Formulación de una estrategia de marketing social para reemplazar el consumo de combustibles sólidos por gas licuado de petróleo en localidades rurales del Perú

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Texto completo

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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

UNIDAD DE POSGRADO

Formulación de una estrategia de marketing social

para reemplazar el consumo de combustibles sólidos

por gas licuado de petróleo en localidades rurales del

Perú

TESIS

Para optar el grado académico de Magister en Administración con

mención en Gestión Empresarial

AUTOR

César Augusto Bedón Rocha

Lima – Perú 2012

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A la memoria de mis padres Consuelo y Leonidas que supieron inculcarme, un profundo compromiso social

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Pág. i CONTENIDO

Resumen iii

Abstract vi

Introducción viii

CAPITULO I – DEFINICION Y ANALISIS DEL PROBLEMA 1.1. Planteamiento 1

1.2. Identificación del problema 2

1.3. Justificación 2

1.4. Hipótesis General 3

1.5. Hipótesis Específicas 3

1.6. Identificación y Operacionalización de las Variables 4

1.7. Matriz de Consistencia 5

CAPITULO II – RURALIDAD, POBREZA Y CALIDAD DE VIDA EN EL PERU 2.1. Dimensionamiento del problema de la ruralidad peruana 7

2.2. La pobreza y su evolución en el Perú 18

2.3. La calidad de vida en las poblaciones rurales peruanas 22

2.4. Energía para cocción de alimentos en las zonas rurales peruanas 23

2.5. Lecciones aprendidas en cocción de alimentos 29

2.6. Incidencias en la salud de los humos en interiores de viviendas 35

CAPITULO III – EL GAS LICUADO DE PETROLEO COMO ENERGIA LIMPIA ALTERNATIVA PARA COCCION DE ALIMENTOS 3.1. Características del Gas Licuado de Petróleo 47

3.2. Oferta y Demanda de Gas Licuado de Petróleo en el Perú 50

3.3. Ventajas del Gas Licuado de Petróleo sobre el Kerosene para su utilización en localidades rurales 60

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Pág. ii

3.4. Evidencia científica sobre la mejora en las condiciones de Salud por la utilización de Gas Licuado de Petróleo en lugar de

combustibles sólidos para cocción de alimentos 62

CAPITULO IV – EL MARKETING SOCIAL Y EL DISEÑO DE SU ESTRATEGIA 4.1. Antecedentes 67 4.2. Marco Conceptual 74 4.3. La Planeación Estratégica 104 4.4. Segmentación 117 4.5. El Análisis FODA 118

4.6. El Ciclo de Vida del GLP en las Localidades Rurales del Perú 122

4.7. Diseño de la Matriz Producto – Mercado 123

4.8. El Plan Estratégico 125

4.9. Programa de Marketing Social 126

4.10. La Mezcla de Marketing Social 127

CAPITULO V – ASPECTOS METODOLOGICOS 5.1. Tipo y Nivel de la Investigación 141

5.2. Diseño de la Investigación 141

5.3. Método de la Investigación 141

5.4. Universo y Muestra 142

5.5. Técnicas e Instrumentos de Recolección, Tratamiento y Procesamiento de los Datos 143

5.6. Modelo Econométrico de Previsión de Demanda de GLP 149

CONCLUSIONES 153

RECOMENDACIONES 154

BIBLIOGRAFIA 155

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Pág. iii RESUMEN

El censo del año 2007 en el Perú nos trajo como realidad que aún en nuestros hogares se cocinan los alimentos con combustibles sólidos tales como carbón, leña, bosta y estiércol. Sumaban 2.5 millones de hogares, el 37.1% de los hogares peruanos, los que presentaban tal característica, ante una política gubernamental ajena a tener en cuenta los efectos dañinos en la salud de esta práctica, principalmente entre las madres gestantes y los niños menores de 5 años.

La Organización Mundial de la Salud demuestra que la contaminación del aire dentro de las viviendas ha sido responsable de cerca de 1.5 millones de muertes anuales en el mundo, siendo el cocinar con combustibles sólidos el mayor factor de riesgo. Diferentes estudios en los últimos años concurren en señalar a los humos de cocina como un factor de riesgo para las cataratas, tuberculosis, asma y complicaciones del embarazo tales como muerte fetal y el bajo peso de los bebes de madres expuestas durante el embarazo. Existen también pruebas de incidencia en tracoma, cánceres cervicales y nasofaríngeos y enfermedades en los intersticios pulmonares. Otros estudios señalan que la exposición a los humos de cocina seria también causa de enfermedades cardiovasculares en las viviendas de los países en desarrollo.

La matriz energética para cocinar de los hogares rurales peruanos señala que sólo un 3.6% utiliza Gas Licuado de Petróleo (GLP), siendo que éste se constituye en el combustible idóneo para localidades aisladas y dispersas a las que no llegaría la conexión a gasoductos de gas natural y a que en el Perú no se comercializa Kerosene desde septiembre de 2009.

En el Perú tenemos antecedentes de comercialización de GLP desde el año 1960 en que se introdujo para ir reemplazando progresivamente al Kerosene. En el caso de Lima y Callao, luego de los más de 50 años transcurridos, un

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Pág. iv

84.4% de los hogares cocina con GLP, lo que hace a la opinión pública ajena e indiferente a los problemas de cocinar con combustibles sólidos en otras áreas.

Contamos con el recurso GLP para llegar a las localidades rurales, pero los intentos hechos en los últimos cuatro años, aún con la concretización del Proyecto Camisea, son hasta ahora bastante tímidos, parciales, orientados a seguir consumiendo leña en “cocinas mejoradas”, otorgando subsidios ciegos a los consumidores que no lo necesitan y sin gestar una administración moderna que empiece por aplicar una estrategia de marketing social que nos permita lograr la toma de conciencia de la población. Sin este elemento primordial, las autoridades nacionales, regionales y locales seguirían de espaldas al problema, al igual que los medios de prensa y políticos. La respuesta que se daría, sin la sensibilidad proporcionada por el marketing social se orientaría en un sentido economicista o hacia la aletargada esperanza de esperar el tendido de gasoductos físicos o virtuales.

Por estos motivos, la Tesis que presento a consideración de mi alma mater traduce en buena cuenta mi preocupación desde mi egreso del Programa de Maestría en Administración porque en el Perú se sensibilice la necesidad de desterrar el uso de combustibles sólidos para cocinar, habiendo obtenido algunos logros pero faltando aún mucho por hacer.

Hace cuatro años, cuando presentamos nuestro plan de tesis, era muy poco frecuente, enfocarnos en estos temas. Hablar de Marketing Social era quizá una curiosidad científica entre los estudiantes del Post Grado en Administración de la UNMSM. Hoy, la industria ha tomado nota de lo perjudicial que significa vivir a espaldas de la realidad, sin propuestas sociales y sin un marketing especializado que las promueva y soporte.

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Pág. v

Nos falta conseguir un esfuerzo mayor del sector público para que pueda lograr recursos y mejorar las condiciones de vida de la población rural, situación que reiteramos, se puede lograr mediante el Marketing Social. De eso trata nuestra tesis, de cómo vender ideas, generar simpatías y afinidades, lograr cambios de hábitos e incluso modificaciones de conductas sin que se tengan que hacer grandes desembolsos.

