REGISTRO DE GENERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS
Realizado por:
ADRIANA MARÍA ZAPATA MAYA
P.E Subdirección de estudios ambientales Líder Temática de residuos peligrosos Bogotá, Mayo 24 y 25 de 2018
Temas
- Concepto – Normatividad – Flujo de la información - Estado actual de transmisión
- Principales hallazgos en la información transmitida y reportada - Uso de la información
- Asbesto: Situación en 2016
- Contraloría: Asbesto y mercurio
- Nuevas funcionalidades del aplicativo - RESPEL - Módulo de gestores
Consolida la información de generación y gestión de residuos peligrosos a nivel nacional, de las diferentes actividades productivas y sectoriales del país.
Los generadores que produzcan más de 10 kilos, deben inscribirse ante la Autoridad Ambiental competente de su jurisdicción.
Herramienta importante de gestión que nos indica:
DONDE se generan los residuos peligrosos COMO se están gestionando
QUIENES lo están realizando y así…
APLICATIVO DE GENERADORES DE RESIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS
> 10 kilos
de RESPEL al mes
Qué son?
Características de los residuos peligrosos:
Es aquel residuo o desecho que por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente.
Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases,
empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
Fuente: Decreto 1076 de 2015.
Tres actores en la información de Respel
TRANSMISIÓN A 23/5/2018 : 19%
1.322 Abiertos
11.48 por transmitir 2.598 Transmitidos
Normatividad específica del aplicativo de Residuos Peligrosos
Resolución 1362 de 2007 Artículo 8. El IDEAM administrará mediante el sistema de Información Ambiental, la información capturada en el Registro de Generadores de Residuos o desechos peligrosos a nivel nacional
NORMA PERIODICIDAD DE
REPORTE PLAZO
Ley 0253 de 1996 Convenio de Basilea
Art. 3 num 1. Toda Parte enviará a la Secretaría del Convenio ...información
sobre los desechos
Anual PARA EL IDEAM: Antes del final de cada año, la información del año precedente. Art 13 num 3
Resolución 1362 Agosto de 2007 Art 5
Por la cual se establece los requisitos y el procedimiento para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a
que hacen referencia los artículos 27º y 28º del Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005.
Anual PARA EL GENERADOR: Diligenciamiento máximo al 31 de marzo de cada año
Decreto 4741 de 2005 Capitulo v de las Autoridades Art.
24 literal b
“Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco
de la gestión integral“
Anual
PARA AUTORIDAD AMBIENTAL: Transmisión al IDEAM máximo a enero del año siguiente. Por
mesa de trabajo 31 de agosto.
Resolución 1362 de 2007. Artículo 9
AUTORIDAD AMBIENTAL deberá brindar soporte técnico, atender la recepción, captura, procesamiento, actualización y difusión de la información que entreguen los generadores
0%
14%
0% 0%
39%
15%
0%
21%
0%
41%
2% 0%
100%
0% 5%
33%
0% 0% 4%0%
99%
86%
1%
12%
0%
86%
95%
52%
0% 0% 0%
21%
91%
0%
14%
2% 0% 0%
10%
0%
75%
10%
19%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
AMB AMVA ANLA CAM CAR CARDER CARDIQUE CARSUCRE CAS CDA CDMB CODECHOCO CORALINA CORANTIOQUIA CORMACARENA CORNARE CORPAMAG CORPOAMAZONIA CORPOBOYACA CORPOCALDAS CORPOCESAR CORPOCHIVOR CORPOGUAJIRA CORPOGUAVIO CORPOMOJANA CORPONARIÑO CORPONOR CORPORINOQUIA CORPOURABA CORTOLIMA CRA CRC CRQ CSB CVC CVS DADMA DAGMA EPA EPAB EPABAR SDA Total general
AUTORIDAD AMBIENTAL
% transmisión
ESTADO DE LA TRANSMISIÓN 2017 - A MAYO 23 DE 2019
Principales hallazgos de la información -2016
• CAPÍTULO I: Coordenadas geográficas erradas
• Fecha de iniciación sin actualizar:
Por defecto es 2000/01/01
• CAPÍTULO II: Sección 1. Falta de reporte de materias primas
relacionadas con generación de Respel en el establecimiento.
Próxima mejora…
Falta de coherencia en el reporte del tipo de Respel y la observación
• Verifique la congruencia de la corriente de residuo y el tipo de residuos que se está reportando en la observación.
