La Privatización De La Guerra: El Caso
Colombiano
Presentado por: Natalia López López
Monografía de pregrado - Departamento de
Ciencia Política de la Facultad de Ciencias
Sociales, Universidad de los Andes
Director: Carlo Nasi
Lectora: Isaline Bergamaschi
INDICE
Indice ... 2
1. Introducción ... 3
2. El fenómeno de la privtización de la guerra y las Empresas Militares Privadas ... 6
I. Definiciones ... 6
II. Desarrollo histórico ... 8
i. Antes de la Guerra Fría ... 8
ii. Después de la Guerra Fría ... 12
iii. Desarrollo y características de las Empresas Militares Privadas ... 13
3. Las Empresas Militares Privadas y la privatización de la guerra en Colombia ... 19
I. El Estado colombiano ... 19
II. Grupos al margen de la Ley ... 25
III. Empresas privadas ... 29
4. Resultados ... 32
I. Razones de la contratación ... 32
i. El Estado colombiano ... 32
ii. Los Actores al Margen de la Ley ... 34
iii. Las Empresas Privadas ... 35
II. Implicaciones en el Estado colombiano ... 36
1. INTRODUCCIÓN
AirScan, es una reconocida Empresa Militar Privada (en adelante, “EMP”) contratada con
el objetivo de brindar seguridad a la petrolera estadounidense Oxy, en Santo Domingo,
Arauca. En 1998, dicha EMP se vio involucrada en el bombardeo de Santo Domingo,
situación que acarreó la violación de derechos humanos- fueron asesinados 17 civiles a
causa de una operación del ejército nacional de Colombia.
Autores como Vauters y Smith, afirman que el helicóptero utilizado para esta misión, así
como los pilotos que manejaban la máquina, eran agentes a AirScan1. Asimismo, estos autores establecen que AirScan prestó sus servicios para esta misión del ejército, dado que
su contratista, la empresa petrolera Oxy, tenía intereses de colaborar con la erradicación de
guerrilleros en la zona, pues sus plantas de extracción de petróleo habían sido objeto de
ataques guerrilleros durante mucho tiempo.
Dada la gravedad del crimen cometido, este caso fue llevado a la Corte Americana de
Derechos Humanos2. Al hacer un análisis de la sentencia proferida por la Corte, no se
encuentra bajo ninguna disposición que Oxy o AirScan hayan sido tenidos en cuenta como
partes del bombardeo que, según la Corte, se dio a causa de la negligencia del Estado
colombiano al soltar las bombas sobre el pueblo de Santo Domingo.
1 Jason Vauters & Michael Smith, “A Question of Escalation - From Counternarcotics to Counterterrorism:
Analysing US Strategy in Colombia”, 178 Small Wars & Insurgencies, (2006) 163-196.
Si la teoría de los autores Vauters y Smith es cierta, al afirmar que el helicóptero del
bombardeo fue piloteado por trabajadores de la EMP AirScan, se estaría frente a una
situación de falta de investigación y de atribución de responsabilidad frente al crimen del
bombardeo realizado en Colombia
El caso anteriormente descrito no es un caso aislado. Esta situación, donde gobiernos
contratan a empresas especializadas en servicios militares para contrarrestar grupos ilegales
armados ha ocurrido en varias partes del mundo, tanto en la actualidad, como en épocas
antiguas.
Ejemplos recientes de esta incluye a Sierra Leona, cuando en 1995, el gobierno de dicho
Estado contrató a la EMP Executive Outcomes para luchar en contra del Frente
Revolucionario Unido, quienes intentaban tomarse el poder en dicho país3. O, el caso de
Iraq en el 2007, que durante la guerra contra Estados Unidos, se ve obligado a suspender las
acciones de la EMP estadounidense Black Water, debido a que sus integrantes dispararon
sin control a civiles iraquíes causando su muerte4.
Dada la frecuencia con la que este tipo de situaciones se presenta en el mundo, es pertinente
el estudio de este fenómeno, donde los Estados contratan EMPs para realizar ciertos fines
militares y, por ende, entender el fenómeno de la llamada privatización de la guerra.
3 Roelf van Heerden y Andrew Hudson, Four Ball One Tracer: commanding Executive Outcomes, (2012)
149.
El objeto de la presente monografía es estudiar a fondo cómo el fenómeno de la
privatización de la guerra se ha producido en Colombia. De acuerdo al caso de AirScan y
Oxy, se podría prever que en Colombia no sólo el Estado está involucrado en la
contratación de estas empresas, sino que existen otros actores que también tienen interés en
la oferta de los servicios de éstas, por lo cual es pertinente analizar el fenómeno de la
privatización de la guerra en el país.
