TLC
COLOMBIA- ESTADOS UNIDOS
Carlos Ronderos Ph.D
UNIVERSIDAD ICESI
CALI OCTUBRE 2012
TRES ASPECTOS
1.
El Contexto; Que contiene el tratado
2.
El Que; Los bienes y servicios que pueden aprovechar el
tratado
3.
El Como; Deberes de los actores;
•
El Estado
•
Los Empresarios
1. EL CONTEXTO
NEGOCIACION
•
Una negociación que empezó en 2004
•
Que se concluyó en 2006
•
Que quedó envuelta en el enfrentamiento entre demócratas y
republicanos.
•
En el cual el punto neurálgico fueron los temas de propiedad
intelectual y laboral.
•
Finalmente quedó aprobado en 2011 y entró en vigencia el 15
de mayo de 2012
8 años
CONTENIDO
•
24 CAPITULOS
•
ACCESO A MERCADOS
•
DISCIPLINAS
GENERALES
•
TRATO NACIONAL
•
No podrá haber modificación arancelaria después de
entrada de programas de desgravación.
•
Admisión temporal
•
No arancel a mercancía reimportada después de
reparación
•
No licencias u obligatoriedad de agenciamiento.
•
Listas de desgravación a 17 años máximo y diferentes
cronograma.
ACCESO A MERCADO-ARANCELES
•
Prácticamente toda la canasta queda desgravada de bienes de
Colombia a Estado Unidos
•
Desgravaciones a 0, 5, 10 y 12 años para productos de los
Estados Unidos a Colombia
•
Desgravaciones a plazos superiores y cuotas – contingentes
para productos agrícolas
AGRICULTURA
•
Existencia de contingentes.
•
Eliminación de subsidios de la agricultura en el marco de la
OMC.
•
Existencia de la salvaguardia agrícola
•
Colombia elimina la Franja de Precios. COMPETENCIA
MERCOSUR.
MAS ALLA DEL TEMA ARANCELARIO
REGLAS DE ORIGEN
•
Aspectos Generales, indicando que existen REO’s para casos
específicos tales como textiles y confecciones, agricultura,
manufacturas etc. ANEXO 4.1
•
Capítulo 4.
•
Salto de partida
•
Método de Reducción de Valor
•
Método Basado en el Valor de Los Materiales Originarios
(Método de Aumento del Valor)
•
Acumulación Regional
METODO DE REDUCCIÓN DE VALOR
•
VCR = VA-VMN x 100
VA
VA = Valor ajustado de la Mercancía
VNM = Valor de Materiales No Originarios
MÉTODO VALOR DE MATERIALES
ORIGINARIOS
VCR = VMO x 100
VA
•
VMO = Valor de Materiales Originarios.
•
VA = Valor Ajustado de las Mercancías.
NUEVAS OPORTUNIDADES PARA
ENCADENAMIENTOS
•
Entre el 65% y el 75% del comercio mundial de mercancías es
INTRAINDUSTRIAL.
•
Se trata de procesos en el cual se da un valor agregado en un
proceso de producción que se sucede a nivel global.
•
Importancia de la logística de Valle del Cauca
•
Ese valor no necesariamente está en mercancías, sino en
servicios.
•
Capacidad de generar servicios mayor valor agregado.
Consumidores Proveedores Firma Líder Proveedor Llave en Mano Proveedores de Componentes y materiales Precio Firma Líder Proveedor Relacional Proveedores de Componentes y materiales Firma Líder Proveedores Cautivos Firma Integrada
Grado de Coordinación Explícita Bajo
Alto Grado de Asimetría de poder
Uso Final Materia
les
C
A
D
E
N
A
D
E
V
A
L
O
R
MERCADO MODULAR RELACIONAL CAUTIVA JERARQUICA
CADENAS GLOBALES DE VALOR
ADMINISTRACION ADUANERA Y
OTC
•
Agilidad: Máximo 48 horas siguientes a la llegada.
•
No requiere tránsito temporal
•
Retiro sin que existe decisión final sobre arancel a pagar.
•
Automatización.
•
Régimen para correo express.
•
Normatividad OMC, para facilitación y obstáculos
MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIAS
•
Comité Permanente 30 días después de la firma
del tratado.
•
Es el tema más delicado por el atraso en
certificaciones que tiene Colombia.
•
TEMAS SENSIBLES:
•
Colombia: Carne Res & Frutas
•
Estados Unidos: Pollo, Carne, Cerdo.