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Pág. vi ABSTRACT

The census of the year 2007 in Peru brought us as reality that still in our homes the food cooks with solid fuels as coal, fuelwood, muck and manure. They were adding 2.5 million homes, 37.1 % of the Peruvian homes those that present this characteristic, in front a governmental politics to bearing the harmful effects in mind in the health of this practice, principally between the pregnant mothers and the 5 year old minor children. The World Health Organization demonstrates that the pollution of the air inside the housings has been responsible closely for 1.5 million annual deaths in the world, being to cook with solid fuels the major factor of risk. Different studies in the last years agree in indicating to the kitchen smokes as a factor of risk for the cataracts, tuberculosis, asthma and such complications of the pregnancy as foetal death and the low weight of the babies of mothers exposed during the pregnancy. Tests of incident exist also in trachoma, cervical cancers and nasopharyngeal airway, and diseases in the pulmonary interstices. Other studies indicate that the exhibition to the kitchen´s smoke also causes of cardiovascular diseases in the housings of the developing countries.

The energetic matrix to cook of the rural Peruvian homes indicates that only 3.6 % uses Liquefied Petroleum Gas (LPG), being that this one constitutes in the suitable fuel for dispersed localities to which the connection would not come to gas pipelines of natural gas and to which in Peru does not commercialize Kerosene from September, 2009.

In Peru we have precedents of LPG´s commercialization from the year 1960 in which it got to be replacing progressively to the Kerosene. In case of Lima and Callao, after more than 50 passed years, 84.4 % of the homes cooks with LPG, which it does to the public foreign and indifferent opinion to the problems of cooking with solid fuels in other areas.

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Pág. vii

We have the resource LPG to come to the rural localities, but the attempts done in the last four years, still with the Project Camisea operating, they are till now shy enough, partial, orientated to continuing consuming fuelwood in " kitchens improved ", granting blind subsidies to the consumers who do not need it and without preparing a modern administration that it begins for applying a strategy of social marketing that allows us to achieve the capture of conscience of the population. Without this basic element, the national, regional and local authorities would continue of backs to the problem, as the means of press and political. The response that would be given, without the sensibility provided by the social marketing would be orientated in a economic sense or towards the lethargic hope to wait for the laying of physical or virtual gas pipelines.

For these motives, the Thesis that I present to consideration of my soul mater translates in good account my worry from my participation of the Program of Magister in Administration because in Peru there is sensitized the need to exile the use of solid fuels to cook, having obtained some achievements but being absent still very much for doing.

Four years ago, when we sense beforehand our plan of thesis, it was very slightly frequent, to focus in these topics. To speak about Social Marketing was probably a scientific curiosity between the students of the Post Grade in Administration of the UNMSM. Today, the industry has taken note of the harmful thing that means to live behind the reality, without social offers and without a specialized marketing that it them promotes and supports.

It’s necessary to us to obtain a major effort of the public sector in order that it could achieve resources and improve the living conditions of the rural population, situation that we repeat, it is possible to manage by means of the Social Marketing. Of it it treats our thesis, of how to sell ideas, to generate sharm, to achieve changes of habits and enclosedly modifications of conducts without big disbursements have to be done.

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Pág. viii INTRODUCCION

La Organización Mundial de la Salud (2006:2) señala que un cuarto de la carga de morbilidad a nivel mundial y más precisamente, un tercio de la morbilidad infantil mundial son consecuencias de factores ambientales modificables. Una demostración se da cuando se señala que la tasa de mortalidad por factores ambientales del recién nacido es 12 veces mayor en los países en desarrollo que en los desarrollados. Esto demuestra que es posible mejorar la salud humana si se promueven ambientes saludables.

La salud humana es un factor básico para la mejora de la calidad de vida de la población. Calidad de vida son aquellas condiciones que tienen una fácil traducción cuantitativa o monetaria como la renta per cápita, el nivel educativo, las condiciones de vivienda, etc. Pero igualmente incorpora aspectos considerados como categorías separadas y sin traducción individual como el bienestar, la sensación de salud, el consumo de alimentos sanos, una dieta equilibrada, la seguridad social, la ropa, el tiempo libre, la vigencia de los derechos humanos, etc.

La calidad de vida se da en tres dimensiones que global e integralmente la comprenden:

 Dimensión física: Es la percepción del estado físico o la salud, entendida

como la ausencia de enfermedades, los síntomas producidos por la enfermedad, y los efectos adversos del tratamiento. Estar sano es un elemento esencial para tener una vida con calidad.

 Dimensión psicológica: Es la percepción del individuo de su estado cognitivo

y afectivo como el miedo, la ansiedad, la incomunicación, la pérdida de autoestima, la incertidumbre del futuro. También incluye las creencias personales, espirituales y religiosas como el significado de la vida y la actitud ante el sufrimiento.

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Pág. ix

 Dimensión social: Es la percepción del individuo de las relaciones

interpersonales y los roles sociales en la vida como la necesidad de apoyo familiar y social, la relación médico - paciente y el desempeño laboral.

Está demostrado que pudiendo intervenir en la dimensión física del mejoramiento de la calidad de vida, a través de la mejora de la salud, podemos contribuir a superar la dimensión psicológica y también la dimensión social.

El prestigioso semanario inglés “The Economist” desarrolló el año 2005 el “Índice de Calidad de Vida”. En esta medición se incorporaron nueve factores, atribuyéndose a las condiciones de salud (la esperanza de vida al nacer) una importante ponderación equivalente al 19.0%. A resultas de este trabajo, el Perú se ubicó en el puesto 53 (entre 82 países) muy por debajo de Chile que ocupó el puesto 31 y debajo también del Ecuador que se ubicó en el puesto 52.

Transcurridos 5 años el mismo “Índice de Calidad de Vida” calculado por la misma revista para el año 2010 establece ahora una ponderación de 10% para los aspectos de salud. Esta vez los aspectos de salud cubren el consumo de calorías como un porcentaje de los requerimientos diarios, el número de personas por Médico, el número de camas de hospital por cada mil personas, el porcentaje de población con acceso a agua segura, la tasa de mortalidad infantil, la esperanza de vida y el gasto en salud pública como un porcentaje del PBI de cada país.

Medidos de esta manera, luego de 5 años no hemos mejorado sino todo lo contrario; hemos caído del puesto 53 (entre 82 países), al 76 de 194, ubicándonos en por encima, y por muy poco, sólo de Venezuela y Guayana.

Dentro de esta problemática, subsiste en el Perú la costumbre de cocinar alimentos, principalmente en las localidades rurales, con combustibles sólidos

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como la leña y la bosta y en menor medida, ya prácticamente desaparecido, con el Kerosene. Razones de orden económico explican esta mayoritaria preferencia. Las consecuencias de su utilización traducidas en el deterioro de las condiciones de salud de los pobladores, es sin embargo un asunto poco divulgado para el público común. Para muchos de nosotros, el cocinar con Gas Licuado de Petróleo (GLP) es lo más común y natural y no llegamos a tener una verdadera conciencia sobre lo que su no utilización ocasiona principalmente a los niños menores de cinco años y sus madres. Las viviendas rurales, sin ambientes separados, sin ventilación ni ventanas en muchos casos, son causa de altas concentraciones de humos y residuos de la combustión con su traducción negativa en enfermedades respiratorias.

Algunos estudios recientes en el Perú han efectuado mediciones sobre el impacto negativo en la salud por los humos de las cocinas. Algunos esfuerzos de la cooperación extranjera igualmente han apuntado a programas de cocinas saludables incorporando chimeneas y mejorando en algo las cocinas, dentro de presupuestos escasos y prácticamente sin apoyo estatal ni del sector privado.