Para lograr dicho objetivo, es necesario contestar las siguientes preguntas de investigación:
1) ¿Cuáles son las razones por las cuales diferentes actores, como el Estado, los grupos
ilegales y las empresas privadas de Colombia, han contratado a EMPs?; 2) ¿Qué
implicaciones acarrea la contratación de EMPs para Colombia?
Para darle respuesta a dichas preguntas se abordará el tema de la siguiente manera: en el
primer capítulo, se estudiará qué se ha entendido por privatización de la guerra y por EMP,
cuál es su origen histórico, así como el contexto en el que se desarrollaron. En el segundo
capítulo, se abordará el estudio del caso particular de Colombia, con la finalidad de
explorar cómo el fenómeno de las EMPs se ha producido en el país. Para eso, se estudiarán
los diferentes actores que han contratado con EMPs. En el tercer capítulo, se presentarán
los resultados con respecto a las preguntas de investigación. Dentro de este capítulo, se
expondrán primero las razones por las cuales en Colombia se dio el fenómeno de la
privatización de la guerra. Luego, se analizarán las implicaciones que dicho fenómeno tiene
2. EL FENÓMENO DE LA PRIVTIZACIÓN DE LA GUERRA Y LAS EMPRESAS MILITARES
PRIVADAS
En el presente capítulo se abordará la definición de privatización de la guerra y de EMP.
Luego se pasará a dar un recuento del desarrollo histórico que dichos conceptos han tenido.
I. DEFINICIONES
Empresas Militares Privadas se entienden como “empresas que ofrecen servicios
especializados relacionados con la guerra y los conflictos, incluidas las operaciones de
combate, la planificación estratégica, la recopilación de inteligencia, el apoyo logístico y
operativo, el entrenamiento, el suministro y mantenimiento, a cambio de una retribución
contractual”5. La anterior definición fue establecida por el Centro para el Uso Democrático
de las Fuerzas Armadas (en adelante, “DCAF”), una organización transnacional que se
dedica al estudio de la seguridad global6.
El Comité Internacional de la Cruz Roja7, ha complementado la definición de EMP del
DCAF agregando que las EMPs son conglomerados de mercenarios que prestan los
servicios de “operaciones de combate, la planificación estratégica, la recopilación de
inteligencia, el apoyo logístico y operativo, el entrenamiento, el suministro y
mantenimiento”8.
5 Sabrina Schulz y Christina Yeung, “Private Military and Security Companies and Gender”, (DCAF, 2008),
pág. 1.
6 Ibid.
7 Lindsey Cameron, Private military companies: their status under international humanitarian law and its
impact on their regulation, International Review of the Red Cross 574, No. 863 (2005): 573-598.
Dado que la comunidad internacional ha hecho gran énfasis en equiparar los servicios
dados por las EMPs, por aquellos ofrecidos por los mercenarios, es pertinente aclarar qué se
ha entendido por mercenario.
La Convención Internacional Contra el Reclutamiento, la Utilización, la Financiación y el
Entrenamiento de Mercenarios, en su artículo primero, define la figura de mercenario de la
como aquella persona que sea reclutada para que tome parte en las hostilidades con el deseo
de obtener un provecho personal9.
Teniendo estas definiciones en mente, se pueden observar similitudes entre ambas. Primero,
los mercenarios y las EMPs son actores externos a un conflicto armado, contratados por las
partes de estos conflictos y por los servicios militares que éstos ofrecen. Segundo, en
ambos casos se entiende que los mercenarios y EMPs están en busca de una retribución
económica o de algún beneficio propio. Y, por último, los servicios ofrecidos son de toda
índole militar y no solo en tema de combate. Por estas razones, para fines del presente
trabajo, se entenderá que las definiciones dadas de mercenarios y de EMPs, son
equiparables, aunque los mercenarios son individuos las EMPs organizaciones.
Por último, cabe concluir que el concepto de privatización de la guerra se desarrolla como
una consecuencia directa del fenómeno de la contratación de EMPs. En el momento en que
los actores de un conflicto contratan estos servicios militares para que sean parte del
conflicto armado, proveyendo armas y otorgando entrenamiento militar, se da la
privatización de la guerra, dado que las funciones militares de estos actores pasan a ser
9 Esta definición abarca de una manera más extensa, aquella dada por el Protocolo Adicional a las
suplidas por particulares10.
Habiendo establecido las definiciones pertinentes, a continuación se presentará el desarrollo
histórico del concepto de EMP y privatización de la guerra.
