DIRECCIÓN DE SALUD IV LIMA ESTE CENTRO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

ER AL DE DEFENSA

DIRECCIÓN DE SALUD IV LIMA ESTE

CENTRO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE EMERGENCIAS Y

DESASTRES

PLAN DE TRABAJO PARA SIMULACRO DE SISMO

2015

CPCED – DISA IV LIMA ESTE

ER AL DE DEFENSA

MC. JANET APAC ROBLES Directora General DISA IV LIMA ESTE

MC. JULIO MIJICHICH LOLI. Jefe del CPCED - DISA IV LIMA ESTE

MIEMBROS DEL EQUIPO TÉCNICO DEL CPCED

Lic. David Arteaga Raez

Lic. Margarita Escalante Labajos Tec. Enf. Nancy Edelmira Matos Matta

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PLAN DE TRABAJO PARA SIMULACRO DE SISMO 1.- INTRODUCCION

Los Planes de Simulacro son elementos claves para la reducción de riesgos de desastres y para el planteamiento del desarrollo sostenible. De hecho, constituyen una parte fundamental de la planificación y organización de las acciones para la prevención, preparación y respuesta a emergencias siendo una herramienta que califica la intervención de los actores que componen el Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastre.

Organizar la respuesta a la emergencia es una tarea que implica tanto la realización de Planes, como el desarrollo de una base institucional y normativa, la identificación de recursos para la intervención, la información y educación junto con el fomento de la participación y actividades entre otros.

Considerando los riesgos y los medios disponibles en el momento, estos planes no deben ser vistos como un producto final, sino que deben ser evaluados y actualizados periódicamente mediante simulaciones y simulacros. En general la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) es un proceso que se torna complejo debido en la mayoría de los casos al ausentismo y al cambio de los actores claves, la falta de recursos humanos, económicos, logísticos y la escasa participación de la población en general en el proceso.

Ante la ocurrencia de un sismo de gran magnitud, la manifestación de los daños se presenta de manera simultánea en todos los escenarios imaginables, evidenciando desde un primer momento que las capacidades de respuesta inmediata de los diferentes actores, deban repartirse en función de sus prioridades, por lo que es necesario establecer criterios que prioricen el accionar a fin de reducir el impacto que genera un fenómeno como el que se desarrollara.

Los ejercicios de simulación y simulacros son herramientas que pueden contribuir a dar respuesta a la necesidad de contar con métodos adecuados para la formación en esta materia, ya que parte de la base es establecer un ambiente experimental a través de recrear un escenario determinado que induzca en los participantes comportamientos conforme al "mundo real", facilitando con ello el aprendizaje a través de la experiencia vivida durante la simulación o simulacro.

2.- BASE LEGAL.

 Ley N° 27869 “Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales” y modificatorias.

 Ley N° 29664, Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

 DS 098-2007-PCM, Plan Nacional de Operaciones de Emergencia.

 DS 001-A-2004-DE/SG. Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres

 DS 058-2001-PCM. “Procedimiento Declaratoria de Estado de Emergencias”.

 DS 081-2002-PCM. Creación de la CMPAD.

 DS N° 048-2011-PCM “Reglamento de la Ley Nº 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”.

 Resolución Suprema Nº 009-2004-SA, que aprueba el Plan Sectorial de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres del Sector Salud.

 Resolución Ministerial N° 087-2015-PCM: “Aprobación de Ejecución de Simulacros Nacionales y Simulaciones Regionales para el año 2015”.

3.- FUNDAMENTO

La Dirección de Salud IV Lima Este establece el marco institucional para las acciones de Salud ante una amenaza o existencia de un desastre, con el fin de salvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la normalidad de la sociedad. Asimismo establece los procedimientos de preparación, reacción y atención en caso de una crisis causada por una emergencia masiva o un desastre.

4.- OBJETIVO

Evaluar la capacidad de respuesta local frente a emergencias y desastres que comprometan la salud de la población y/o el funcionamiento de los servicios de salud.

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5.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

a. Evaluar los niveles de preparación de los establecimientos de salud para hacer frente a situaciones de emergencias y desastres que comprometan la seguridad de las personas que alberga y demanden atención colectiva y masiva de víctimas.

b. Evaluar la gestión local frente a emergencias y desastres que comprometan la salud de la población y el funcionamiento de los servicios de salud

c. Evaluar el manejo de la información para la toma de decisiones en la gestión de la respuesta frente a emergencias y desastres que comprometan la salud de la población y/o el funcionamiento de los servicios de salud.

d. Evaluar la plataforma de comunicaciones en el marco del fortalecimiento de los sistemas de respuesta ante eventos adversos y desastres.

