Instructivo para la Encuesta de Identificación de Problemas en el
Marco de la Formulación de las Políticas Públicas para Garantizar
el Derecho a la Identidad y Protección de los Datos Civiles
Dirección de Políticas de Asuntos Postales y Registro Civil
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ÍNDICE
I. ACCESO A LA ENCUESTA ... 3
II. OPCIONES PARA GUARDAR, ELIMINAR Y DESPLAZAMIENTO ... 5
III. DESARROLLO DE LA ENCUESTA ... 7
a) Sección 1 (Identificación de problemas) ... 7
b) Sección 2 (Características del Problema) ... 9
c) Sección 3 (Descripción de la población) ... 12
d) Sección 4 (Espacio de propuestas) ... 15
e) Sección 5 (Documentación de respaldo) ... 17
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INTRODUCCIÓN
Dentro de la metodología para la formulación de las Políticas Públicas para Garantizar el Derecho a la Identidad y Protección de los Datos Civiles, se ha desarrollado el “Sistema de Encuestas on line con Limesurvey”, plataforma desarrollada por la Dirección de Gestión Tecnológica del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información – MINTEL. Los contenidos de la Encuesta, han sido elaborados por la Dirección de Políticas de Asuntos Postales y Registro Civil del MINTEL. El objetivo es identificar, los problemas que enfrenta la sociedad ecuatoriana en el marco del Derecho a la Identidad y Protección de los Datos Civiles mediante la recopilación de criterios de los actores copartícipes dentro del mencionado proceso.
Se ha considerado lo establecido en el Acuerdo Ministerial 166 de la Secretaría Nacional de la Administración Pública del Registro Oficial Suplemento 88, de 25 de septiembre de 2013, el cual señala que las Tecnologías de la Información y Comunicación son herramientas imprescindibles para el cumplimiento de la gestión institucional e interinstitucional de la Administración Pública en tal virtud, deben cumplir con estándares de seguridad que garanticen la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información.
La Encuesta consta de 18 preguntas y 9 sub preguntas, agrupadas en cinco secciones, que son:
Sección 1, Identificación del problema
Sección 2, Características del problema
Sección 3, Descripción de la población
Sección 4, Espacio de propuestas
Sección 5, Documentación de respaldo
Si bien se ha diseñado una “encuesta cualitativa” basada en la percepción y experticia de cada técnico designado por la institución a la que pertenece, cabe señalar que todos los criterios emitidos sobre esta encuesta deberán ser sustentados con material de respaldo que permita a los hacedores de política conocer la información base que amplia o justifica el problema que usted ha identificado.
A continuación, se presenta la Encuesta Así como un instructivo que será de ayuda al momento de ser completada.
3 I. ACCESO A LA ENCUESTA
Usted recibirá a su correo electrónico institucional un link de acceso, por ejemplo: http://encuestas.mintel.gob.ec/index.php/552777?lang=es. Una vez que acceda, le aparecerá una pantalla como la siguiente:
Gráfico No. 1
Proceda a completar los datos requeridos como: Nombres, Apellidos y Correo institucional; al finalizar, haga clic en “Continuar”. Una vez ingresada la información solicitada, aparecerá la siguiente pantalla:
Gráfico No. 2
Esto indicará que su registro fue efectivo, y recibirá una respuesta automática a su correo electrónico desde la cuenta: “Pablo Guerrón Revelo”, representante de la Dirección de Gestión
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Tecnológica – MINTEL. El asunto del mensaje será: “Confirmación de registro en la encuesta”. Se sugiere revisar las bandejas: buzón de entrada, correo no deseado o junk e-mail ya que el mensaje podría llegar a cualquiera de estas carpetas.
Con el correo electrónico indicado, puede acceder al link que se le ha asignado. Gráfico No. 3
Una vez que ingrese al link, aparecerá la página de inicio de la Encuesta, lea detenidamente las recomendaciones que se presentan, y proceda a dar un clic en “Siguiente”, se indicará que la encuesta consta de 18 preguntas. Cabe señalar que se recomienda el uso del explorador Mozilla Firefox.
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II. OPCIONES PARA GUARDAR, ELIMINAR Y DESPLAZAMIENTO
Como lo muestra el gráfico N. 5, en la parte superior de la encuesta aparecerán las siguientes opciones: Continuar después, Salir y borrar la encuesta e Índice de preguntas.