Coherencia en el reporte del tipo de Respel y la observación
• Ejemplo de coherencia
DUPLICACIÓN O TRIPLICACIÓN DE GENERACIÓN DE RESPEL
• CAPÍTULO III: Sección 1. RESIDUOS PELIGROSOS
• Verifique si las cifras reportadas en la gestión son iguales, si es así, puede haber un error en el diligenciamiento (en tto, aprovechamiento y
disposición final).
• Verifique el estado de la materia (pueden haber dos reportes de la misma corriente) en diferentes estados.
• Datos atípicos extremos (reporte debe ser en kg).
Cifras de generación negativas
• Por falta del reporte de cifras gestionadas que salió del almacenamiento.
Generación del año 2016 -Si a 1 de enero de 2016, hay 100 kilos.. Cuando se generó este Residuo?
-Cuanto hace falta por reportar en la gestión del año 2016, que no debe sumar a la generación del año?
Cuanto debió reportarse en tratamiento?
Uso de la información
-Divulgación de cantidad generada y manejo de Respel en su jurisdicción: c) Generar o divulgar información en el área de su jurisdicción sobre la cantidad, calidad, tipo y manejo de los residuos o desechos peligrosos, con base en la
información recopilada en el registro de generadores. Sección 5. ARTÍCULO 2.2.6.1.5.1. Decreto 1076 de 2015
- Planes de gestión de Respel: d) Formular e implementar en el área de su jurisdicción un plan para promover la gestión integral de residuos o desechos peligrosos, con énfasis en aquellas, estrategias o acciones que haya definido la Política como prioritarias. Sección 5. ARTÍCULO 2.2.6.1.5.1. Decreto 1076 de 2015
Sábanas de información
Desde el aplicativo RESPEL salidas de información…
Informes nacionales de residuos peligrosos 2011- 2016
EN EL INFORME NACIONAL USTED ENCONTRARÁ INFORMACIÓN
DETALLADA SOBRE….
INFORMACIÓN VALIDADA Y TRANSMITIDA POR LAS AUTORIDADES AMBIENTALES (PARA LA FECHA DE CONSULTA DE LOS REPORTES DE INFORMACIÓN OCTUBRE -17 - 95%)
92 100
84
100 99 97
93 99 97 100
53 83
95 98 99 99 100 99 95
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
% Transmisión Feb 17 % Transmisión jun 17 % Transmisión Oct-17
91 98 99 96 92 95 82
95
76
100 96 100100
76
91 89 86
98 99 96
88 100
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
% Transmisión Feb-17 % Transmisión Jun 17 % Transmisión Oct-17
Informe nacional de residuos peligrosos 2016
GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS 2016
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000 500.000
2012 2013 2014 2015 2016
281.662
338.205
453.642
406.078
305.216
Residuos Peligrosos (Ton)
Año
Disminuyó el
de la generación con respecto al año 2015
25%
GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS POR
DEPARTAMENTO Y POR AUTORIDAD AMBIENTAL 2016
Casanare, Meta y Bogotá : Los primeros en generación de Respel
Autoridades ambientales:
CORPORINOQUÍA, CORMACARENA Y SDA
19%
13%
12%
9%
7% 6% 6%
5%
4% 3%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000
Toneladas % del total
36.280
30.063
25.674
18.551
13.740
11.199
9.253 8.764 8.528 8.126
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000
TONELADAS
MUNICIPIOS
Municipios Bogotá – Villavicencio - Aguazul
GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS POR MUNICIPIO 2016
TIPOS DE RESPEL DE MAYOR GENERACIÓN (2014 -2016)
Mezclas de agua – aceite Desechos clínicos
Aceites minerales
Residuos de tratamiento de desechos industriales
Residuos que contienen Plomo
- 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000
1 2 3 4 5
Toneladas
Tipos de Residuos Peligrosos
2014 (Toneladas) 2015 (Toneladas)
GESTIÓN DE LOS RESPEL: APROVECHAMIENTO TRATAMIENTO – DISPOSICIÓN FINAL
APROVECHAMIENTO: Recuperación de los elementos aprovechables del residuo. Procesos de recirculación – utilización como insumo de materia prima. Hidrocarburos.
Política Ambiental para la Gestión integral de residuos
peligrosos 2005 -2018
TRATAMIENTO: Procesar mediante técnologías físico- químicas (incineración) o biológicas (remediación), para eliminar las
características que hacen al residuo peligroso.