Pensar en la utilización de GLP en estos hogares parecería inicialmente una meta ambiciosa e inalcanzable. Cambiar la costumbre de utilización de combustibles sólidos se vislumbra también inicialmente como otra meta enorme, así como el concientizar a la población acerca de este grave daño para la salud humana y las condiciones de exclusión que genera para una inmensa cantidad de hogares, sobre todo los más pobres.

Recientes experiencias como el Proyecto NINA (abril 2010) conducido por el Ministerio de Energía y Minas con el soporte administrativo y financiero del PNUD para la sustitución de 40,000 cocinas a kerosene y leña por cocinas mejoradas a GLP en hogares beneficiarios de bajos recursos en zonas urbano marginales a nivel nacional han demostrado, sin embargo, que es posible enfrentar el reto.

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Pág. xi

Permanentemente conocemos de cientos de casos de compatriotas que mueren por frío. Ellos, sus animales de compañía y los que le sirven de sustento enfrentan en ocasiones las inclemencias de bajas sensibles de temperatura que, de contar con calefacción del GLP podrían ser superadas. La vida de uno sólo de nuestros compatriotas vale la pena como para efectuar el esfuerzo de evaluar si es posible mover conciencias y lograr metas tan ambiciosas.

Por el lado de la política estatal se ha aprobado y se viene promoviendo con insistencia una cultura de gas pero que hace exclusión de las poblaciones rurales en la medida que lo que se promueve es el consumo de Gas Natural (Metano) el mismo que no tiene ninguna posibilidad de acceso para las familias más pobres y desplazadas por cuanto requiere de gran inversión para el tendido de gasoductos así como de factibilidad técnica y económica para atender a comunidades que no justificarían el retorno necesario para los inversionistas. Esta insensibilidad y olvido son a no dudarlo caldo de cultivo para conductas violentistas que podrían evitarse. Está demostrado que para estas poblaciones la mejor solución es el GLP por su facilidad de transporte y almacenamiento, principalmente.

Nuestro país tiene, gracias a la producción del Gas de Camisea, la oportunidad histórica de paliar necesidades de los más pobres. Desde el año 2008 incluso exportamos GLP sin que en el ámbito interno hayamos resuelto la deuda con las localidades rurales que cocinan con combustibles sólidos.

En esta dimensión, el Marketing Social como una disciplina moderna, que viene ganando su propio espacio y quizá con mínimas experiencias de aplicación exitosa en nuestro país se constituye en la primera herramienta de gestión para lograr nuestro propósito.

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Pág. xii

No hay, como demostraremos en nuestra Tesis, mejor herramienta disponible que el Marketing Social para lograr despertar simpatía hacia el proyecto, animar conciencias y promover la cooperación de empresa privada, organización social, gobiernos locales y regionales y el propio Estado para asumir el reto y ese esperamos sea nuestro aporte, demostrando que es posible hacerlo y que podemos manejar adecuadamente el Marketing Social para tal propósito.

Pudiera ser que el esfuerzo económico necesario para lograr la conversión sea muy grande (aunque países como Colombia lo han iniciado) o de largo aliento y así, metas escalonadas pudieran establecerse en línea con las metas de reducción de pobreza, pero con la ventaja de dar los pasos iniciales y es en estas condiciones que se requiere un programa de Marketing Social que garantice el éxito de la tarea.

No podríamos realizar ninguna tarea importante si no diéramos el primer paso. Para algunos actores oficiales el proyecto de sustitución del consumo de combustibles sólidos es bueno e interesante pero “para más adelante”. No hay recursos nos indican y sugieren que mejor continuemos con las cocinas mejoradas como se hace actualmente, con pequeñas mejoras en la misma cocina a leña e instalación de chimeneas para la evacuación de humos. Es precisamente para superar esta percepción que se requiere proponer una estrategia de Marketing Social que tiene como objetivo fundamental crear conciencia, sensibilizar, como un primer pero gran paso.

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Pág. 1 CAPÍTULO I - DEFINICIÓN Y ANÁLISIS DEL PROBLEMA

1.1. PLANTEAMIENTO

De acuerdo con el Censo 2007, un 37.1% de los hogares del Perú cocinan sus alimentos con combustibles sólidos. La estadística es más seria cuando se refiere a los niños y adolescentes de 0 a 17 años que viven en hogares que utilizan combustibles sólidos para cocinar; Según el estudio “Estado de la Niñez en el Perú” (2011:129) en los hogares de los departamentos más pobres del Perú como son Huancavelica, Apurímac, Cajamarca y en Ayacucho un 90%, 87%, 82% y 80% usan combustibles sólidos para cocinar, mientras que en Lima sólo el 6% incurre en esta práctica.

En el Perú la situación de pobreza más extrema se encuentra en las zonas rurales. En estas áreas la pobreza es mucho más difícil de superar por la combinación perniciosa de desnutrición infantil, baja productividad, falta de infraestructura y servicios básicos, barreras culturales, baja calidad y menor acceso de los servicios educativos, desigualdades sociales y de género, etc.

El uso de la leña se ha convertido en un factor de deforestación que favorece la erosión de suelos e incluso la desertificación de los mismos, incrementando la degradación ambiental. La escasez de leña se hace cada vez más evidente en las comunidades, lo que implica mayores distancias recorridas, más tiempo y sacrificio en las tareas de recolección de combustible y se traduce en mayor cansancio, vulnerabilidad e inseguridad para la población. El reemplazo de los combustibles sólidos por GLP presenta ventajas para las familias más pobres (en especial las amas de casa y niños menores) afectadas por la polución al interior de sus hogares. Enfermedades respiratorias, cáncer de pulmón, asma, dolor

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de espalda e infección en los ojos son sólo algunos ingredientes dañinos para las amas de casa que cocinan en el fogón tradicional.

En los hogares de la sierra rural, sólo el 6.8% utiliza GLP para cocción de alimentos (año 2010), mientras que en los hogares de la selva rural este porcentaje es de 8.9%. En el caso de los combustibles sólidos, un 93.2% de los hogares rurales cocinan con combustibles sólidos y 91.1% en el caso de la selva rural. Y esta información es del año 2010.

1.2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

¿Es posible sensibilizar al Gobierno y la población en general acerca de la necesidad de reemplazar el consumo de combustibles sólidos para cocinar por GLP en los hogares rurales del Perú a fin de mejorar su calidad de vida?

1.3. JUSTIFICACION

En mi desempeño profesional he visto de cerca las condiciones de pobreza extrema en la que viven la mayoría de nuestros compatriotas de las zonas rurales, sin muchas de sus necesidades básicas satisfechas y en condiciones de exclusión. A esto se suma la utilización de combustibles inadecuados para cocinar, cuando contamos ahora con disponibilidad suficiente de combustibles limpios como el GLP, que mejorarían su condición de vida. Nuestro país tiene una deuda con esta población y mi reto profesional es el de poder plantear una alternativa viable que propicie corriente de opinión para generar el cambio.

La investigación debe demostrar mediante el diseño de una estrategia de Marketing Social que es posible aplicar en nuestro país un producto social como es el consumo de GLP en las localidades rurales que cocinan con

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Pág. 3

combustibles sólidos. El trabajo debe servir para explicar al Gobierno y a la opinión pública las bondades de un programa de sustitución en lo referente a menores gastos en atenciones de salud y mejora de la calidad de vida de los más pobres. Debe además ser lo suficientemente atractivo como para motivar la participación privada que adopte este programa como una manera de mejorar su imagen institucional en la zona de influencia.