6.- ORGANIZACIÓN Y EJECUCIÓN SITUACIÓN

El ámbito Jurisdiccional de Lima Este, por sus características climáticas, geográficas y de desarrollo, es proclive a sufrir el impacto de una variedad de eventos con características destructivas, que al interactuar con las condiciones de vulnerabilidad de los elementos culturales y naturales medioambientales, configuran escenarios de riesgo de emergencias y desastres que se materializan en afectación de diversa extensión, severidad y duración.

Históricamente, el Perú registra eventos adversos de impacto significativo, como es el ocurrido por el terremoto y posterior tsunami el 28 de octubre de 1746, considerado el sismo de mayor magnitud que se tenga registro en el Perú y el tsunami más devastador; el ocurrido el 31 de mayo de 1970 producto de otro sismo y que dejo alrededor de 70,000 fallecidos y unos 250,000 heridos, siendo el desastre con la mayor cantidad de víctimas que se tenga registro en el Perú; los desastres producto del fenómeno de El Niño severo ocurrido en la temporada 1982-1983, y que se repitió en 1997-1998. Siendo el último desastre el ocurrido en localidades de Ica y del sur de Lima por el terremoto del 15 de agosto del 2007, y que significó la destrucción de los hospitales de Pisco, Ica y Chincha.

Frente a este riesgo, mediante la Ley Nº 29664, en el 2011 se crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, evitar la generación de nuevos riesgos, así como preparación y atención ante situaciones de desastre; para lo cual organiza las actividades mediante siete procesos, que deben ser implementados en todas las entidades públicas.

El cuarto proceso está referido a la preparación de la respuesta a fin de asegurar la adecuada atención y control de los daños y riesgos, para lo cual en el sector salud deben elaborarse y aprobarse planes de operaciones de emergencia en el ámbito territorial (regiones y redes de salud) y de respuesta a nivel institucional (hospitales y otros establecimientos de salud), a fin de asegurar la eficacia de estos planes, deben ser probados mediante la realización de simulacros de desastre.

Con el propósito de que los ejercicios de simulacros y simulaciones, logren su propósito y permitan mejorar los planes y preparativos sectoriales frente a los desastres, el Centro de Prevención y Control de Emergencias y Desastres de la Dirección de Salud IV Lima Este ha considerado conveniente la emisión de este Plan de Trabajo para la organización y desarrollo de simulacro.

Asimismo, por la configuración geográfica de la zona existe la probabilidad de ocurrencias de eventos adversos como:

 Sismos que dañen la infraestructura de las viviendas y edificaciones de Lima Este.

 Colapso de puentes por crecida del río y deterioro de su estructura, que puede ocasionar daños a la integridad física de la Persona.

 Destrucción de viviendas construidas con materiales débiles y que se encuentran en zonas tugurizadas.

7.- MODALIDAD DEL SIMULACRO: A. Simulacro Nacional por Sismo.

ER AL DE DEFENSA N° DENOMINACIÓN DEL SIMULACRO ESCENARI O TIPO FECHA HORA INICIO

01 Simulacro Nacional por Sismo LIMA ESTE VESPER TINO Viernes 29 de mayo 2015 15:00 horas 8.- FECHA: 29 de mayo de 2015. 9.- HORA: 15:00 horas.

10.- LUGAR DEL EVENTO: Jurisdicción de Lima Este. 11.- HIPÓTESIS

CARACTERÍSTICAS DEL EVENTO: SISMO

 Día del Simulacro: 29 de mayo del 2015.

 Hora de Inicio: 15:00 horas.

 Magnitud. 8.5º de la escala de Richter

 Intensidad: Entre VII y VIII de la escala de Mercalli Modificada

 Duración: Dos minutos.

 Hipocentro: Localizado a una profundidad entre 30 a 50 kms.

12.- GUIÓN DEL SIMULACRO

HORAS ACCIONES

14:00 hrs. Revisión final de los preparativos.