Se puede buscar en ;
CARNICOS
LA AGENDA OFENSIVA DE
COLOMBIA
•
Productos potencialmente estratégicos que ya tienen acceso a
Estados Unidos
•
Brócoli: en principio sí existiría potencialidad.
•
Piña gold: Existe algo de producción en Urabá y norte de Tolima. Pocas
exportaciones hasta el momento.
•
Lista de productos con más potencial
•
Aguacate HAAS: Se ha avanzado en lograr el aval de APHIS para el ingreso de este
producto al mercado de Estados Unidos.
•
Sandía y melón: Se está avanzando rápidamente con APHIS para conseguir su
ingreso a Estados Unidos.
•
Pimentón: Producto con condiciones para producción en invernadero: puede ser
buena opción de sustitución para floricultores.
DEFENSA COMERCIAL
•
SALVAGUADIAS:
•
Daño grave o amenaza: Puede suspender reducción a aumentar
máximo a NMF.
•
Máximo 2 años y una sola vez
•
MEDIDAS ANTIDUMPING
•
OMC
CONTRATACIÓN PÚBLICA
•
En el ámbito de la OMC no aplica el Trato Nacional para compras públicas.
•
En el TLC se acuerda Trato Nacional y No Discriminación.
•
Se fijan umbrales para proteger a las PYMES.
•
GOBIERNO NACIONAL
•
Bienes y Servicios US $64.786
•
Servicios de Construcción; US $8.000.000
•
GOBIERNOS LOCALES (Sub-centrales)
•
Bienes y Servicios US $ 526.000
•
Servicios de Construcción US $ 8.000.000
•
OTROS.
INVERSIÓN
•
Por ser un tratado de nueva generación se incluye lo
equivalente a un BIT. (Protección de inversiones)
•
Trato Nacional
•
NMF
•
Transferencias; De capital, de ganancias, intereses, contratos y
pagos que surjan de controversias.
•
SOLUCION DE CONTROVERSIAS:
•
Aplicación del derecho internacional
•
Reglas CIADI (Convenio arreglo de diferencias)
COMERCIO TRANSFRONTERIZO
DE SERVICIOS
•
No incluye servicios financieros
•
No incluye servicios aéreos. Presencia local
•
TRATO NACIONAL
•
NMF
•
No se exige presencia local
•
Permisos temporales para profesionales.
•
Acaba con la Agencia Comercial. Reforma del Código de
Comercio.
SERVICIOS FINANCIEROS
•
Comercio Transfronterizo de seguros.
•
Agentes de seguros.
•
Asesorías en evaluación de riesgos y siniestros
•
Establecimiento de sucursales bancarias después
de cuatro años. Aporte de capital.
OTROS
•
Telecomunicaciones
•
Comercio Electrónico
•
Monopolios y Competencia
PROPIEDAD INTELECTUAL
•
En el TLC, Colombia no negoció tres asuntos que eran
líneas rojas:
•
patentes de segundos usos,
•
restricciones a las licencias obligatorias sobre patentes
farmacéuticas y
•
restricción mediante contrato a las importaciones
paralelas.
PROPIEDAD INTELECTUAL
•
Se incorporó dentro el capítulo de PI, la obligación de respetar
la Declaración de Doha sobre Salud Pública de la OMC.
•
Se incorporó por primera vez en un TLC firmado por EE.UU,
disposiciones sobre biodiversidad y PI (cosa que EE.UU ha
rehusado hacer en el ámbito multilateral).
PROPIEDAD INTELECTUAL
•
Se le otorga facultades a las entidades administrativas y autoridades judiciales para
exigir a infractores de derechos de autor que divulguen información sobre terceros
que también están cometiendo infracciones a derechos de autor.
•
En procesos judiciales por piratería, el juez puede ordenar la destrucción de los
elementos que se usaron para producir los productos falsificados como también
ordenar la destrucción de los productos mismos.
•
Se disminuye el porcentaje mínimo de producción de televisión nacional en fines de
semana y festivos. Antes se debía emitir mínimo 50% de producciones nacionales y
ahora bajó a mínimo 30% de producciones nacionales. Es decir que en fines de
semana se podrá emitir hasta 70% de producción internacional en canales de
televisión abierta.
LABORAL
Defensa del derecho de asociación y protección de los sindicatos y trabajadores.
“LABOR PROTECTIONS AND THE U.S.-COLOMBIA TRADE PROMOTION AGREEMENT” “Plan de
Acción EEUU – Colombia”,
Reorganización del Ministerio del Trabajo
•
Fortalecimiento del Sistema de Administración del Trabajo
•
Ampliación de la planta de Inspectores del Trabajo.