1.4. HIPÓTESIS GENERAL

Dado que existe suficiente evidencia científica que la utilización de combustibles sólidos en los hogares rurales es causa de enfermedades bronco respiratorias, entonces el diseño y formulación de una estrategia de Marketing Social en el Perú permitirá sensibilizar a la opinión pública en general sobre la necesidad de su reemplazo por el Gas Licuado de Petróleo originando una mejora en la calidad de vida.

1.5. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

1. Existe una alta relación entre la presencia de elevadas concentraciones de contaminantes del aire interior provenientes de la quema de biomasa y carbón y los efectos adversos en la salud de la población expuesta, principalmente de los grupos considerados como más vulnerables, los niños menores de cinco años y las mujeres.

2. El uso de combustibles sólidos para cocinar y los niveles de pobreza

tienen una relación directa en el Perú. Igualmente, en el caso específico del uso de leña para cocinar, ha ocasionado deforestación y por ende erosión y disminución de las fuentes de agua.

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Pág. 4

3. Una adecuada estrategia de Marketing Social puede garantizar la aceptación de la preocupación social por la introducción del consumo de GLP en los hogares rurales.

4. Es posible crear compromisos para ejecutar la estrategia de Marketing Social en las localidades de nuestro país.

1.6. IDENTIFICACIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES

Identificación de las Variables

Variable Independiente: Utilización de combustibles sólidos para cocción

de alimentos en los hogares rurales del Perú.

Variable Dependiente: Sensibilización de la opinión pública con el daño

a la salud causado por el uso de de combustibles sólidos en la cocina y de la conveniencia para su reemplazo por GLP.

Operacionalización de las Variables

1. Estrategia de Marketing Social aprobada

2. Empresa relacionada con el GLP comprometida con apoyar el Programa.

3. Publicación de comentario periodístico sobre el Programa en un diario de circulación nacional.

4. Audiencia Pública en el Congreso de la República que incluya esta problemática

5. Foro Internacional en Lima que incorpore el tema de “GLP para la vida” y presente las ventajas del Programa.

6. Tres artículos en revistas especializadas sobre el Programa de reemplazo de combustibles sólidos por GLP.

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Pág. 5 1.7. MATRIZ DE CONSISTENCIA

"Formulación de una estrategia de Marketing Social para reemplazar el consumo de combustibles sólidos por Gas Licuado de Petróleo en localidades rurales del Perú"

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Pág. 6 MATRIZ DE CONSISTENCIA

PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES

GENERAL GENERAL INDEPENDIENTE 1.EstrategiadeMarketingSocial

aprobada

Diseñar y formular una estrategia de Marketing Social que sensibilice a la población acerca de la necesidad de reemplazar el consumo de combustibles sólidos por Gas Licuado de Petróleo en localidades rurales para mejorar

su calidad de vida.

Dado que existe suficiente evidencia científica que la utilización de combustibles sólidos en los hogares rurales es causa de

enfermedades bronco respiratorias, entonces el diseño y

formulación de una estrategia de Marketing Social en el Perú permitirá sensibilizar a la opinión

pública en general sobre la necesidad de su reemplazo por el

Gas Licuado de Petróleo originando una mejora en la

calidad de vida.

Utilización de combustibles sólidos para cocción de alimentos en los

hogares rurales del Perú.

2. Empresa relacionada conel GLPcomprometidaconapoyarel Programa.

ESPECIFICOS ESPECIFICAS DEPENDIENTE

3. Publicación de comentario periodísticosobreelProgramaen un diario de circulación nacional.

1. Determinar las características socio económicas de factibilidad

del reemplazo.

1. Existe una alta relación entre la presencia de elevadas concentraciones de contaminantes

del aire interior provenientes de la quema de biomasa y carbón y los efectos adversos en la salud de la

población expuesta, principalmente de los grupos

considerados como más vulnerables, los niños menores de

cinco años y las mujeres.

4. Audiencia Pública en el Congreso de la República que incluya esta problemática

2. Crear conciencia en medios de prensa y autoridades de Gobierno de la viabilidad de la estrategia.

2. El uso de combustibles sólidos para cocinar y los niveles de pobreza tienen una relación directa

en el Perú. Igualmente, en el caso específico del uso de leña para

cocinar, ha ocasionado deforestación y por ende erosión y

disminución de las fuentes de agua.

5.ForoInternacionalenLimaque incorporeeltemade“GLPparala vida” ypresentelasventajasdel Programa.

3. Lograr el compromiso de una empresa relacionada con la Industria del Gas Licuado de Petróleo o de una organización sin

fines de lucro para hacer suya la estrategia.

3. Una adecuada estrategia de Marketing Social puede garantizar sensibilización por la introducción

del consumo de GLP en los hogares rurales.

6. Tres artículos en revistas especializadassobreelPrograma de reemplazo de combustibles sólidos por GLP.

4. Incorporar en la celebración del Día Mundial del Medio Ambiente

un segmento dedicado a la promoción de la vivienda sin

humos de combustión.

4. Es posible crear compromisos para ejecutar la estrategia de Marketing Social en localidades

rurales de nuestro país. ¿Es posible sensibilizar al Gobierno y la población en general acerca de la necesidad de reemplazar el consumo de combustibles sólidos para cocinar por GLP en los hogares rurales del Perú a

fin de mejorar su calidad de vida?

Sensibilización de la opinión pública con el daño a la salud

causado por el uso de combustibles sólidos en la cocina

y de la conveniencia para su reemplazo por GLP.

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Pág. 7 CAPITULO II – RURALIDAD, POBREZA Y CALIDAD DE VIDA EN EL PERÚ

2.1. DIMENSIONAMIENTO DEL PROBLEMA DE LA RURALIDAD

PERUANA

El año 1940, según las estadísticas censales, 65 de cada 100 peruanos vivían en el área rural. El año 2007 el Censo de Población y Vivienda indicó que este porcentaje había bajado a 24%. Producto de una alta migración del campo a la ciudad, podría quizá pensarse que sean cada vez menos los peruanos que habitan en el área rural y por ello no ser impactantes sus problemas. Sin embargo, los porcentajes esconden un incremento de 2.6 millones de peruanos más viviendo en el área rural y totalizando la significativa cifra de 6.6 millones el 2007.

Cuadro N°1

De acuerdo con el INEI (1993:1) la separación de área rural y área urbana es estrictamente censal. El criterio utilizado para calcular a la población urbana de un lugar la define como aquella que habita un territorio ocupado por los centros poblados que tienen como mínimo 100 viviendas agrupadas contiguamente. Por excepción, se considera como población urbana también a aquella que habita en todas las capitales de distrito,

Cuadro N°1

Población Peruana - Años 1940 y 2007

Millones de Habitantes % Millones de Habitantes % Población Urbana 2.2 35.4 20.8 75.9 18.6 Población Rural 4.0 64.6 6.6 24.1 2.6 Población Total 6.2 100.0 27.4 100.0 21.2

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda

Año 1940 2007

2007 vs 1940 Millones de

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Pág. 8

independientemente de su tamaño. La población rural en cambio es aquella integrada por los centros poblados rurales, que se extienden desde los linderos de los centros poblados urbanos hasta los límites del distrito.

Algunas características diferenciales del área rural peruana son:

2.1.1. Tasa Global de Fecundidad (Hijos por Mujer)

En el promedio nacional 2010 esta tasa es de 2.5; en el área urbana baja a 2.2 y en el área rural alcanza 3.5. De esta manera la población de niños expuestos a los humos de cocina es mayor en el área rural que en el área urbana peruana.

