1. DATOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD CURRICULAR
CARRERA DE ARQUITECTURA / ASIGNATURAS OPTATIVAS
ASIGNATURA: IGUAL (INSTRUMENTOS de GESTIÓN URBANA para ARGENTINA y LATINOAMÉRICA) MAGARIÑOS-PUGLIESE-LOPEZ ARROJO
Plan de estudios: Texto ordenado Resol. (CS) Nº 207/14 y Secretaría académica – Resol. (CD) N° 570/14 • Carga horaria total: 60 horas
• Carga horaria semanal: 4 horas • Duración del dictado: 1 cuatrimestre • Turnos: Mañana
• Tipo de promoción: Directa
UBICACIÓN EN EL PLAN DE ESTUDIOS • Ciclo: Superior de grado • Nivel:4°, 5° y 6°
CORRELATIVIDADES:
Se espera que la elección de esta materia optativa contribuya a la integración de contenidos y procedimientos tratados en la formación de grado avanzada, en relación a temas de gestión de las ciudades.
Por ello, para la abordaje integral de la propuesta, se sugiere (aunque sin resultar un requisito excluyente) contar con la cursada de la asignatura Planificación Urbana.
FUNDAMENTOS
La cuestión urbana se ha consolidando como uno de los temas sobresalientes de la sociedad. Esto es así fundamentalmente debido a la creciente urbanización y sobre todo, a la evidencia de que su desarrollo no tiende a la equidad.
En este marco, la toma de decisiones sobre el devenir de las ciudades es un eje crucial de formación profesional. Se asume que quienes eligen esta asignatura, son no sólo estudiantes interesados en esta materia sino muy probablemente los decisores del futuro cercano. La intención de esta propuesta es brindar herramientas para atender los desafíos del territorio desde un enfoque interdiscipliario, compartir experiencias y prácticas profesionales y contribuir al acercamiento de la gestión urbana como una práctica multidisciplinar, multiactoral y en franca relación con los procesos socioterritoriales.
1. OBJETIVOS
El objetivo general de esta propuesta es profundizar la formación de los estudiantes en temas de gestión del territorio urbano, en un espacio de taller que favorezca la revisión y debate crítico acerca del devenir de las ciudades argentinas y latinoamericanas.
2. CONTENIDOS
1. Planificación y gobierno del territorio
a. Organización del territorio//¿Cómo se organiza el territorio? Federalismo y otras formas
El territorio global. El territorio de las ciudades latinoamericanas. Análisis de la estructura urbana argentina.
Nociones básicas de demografía Nociones básicas de derecho urbano
b. Políticas públicas para la administración urbana // ¿Cómo se gestionan las ciudades? Gestión. Gestión pública. Sociología de las organizaciones.
Capacidades estatales. Decisiones. Conflicto y derecho a la ciudad.
La política como campo de tensiones dinámicas. 2. El territorio de la gestión urbana
a. Aspectos económicos y financieros para la gestión //¿Cómo se administra el territorio? Economía urbana. Nociones iniciales.
Precio del suelo.
Relación entre acciones y decisiones yvalorización. Casuística local y regional.
b. Herramientas // ¿Cómo se regula la intervención en el territorio y las ciudades? Medios para la regulación. Tipos de instrumentos.
Relación entre planificación y mercado del suelo.
El Plan como guía. El consenso como base de la acción. Acerca de la participación y acerca de la toma de decisiones.
Casuística local y regional.
3. Práctica profesional de la gestión urbana
a. Técnica y política para la gestión // ¿Quiénes trabajan en la gestión de las ciudades? Perfiles. Armado de equipos.
Unidades de gestión. Agencias. Sistemas.
b. Experiencias actuales de gestión innovadora // ¿Cómo es el trabajo en la gestión del territorio?
Acerca de la práctica.
Jóvenes profesionales gestores del territorio. Organizaciones sociales y gestión urbana.
La formación académica, la universidad y la gestión. 3. BIBLIOGRAFÍA
Planes y normativa
• PET. Programa Argentina Urbana.
• Ley de Obra Pública/ Ley Orgánica de las Municipalidades/ Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo/ Ley de Acceso Justo al Hábitat /Plan Urbano Ambiental y Modelo Territorial de la CABA.
• Compendio de Planes Urbanos RMBA y de otras escalas nacionales de la última década. Bibliografía de Referencia
• Merlinsky, G. Política, derechos y justicia ambiental. Prólogo de Antonio Azuela. • Oszlak, Oscar: Merecer la Ciudad. Los pobres y el derecho al espacio urbano. Prefacio,
Introducción y Capítulo IV y V. Humanitas CEDES, Bs. As. 1991. • La privatopia sacrílega. Pintos, Patricia y Narodowsky, Patricio. UNLP.