•
Quejas y reclamos
•
Inspección Preventiva
•
Capacitación a inspectores de trabajo con el acompañamiento técnico de la OIT
•
Campaña de difusión de la Ley, Doctrinas y Jurisprudencia sobre servicios públicos
esenciales y Actualización Legislativa, para estar en consonancia con los convenios
OIT.
•
Campañas en derechos fundamentales, normatividad de Cooperativas y
Pre-cooperativas de Trabajo Asociado, Derecho de Asociación y Pactos Colectivos.
•
Penalización por uso indebido de los Pactos Colectivos y violación a los Derechos de
Asociación.
•
Programa de Formación en Resoluciones de Conflictos.
•
Reglamentación del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010
.
LABORAL
•
Violencia e Impunidad
•
Cobertura del Programa de Protección a Líderes Sindicales.
•
Presupuesto para expansión del programa de protección, donde se incluye la línea de
protección a líderes sindicales.
•
Plan de Choque para poner al día 900 solicitudes de Protección a líderes sindicales.
•
Reforma y funcionamiento del CRER
•
Programa de traslado y protección de maestros
•
Reparación de victimas
•
Asignación de investigadores judiciales
•
Capacitación de investigadores de la policía judicial y fiscales.
•
Efectividad de las investigaciones y procesamientos de casos futuros.
•
Fortalecimiento de los Centros de Atención a Victimas.
•
Descongestión de casos de homicidio de sindicalistas.
•
Divulgación publica en caso de violencia sindicalista.
LABORAL
•
Las partes se comprometen a “aplicar efectivamente la
legislación laboral …después de la fecha de entrada en vigor
de este Acuerdo”.
•
Consultas Laborales Cooperativa
Si una consulta no se resuelve dentro de los 60 días de
formulada una consulta por incumplimiento de obligaciones, se
podrá recurrir al órgano de solución de controversias.
AMBIENTAL
•
Aplicación de la ley nacional
•
Relación entre Comercio y Medio Ambiente
“La partes reconocen que es inapropiado promover el comercio
o la inversión mediante el debilitamiento o reducción de las
protecciones en sus respectivas legislaciones ambientales”.
•
Igualmente establece mecanismos de participación
ciudadana y mecanismos de consultas.
2. El Que
WISERTrade presented by R&C Consultores: US District Harmonized Query
Rank Code Description ANNUAL 2009 ANNUAL 2010 ANNUAL 2011 MAR 2011 YTD MAR 2012 YTD TOTAL ALL COMMODITIES 11,319,936,399.0000 15,647,212,509.0000 23,115,942,741.0000 4,800,353,608.0000 6,405,970,889.0000 1 27 Mineral Fuel, Oil Etc.; Bitumin Subst; Mineral Wax 6,661,230,087.0000 10,486,082,491.0000 16,845,174,507.0000 3,245,052,750.0000 4,787,707,091.0000 2 71 Nat Etc Pearls, Prec Etc Stones, Pr Met Etc; Coin 1,210,023,705.0000 1,636,314,493.0000 2,255,975,140.0000 467,053,478.0000 604,419,500.0000 3 9 Coffee, Tea, Mate & Spices 722,873,482.0000 817,337,541.0000 1,323,136,493.0000 417,703,474.0000 308,532,986.0000 4 6 Live Trees, Plants, Bulbs Etc.; Cut Flowers Etc. 516,461,969.0000 561,783,979.0000 577,651,153.0000 