Gráfico N°1

2.2

3.5

2.5

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0

Área Urbana Área Rural Total Perú

Fuente: Indicadores Básicos Nacionales - MINSA

Perú: Tasa Global de Fecundidad

(Hijos por Mujer)

(23)

Pág. 9 2.1.2. Tasa Específica de Fecundidad en Mujeres de 15 a 19 años

(Hijos por Mujer)

El promedio nacional es 68 %o. En el área urbana el promedio

alcanza 54 %o y en el área rural 110%o. Esto significa que en el área

rural una mujer entre 15 y 19 años tiene más del doble de probabilidades de resultar embarazada que en el área urbana

Gráfico N°2 0 20 40 60 80 100 120 Área Urbana Área Rural Total Perú

54

110

68

Fu e n te : I n d ic ad or es B ás ic o s N ac io n al es 2 0 10 -M IN SA

Perú: Tasa Específica de Fecundidad en

Mujeres de 15 a 19 Años (Tanto por Mil)

(24)

Pág. 10 2.1.3. Población con Acceso al Agua

En el Perú el 72.3% de la población tiene acceso al agua; en el área urbana este porcentaje es de 89.4%; en el área rural apenas el 40.3% tiene acceso al agua potable, incrementando así sus posibilidades de morbilidad.

Gráfico N°3

Área Urbana Área Rural Total Perú

Series1 89.4 40.3 72.3 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Fuente: Indicadores Básicos Nacionales 2010 - MINSA

Perú: Porcentaje de Población con Acceso al

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Pág. 11 2.1.4. Población con Acceso a Luz Eléctrica

Apenas 59.5% en el área rural tiene acceso a la luz eléctrica mientras en el área urbana este porcentaje es de 98.3%.

Gráfico N°4

2.1.5. Material de los Pisos de las Viviendas

Contribuye a la situación problemática de la vivienda rural en el Perú el material del que están hechos sus pisos. El censo del año 2007 arrojó que el 85.8% de las viviendas rurales tienen suelos de tierra en sus viviendas, los que se consideran no saludables, mientras que en la zona urbana este porcentaje es de 29.2% y el promedio nacional alcanza el 43.4%.

Cuadro N°2

0 20 40 60 80 100

Área Urbana Área Rural Total Perú

Fuente: Indicadores Básicos Nacionales 2010 - MINSA

Área Urbana Área Rural Total Perú

Series1 98.3 59.5 84.8

Perú: Población con Acceso a Luz Eléctrica Año 2010

Perú: Material de Construcción Predominante en los Pisos de las Viviendas Número de Viviendas

Tierra Cemento Losetas, terrazos Parquet o madera pulida Madera, entablados Laminas

asfálticas Otro Total

Urbano 1,397,866 2,316,615 595,472 285,801 123,702 44,146 25,986 4,789,588 Rural 1,381,810 125,269 2,262 2,902 93,845 1,347 3,108 1,610,543

Total 2,779,676 2,441,884 597,734 288,703 217,547 45,493 29,094 6,400,131 Porcentaje

Tierra Cemento Madera, entablados Parquet o madera pulida Losetas, terrazos Laminas

asfálticas Otro Total

Urbano 29.2 48.4 2.6 6.0 12.4 0.9 0.5 100.0

Rural 85.8 7.8 5.8 0.2 0.1 0.1 0.2 100.0

Total 43.4 38.2 3.4 4.5 9.3 0.7 0.5 100.0 Fuente: INEI - Censo de Población y Vivienda 2007

(26)

Pág. 12 Gráfico N°5

2.1.6. Eliminación de Excretas

Un detalle más cercano a la realidad de nuestra población rural viene dado por el acceso a formas de eliminación de excretas según niveles de pobreza. Se confirma una estrecha relación entre este nivel de pobreza y la ausencia de facilidades para eliminación de excretas. El porcentaje en el área rural no pobre es de 27.6% de carencia y en la de pobres extremos llega a 35.6%. Gráfico N°6 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Urbano Rural Total

Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Perú: Material Predominante en los Pisos de las Viviendas por Área

Otro

Laminas asfálticas Losetas, terrazos Parquet o madera pulida Madera, entablados Cemento Tierra 32.7 35.6 30.7 27.6 0 5 10 15 20 25 30 35 40

Fuente: Evolución de la Pobreza al 2010 - INEI - ENAHO 2010 Perú: Porcentaje de Hogares en el Área Rural que No Tienen

Formas de Eliminación de Excretas

Rural Pobre

Rural Pobre Extremo Rural Pobre No extremo Rural No Pobre

(27)

Pág. 13 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Series2 0.404 0.410 0.411 0.432 0.425 0.409 0.406 0.385 0.390 0.395 0.400 0.405 0.410 0.415 0.420 0.425 0.430 0.435

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares 2004 - 2010

Perú: Indice Gini de Ingresos - Población Rural

2.1.7. Evolución de la Desigualdad del Ingreso

El coeficiente de Gini es utilizado por la ciencia económica para medir la desigualdad; en este caso de ingresos. Es un número entre 0 y 1, en donde 0 viene a ser la igualdad perfecta (todos tienen los mismos ingresos) y donde 1 es la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno). Como es lógico lo que debemos buscar es que el indicar tienda a ser CERO.

En el área rural peruana la desigualdad se incrementó hasta el año 2007, incluso en sentido contrario a la mejora del índice en el área urbana. Es a partir del 2008 cuando la distribución del ingreso en el área rural empieza a tener una mejora. Si se compara con el área urbana veremos que los resultados han sido mejores para la población rural, aunque aún nos encontramos muy distantes de países como los nórdicos en que el índice se ubica entre 0.25 y 0.29.

(28)

Pág. 14 2007 2008 2009 2010 % 36.9 36.0 32.8 31.3 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2007 - 2010

Perú: Tasa de Desnutrición Crónica en Niño(a)s Menores de 5 Años del Área Rural

Gráfico N°8

2.1.8. Tasa de Desnutrición Crónica en Niños

Una característica más de diferenciación entre la población urbana y la rural peruana es la tasa de desnutrición crónica en niños menores

de 5 años que afecta principalmente a los niños del área rural, donde casi un tercio sufre de este mal, cifra desoladora, sobre todo si se tiene en cuenta que su disminución es de apenas 5.6 p.p. en el período 2007, 2010. Como referencia la desnutrición crónica en niños menores de 5 años en el área rural es el triple que en el área urbana peruana,

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Rural 0.404 0.410 0.411 0.432 0.425 0.409 0.406 Urbana 0.448 0.473 0.454 0.455 0.431 0.434 0.418 0.385 0.395 0.405 0.415 0.425 0.435 0.445 0.455 0.465 0.475 0.485

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares 2004 - 2010

Perú: Indice Gini de Ingresos

Rural

Urbana

(29)

Pág. 15 1996 2000 2007/2008 2009 2010 Nacional 43 33 19 20 17 Urbana 30 24 12 17 14 Rural 62 45 30 27 22 0 10 20 30 40 50 60 70

Fuente: INEI -Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2010

Perú: Tasa de Mortalidad Infantil

Por cada 1,000 Nacidos Vivos

Nacional Urbana Rural 2007 2008 2009 2010 Rural 36.9 36.0 32.8 31.3 Urbana 11.8 11.8 9.9 10.1 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2007 - 2010

Perú: Tasa de Desnutrición Crónica en Niño(a)s Menores de 5 Años por Área

Rural

Urbana

desproporción que se mantiene prácticamente sin variación en los últimos años, reflejo de una nula desatención estatal del problema.