Gráfico No. 5
Al seleccionar la opción “Continuar después”, la información que haya ingresado hasta ese momento se guardará y podrá completar la Encuesta posteriormente. Se desplegará un cuadro de diálogo en el que usted deberá completar información de contacto personal como: Nombres y Apellidos, Contraseña (generada por el usuario) y Correo electrónico. Una vez ingresada esta información, seleccione “Guardar ahora” y se guardarán los cambios que usted haya ingresado para ser completados posteriormente como lo muestra el gráfico No. 6.
Gráfico No. 6
Automáticamente se le enviará un correo electrónico de confirmación con la siguiente información:
6 Gráfico No. 7
Para acceder en otro momento a la Encuesta y poder continuar con el desarrollo de la misma, lea cuidadosamente las instrucciones y siga los pasos que se le indican en el correo electrónico que le fue enviado.
Gráfico No. 8
Si escoge la opción “Salir y borrar la encuesta”, se eliminará la información ingresada; por lo tanto, ningún cambio será guardado.
Finalmente, si escoge la opción “Índice de preguntas”, usted se podrá desplazar dentro de las 5 secciones de la Encuesta, siempre y cuando los bloques de preguntas hayan sido completados.
7 III. DESARROLLO DE LA ENCUESTA
A continuación aparecerá la primera sección de la Encuesta, cabe destacar que todas las preguntas son de carácter obligatorio, por lo que no podrá continuar a otra sección si éstas no han sido respondidas.
a) Sección 1 (Identificación de problemas)
1. Nombres y Apellidos (de la persona que va a completar la Encuesta).
Gráfico No. 9
2. La pregunta solicita: “Seleccione el componente de análisis que usted desarrollará en la presente Encuesta”. Se presentan tres opciones, cada una de ellas constituye un componente de análisis que se ha establecido para la Política Pública. Al seleccionar una de las tres opciones “Identidad e Identificación”, “Subregistro de Nacimientos y Defunciones” o “Interoperabilidad”, usted desarrollará toda la Encuesta en base a la temática seleccionada. Cabe destacar que las preguntas están adaptadas para atender los tres componentes señalados.
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3. En esta sección se deberá ingresar la fecha de inicio de la encuesta.
Gráfico No. 11
4. Esta pregunta solicita que se “Enuncie el problema detectado por usted, desde la temática seleccionada anteriormente (Identidad e Identificación, Subregistro e Interoperabilidad)”. Al enunciar el problema sea concreto, claro y conciso. Cabe destacar que en esta sección únicamente se expresará la idea central del problema. Aquí no se deberá desarrollar ni el contexto ni las características del problema.
Gráfico No. 12
Al finalizar la pregunta No. 4, y una vez que verifique que todos los campos han sido completados, haga clic en “Siguiente”, para pasar a la Sección 2.
9 b) Sección 2 (Características del Problema)
5. Esta pregunta solicita que se “Describa el problema que usted identificó”, en esta sección usted desarrollará el problema enunciado en la pregunta No. 4, es el espacio donde usted deberá explicar ampliamente el contexto, las características y otra información relevante del problema.
Gráfico No. 13
6. En esta pregunta, usted debe identificar y detallar las causas que originan el problema. Se debe enlistar al menos tres causas con su respectiva descripción.
Gráfico No. 14
7. En esta pregunta, usted debe identificar y detallar los efectos que podrían generar el problema. Se debe enlistar al menos tres efectos con su respectiva descripción.
10 Gráfico No. 15
8. En esta pregunta, usted debe seleccionar y detallar las capacidades que usted considera le hacen falta al Estado para atender el problema que se ha identificado. Cabe destacar que la opción de recursos financieros no necesariamente implica un detalle de costos.
Gráfico No. 16
9. En esta pregunta se solicita que usted especifique la ubicación geográfica donde se desarrolla el problema. De preferencia se requiere que la desagregación geográfica sea la más pequeña posible (cantón, parroquia, etc.); sin embargo, el detalle de esta información no es obligatorio.
11 Gráfico No. 17
10. En esta pregunta se solicita que usted delimite el área de residencia de la población identificada, sea “rural”, “urbana” o “ambas”.
Gráfico No. 18
Al finalizar la pregunta No. 10, y una vez que verifique que todos los campos han sido completados, haga clic en “Siguiente”, para pasar a la Sección 3.
12 c) Sección 3 (Descripción de la población)
11. En esta pregunta se solicita que usted identifique el segmento de la población a la que afecta el problema. Esta sección se aborda desde los Consejos Nacionales para la Igualdad, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en la Constitución y el Plan Nacional del Buen Vivir, para promover la equidad e inclusión social en la formulación de las políticas públicas. En ese sentido se han considerado los segmentos de la población conforme lo establecido por los Consejos Nacionales para la Igualdad. Usted podrá ir detallando las características de la población en función de los segmentos presentados.