171,176,257.0000 200,625,251.0000 5 8 Edible Fruit & Nuts; Citrus Fruit Or Melon Peel 240,000,825.0000 269,026,493.0000 210,914,217.0000 54,098,512.0000 58,586,597.0000 6 99 Special Import Provisions, Nesoi 519,105,447.0000 211,862,018.0000 195,235,656.0000 51,503,294.0000 40,742,149.0000 7 39 Plastics And Articles Thereof 107,385,754.0000 154,885,668.0000 170,927,962.0000 40,959,283.0000 37,647,477.0000 8 21 Miscellaneous Edible Preparations 80,651,593.0000 127,988,980.0000 136,850,207.0000 30,807,233.0000 32,588,024.0000 9 73 Articles Of Iron Or Steel 37,608,977.0000 74,579,527.0000 110,886,220.0000 21,370,767.0000 27,462,560.0000 10 62 Apparel Articles And Accessories, Not Knit Etc. 118,084,869.0000 139,302,482.0000 116,918,047.0000 27,526,619.0000 26,678,871.0000 11 61 Apparel Articles And Accessories, Knit Or Crochet 105,035,692.0000 120,433,229.0000 107,063,278.0000 28,916,589.0000 26,426,929.0000 12 98 Special Classification Provisions, Nesoi 158,308,798.0000 85,441,816.0000 101,911,623.0000 24,901,574.0000 26,351,016.0000 13 72 Iron And Steel 59,969,075.0000 110,955,722.0000 73,718,097.0000 11,569,932.0000 22,287,619.0000 14 70 Glass And Glassware 41,740,113.0000 48,517,881.0000 51,439,311.0000 11,614,540.0000 15,715,926.0000 15 29 Organic Chemicals 17,723,096.0000 41,411,738.0000 43,450,266.0000 12,079,544.0000 13,894,508.0000 16 16 Edible Preparations Of Meat, Fish, Crustaceans Etc 8,920,754.0000 25,104,752.0000 39,659,259.0000 3,211,434.0000 12,920,941.0000
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Customs District: TOTAL US Trade flow: Imports Unit: Total dollar value
HS Commodity: Total all commodities HS Code: ALL Sorted by: 2012 Mar Ytd
Code
Description
%2009- 2010 %2010- 2011 %2011- 2012
TOTAL ALL COMMODITIES
38.23
47.73
33.45
27 Mineral Fuel, Oil Etc.; Bitumin Subst; Mineral Wax
57.42
60.64
47.54
71 Nat Etc Pearls, Prec Etc Stones, Pr Met Etc; Coin35.23
37.87
29.41
9 Coffee, Tea, Mate & Spices
13.07
61.88
-26.14
6 Live Trees, Plants, Bulbs Etc.; Cut Flowers Etc.
8.78
2.82
17.20
8 Edible Fruit & Nuts; Citrus Fruit Or Melon Peel12.09
-21.60
8.30
99 Special Import Provisions, Nesoi
-59.19
-7.85
-20.89
39 Plastics And Articles Thereof
44.23
10.36
-8.09
21 Miscellaneous Edible Preparations
58.69
6.92
5.78
73 Articles Of Iron Or Steel
98.30
48.68
28.51
62 Apparel Articles And Accessories, Not Knit Etc.
17.97
-16.07
-3.08
61 Apparel Articles And Accessories, Knit Or Crochet14.66
-11.10
-8.61
98 Special Classification Provisions, Nesoi
-46.03
19.28
5.82
72 Iron And Steel
85.02
-33.56
92.63
70 Glass And Glassware
16.24
6.02
35.31
29 Organic Chemicals
133.66
4.92
15.03
16 Edible Preparations Of Meat, Fish, Crustaceans Etc
181.42
57.98
302.34
84 Industrial Machinery, Including Computers
20.73
32.08
-12.53
3 Fish, Crustaceans & Aquatic Invertebrates
11.37
17.01
24.50
76 Aluminum And Articles Thereof
32.55
-8.72
2.47
17 Sugars And Sugar Confectionary
-32.38
17.91
20.64
¿QUÉ NOS HACE CRECER?