Gráfico N°10

2.1.9. Tasa de Mortalidad Infantil 1996 – 2010

La mayor tasa de mortalidad infantil peruana se da en el área rural con un

22%o de nacidos vivos, cifra

superior al 14%o del área urbana

registrados el año 2010.

(30)

Pág. 16 2.1.10. Estudiantes de 11 Años de Edad que Culminan el 6to de Primaria

Este es otro indicador de grave diferenciación entre los estudiantes que concluyen su educación primaria tanto en el área urbana como en el área rural.

Al año 2010 menos del 50% de los estudiantes del área rural de 11 años de edad y sexo masculino (49.9%) culminan su educación primaria mientras este porcentaje en el área urbana llega a 77.0%. En el caso de las estudiantes de sexo femenino la situación es muy similar pues apenas el 49.3% del área rural culminan su educación primaria a los 11 años.

Gráfico N°12 Gráfico N°13 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Rural 26.5 29.2 38.9 41.3 33.5 43.0 44.9 43.8 46.8 49.9 Urbana 42.0 59.5 63.5 62.6 64.7 68.1 72.4 78.3 74.6 77.0 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

Fuente: INEI - Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2010

Perú: Porcentaje de Estudiantes de 11 Años de Edad de Sexo Masculino que Culminó el 6to. Grado de Primaria

Rural Urbana 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Rural 27.2 27.9 38.4 40.8 41.6 38 47.5 51.5 50.9 49.3 Urbana 49.4 59.7 71 72.7 70.1 69.8 72.5 74.3 74 78.3 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Fuente: INEI -Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2010

Perú: Porcentaje de Estudiantes de 11 Años de Edad de Sexo Femenino que Culminó el 6to. Grado de Primaria

Rural

(31)

Pág. 17 2.1.11. Esperanza de Vida al Nacer

En nuestro país el residente en el área rural tiene una esperanza de vida al nacer inferior en 5.7 años al del área urbana.

Gráfico N°14

Los indicadores antes analizados y que cubren aspectos como las características de la vivienda, el estado de nutrición, la distribución del ingreso, la fecundidad y la educación han sido fundamentales para la selección del área rural a efectos de que sea ahí en que se promueva la sustitución de combustibles sólidos por el GLP.

Resolver por lo menos el problema del combustible para cocción de alimentos mediante una estrategia orientada a concientizar a los grupos de poder y medios de comunicación de la gravedad del problema y lo factible de su solución reemplazando la leña, la bosta y otros combustibles sólidos contaminantes por GLP sería una gran aporte a mejorar la calidad de vida de la población rural peruana y hoy más que nunca lo tenemos al alcance.

1985 -1990 1990 -1995 1995 -2000 2000 -2005 2005 -2010 2010 -2015 Perú 64.4 66.7 68.3 69.8 71.2 72.5 Urbana 68.3 70.3 71.2 72.3 73.3 74.3 Rural 58.5 61.1 63.1 65.0 66.9 68.6 55.0 60.0 65.0 70.0 75.0 80.0

Fuente: INEI - DTES "proyecciones de la Población del perú 1995 - 2005"

(32)

Pág. 18 2.2. LA POBREZA Y SU EVOLUCIÓN EN EL PERÚ

La riqueza de un país es medida internacionalmente (Fondo Monetario Internacional) por el producto Bruto Interno Per Cápita. Este indicador representa todo lo que un habitante tiene en valor en bienes y servicios a su disposición en un período anual. Para medirla se utilizan dos métodos; el primero mide en USD corrientes (los del año, sin ningún ajuste); el segundo en cambio toma en cuenta el distinto poder adquisitivo de la moneda de cada país utilizando para ello la paridad del poder de compra (purchasing – power - parity ó PPP). Así medidos, el Perú registra el año 2011 una cifra preliminar de 5,614 USD corrientes y 10,001 USD corrientes internacionales (PPP). De esta manera nuestro país en promedio es un país de ingresos medios, no pobre.

Comparativamente, en USD PPP nuestro país se encuentra en el puesto 19, de un total de 32 países de Latino América y el Caribe. En el último lugar se encuentra Haití con 1,241 USD PPP, superándolo en 7 veces.

Sin duda que el Perú registra en los últimos 10 años un robusto crecimiento económico medido a través de su Producto Bruto Interno Per Cápita que crece en USD corrientes a un promedio anual de 10.3% logrando un aumento acumulado de 166.4% y en USD PPP creciendo a un ritmo de 6.9% anual promedio logrando casi duplicar el año 2011 el valor del año 2001 con un crecimiento acumulado de 95.5%.

En adición al crecimiento económico logrado se registra un equilibrio externo, una baja inflación que es la más baja de la región y hemos logrado el ansiado “grado de inversión”. Estos buenos resultados económicos a nivel nacional esconden sin embargo una situación latente de pobreza y pobreza extrema en algunas localidades del Perú, con

(33)

Pág. 19

énfasis en las zonas rurales. Somos un país que ha visto incrementadas sus diferencias entre las áreas rurales y urbanas hasta el punto que hoy el 60% de los pobres peruanos y el 83% de los pobres extremos viven en el área rural. Cuadro N°3 Gráfico N°15 Country USD PPP 1 The Bahamas 30,962 2 Barbados 23,625

3 Antigua and Barbuda 22,120 4 Trinidad and Tobago 20,301

5 Argentina 17,376

6 St. Kitts and Nevis 16,458

7 Chile 16,172 8 Uruguay 15,470 9 Mexico 15,121 10 Dominica 13,664 11 Panama 13,595 12 Grenada 13,354 13 St. Lucia 12,954 14 Venezuela 12,407 15 Brazil 11,846

16 St. Vincent and the Grenadines 11,732

17 Costa Rica 11,562 18 Colombia 10,155 19 Peru 10,001 20 Suriname 9,492 21 Dominican Republic 9,289 22 Jamaica 9,004 23 Ecuador 8,335 24 Belize 8,275 25 El Salvador 7,595 26 Guyana 7,541 27 Paraguay 5,549 28 Guatemala 5,033 29 Bolivia 4,843 30 Honduras 4,350 31 Nicaragua 3,185 32 Haiti 1,241

Fuente: FMI - World Economic Outlook Database - Septiembre 2011

Producto Bruto Interno Per Capita en Latinoamérica y el Caribe EstimadoAño 2011 - En USD Corrientes Internacionales Basado en la paridad del Poder de Compra (PPP) Per Cápita

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: FMI - World Economic Outlook Database Septiembre 2011

Perú: PBI Per Cápita

USD CORRIENTES USD PPP Crecimiento Promedio Anual = 6.9% Crecimiento Promedio Anual = 10.3%

(34)

Pág. 20

Pero, antes de continuar definamos lo que se entiende por pobreza. El INEI considera pobres a todas aquellas personas residentes en hogares particulares, cuyo gasto per cápita valorizado monetariamente, no supera el umbral de la línea de pobreza o monto mínimo necesario para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.

Gráfico N°16

Recientemente el INEI presentó una serie actualizada de Cifras de la Pobreza al año 2010 en el Perú, obtenidas con las mejoras metodológicas para la medición de la pobreza monetaria. Según esta nueva metodología, la Pobreza Monetaria en el año 2010 alcanzó al 30,8% de la población peruana. Esta serie actualizada asigna una incidencia de la pobreza de 20.0% al ámbito geográfico urbano y el 61.0% al área rural.

