”, dota a los elementos policiales de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito de Benito Juárez, de un procedimiento técnico metodológico, que fortalece su actuación en la detección, identificación, intervención, atención, protección y prevención de los casos de violencia contra las mujeres que se presenten; realizado con los valores que distinguen a la corporación policial.
• “Protocolo de Actuación Policial del Uso de la Fuerza y Derechos Humanos, durante los Recorridos de Vigilancia”, regula la actuación de los elementos de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito, para que cumplan con las normas inherentes al uso de fuerza con estricto respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza y en todos los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte; con ello, se otorga certeza y seguridad jurídica a los habitantes y turistas que visitan nuestro municipio.
• “Protocolo de Actuación para la Protección de Personas en el Contexto de Manifestaciones o Reuniones”, regula la actuación de los elementos de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito para que cumplan con las normas inherentes para la protección de manifestantes, conforme a lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales en materia de derechos humanos de los que el Estado mexicano sea parte.
Se impulsó la creación de la Agrupación Policial Especializada en el Manejo de Manifestaciones o Reuniones Públicas (AGEM), aprobada mediante acuerdo de Cabildo el 20 de mayo de 2021; tiene el propósito de cumplir con las normas inherentes para la protección de las personas en la materia mencionada, aplicando técnicas con perspectiva de género y enfoque en derechos humanos, así como la atención a víctimas, mediación o negociación, entre otras.
A lo largo de la administración, se entregaron de manera constante uniformes completos a cada elemento de la corporación policial; además se fortaleció su equipamiento con chalecos, cascos balísticos, fornituras, candados de mano, paquetes de primer respondiente, entre otros aditamentos de tipo táctico. Además, se entregaron 138 cámaras de solapa a elementos de tránsito y 40 sistemas de grabación portátil en patrullas.