Segmentos de la población desde la perspectiva del Consejo Nacional para la Igualdad de Género.
Gráfico No. 19
11.1. Segmentos de la población desde la perspectiva del Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional.
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11.2. Segmentos de la población desde la perspectiva del Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades.
Gráfico No. 21
11.3. Segmentos de la población desde la perspectiva del Consejo Nacional para la Igualdad de los Pueblos y Nacionalidades.
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11.4. Segmentos de la población desde la perspectiva del Consejo Nacional para la Igualdad de Movilidad Humana.
Gráfico No. 23
12. En el problema señalado, se requiere que usted identifique si se ha vulnerado alguno (s) de los Derechos que constan en la Convención Universal de los Derechos Humanos. Puede seleccionar uno o varios con su respectiva especificación.
Gráfico No. 24
Al finalizar la pregunta No. 12, y una vez que verifique que todos los campos han sido llenados, haga clic en “Siguiente”, para pasar a la Sección 4.
15 d) Sección 4 (Espacio de propuestas)
13. En esta pregunta, usted debe identificar y detallar las soluciones que a su consideración, podrían contribuir a eliminar o reducir progresivamente el problema. Se debe enlistar al menos tres soluciones con su respectiva descripción.
Gráfico No. 25
14. En esta pregunta, usted debe identificar y detallar si las soluciones establecidas en la pregunta No. 13 requieren la participación de otras entidades. Existen las opciones “No” y “Si”, al seleccionar “Si”, deberá seleccionar el tipo de institución así como respectivo detalle como lo muestra el Gráfico No. 26.
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15. En esta pregunta se solicita detallar información sobre recomendaciones de mecanismos internacionales relacionados con el problema que usted identificó desde la perspectiva de su institución (Pueden ser consultorías propias o realizadas mediante cooperación internacional; así como lineamientos y directrices de organismos internacionales que rigen sobre el campo de acción de su institución).
Gráfico No. 27
16. Esta pregunta requiere que se identifique la eficacia que han tenido las acciones de Gobierno existentes (normativa y/o políticas, programas y proyectos existentes) sobre el problema que usted identificó.
Gráfico No. 28
Al finalizar la pregunta No. 16, y una vez que verifique que todos los campos han sido llenados, haga clic en “Siguiente”, para pasar a la Sección 5.
17 e) Sección 5 (Documentación de respaldo)
17. En esta pregunta se deberá detallar el material bibliográfico relacionado y utilizado para sustentar las respuestas desarrolladas a lo largo de esta Encuesta, para ello se ha incluido el Manual de Estilo Chicago que establece el formato en el que deberá detallar la bibliografía. Este Manual lo puede descargar en la opción que se presenta a continuación:
Gráfico No. 29
18. Esta sección está diseñada para que se carguen los archivos digitales que amplíen el detalle de sus respuestas, así como referencias de apoyo adicionales. Usted puede adjuntar todos los archivos que considere relevantes y que contribuirán al diagnóstico del problema identificado. La capacidad de carga es de hasta cinco archivos de 2 Mb cada uno. Los formatos de archivos aceptables son: *.pdf, *.xls, *.odt, *.doc, *.jpg
En caso de disponer de mayor información que no sea posible adjuntarla en esta sección, se solicita remitirla en CD / DVD al Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información a la Dirección de Políticas de Asuntos Postales y Registro Civil, ubicada en la Av. 6 de Diciembre N25-75 y Colón, Piso 3.
Manual de Estilo Chicago
18 Gráfico No. 30
Al finalizar la pregunta No. 18, y una vez que verifique que todos los campos han sido llenados, haga clic en “Enviar”, para finalizar la Encuesta. Al seleccionar esta opción le aparecerá un cuadro de texto como el que se detalla en el Gráfico No. 31:
Gráfico No. 31
Además, usted recibirá un mensaje de confirmación que será enviado a su correo electrónico el que le indicará que usted ha finalizado la Encuesta. El mensaje incluye el siguiente detalle:
19 Gráfico No. 32
IV. CONSULTAS ADICIONALES
En el caso de requerir mayor información, puede contactarse con el Equipo Tecnico de la Dirección de Políticas de Asuntos Postales y Registro Civil:
Ing. Gabriela Gallegos
gabriela.gallegos@mintel.gob.ec Telf.: 593-2-2200200 Ext. 302
Ing. Christian Ortega
christian.ortega@mintel.gob.ec Telf.: 593-2-2200200 Ext. 217
Ing. Wendy Puentestar
wendy.puentestar@mintel.gob.ec Telf.: 593-2-2200200 Ext. 113
