Indice General Presentación DURÁN MARTÍNEZ, Augusto... XXIII Doctrina Controle de constitucionalidade da Lei no Brasil - Processo, procedimento e

Indice General

Presentación

DURÁN MARTÍNEZ, Augusto

... XXIII

Doctrina

Controle de constitucionalidade da Lei no Brasil -

Processo, procedimento e constituição à luz do Direito

brasileiro

BACELLAR FILHO, Romeu Felipe

... 5

1. Introdução - Controle de Inconstitucionalidade da Lei no Brasil... 6 2. Distinção entre processo e procedimento administrativo... 10

3. Configuração constitucional do processo administrativo... 29

4. Configuração constitucional do processo administrativo disciplinar... 47 5. Conclusões... 52

6. Referências bibliográficas... 53

El control jurisdiccional de las leyes en el Paraguay

1. Introducción... 59

REDA Nro12 interior.indd 9 09/11/2015 15:58:09 X Estudios de Derecho Administrativo Pág. 2. El Derecho y la Legislación... 60

3. El Derecho Constitucional. Importancia de su enseñanza... 64

4. Las mayores falencias... 66

5. El principio de división de poderes... 68

6. La supremacía de la Constitución... 69

7. Los sistemas de jurisdicción... 71

8. La inconstitucionalidad en el Paraguay... 74

9. El sistema constitucional vigente... 75

10. El efecto de la Declaración de inconstitucionalidad... 83

11. El Derecho Procesal Constitucional... 87

Evolución histórica de la declaración

de inconstitucionalidad de las leyes

y otros actos legislativos en el Uruguay

1. El tema en la Constitución de 1830... 95

2. La soberanía de la ley... 96

3. Opiniones divergentes... 97

4. El estudio del profesor Dr. Justino E. Jiménez de Aréchaga... 98

5. En la Convención Nacional Constituyente de 1917... 99

6. La intervención del convencional Dr. Martín C. Martínez... 99

7. En 1920, por primera vez en Europa, se adoptó la declaración general de inconstitucionalidad... 100

8. En la IIIa. Convención Nacional Constituyente de 1933... 100

9. En la Constitución de 1934... 101

10. En la reforma constitucional de 1942... 101

11. La Constitución de 1952... 102

12. La reglamentación del procedimiento... 104

13. La reforma constitucional de 1994... 105

14. El literal V) de las Disposiciones Transitorias y Especiales... 106

15. El carácter permanente del literal V)... 107

16. La resolución de la Suprema Corte de Justicia... 109

17. La reforma constitucional de 1997... 109

REDA Nro12 interior.indd 10 09/11/2015 15:58:09 Estudios de Derecho Administrativo XI Pág.

Actos susceptibles de control jurisdiccional

de constitucionalidad

I. Marco de referencia... 112

II. Alcance general de los arts. 256 y 260 de la Constitución... 114

III. Inclusión específica de algunos casos a considerar... 118

IV. Falacias a desterrar... 126

V. Conclusión... 131

Concepto de inconstitucionalidad.

Causales en el proceso de inconstitucionalidad.

Inconstitucionalidad y derogación superviniente

I. Concepto de inconstitucionalidad... 133

II. Causales en el proceso de inconstitucionalidad... 141

III. Inconstitucionalidad y derogación superviniente... 147

Referencias bibliográficas... 149

La acción declarativa de inconstitucionalidad

de actos legislativos

1. Consideraciones sumarias sobre la acción declarativa de inconstitucionalidad en el derecho argentino... 157

2. La triple faz de la tutela judicial efectiva (mandato vinculante, derecho y garantía)... 159

3. El desarrollo del principio... 160

4. Fundamento del principio de la tutela judicial efectiva en el derecho argentino... 164

5. La admisión de la acción declarativa de inconstitucionalidad de las leyes y la superación de los escollos constitucionales... 168

6. La acción declarativa directa de inconstitucionalidad de leyes, reglamentos y actos administrativos: la causal de arbitrariedad.. 170 REDA Nro12 interior.indd 11 09/11/2015 15:58:09

XII Estudios de Derecho Administrativo Pág.

Sistema de control jurisdiccional de constitucionalidad

de actos legislativos en Uruguay. Aplicación de la

Constitución frente a las leyes inconstitucionales.