II. DESARROLLO HISTÓRICO
El presente acápite comenzará dando un breve recuento de la creación de las EMPs desde la
antigüedad hasta la época de la Guerra Fría. Luego se continuará con un análisis completo
de la situación y características de las EMPs.
i. Antes de la Guerra Fría
La privatización es un fenómeno que se puede observar desde hace miles de años. En la
época de la antigua Grecia, los individuos que hacían parte de las guerras era un grupo
específico de personas a quienes el Estado les otorgaba armas por ser privilegiados11. Sin
embargo, en cualquier guerra en Grecia, siempre se contaba con la contratación de
mercenarios, pues era una práctica común para la época. Esta modalidad continuó desde
ésta época, pasando por las guerras Púnicas, en el año 264 D.C., hasta el Medio Evo12. En
los años 1095 a 1270, en Italia, se manejó la seguridad de las ciudades-Estado bajo la figura
de los mercenarios extranjeros. Así, por ejemplo, en Venecia se contrataban mercenarios
10 Herfried Münklerr, “The Brutal Logic of Terror: The Privatization of War in Modernity”, Constellations
66, No. 9 (2002): 66-73.
11 Peter W. Singer, “Corporate Warriors: The Rise of the Privatized Military Industry”, (Cornell University
Press, 2008) pág. 20
romanos para la protección de los puertos y del comercio en la ciudad13. Los mercenarios
continuaron siendo objeto de contratación durante los años 1220 a 1250, en el Sacro
Imperio Romano Germánico. Friedrich II von Honenstaufen, utilizó la figura de los
mercenarios para implementar el orden en su imperio el cual se estaba viendo afectado
debido a la cantidad de principados que existía en el imperio14. Luego, en la Medio Evo
alto, estos mercenarios comienzan a formar ejércitos completos, como por ejemplo el
reconocido ejército suizo. Suiza, para esta época, comienza a mandar a sus bien entrenados
soldados alrededor de Europa para que apoyaran a sus aliados en las respectivas guerras.
Ya en Europa los mercenarios suizos eran utilizados para la guerra, tanto así que se creó el
proverbio en Francia que decía “sin plata, no hay suizos”15.
Para la guerra de los 30 años (entre 1618 a 1648), los mercenarios constituían más de la
mitad de los ejércitos de las partes que se enfrentaban en la guerra16. Sin embargo, a partir
de 1648 con la paz de Westfalia (tratado que finaliza la guerra de los 30 años), el concepto
de mercenarios empieza a cobrar otras características.
A raíz de este tratado, se crea el concepto de soberanía estatal. La guerra había generado
tantas repercusiones sobre las partes del conflicto, que se estableció que lo mejor era que
cada Estado decidiera sobre su propio territorio y las normas que debían ser aplicables,
definiéndose, por ende, las fronteras de cada Estado de una manera clara.
13 Antoine Perret, Las Compañías Militares y de Seguridad Privada en Colombia: ¿una nueva forma de
mercenarismo?, (Universidad Externado de Colombia, 2009), 22.
14 Ibid.
15 Singer, supranote 11, pág. 28. 16 Singer, supranote 11, pág. 29.
Así, la soberanía se basó en la observancia de los Estados como entes independientes entre
sí, con la capacidad de controlar su territorio, excluyendo agentes externos17. En
consecuencia, se creó el principio de no intervención en asuntos internos en cada estado18.
Esta situación afectaría la figura de mercenarios que se venía utilizando con tanta
frecuencia en Europa. A raíz del principio de soberanía y el principio de no intervención,
los Estados comienzan a crear sus propios ejércitos, los cuales estaban compuestos por sus
ciudadanos. Esta nueva modalidad de defensa, tiene auge a partir de la Revolución
Francesa y continúa en las guerras Napoleónicas, donde por primera vez se empieza a ver el
reclutamiento en masa, además que los ejércitos involucrados en las guerras, son ejércitos
completamente nacionales.19
Esta noción de un ejército nacional se fundamenta en la teoría de Max Weber sobre el
Estado moderno. Para Weber, el estado moderno debe contar con su propio ejército
nacional, dado que decía que “sólo bajo la estructura de un ejército burocrático se podrá
llegar al desarrollo de un ejército profesional y estable, el cual es necesario para que se de
la paz constante sobre los vastos territorios, así como la defensa de éstos de los enemigos
distantes20”.
A partir de este momento en la historia, la figura de los mercenarios permaneció en un
segundo nivel. Los Estados siguieron contratando individuos extranjeros para que prestaran
17 Harold J. Laski, El Estado Moderno (Universidad de Barcelona, 1932) pág. 38. 18 Singer, supranote 11, pág. 29.
19 Ibid.
servicios militares de apoyo, sin embargo no tenían la misma fuerza que tuvieron en años
anteriores.