DISPOSICIÓN FINAL: Aislar o confinar el residuo peligroso.
(celdas de seguridad)
Aprovechamiento
Tratamiento térmico: Incineración Disposición final: Celda de seguridad
MANEJO DE RESPEL 2014 - 2016
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2014 2015 2016
%
Año
Aprovechamiento Tratamiento Disposición final
ASBESTO: DESECHOS QUE TENGAN COMO CONSTITUYENTE ASBESTO
Es un grupo de minerales fibrosos de origen natural que por sus características de resistencia al calor, al fuego, a las sustancias químicas y conductividad eléctrica baja, es usado en la industria automotriz – construcción – industria eléctrica y térmica.
Su uso está reglamentado en Colombia por la
Resolución 007 de 2011 (asbesto crisotilo). Asbesto friable y NO friable.
Se considera residuo peligroso porque el asbesto en todas sus formas incluido el crisotilo, es
carcinogénico.
Fuente: NIH National Cancer Institute – OMS
Tejas – pastillas de freno: Asbesto NO friable (Encapsulado – manipulación)
LIBERACIÓN DE LA FIBRA DE ASBESTO: RIESGO EN AMBIENTE Y EN SALUD
Asbesto NO friable: Manipulación – desprendimiento y liberación al ambiente de la fibra – elementos de protección personal -
respiratorio
Asbesto friable – Residuo peligroso
Asbesto (contexto a nivel mundial)
52 países incluyendo los de la Unión Europea
GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS QUE TENGAN COMO CONSTITUYENTE ASBESTO EN COLOMBIA
2.272
2.097
1.872 1.907
1.625
2012 2013 2014 2015 2016
Toneladas
Años
Generación de residuos de asbesto (2012- 2016)
82%
7% 4% 2% 2% 2%
% del total
Autoridades Ambientales
Generación por jurisdicción de Autoridad Ambiental -2016 (%)
RESIDUOS DE ASBESTO
2016
Bogotá – Valle - Cundinamarca
75%
3% 3% 3% 2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2930 3600 1071 2910 2410
% de generación total
Actividad CIIU
RESIDUOS DE ASBESTO - 2016
Mayor generación es reportada en el sector automotriz.
Fabricación de autopartes para vehículos (pastillas y discos de frenos)
Captación, tratamiento y distribución de agua (Tejas y tuberías)
Elaboración y refinación del azúcar
Fabricación de vehículos
Industrias de hierro y acero
Manejo de los residuos de asbesto
En Colombia en el año 2016 de acuerdo al reporte realizado en el Registro, de las 1.625 toneladas generadas, fueron manejadas por medio de disposición final 1.115 toneladas (69%), 513 toneladas fueron tratadas (32%) y 3 toneladas fueron aprovechadas (0.2%).
Aunque la Política Ambiental para la gestión de los RESPEL, promueve el aprovechamiento como opción de gestión, en el caso del asbesto, se prohíbe y se establece la disposición final como la ÚNICA gestión adecuada de éste RESPEL.
90%
1% 9%
Celda de Seguridad Otro Relleno de Seguridad
Disposición final: 115 ton (69%)
Otros 25%
Termico 67%
Tecnologías avanzadas
3%
Varios 5%
Otro 3%
R1 23%
R12 33%
R4 29%
R7 12%
R1: Utilización como combustible. R4: Reciclado o recuperación de metales y compuestos metálicos R7:
Recuperación de componentes utilizados para reducir la contaminación R12: Intercambio de desechos para someterlos a cualquiera de las operaciones numeradas de R1 a R11
Tratamiento: 513 ton (31%) Aprovechamiento: 3 ton (0,2%)
MANEJO DE
RESIDUOS
DE ASBESTO
Informe de Auditoría de cumplimiento
plan único nacional de mercurio y control por parte de las aa a la utilización de asbesto
24 hallazgos administrativos de los cuales- 6 tienen presunta incidencia disciplinaria y 2 presunta incidencia penal
• Hallazgo 24. Permisos ambientales industriales asbesto. Presunta incidencia disciplinaria.
• Solo hasta el año 2017, solicitó la inscripción al Registro de Generadores de Residuos Peligrosos a 18 establecimientos que deberían inscribirse, cuando la norma está desde el año 2007 (Resolución 1362 de 2007 – Registro de generadores de residuos peligrosos)
Apertura y cierre de periodos de balance:
La Autoridad Ambiental, en la opción REVISAR FORMATO tendrá ahora las opciones de TRANSMITIR, CERRAR O ABRIR periodos de balance.