Leyes inconstitucionales y control de convencionalidad

... 177

I. Sistema de control jurisdiccional de constitucionalidad de actos legislativos en el Uruguay... 178

II. Aplicación de la Constitución frente a las leyes inconstitucionales... 185 III. Las leyes inconstitucionales y el control de convencionalidad... 205

IV. Apreciaciones finales... 212

Bibliografía ... 212

Vías para promover la declaración

de inconstitucionalidad de actos legislativos

I. Introducción... 218

II. Origen del control de constitucionalidad... 220

III. Diferentes sistemas de control de constitucionalidad... 222

IV. Principios rectores en la materia... 227

V. El régimen uruguayo (Artículos 256 a 261 de la Constitución)... 228

VI. Vías para plantear la inconstitucionalidad... 241

Legitimación en el proceso de inconstitucionalidad

de actos legislativos

I. Introducción... 255

II. Acción, pretensión y legitimación... 257

III. La legitimación en los sistemas difuso y concentrado de control jurisdiccional de constitucionalidad de las leyes... 260

IV. La legitimación pasiva en el proceso de inconstitucionalidad en Uruguay... 261

REDA Nro12 interior.indd 12 09/11/2015 15:58:09 Estudios de Derecho Administrativo XIII Pág. V. La legitimación activa en el proceso de inconstitucionalidad en Uruguay... 263

Bibliografía... 284

Legitimación activa del Estado en el proceso de

inconstitucionalidad de las leyes en el Derecho uruguayo

I. Introducción... 289

II. Legitimación activa en la Constitución de 1934 y en las de 1952 y 1967... 293

III. Precisiones acerca del término Estado... 294

IV. Opiniones doctrinarias... 295

V. Mi opinión... 306

VI. Legitimación activa de la Suprema Corte de Justicia... 311

VII. Apreciaciones finales... 312

Cuatro cuestiones sobre el proceso

de inconstitucionalidad de la ley

... 317

1. Introducción... 317

2. Los supuestos en que se admite la excepción o defensa de inconstitucionalidad... 320 3. Los supuestos en que se admite la proposición de oficio de la inconstitucionalidad... 334

4. La identificación del demandado en la vía de acción... 337

5. La admisibilidad de la intervención de terceros en el proceso de inconstitucionalidad de la ley (en especial, en la vía de acción)... 344 Bibliografía... 348

REDA Nro12 interior.indd 13 09/11/2015 15:58:09 XIV Estudios de Derecho Administrativo Pág.

Efectos de la sentencia declarativa

de inconstitucionalidad

I. Introducción... 355

II. Efectos subjetivos de la sentencia que declara la inconstitucionalidad... 357 III. Naturaleza de la sentencia que declara la inconstitucionalidad... 357 IV. Efectos en el tiempo de la sentencia... 362

V. La solución del alcance de los efectos de la sentencia a partir de la determinación del „caso concreto‟... 374

Inconstitucionalidad por omisión en Uruguay

1. Introducción... 379

II. Objeto... 380

3. Precisiones... 380

4. Elementos constitutivos de la omisión inconstitucional... 381

5. Ordenamiento jurídico; tipos de disposiciones constitucionales... 383 6. El Derecho uruguayo... 384

7. El artículo 332 de nuestra Constitución... 385

8. Dos ejemplos ilustrativos... 386

9. El Derecho Comparado y la inconstitucionalidad por omisión.. 389

10. Conclusiones... 392

Bibliografía... 393

Acción por lesión de autonomía

... 395

I. Objeto... 395

II. Antecedentes históricos de la autonomía departamental... 395

REDA Nro12 interior.indd 14 09/11/2015 15:58:09 Estudios de Derecho Administrativo XV Pág. III. La acción por lesión de autonomía... 398

IV. De dónde proviene la lesión... 401

V. El alcance de la autonomía departamental según la Suprema Corte de Justicia... 405

VI. Conclusión... 406

Referencias... 407

Procesos electorales

I. Precisiones previas... 409

II. Delimitaciones conceptuales... 410

III. Los Procesos Electorales en el ordenamiento jurídico uruguayo... 414 IV. A modo de conclusión... 428

El amparo en Argentina.

Pasado, presente y deudas pendientes

I. Nociones preliminares. El nacimiento del amparo en Argentina... 432 II. El régimen legal vigente en Argentina y sus contradicciones con la norma constitucional... 437

III. Las condiciones de procedencia... 441

IV. El amparo como vía principal. Medio judicial idóneo... 444

V. La legitimación activa en el amparo. La cuestión en el artículo 43 de la Constitución Nacional... 445

VI. No se trata de una acción popular... 448

VII. La noción de afectado en el eje del debate... 449

VIII. Las normas supranacionales... 454

IX. El derecho constitucional latinoamericano... 457

X. ¿Una nueva ley para el amparo Argentino?... 460

REDA Nro12 interior.indd 15 09/11/2015 15:58:09 XVI Estudios de Derecho Administrativo Pág.

