Los proyectos para el Desarrollo
Económico Local y las alternativas de
financiamiento
Planificación y Desarrollo Local
“La planificación del desarrollo territorial será concebida en dos planos
1.- en el diseño central de políticas territoriales con el fin de eliminar desproporciones o para potenciar actividades de interés nacional;
2.- Mediante los objetivos más específicos de desarrollo del territorio, implementado por las autoridades locales y conformada sobre la base de las potencialidades, necesidades, capacidades y expectativas de sus pobladores. Para tales fines se concibe la necesaria autonomía de gestión, así como medidas fiscales encaminadas a apoyar el desarrollo de los territorios, a partir del aporte de las entidades enclavadas en estos, con independencia de su subordinación.”
Fuente: Marino Murillo. Intervención en el Seminario por el Quincuagésimo aniversario del primer Plan de la Economía en Cuba, 2014 2
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Consideraciones generales sobre el Financiamiento para el Desarrollo Económico Local
Es necesario estudiar las experiencias internacionales
existentes en cuanto a las alternativas del financiamiento del Desarrollo Económico Local.
No se trata de buscar proyectos a partir de un
financiamiento obtenido, sino de tener un banco de proyectos que permita aprovechar todas las alternativas financieras
Es importante no comenzar los proyectos con niveles altos
de apalancamiento financiero por el nivel de riesgo que se asume.
Deben combinarse formas flexibles de recursos propios y
recursos ajenos, de forma que se adapten al ciclo de madurez del proyecto y a los criterios de liquidez, rentabilidad, encargo social y tolerancia al riesgo.
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Deben crearse instituciones y mecanismos desde el
nivel central del país que defina y coordine las
políticas de fomento y financiamiento para el
Desarrollo Local
Saber negociar con las entidades financieras
Las entidades de financiamiento deben combinar la
función de prestamista con los servicios financieros
y la asesoría para la gestión integral del proyecto.
(no es solo prestar el dinero y recuperarlo )
Es un programa marco de apoyo al desarrollo territorial cubano que propicia: el fortalecimiento de capacidades institucionales en materia de planificación y gestión del desarrollo territorial; los procesos de descentralización; y el desarrollo económico y social a nivel territorial.
Ofrece una plataforma programática y de gestión para la articulación de actores a nivel territorial, nacional e internacional, a partir de prioridades de los actores cubanos.
Fortalecer el diálogo con la cooperación internacional (descentralizada, bilateral y multilateral) para fomentar la innovación y el intercambio de experiencias a través de acciones de cooperación Sur-Sur y triangular entre territorios.
Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral
Territorial (PADIT) 2014
Desarrollo Económico Local
Demanda de recursos financieros
para desarrollar los proyectos locales derivados de la Estrategia
1.-Limitación de los recursos del Presupuesto Central y Local
2.- Limitaciones de la Banca Comercial de acuerdo al nivel de riesgo de los proyectos y del sector al que se integra.
Fuentes de Financiamiento Presupuesto del Estado Inversión Extranjera y Créditos Externos Fondo IMDL (Crédito) Donativos y Proyectos de colaboración Fondos propios (empresa, territorio o familia) Contribución territorial 1% ingresos Fondos asociados a programas nacionales
Algunos antecedentes de
Financiamiento para el
De la experiencia de la Oficina del Historiador:
Nivel de autonomía otorgado Gestión autofinanciada Cobra contribuciones a las entidades radicadas en la localidadCuenta con una organización económica que gestiona y controla los recursos centralmente. Tiene una Dirección de Inversiones y de Patrimonio
Logra integrar los proyectos
económicos con el desarrollo
sociocultural del territorio..
Modelo de Flujo Financiero de la OH
Fondos Rotatorios para el Desarrollo
Económico Local (FRIDEL)
Es un fondo en MLC para brindar préstamos a
pequeñas y medianas empresas dentro de una
estrategia de Desarrollo Económico Local.
Es un instrumento del PDHL para desarrollar el
componente económico, en la misma medida que
se recuperen los préstamos, el fondo quedará
disponible para nuevos proyectos. Por ello es un
Fondo Rotatorio para Iniciativas de Desarrollo
Económico Local.
Condiciones del financiamiento
Se suscribe el convenio con BANDECPréstamo en MLC: $5 000 hasta $100 000. Se le puede agregar por BANDEC un préstamo en MN para financiar gastos en esta moneda Tasa de interés: hasta un 10%
Gasto de administración: hasta un 1.5% del monto otorgado
Plazos de amortización: 1-3 meses, 4-6 meses, 7-15 meses y de 16-24 meses.
Objeto a financiar: Equipos y herramientas, materias primas y rehabilitación y construcción de infraestructura.
Garantías a presentar:
•Carta de intención comercial para la compra venta.
•Cuenta bancaria en MLC del solicitante o de otro garante.
•En caso de ausencia de la anterior garantía, se realizará un acuerdo con los clientes del proyecto para la transferencia de los ingresos
Finalidades :
Mejorar
la
competitividad,
productividad,
organización, calidad y comercialización en los
sectores locales agropecuarios, industrial y de
servicios, así como la creación de nuevas pymes.
Fortalecer la articulación entre la generación de
empleos y el desarrollo económico social.
Promover la integración laboral de mujeres,
discapacitados y jóvenes.
Facilitar el aprovechamiento de los recursos
endógenos de la localidad.
Movilizar las diferentes fuentes de financiamiento
nacionales e internacionales que promuevan el
desarrollo económico local.