Se califica como pobreza monetaria si se registra un ingreso mensual inferior a 264 Nuevos Soles per cápita. Anteriormente se había incluso

Gasto

.

No Pobreza

.

.

.

Consumo Mínimo Necesario

x

Pobreza

x

x

(35)

Pág. 21

subestimado la pobreza rural ubicándola en un 54.2%. Aún persiste pues una mayor pobreza de más del triple en el área rural sobre el área urbana.

Veamos sin embargo ¿Cuál es la relación entre la utilización de combustibles sólidos (en este caso leña y carbón) según niveles de ingreso en el Perú? Para esto utilizamos una clasificación de la población por quintiles, en que un quintil es la quinta parte de una población estadística ordenada de menor a mayor de manera que el Quintil I corresponde a la parte de población de menores ingresos y el Quintil V a la de mayores ingresos.

Vemos que en el área rural los porcentajes de utilización de leña y carbón son muy similares, independientemente del Quintil de ingreso, variando entre 22.3% y 17.4% entre el I° (más pobre) y el V° (más rico). En el área urbana, por lo contrario la utilización de leña y carbón en el Quintil V es casi inexistente (0.4%).

Gráfico N°17

Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V

Perú 22.2 14.1 6.2 3.0 0.7 Urbana 16.8 5.6 2.5 1.2 0.4 Rural 22.3 20.1 22.7 19.6 17.4 0 5 10 15 20 25

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO 2010)

Perú: Proporción de Población en Hogares que Usan Carbón o Leña Para Preparar sus Alimentos Según Quintiles y Ámbitos Geográficos

(36)

Pág. 22 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Ratio 5.2 5.2 4.9 5.7 6.0 7.6 9.4 8.7 9.9 9.3 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0

Fuente: INEI - Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2010

Perú: Ratio de Pobreza Extrema Rural vs Urbana

En adición al problema de pobreza tenemos un escalón más que corresponde al de pobreza extrema. Actualmente el INEI lo ha definido en 148 Nuevos Soles mensuales de ingreso per cápita. Aquí las diferencias son sumamente marcadas; mientras en el área urbana el año 2010 la pobreza extrema fue de 2.5%, por el contrario en el área rural se alcanzó el 23.3% aunque con tendencia a la baja.

Gráfico N°18

2.3. LA CALIDAD DE VIDA EN LAS POBLACIONES RURALES PERUANAS

Podemos señalar, sin temor a

equivocarnos, que la disminución de la población pobre en nuestro país ha registrado importantes

avances. Se registra una

disminución de 24 p.p. en el período

2001 – 2010, pasando de 54.8 a

31.3%. Sin embargo esta importante

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Urbana 6.5 6.3 4.9 3.5 3.4 2.8 2.5 Rural 36.8 37.9 37.1 32.9 29.7 27.8 23.3 0 5 10 15 20 25 30 35 40

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO 2004 - 2010

Perú: Porcentaje de Incidencia de la Pobreza Extrema Por Área de Residencia

(37)

Pág. 23

disminución no fue homogénea pues mientras en el área urbana disminuyó en promedio un 8.4% anual, en el área rural esta disminución fue de 4.0% en igual lapso. El Perú es el país con el mayor ratio de

pobreza rural – urbana en América latina. Mientras el 2001 la pobreza

rural era 5 veces la pobreza urbana, el 2010 fue casi el triple.

Un indicador de la calidad de vida viene dado por la pobreza extrema. El año 2010 el ratio rural entre urbana era de 9.3 con tendencia al incremento pues vale señalar que el año 2001 este ratio fue de 5.2.

2.4. ENERGÍA PARA COCCIÓN DE ALIMENTOS EN LAS ZONAS RURALES PERUANAS

Según el Censo 2007, un 92.7% de los hogares rurales peruanos cocinan sus alimentos con combustibles sólidos. Se trata de 1.5 millones de hogares que principalmente utilizan leña (1.3 millones de hogares). Esta característica es a todas luces un índice de desinclusión social pues los hogares rurales por diferentes razones (una de ellas la despreocupación social por su problemática) no tienen acceso a combustibles no contaminantes como el GLP, apenas utilizado por el 5.6% de los hogares. Peor aún, con posterioridad al año 2007 y para erradicar la elaboración de estupefacientes, el gobierno eliminó la producción y comercialización del kerosene que además servía para generar iluminación en el área rural. Según el Decreto Supremo N°045-2009-EM publicado el 29-04-2009 dispuso que al eliminarse la producción y comercialización del Kerosene, sean sustituidas por el GLP. Este quizá sea uno de los principales antecedentes sobre el reconocimiento de la campaña de marketing social que se empezó, convenciendo a las autoridades oficiales que el GLP era el producto más idóneo para suplir al kerosene en la zona del VRAE (Valle de los ríos Apurímac y Ene).

(38)

Pág. 24 Cuadro N°4

Un análisis de mayor actualidad y que toma en cuenta, no los resultados censales del 2007, sino los derivados de la Encuesta Nacional de Hogares que dirige el INEI, nos permite señalar que durante el período

2007 – 2010 el consumo de leña para cocinar en los hogares rurales ha

bajado apenas 3.5 puntos porcentuales y en el registro del total de combustibles sólidos usados la reducción haya sido de sólo 2.6 puntos porcentuales. En la práctica, la situación permanece casi inmóvil reportándose en la ENAHO un 88.7% de hogares rurales que usan combustibles sólidos el año 2010.

Absoluto % Absoluto % Absoluto %

Leña 2,036,901 30.2 781,705 15.2 1,255,196 77.4 Bosta, estiercol 282,660 4.2 46,895 0.9 235,765 14.5 GLP 3,751,930 55.6 3,661,853 71.4 90,077 5.6 No cocinan 196,320 2.9 179,723 3.5 16,597 1.0 Carbón 170,643 2.5 156,657 3.1 13,986 0.9 kerosene 199,860 3.0 193,843 3.8 6,017 0.4 Otro 12,417 0.2 8,092 0.2 4,325 0.3 Electricidad 103,343 1.5 102,581 2.0 762 0.0 Total 6,754,074 100.0 5,131,349 100.0 1,622,725 100.0 Sub Total Leña,

Bosta, estiercol, carbón y otros

2,490,204 36.9 985,257 19.2 1,504,947 92.7

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda

Total Área Urbana Área Rural Perú: Hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes por área de residencia,

(39)

Pág. 25 Cocina a leña en Puno

Octubre 2003

Cocina a leña en Pucallpa Diciembre 2003 Cuadro N°5 Leña 66.1 66.3 66.5 62.6 -3.5 Otro (*) 24.3 23.4 22.4 25.0 0.7 GLP 8.3 8.8 9.7 11.2 2.9 Carbón 0.9 1.0 1.1 1.1 0.2 kerosene 0.4 0.5 0.2 0.1 -0.3 Electricidad 0.1 -0.1 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Total Combustibles Sólidos 91.3 90.7 90.0 88.7 -2.6

Elaboración Observatorio de la Salud-CIES

(*) Principalmente bosta de estiércol

Perú: Porcentaje de Combustible usado con mayor frecuencia para cocinar en los hogares del área rural 2007 - 2010

Combustible que usan en

el hogar para cocinar 2007 2008 2009 2010

Fuente: ENAHO 2007-2010

201o vs 2007

(40)

Pág. 26 Gráfico N°20

Acerquémonos aún más para dimensionar el problema de la cocina rural. Según ENAHO, cocinan con leña en el área rural peruana el 62.6% de sus hogares el año 2010. Sin embargo es muy diferente el problema de la costa rural en que 39.1% cocinan con leña y la selva rural en que 87.3% utiliza leña. En la sierra rural, la situación no cambia a través del tiempo. Apenas 0.3 p.p. es lo que ha bajado el uso de leña para cocinar en el

lapso 2007 – 2010. Resulta evidente que la mejora se ha dado

principalmente en la costa rural.