15:00 hrs. Comienzo del ejercicio con el sonido de la señal de alarma 15:01 hrs. Evacuación de personal de la sede administrativa. 15:15 hrs. Articulación del COE DISA con el COE Salud mediante

Sistemas de comunicación pre establecidos. 15:25 hrs.

Envío de in Información al COE salud de la Oficina General de Defensa Nacional dentro de la primera hora.

Implementar el sistema de comunicación e iniciar la plataforma de comunicación con instituciones participantes

15:30 hrs. Articulación al COEN Salud 15:40 hrs Se toman las primeras decisiones 15:45 hrs. Finalización del ejercicio. 16:00 hrs. Evaluación general del simulacro

13.- PARA EL PLANEAMIENTO DEL SIMULACRO

a. Elaborar y proponer al GT GRD para su aprobación, el plan de desarrollo del simulacro b. Una vez aprobado el plan por el GT GRD, debe ser socializado entre los participantes del

simulacro.

14.- PARA LA ORGANIZACIÓN (PREPARACIÓN) DEL SIMULACRO

a. Se preparara la evaluación del simulacro: sala de reunión, materiales de oficina.

b. Identificar, comprometer, capacitar y asignarles la logística necesaria a los evaluadores y observadores del simulacro.

c. Se informara a los asistentes de la sede administrativa, sobre la realización del simulacro resaltando la importancia del ejercicio.

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15.- PARA LA EJECUCIÓN DEL SIMULACRO

a. Activar la alarma que da inicio al simulacro en la hora determinada. b. Cuidar y facilitar que cada actor cumpla su rol.

c. Dar por concluido el simulacro de acuerdo al guion, agradeciendo la participación de todos.

16.- PARA LA EVALUACIÓN DEL SIMULACRO

a. Conforme al plan de trabajo, se convocara a los evaluadores.

b. De acuerdo a formularios previamente elaborados, se procederá a evaluar el simulacro, así como el respectivo plan.



Aspectos positivos identificados.



Aspectos por mejorar identificados.



Conclusiones de la ejecución.



Recomendaciones para futuros ejercicios.



Necesidad de Actualización del Plan Hospitalario para Emergencias y Desastres de su institución.



Necesidades de capacitación.

17.- ARTICULACIÓN AL POA DISA IV LE 01. PROGRAMA PRESUPUESTAL 068

Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastre. 02. PRODUCTO PPR

Población con monitoreo, vigilancia y control de daños a la salud frente a emergencias y desastres.

03. ACCIÓN OPERATIVA

Organización e implementación de simulacros frente a emergencias y desastres 04. TAREA

Organización e implementación de simulacros frente a emergencias y desastres

18.- DIRECTORIO TELEFONICO – DE LOS INTEGRANTES DEL GTGRD DE LA DISA IV LIMA ESTE INSTITUCIÓN CARGO RESPONSABLE DEL

AVISO DIRECCIÓN TELÉFONO

DISA IV LIMA ESTE DIRECTOR GENERAL JEFE DE OPERACIONES AV CESAR VALLEJO S/N 949773569 DIRECTOR GENERAL ADJUNT0 #945077553 DIRECTOR DEL CPCED #958681132 DIRECTOR EJECUTIVO DE ADMINISTRACION #945077912 #945079024 DIRECTOR EJECUTIVO DE SALUD DE LAS PERSONAS DIRECTOR DE FARMACIA #945075873 DIRECTOR

ER AL DE DEFENSA EJECUTIVO DE PROMOCION DE LA SALUD ALT CDRA 13 #945076202 DIRECTOR EJECUTIVO DE SALUD AMBIENTAL #945077693 DIRECTOR DE RR. HH #945077672 DIRECTOR DE PLANIFICACION #945077693 DIRECTOR DE COMUNICACIONES EQUIPO DE RESPUESTA #945079513

19.- ARTICULACION DEL COE HOSPITALARIO CON EL COE DISA – CADENA DE LLAMADAS COES - HOSPITALES NOMBRES DEL

RESPONSABLE DE COE

NUMERO DE

TELEFONO COMUNICACIÒN Hospital Nacional Hermilio

Valdizán

COE DISA Hospital Nacional Hipólito

Unanue Sr. Ricardo Soria

*597052 3627777 anexo 2057 Hospital de Baja Complejidad

Vitarte Lic. Mónica Guía

# 968360219 # 981404734 Hospital San Juan de

Lurigancho Dra. Nerida Escate

013886513 999858120 Hospital de Huaycan Lic. Celia Chavez #999613038 Hospital José A. Tello Chosica Lic. Patricia S. 997142637

Red de Salud San Juan de

Lurigancho Lic. Jessica Guerrero

3894662 *430756 Red de Salud Lima Este

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20.- UBICACIÓN DE LAS DIRECCIONES U OFICINAS EN LOS PUNTOS DE REUNION INTERNOS.