La acción de amparo

Introducción... 463

Acción de amparo... 466

Fundamento internacional y constitucional de la acción de amparo. Su coordinación... 467

¿El amparo legal?... 474

La ley 16.011 de 19 de diciembre de 1988... 476

Problemas de la ley 16011... 478

Los elementos del amparo... 479

Dos problemas habituales en las acciones de amparo... 485

Conclusiones... 496

Bibliografía... 496

El Habeas Corpus: Garantía de Derechos Humanos

en el Orden Nacional e Interamericano

I. Introducción... 501

II. Antecedentes históricos... 502

III. Derechos uruguayo... 504

IV. Derecho Internacional de los Derechos Humanos... 512

V. Control de convencionalidad... 520

VI. Habeas Corpus Colectivo... 522

VII. Conclusión... 525

Las garantías constitucionales

en la Ley Suprema argentina: El Habeas Data

I. Introducción... 527

II. Del garantismo a las garantías constitucionales... 531

REDA Nro12 interior.indd 16 09/11/2015 15:58:09 Estudios de Derecho Administrativo XVII Pág. III. El Habeas Data: Marco constitucional y legal... 540

IV. Consideraciones finales... 548

Habeas Data en Uruguay

I. Denominación. Conceptos... 551

II. Derecho a la protección de datos personales... 556

III. “Acción de Protección de Datos Personales o habeas data”... 564

IV. Casos jurisprudenciales sobre habeas data... 569

V. Anotación final... 573

El derecho fundamental de acceso

a la información pública en el Derecho brasileño

I. Introducción... 575

II. El derecho fundamental de acceso a la información pública... 576

III. Conclusión... 585

IV. Referencias bibliográficas... 585

Régimen jurídico de la acción de acceso

a la información pública en el Uruguay

I. Pilares fundamentales del acceso a la información pública... 589

II. La caída del secreto de Estado: acceso a la información pública como regla... 592

IV. Habeas Data impropio: acción de acceso a la información pública... 594

V. ¿Acción de acceso a la información pública inconstitucional?: Sentencia de la Suprema Corte de Justicia N° 185/013 de 13 de

marzo de 2013... 602

REDA Nro12 interior.indd 17 09/11/2015 15:58:09 XVIII Estudios de Derecho Administrativo Pág. VI. Caso práctico El País c/ Administración Nacional de Educación Pública (ANEP): Datos del Monitor Educativo de Primaria y Secundaria como información pública... 606

VII. Caso práctico “ARATIRÍ”: Datos del expediente relativo a la minera ARATIRÍ sobre el Proyecto Valentines de extracción y beneficiamiento de mineral de hierro como información pública... 611 VIII. Caso práctico “El Guardián”: información sobre el nuevo sistema de vigilancia e interceptación de telecomunicaciones como información pública... 617

IX. Caso práctico “Puerto de Aguas Profundas”: Información sobre el Proyecto y viajes al extranjero de Comisión Interministerial... 621 X. Conclusiones... 623

XI. Bibliografía... 623

Los procesos constitucionales.

Un reportaje al derecho latinoamericano actual

1. Introducción. El concepto de “procesos constitucionales”... 627

2. El catálogo de los procesos constitucionales... 628

3. Novedades... 629

4. La class actions como procesos constitucionales... 630

5. El Tribunal constitucional como legislador suplente y precario... 632 6. Las acciones y consultas constitucionales respecto de decisiones de la justicia indígena... 633

7. Los procesos constitucionales como procesos convencionales.. 635

8. Conclusiones... 638

ADENDA: Procesos y mecanismos constitucionales jurisdiccionales en América Latina... 639

REDA Nro12 interior.indd 18 09/11/2015 15:58:09 Estudios de Derecho Administrativo XIX Pág.

Legislación

Código del Proceso Penal Proceso de Habeas Corpus

Ley N° 19.293 19 de diciembre de 2014

Ley N° 19.293 de 19 de diciembre de 2014

Código del Proceso Penal

Jurisprudencia

Índice de Jurisprudencia

... 655

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

Año 2015

1.- Sentencia Nº 577/015 de fecha 20 de mayo de 2015, en Autos caratulados: “ZIMINOZ NOLLA, Alberto y otros c/ PODER

LEGISLATIVO. Acción de inconstitucionalidad. Arts. 1 a 3 de la Ley No. 19.196”, I.U.E. 1-104/2014. La Suprema Corte de Justicia desestima por improcedente la intervención de terceros coadyuvantes que se pretende en este proceso. (PROCESO

DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY. LEGITIMACIÓN EN EL PROCESO. LEGITIMACIÓN ACTIVA. TERCERÍAS. TERCERÍAS COADYUVANTES)... 659