Cuadro N°6 0 10 20 30 40 50 60 70 2007 2008 2009 2010 Fuente: ENAHO 2007 - 2010

Perú: Porcentaje de combustible usado con mayor frecuencia para cocinar 2007 - 2010 Leña Bosta GLP Carbón Kerosene Electricidad Costa Rural 59.7 46.8 52.4 39.1 -20.6 Sierra Rural 61.3 64.3 63.7 61.0 -0.3 Selva Rural 88.5 89.2 88.4 87.3 37.9

Total Perú Rural 66.1 66.3 66.5 62.6 -3.5

Fuente: ENAHO 2007-2010 2007 2008 2009 2010 Variación 2010 vs 2007 en Puntos Porcentuales Perú: Porcentaje de Hogares que usan leña con mayor frecuencia para cocinar

(41)

Pág. 27

Peor aún, si observamos el consumo de bosta (estiércol) para cocinar en el siguiente cuadro, encontramos que en la costa rural se ha incrementado en 11.2 p.p. entre los años 2007 y 2010. Si comparamos esta cifra con la baja en el consumo de leña de 20.6 p.p. en la misma costa rural veremos que el 54.3% de los que dejaron de usar leña migraron a la bosta con un deterioro mayor de su calidad de vida. Este menor uso de la leña obedece pues a la deforestación antes que a una mejora. Esto se comprueba en el caso de la selva rural en que apenas un 3.1% de sus hogares cocinaron con bosta el año 2010.

En el caso de la sierra rural resulta alarmante que el 2010 un 31.9% de los hogares cocinen aún con bosta, manteniéndose prácticamente el 33.2% del año 2007. En resumen el área rural peruana cocina cada vez más con bosta (estiércol).

Cuadro N°7

Si vemos el consumo de leña y otros combustibles sólidos del área rural, pero segmentándolo en costa, sierra y selva encontraremos algunas diferencias importantes para definir la prioridad de atención. La leña es principalmente utilizada en la selva y sierra rurales. En la selva rural se trataría de reemplazar la leña. En la sierra rural el problema es más

Costa Rural 9.5 18.6 10.8 20.7 11.2

Sierra Rural 33.2 30.2 30.7 31.9 -1.3

Selva Rural 4.3 2.5 0.8 3.1 -1.2

Total Perú Rural 24.3 23.4 22.4 25.0 0.7

Fuente: ENAHO 2007-2010

Perú: Porcentaje de Hogares que usan bosta con mayor frecuencia para cocinar por regiones naturales 2007-2010

2007 2008 2009 2010

Variación 2010 vs 2007

en Puntos Porcentuales

(42)

Pág. 28

complicado pues debe reemplazarse el consumo de leña, como la utilización de bosta (estiércol). En la costa rural es importante la penetración del GLP debiendo atender a los consumidores de leña y de bosta.

En orden de prioridades tendríamos en primer lugar la sierra rural que utiliza 93.2% de combustibles sólidos; en segundo lugar la selva rural que usa 91.1% de combustibles sólidos y en tercer lugar la costa rural que utiliza 65.1% de combustibles sólidos.

Cuadro N°8

Costa Rural

Sierra Rural

Selva Rural

Leña

39.1%

61.0%

87.3%

GLP

34.0%

6.8%

8.9%

Bosta (Estiércol)

20.7%

31.9%

3.1%

Carbón

5.3%

0.3%

0.7%

Electricidad

0.2%

kerosene

0.7%

Total

100.0%

100.0%

100.0%

Total Sólidos

65.1%

93.2%

91.1%

Perú: Combustible Usado con Mayor Frecuencia en el

Hogar para Cocinar en el Área Rural - Año 2010

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Pág. 29 Gráfico N°21

2.5. LECCIONES APRENDIDAS EN COCCIÓN DE ALIMENTOS

Cocinar a fuego abierto es una forma rudimentaria, casi tan antigua como la historia del descubrimiento del fuego por el hombre. Conocemos como fogones en América latina el fuego de leña que se hace en el suelo. Existe evidencia de fogones de hace unos 400 a 500 mil años en China y Europa, respectivamente.

Algunas personas consideran que la comida preparada en el fogón es más rica, precisamente por ser producto de la combustión de elementos naturales, sin considerar aquí la nocividad de los mismos.

Costa Rural Sierra Rural Selva Rural

Kerosene 0.7% Electricidad 0.2% Carbón 5.3% 0.3% 0.7% Bosta (Estiércol) 20.7% 31.9% 3.1% GLP 34.0% 6.8% 8.9% Leña 39.1% 61.0% 87.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Fuente: INEI - ENAHO 2010

Perú: Combustible Usado con Mayor Frecuencia en el Hogar para Cocinar en el Área Rural - Año 2010

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Pág. 30 http://torredelprofeta.blogspot.com/2009/01/qu-es-un-juego-de-rol.html

El fogón como actualmente lo conocemos tiene unos doce mil años. Consta de varias piedras dispuestas para servir de soporte al recipiente de cocción: una olla, una rejilla o un recipiente de barro cocido.

http://www.clubdeexploradores.org/fogaalto.htm

Por lo general el fogón se ubica en el interior de la vivienda a fin de protegerlo de las inclemencias del viento y de la lluvia. Es de tamaño variable, fácil de instalar y cumple diversas funciones pues sirve para cocer, asar o ahumar los alimentos. Tradicionalmente consta de tres piedras. Esta cocina no tiene ningún costo, es fácil de usar y controlar y reúne a su alrededor generalmente a la madre y los hijos menores. Igualmente sirve de calefacción en las regiones más frías. Agreguémosle a esto que puede ser cambiado de lugar fácilmente, que puede usar

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Pág. 31

diferentes tipos de materiales combustibles y que se adapta a cualquier forma de recipiente.

Sin embargo, adicionalmente a los problemas de afectación de la salud, un problema más de los derivados de la cocción con combustibles sólidos y que perjudica principalmente a los más pobres es su muy baja eficiencia energética en comparación con otros combustibles. Esto se debe a que la combustión se da de manera incompleta y descontrolada generándose una gran cantidad de partículas y gases contaminantes.

Como puede verse en el siguiente cuadro, la leña, por ejemplo, posee una eficiencia energética de sólo 22.8%, mientras que el GLP tiene una eficiencia energética de 53.6%; esto significa que la leña es 135.1% más cara que el GLP. Es decir los más pobres pagan mucho más que los más pudientes. En el extremo inferior, la cocina a base de estiércol aporta sólo un 10.0% de eficiencia energética; este combustible aún es usado por 282.7 miles de hogares peruanos, principalmente del área rural (Censo 2007).

Cuadro N°9

Combustible % Eficiencia de Cocinas

Biogas 57.40 GLP 53.60 Kerosene 49.50 Leña 22.80 Residuos de cosechas 14.60 Carbón vegetal 14.10 Torta de estiércol 10.00

Fuente: The Role of LP Gas in Meeting the Goals of Sustainable Development - World Bank

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