CRECMIENTO EN US
CRECIMIENTO EN PESO
Code Description
%2009- 2010 %2010- 2011 %2011- 2012 %2009- 2010 %2010- 2011 %2011- 2012
TOTAL ALL COMMODITIES38.23
47.73
33.45
4.43
-1.17
-0.41
27 Mineral Fuel, Oil Etc.; Bitumin Subst; Mineral Wax
57.42
60.64
47.54
5.90
-0.45
0.34
71 Nat Etc Pearls, Prec Etc Stones, Pr Met Etc; Coin
35.23
37.87
29.41
4.50
-19.85
10.99
9 Coffee, Tea, Mate & Spices
13.07
61.88
-26.14
-12.40
17.78
-26.72
6 Live Trees, Plants, Bulbs Etc.; Cut Flowers Etc.
8.78
2.82
17.20
-51.13
-27.90
-47.83
8 Edible Fruit & Nuts; Citrus Fruit Or Melon Peel
12.09
-21.60
8.30
127.05
46.10
19.54
99 Special Import Provisions, Nesoi
-59.19
-7.85
-20.89
3.01
-31.97
-24.07
39 Plastics And Articles Thereof
44.23
10.36
-8.09
10.92
0.46
-8.49
21 Miscellaneous Edible Preparations
58.69
6.92
5.78
7.05
2.73
56.06
73 Articles Of Iron Or Steel
98.30
48.68
28.51
110.86
5.52
-43.76
62 Apparel Articles And Accessories, Not Knit Etc.
17.97
-16.07
-3.08
-54.72
-32.55
18.95
61 Apparel Articles And Accessories, Knit Or Crochet
14.66
-11.10
-8.61
5.90
-33.40
109.48
98 Special Classification Provisions, Nesoi
-46.03
19.28
5.82
14.51
-5.09
-33.54
72 Iron And Steel
85.02
-33.56
92.63
228.91
35.03
502.78
70 Glass And Glassware
16.24
6.02
35.31
-7.33
-2.16
-17.40
29 Organic Chemicals
133.66
4.92
15.03
96.09
19.16
-6.83
16 Edible Preparations Of Meat, Fish, Crustaceans Etc
181.42
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302.34
7.11
-13.66
130.76
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20.73
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3 Fish, Crustaceans & Aquatic Invertebrates
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24.50
28.22
-9.59
-24.93
76 Aluminum And Articles Thereof
32.55
-8.72
2.47
-13.70
-58.94
-1.92
17 Sugars And Sugar Confectionary
-32.38
17.91
20.64
-19.49
33.82
-56.11
¿MÁS O A MEJORES PRECIOS?
WISERTrade
presented by R&C Consultores: US District Harmonized Query
Rank Code
Description
ANNUAL 2009
ANNUAL 2010
ANNUAL 2011
JUL 2011 YTD
JUL 2012 YTD
TOTAL SELECTED COMMODITIES
89,250,776.0000 60,349,565.0000
71,156,963.0000
19,421,191.0000 25,846,594.0000
1 1704 Sugar Confection (Incl White Chocolate), No Cocoa
28,631,580.0000 31,185,765.0000
28,035,054.0000
14,384,797.0000 18,005,545.0000
2 1701 Cane Or Beet Sugar & Chem Pure Sucrose, Solid Form55,101,101.0000 26,472,930.0000
39,163,737.0000
3,451,064.0000 6,288,328.0000
3 1702 Sugars Nesoi, Incl Chem Pure Lactose Etc; Caramel2,572,857.0000 2,690,870.0000
2,821,253.0000
1,585,330.0000 1,552,721.0000
4 1703 Molasses From The Extraction Or Refining Of Sugar
2,945,238.0000
0.0000
1,136,919.0000
0.0000
0.0000
Partner Country: Colom bia Order: Desc Runtim e: 10:42:05 AM, Sun Oct 07 2012 EDT
Row s selected: 4 (all row s) User Nam e: w tcbogata
Custom s District: TOTAL US Trade flow : Im ports Unit: Total dollar value
WISERTrade
presented by R&C Consultores: US District Harmonized Query
Rank Code
Description
ANNUAL 2009
ANNUAL 2010
ANNUAL 2011
JUL 2011 YTD
JUL 2012 YTD
TOTAL SELECTED COMMODITIES
107,385,754.0000 154,885,668.0000 170,927,962.0000 101,518,399.0000 93,878,589.0000
1 3904 Polymers Of Vinyl Chloride Etc., In Primary Forms
39,154,059.0000 44,377,708.0000
53,387,065.0000
29,941,396.0000 31,422,338.0000
2 3921 Plates, Sheets, Film, Foil & Strip Nesoi, Plastics19,704,946.0000 32,998,192.0000
37,878,706.0000
20,849,176.0000 23,026,490.0000
3 3924 Tablew are & Other Household Articles Etc, Plastics18,280,484.0000 36,712,833.0000
43,182,568.0000
28,614,543.0000 17,489,179.0000
4 3920 Plates, Sheets, Film Etc No Ad, Non-Cel Etc, Plast15,134,792.0000 18,905,430.0000
17,922,136.0000
10,454,007.0000 11,447,317.0000
5 3926 Articles Of Plastics (Inc Polymers & Resins) Nesoi6,965,914.0000 12,552,607.0000
8,627,996.0000
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Partner Country: Colombia Order: Desc Runtime: 10:26:18 AM, Sun Oct 07 2012 EDT
Row s selected: 25 (all row s) User Name: w tcbogata
Customs District: TOTAL US Trade flow : Imports Unit: Total dollar value
Cod
e
Description
ANNUAL 2009
ANNUAL 2010
ANNUAL 2011
MAR 2011 YTD
MAR 2012 YTD
%2009- 2010 %2010- 2011 %2011- 2012 TOTAL ALL COMMODITIES
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84 Industrial Machinery, Including Computers