Nuevas funcionalidades del aplicativo
Para la Autoridad Ambiental
CONSULTA DE ESTABLECIMIENTOS:
Encontrarán los establecimientos inscritos e inactivos.
Consulta de establecimientos: Totales
Pueden ver los periodos de balances diligenciados.
NOVEDADES: Existen 6 novedades, las primeras tres corresponde a usuarios ACTIVOS, y las últimas 3 a usuarios INACTIVOS. Las novedades que ingrese la Autoridad Ambiental ya son efectivas
ACTIVO Inscrito
Traslado por competencia
Cambio de registro RUA A RESPEL INACTIVO
Inacivo
Cancelado por liquidación
Cancelado por traslado del establecimiento
MODIFICACIÓN DE ACTIVIDAD CIIU
Envío de mensajes de forma masiva o específica
Adjuntar archivos…
Para generadores
1. RECUPERACIÓN DE USUARIO Y PASSWORD POR PARTE DE USUARIOS INSCRITOS EN LA PLATAFORMA (Opción disponible desde el 1/3/2018)
2. Sábanas de información – Plan de Gestión de Respel
Mejoras próximas del aplicativo – Mayo 2017
Estandarización de caracteres en campos como el NIT, municipios de acuerdo a la base de datos del DANE.
Implementación práctica de NOVEDADES.
Suma de generación de RESPEL en cap. 3 sección 1.
Listado de empresas gestoras.
Aumentar los permisos a AA en la modificación del CIIU
Recuperación de usuarios y password por el correo electrónico indicado.
Corrección de errores de plataforma.
MÓDULO DE GESTORES
• El registro de generadores de
residuos peligrosos – datos de la generación – no ubicación de la gestión.
• Se carece información de oferta de gestores de residuos
peligrosos – contribuye a la ilegalidad de operación de gestores.
• Normatividad – establece obligaciones
Normatividad
Decreto 1076 de 2015
Artículo 2.2.6.1.5.1
De las autoridades ambientales en la gestión integral los residuos o desechos peligrosos…
e) Poner en conocimiento del público en general, el listado de receptores o instalaciones autorizadas para el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y/o valorización y disposición final de residuos o desechos peligrosos en su jurisdicción.
LISTADO DE GESTORES AUTORIZADOS
Normatividad RAEES
Ley 1672 de 2013 IDEAM: Establecer un mecanismo de información, a través del Sistema de Información
Ambiental del país, sobre la generación y manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE). Artículo 6.
Decreto 284 de 2018:Autoridades ambientales
3. Divulgar a través de su sitio WEB oficial, el listado
actualizado de los gestores de RAEE licenciados en el área de su jurisdicción. en el que se incluya como mínimo la siguiente información: tipos de RAEE que pueden gestionar, tipos de
actividades autorizadas y acceso electrónico al respectivo acto administrativo del licenciamiento ambiental.
Módulo de gestores en el aplicativo Respel
Objetivo
1. Disponibilidad para generadores – AA – ciudadanía en tiempo real de la oferta de gestores autorizados a nivel nacional,
incluyendo los de RAEES.
2. Facilitar el acceso de la información.
3. Tener datos de ubicación de gestión de respel.
4. En el reporte de almacenamiento –
aprovechamiento – tto por terceros – disponer de listados actualizados.
Cronograma propuesto
• Módulo de gestores – Abril 2018
• Ingreso de la información por parte de Autoridades
Ambientales – Junio 2018
• Asocio de los listados al Registro de Generadores de Residuos
Peligrosos – Julio 2018
• Disponibilidad de consultas para ciudadanos – SIAC – Agosto 2018
Autoridades Ambientales - Trabajo conjunto IDEAM - Minambiente
LINKS DE ACCESO A RESPEL
PRODUCCION
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http://kuna.ideam.gov.co/mursmpr/ (LINK EXTERNO)
http://kuna.ideam.gov.co:7790/mursmpr/ (LINK INTERNO) PRUEBAS
---
http://kunaba.ideam.gov.co/mursm/index.php (LINK EXTERNO)
http://kunaba.ideam.gov.co:7790/mursm/index.php (LINK INTERNO)