Punto de reunión 01 Punto de reunión 02 Punto de reunión 03 Punto de reunión 04

 Dirección General.

 Sub. Dirección

 Órgano Control Interno

 Direcc. Salud Ambiental.

 Proyecto de inversión  Comunicaciones  Pagaduría.  Asesoría jurídica  Salud ambiental  Tramite Documentario  Modulo de madera.  Centro de conservación de vacunas.  Seguridad  Sub Cafae.  Mantenimiento.  Control Patrimonial.  Administración  Economía  Logística  Almacén central  Acervo documentario   Direcc. de promoción de la salud.  Direcc. de Farmacia.  Almc. de Farmacia.

 2do Almc. central.

 Maestranza, (mecánica)  Direcc. Prom. de la salud  Direcc. Epidemiologia.  Direcc. Asesoría Jurídica  Almc. de Informática  Almc. De archivo Ofic. de informática

Direcc. salud de las personas Direcc. de Recurso Humano. Auditorio, CPCED Planeamiento Laboratorio salud publica Laboratorio de DESA. PUNTOS DE REUNION

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SIMULACRO DEL DIA... MES...AÑO...

1.

DATOS GENERALES

INSTITUCIÓN : _______________________________________________ ESTABLECIMIENTO DE SALUD : _______________________________________________ PRESIDENTE DEL COE : ________________________________________________ SECRETARIO TÉCNICO : ________________________________________________ COORDINADOR GENERAL : ________________________________________________ Nº de personas participantes, según pabellón:

Pab/Ofic. A: ______ Pab/Ofic. B: ______ Pab/Ofic... C: ______ Pab/Ofic. D: _____ Etc.

2.

ANTES DEL SIMULACRO

2.1.

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

ASPECTOS FÍSICOS SI

(02 Pts.) NO

(00 Pts.) Documento de verificación a) ¿Tiene conformada y activada la Comisión Permanente de

Defensa Civil?

Debe mostrar Resolución Directoral

b) ¿Tiene elaborado su Plan de Seguridad y Evacuación? ¿Está actualizado?

Debe mostrar el plan aprobado

c) ¿La infraestructura de la sede administrativa y/o establecimientos de salud ha sido inspeccionada por un técnico o profesional?

Debe mostrar el informe técnico.

d) ¿La sede administrativa y/o establecimiento de salud se encuentra señalizada con los símbolos correspondientes a lo normado de acuerdo a la Directiva 037- MINSA OGDN – V. 01?

Debe inspeccionarse in situ

e) ¿Tiene conformada las brigadas de emergencia? Debe mostrar la relación _{de los integrantes}

TOTAL

2.2.

EQUIPAMIENTO Y SALUBRIDAD ASPECTOS FISICOS SI (01ptos.) NO

(00ptos.) Documento de verificación

a) ¿el establecimiento cuenta con un botiquín de primeros auxilios?

Debe mostrar los botiquines equipados

b) ¿Cuenta con extintores en cada Pab/Piso y/o recipientes de arena fina?

Debe mostrar los equipos con recarga vigente. c) ¿Cuenta con camilla, megáfono y sistema de alarma? Debe mostrar lo afirmado d) ¿Cuenta con equipo de fuerza en cada piso? (barreta,

hacha, pata de cabra, pala y pico)

Debe mostrar lo afirmado e) ¿Contribuye la Oficina de Administración con el

equipamiento y mantenimiento de los sistemas de seguridad de la sede central?

Verificar documentos

f) ¿Los servicios higiénicos se encuentran en óptimas condiciones?

Verificar in situ g) ¿Personal de quioscos, cafetería y otros servicios se

encuentran preparados para situaciones de emergencia?

Deben saber usar el extintor, equipos de primeros auxilios y evacuar.

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3.

DURANTE EL SIMULACRO

3.1.