Propuesta de financiamiento de la IMDL 2010
(Cuba)
Establecer Fondos de Fomento con fuentes
internas o externas como financiamiento
inicial o ampliación para los proyectos que lo
necesiten
Capacidad para la obtención de créditos
bancarios en cuc y cup.
Desarrollo
de
un
esquema
de
autofinanciamiento local a partir de las
utilidades que se van obteniendo, para iniciar
nuevos proyectos.
Características del Financiamiento Crediticio
de la IMDL (Cuba)
16 Se realizará mediante un crédito en cuc y cup, con carácter
reintegrable en la misma moneda que se entrego
La tasa de interés es de un 4%
El Fondo se depositará en el banco comercial quién los
administrara en régimen de fideicomiso y evaluará la factibilidad de los préstamos que se soliciten por las entidades que cuenten con proyectos aprobados.
La cuenta del gobierno que recibirá los aportes de las
actividades generadoras de ingresos deben utilizar el 70% para financiar proyectos rentables de producción y servicios.
OTRAS ALTERNATIVAS DE
FINANCIAMIENTO
Integrar dentro de la estrategia de desarrollo local los objetivos con respecto a la cooperación internacional
Aprovechar las relaciones históricas entre países, territorios y el conocimiento de experiencias anteriores de proyectos conjuntos.
Gestión oportuna de la información y de las
metodologías para optar por las convocatorias de proyectos de cooperación internacional, así como disponer de un banco de proyectos al respecto.
Considerar los intereses particulares en el territorio, de alguna institución internacional.
Establecer los mecanismos adecuados para el control y seguimiento de los recursos en función del aseguramiento del proyecto en cuestión.
Consideraciones para utilizar la Cooperación o Financiación Internacional
Creación de entidades financieras no bancarias
locales para captar y gestionar financiamiento
Subordinada a los gobiernos locales que puedan gestionar el
financiamiento, realizar funciones de tesorería local, evaluar los proyectos y administrar el crédito
Objetivo: asignar recursos a actividades que pueden
desarrollar los grupos locales que, de no mediar esta gestión, no tendrían acceso a financiamiento por ninguna otra institución bancaria comercial
El financiamiento se adapta a las posibilidades reales del
proyecto, en lugar de que el proyecto se adapte a las exigencias del mercado financiero y su nivel de riesgo.
Se pudieran captar recursos financieros de las remesas
familiares y de sectores de la población que no se constituyen actualmente en depósitos bancarios, para dirigirlos a los proyectos locales y comunitarios
Bancos de Desarrollo y Fomento para los proyectos
de desarrollo local
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Canalizan fondos públicos para el impulso del
desarrollo local y la asociatividad empresarial, se
subsidia parte del costo del préstamo y se dirige a:
Promover la innovación para proyectos de base
tecnológica.
Modernización de la gestión
Encadenamientos productivos
Sustitución de importaciones
Se brinda asistencia financiera y técnica para el
INSTITUCIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL
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Banco de Desarrollo de América Latina (CAF)
CAF es una institución financiera constituida en 1970 que impulsa el
desarrollo sostenible y la integración regional de América Latina mediante operaciones de crédito, recursos no reembolsables y apoyo en la estructuración técnica y financiera de proyectos de los sectores público y privado.
Ofrece: Préstamos, Líneas de Crédito, Participaciones Accionarias,
Cooperación Técnica, Asesoría Técnica y Financiera
Se ha preocupado por el desarrollo de las regiones con líneas de
financiamiento que permita el fortalecimiento de las instituciones locales, buscando la integración de los países y el desarrollo sostenible de los estados desde lo endógeno municipal.
Se asignan recursos para el desarrollo de la infraestructura relacionada
con la mejora de la cobertura de servicios públicos del país, así como a la pequeña y mediana empresa a través del sistema financiero para favorecer la producción exportable y la generación de energía
Programas de
“financiamiento temprano” de los
proyectos emprendedores para el Desarrollo
Local
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Una estrategia de financiamiento debe suministrar apoyos para atender las diferentes etapas por las que transitan los proyectos empresariales:
Programas de incubadoras Subsidios de capital semilla Capital de riesgo
Programas de financiamiento y garantías.
Medidas del gobierno:
Asistencia técnica a través de los centros locales de apoyo
a la gestión integral del proyecto
Apoyo a través de los Centros Tecnológicos e Innovación. Oferta de financiamiento y garantías
Préstamos Participativos
23 Interesante formula para las entidades que requieren un
saneamiento de su estructura financiera por el nivel de descapitalización que tienen.
Permite combinar las ventajas de la deuda (deducciones
fiscales) y las de los recursos propios.
La tasa de interés esta formada por una parte mínima y otra
de forma variable en dependencia de los resultados económicos que genere el proyecto.
Las amortizaciones del principal se compensarán con los
incrementos de los recursos propios. Plazos dilatados de amortización
El prestamista participativo asume un riesgo parecido al
propietario del capital. No se exigen garantías crediticias.
Sistemas de garantías :
24 Las Sociedades de Garantías Reciprocas (SGR) se financian con recursos públicos y también con recursos de otros agentes. Las propias sociedades evalúan el riesgo antes de conceder el aval. Las SGR tienen socios partícipes, que son las empresas que pueden obtener el aval, y socios protectores, los cuales pueden ser las entidades demandantes de crédito
Funciones:
Conceder los avales financieros, comerciales y técnicos, para
los proyectos
Negociar con las entidades de crédito para mejorar
condiciones del financiamiento.
Ofrecer servicios de formación en gestión financiera.
Asesoramiento financiero a los proyectos.
Canalizar y tramitar subvenciones.
No tiene fines de lucro y los recursos se reinvierten en los
ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO 25