Año 2014

2.- Sentencia Nº 341/014 de fecha 16 de julio de 2014, en Autos caratulados: “COMPAÑIA INDUSTRIAL DE TABACOS MONTE

PAZ S.A. C/ PODER LEGISLATIVO Y OTRO - ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD - ART. 18 DE LA LEY NRO. 18.256”, IUE: 1-110/2013. La Suprema Corte de Justicia, por mayoría, desestima la acción de inconstitucionalidad presentada. (PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY. LEGITIMACIÓN EN EL PROCESO. LEGITIMACIÓN ACTIVA. RESPONSABILIDAD OBJETIVA. FABRICANTES DE

TABACO)... 663

REDA Nro12 interior.indd 19 09/11/2015 15:58:09

XX Estudios de Derecho Administrativo Pág.

Año 2012

3.- Sentencia Nº 2674/012 de fecha 12 de noviembre de 2012, en Autos caratulados: “BRAUSE, ALBERTO Y OTROS C/ ESTADO

- PODER LEGISLATIVO - ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD LEY No. 18.738”, IUE 1-29/2012. La Suprema Corte

de Justicia integrada y por mayoría legal desestima la tercería

coadyuvante propuesta. (PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY. LEGITIMACIÓN EN EL PROCESO.

LEGITIMACIÓN ACTIVA. TERCERÍAS. TERCERÍAS

COADYUVANTES)... 683

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Año 2014

1.- Sentencia Nº 341/014 de fecha 2 de setiembre de 2014, en Autos caratulados: “LÓPEZ MACHADO, JORGE ISMAEL con

ESTADO. MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Acción de nulidad” (Ficha No. 68/12). El Tribunal de lo Contencioso Administrativo resuelve promover de oficio la acción de inconstitucionalidad

del art. 92 de la ley 17.556. Suspéndanse estos

procedimientos, y remítanse las actuaciones a la Suprema Corte de Justicia. Notifíquese en forma personal a las partes y al Sr.

DE INCONSTITUCIONALIDAD. PROCEDENCIA.

PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES.

PROCEDIMIENTO JUDICIAL. PROCEDIMIENTO JURISDICCIONAL. ¿PUEDE EL TCA DAR CURSO A UNA EXCEPCIÓN

DE INCONSTITUCIONALIDAD OPUESTA POR UNA

DE LAS PARTES, DURANTE LA TRAMITACIÓN DE UN PROCESO ANULATORIO O SÓLO PUEDE PARTICIPAR EN DICHO

TRÁMITE CUANDO EL CUERPO DECIDE, DE OFICIO,

PLANTEAR LA INCONSTITUCIONALIDAD ANTE LA SCJ?)... 692

2.- Sentencia Nº 230/014 de fecha 22 de mayo de 2014, en Autos caratulados: “FRIGORÍFICO CENTENARIO S.A. Y OTRAS

con ESTADO. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. Acción de nulidad” (Ficha No. 735/2013). El Tribunal de lo Contencioso Administrativo falla no hacer lugar al recurso de reposición planteado por la parte actora contra el Decreto No. 2162/2014 de fecha 28 de marzo de 2014. (EXCEPCIÓN DE REDA Nro12 interior.indd 20 09/11/2015 15:58:09

Estudios de Derecho Administrativo XXI Pág.

INCONSTITUCIONALIDAD. PROCEDENCIA. PROCESO

DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES. PROCEDIMIENTO JUDICIAL. PROCEDIMIENTO JURISDICCIONAL.

LA INCONSTITUCIONALIDAD SÓLO PUEDE SER PLANTEADA DE OFICIO POR EL TCA... 695

Año 2013

3.- Sentencia Nº 101/013 de fecha 28 de febrero de 2013, en Autos caratulados: “LÓPEZ MACHADO, JORGE ISMAEL con

ESTADO. MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Acción de nulidad” (Ficha No. 68/12). El Tribunal de lo Contencioso

Administrativo falla no dar curso a la excepción de inconstitucionalidad. Sin sanción procesal específica. Continúense

estos procedimientos conforme a Derecho. (EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. PROCEDENCIA. PROCESO

DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES. PROCEDIMIENTO JUDICIAL. PROCEDIMIENTO JURISDICCIONAL.

¿PUEDE EL TCA DAR CURSO A UNA EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD OPUESTA POR UNA DE LAS PARTES,

DURANTE LA TRAMITACIÓN DE UN PROCESO ANULATORIO O SÓLO PUEDE PARTICIPAR EN DICHO TRÁMITE

CUANDO EL CUERPO DECIDE, DE OFICIO, PLANTEAR