• Guía práctica de instrumentos urbanísticos. SAM. Ministerio del Interior y Transporte. Presidencia de la Nación. (esta on line porque es colaborativo)
• Lungo, Mario, (compilador). Grandes proyectos urbanos. LILP. 2004
• Jaramillo, Samuel. Hacia una teoría de la renta de suelo urbano, Universidad de los Andes. 2008.
• Baer, Luis. Mercados de suelo y producción de vivienda en buenos aires y su área metropolitana. Tendencias recientes de desarrollo urbano y acceso a la ciudad. Revista Iberoamericana de Urbanismo nº8
• El método P.E.S (entrevista a Carlos Matus)
http://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/2/36342/LIBRO_ENTREVISTA_CON_MATUS.pdf • Carlos Matus. El líder sin Estado Mayor. Universidad nacional de La Matanza, 2008
• Claudia Bernazza, María Celeste Pascual. El revés de la trama del federalismo Argentino: Reglas y Practicas en las relaciones Nacion_Provincias-Municipios. Junio 2013.
• De Mattos. Paradigmas, Modelos e estrategias en la practica Latinoamérica de planificación regional
• De Mattos, Carlos. De la planificación a la gobernanza: hacia una nuevo modo de gestión urbana.
• Fabián Repetto. “La gestión de las ciudades: retos y capacidades necesarias para una intervención integral” En libro, Gestión municipal y ciudad: dilemas y oportunidades - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Min interior.
• Juan Duarte y Luis Baer. Recuperación de plusvalías a través de la contribución por mejoras en Trenque Lauquen, Provincia de Buenos Aires – Argentina
• Rofman, A. (comp) La acción de las organizaciones sociales de base territorial.
• PrevotSchapira, Schneider “Poder local y gestión de la tierra” en Loteos populares, sector inmobiliario y gestión local en Buenos Aires. El caso Moreno. CEUR 1990
• Raquel Rolnik: "La regulación del uso del suelo en Latinoamérica solo considera a los mercados de clases medias y altas" I Entrevista por Marcelo Corti
• Luciano Scatolini Acceso a la Tierra, informalidad y concentración. 2010
• Ciccolella, Pablo (2011) “Territorios del capitalismo global: una nueva agenda para la Geografía actual”, en Ciccolella, P. Metrópolis latinoamericanas: más allá de la globalización,OLACCHI, Quito.
• Eugene Bardach, Una guía práctica para el análisis de políticas, 4ª edición, 2004.
• Oscar Oszlak y Guillermo O'Donnell; Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación, Redes, 1995.
• Instrumentos notables de políticas de suelo en América Latina Editor(s):Smolka, Martim O. y Fernanda Furtado (editores). LILP. 2014
4. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD CURRICULAR
La propuesta busca vincular a los estudiantes con problemáticas reales y prácticas cotidianas de la gestión del territorio. Cada encuentro se organizará en torno a una clase de exposición teórica y luego se propondrá el trabajo en Taller alentando la activa participación de los estudiantes.
Teóricas con Profesores invitados.Se prevé que el plantel docente desarrolle los módulos teóricos, pero se estima contar una serie de profesores especializados y que proporcionen a los estudiantes información de primera mano según la temática tratada.
Casuística: Se propone trabajar junto con los estudiantes en el análisis y desarrollo de casos reales de política urbana. Sirviéndose del método de caso, se les presenta un caso a grupos de estudiantes que deberán analizar y debatir entre ellos, para arribar a una solución consensuada que será expuesta frente al resto de la clase ante la conducción de los docentes.
Trabajo de campo. Con el fin de vincular directamente a los estudiantes con los actores de la gestión del territorio se propone un trabajo de campo que se inicia con la visita de una entrevista frente un decisor (por ejemplo, un subsecretario de planeamiento urbano de un municipio metropolitano o la directora de una asociación comunitaria) que le comunica a los estudiantes un problemática urbana acuciante. Los estudiantes recaban información, desarrollan alternativas, evalúan su viabilidad y arriban a una solución acotada y concreta, que le presentarán al cierre del ejercicio al decisor. Si bien el ejercicio busca emular los encargos profesionales reales, el objetivo del mismo es de carácter pedagógico, y no es más que una instancia de aprendizaje. Las actividades del práctico serán coordinadas por el equipo docente que realizará el seguimiento de la cursada, acompañarán a los estudiantes en las actividades en el territorio y guiarán a los trabajos prácticos para la presentación final del curso.
5. EVALUACIÓN
La evaluación de los estudiantes contempla el seguimiento de los avances en los espacios de Taller -en donde se espera la articulación de conceptos teóricos con nociones de la práctica en la gestión urbana- y la entrega de un trabajo final grupal al final de la cursada.
Se espera que en el trabajo final los estudiantes presenten un proyecto o programa de política pública territorial que dé respuesta a la problemática de la ciudad estudiada y el modelo de gestión del mismo para su concreción.