ACTITUD ASUMIDA POR EL PERSONAL PARTICIPANTE

ASPECTOS ESPECÍFICOS Participación Activa (2ptos) Participación Mediana (1pto) Participación pasiva (0 Pts) Puntaje obtenido a. Director y Jefes b. Trabajadores

c. Personal de cafeterías, quioscos y servicios

d. Personal visitante y otros

TOTAL

3.2.

TIPO DE DESPLAZAMIENTO DE LAS PERSONAS

ASPECTOS ESPECÍFICOS

Si (2 Pts)

NO (0 Pts) a. Rápidamente y en forma ordenada

b. Usando las rutas de escape señalizadas o apropiadas c. Ubicándose más del 90 % en las zonas de seguridad

preestablecida

TOTAL

3.3.

TIEMPO EMPLEADO PARA LA EVACUACIÓN

ASPECTOS ESPECÍFICOS Puntaje

Referencial

Puntaje Obtenido

a. Se realizo en menos de 2’ 3 puntos b. Se realizó entre 2’ – 3’ 2 puntos c. Se realizó entre 3’ – 4’ 1 punto

TOTAL

3.4.

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ALARMA

ASPECTOS ESPECIFICOPS

SI ( 2 ptos)

NO ( 0 ptos)

¿El sistema de alarma se escuchó por todo el establecimiento?

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4.

DESPUÉS DEL SIMULACRO

4.1.

DEL COMITÉ DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

ASPECTOS ESPECÍFICOS SI

(2 ptos)

NO (0 ptos)

¿Participaron todos los integrantes del COE – SALUD? TOTAL

4.2.

DEL COORDINADOR GENERAL DEL EVENTO

ASPECTOS ESPECÍFICOS SI

(2 ptos)

NO (0 ptos)

a. ¿Asumió su función de líder en la conducción del evento? b. ¿Las instrucciones que se impartió al personal del

establecimiento, visitantes y a las Brigadas de Emergencia fueron claras y correctas? TOTAL

4.3.

DE LAS BRIGADAS ASPECTOS ESPECÍFICOS SI ( 2 ptos) NO (0 ptos)

a. ¿La brigada Evacuación condujo a sus compañeros hacia la zona de seguridad externa?

b. ¿ La brigada de Seguridad sirvió de enlace a sus compañeros y los instó a mantener la calma en la zona de seguridad interna del establecimiento?

c. ¿La brigada de Primeros Auxilios atendió a los heridos utilizando los medicamentos del botiquín portátil?

d. ¿el jefe de operaciones actuo entrelazadas con el Centro de Operaciones de Emergencia COE y asumieron sus funciones preestablecidas en el Plan?

TOTAL

5.

PUNTAJE FINAL

ASPECTOS PUNTAJE FINAL

Organización y funcionamiento Equipamiento y salubridad

Actitud asumida por el personal participante Tipo de desplazamiento de las personas Tiempo de Empleo para la Evacuación Funcionamiento de alarma

Participación de la Comisión de Gestión de Riesgos El coordinador General del Evento

Participación de los Brigadistas TOTAL

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6.

NIVEL DE LOGRO ALCANZADO

ESCALA NIVELES DE LOGRO (Marcar)

01 - 20 puntos EN INICIO 21 - 35 puntos EN PROCESO 36 - 45 puntos LOGRO PREVISTO 46 - 50 puntos LOGRO DESTACADO

7.

REPORTE DE DAÑOS

7.1.

Daños de la infraestructura

Nº Pab/Ofic.con daños leves: ____Nº PabOfic. con daños de mediano riesgo (Recuperable): _____

Nº Pab/Ofic. con daños de alto riesgo (Inhabitable), precisar: ________________________________

7.2.

Daños personales

Nº Heridos leves______________ Nº Heridos graves ______________Nº Fallecidos: ____________

7.3.

Relación de atendidos:

Nº Apellidos y nombres Edad

Observaciones (fallecido/ heridos evacuado / heridos

no evacuados) 1 2 3 4 5 6 7 8

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7.4.

Instituciones que brindaron ayuda (marcar)

Bomberos: _____ Municipalidad: _____ PNP: _____

Otras (Precisar) ________________________________________________________________

8.

DE LAS RECOMENDACIONES

8.1.

DEL COORDINADOR GENERAL DEL EVENTO

8.2.

DEL EVALUADOR /OBSERVADOR

_________________________ __________________________

Coordinador General Evaluador/Observador

Nombres y apellidos Nombres y apellidos Sello y firma