La figura de mercenario retomó fuerza entre 1950 y 1960, con los procesos de
descolonización. Por ejemplo, los mercenarios fueron esenciales durante la guerra del
Congo en 1964, donde éstos fueron contratados por empresas mineras con el objetivo de
apoyar en la secesión de Katanga. Asimismo, en la descolonización de Seychelles y de las
Islas Comoras, estos personajes fueron fundamentales en el proceso21.
Por otro lado, durante la Guerra Fría, la contratación de mercenarios fue un medio que
ayudó a definir muchas de las guerras que se estaban llevando a cabo en el mundo, por
parte de Estados Unidos y Rusia22.
En conclusión, se puede observar que en el desarrollo de toda la historia de la guerra y de la
humanidad, la contratación de mercenarios ha sido una constante. A pesar de que la
concepción del Estado moderno haya limitado, de alguna manera, la funcionalidad de los
mercenarios, éstos siguieron presentes dentro de las guerras, demostrando que son una parte
fundamental de las mismas.
A continuación, se presentarán los sucesos que ocurrieron luego de la finalización de la
Guerra Fría, para exponer cómo fue el proceso de creación de las EMPs.
21 Singer, supranote 11, pág. 37. 22 Singer, supranote 11, pág. 49.
ii. Después de la Guerra Fría
A partir de la finalización de la Guerra Fría, la contratación de actores privados en las
guerras ha tenido un alto crecimiento, con respecto a la situación que venía aconteciendo
desde la creación del Estado moderno23.
La finalización de la Guerra Fría trae consigo un cambio en la concepción del mercenario
como se venía observando desde la antigua Grecia. En esta época se ve cómo la idea de
mercenario evoluciona en un concepto organizacional más claro: el uso de terceros en las
guerras deja de ser visto como un contrato entre un individuo y un Estado, a ser una
contratación entre una empresa que presta servicios militares y un Estado24.
La caída del muro de Berlín trajo consigo algunas consecuencias en la agenda mundial, que
serán la base de creación de las llamadas EMPs25. La primera consecuencia es que a partir
de la finalización de la Guerra Fría, se genera una ola de conflictos internos que suceden al
vacío que dejan Estados Unidos y Rusia, quienes durante la Guerra Fría proporcionaron
estabilidad en los Estados del Tercer Mundo26. Al finalizar la hegemonía de estos dos
23 Metin Turcan y Nihat Ozpinar, “Who let the dogs out?”, Dynamics of Asymetric Conflcits 145, No. 3
(2009): 143-171.
24 Abrisketa, supranote 4, pág. 3.
25 Steven Brayton, “Outsourcing War: Mercenaries and the Privatization of Peacekeeping” Journal of
International Affairs 305, No. 2 (2002): 303-329.
países, las guerras civiles se duplicaron, debido a la desestabilización que produjo el vacío
de las potencias27.
Por otro lado, la misma finalización de la Guerra Fría deja a muchos soldados de los
ejércitos de las potencias sin empleo, principalmente de Estados Unidos, Rusia, Israel y
Suráfrica. La Guerra Fría se caracterizó por ser una época de hipermilitarización, donde
cada Estado contaba con millones de soldados debido a la cantidad de guerras que se
estaban llevando a cabo. Sin embargo, cuando termina el conflicto, esta situación se
disminuye y, como consecuencia, los Estados dejaron de contratar alrededor de 7 millones
de soldados, cuya única labor era la guerra28.
A manera de respuesta a la crisis que muchos estaban sufriendo, se empiezan a crear
conglomerados de militares especializados que habían quedado en el desempleo. Ejemplos
de estos conglomerados son la South African 32d Recon Batallion y la Soviet Alpha Unit,
quienes aprovecharon sus conocimientos militares para crear servicios privados29. A raíz de
esta situación es como empieza la creación de la industria de las EMPs.30
iii. Desarrollo y características de las Empresas Militares Privadas
Hoy en día, se estima que existen cientos de EMPs alrededor de todo el mundo31. Por
ejemplo en Londres existe el récord de 100 EMPs, en Estados Unidos 250 y en África
27 Ted R. Gurr, Monty G. Marshall and Deepa Khosla, Peace And Conflict 2000: A Global Survey Of Armed
Conflicts, Self-Determination Movements And Demoracy (Collage Park, University of Meryland, 2000).
28 Singer, supranote 11, pág. 53. 29 Ibid. .
30 Turcan y Ozpinar, supranote 23, pág. 146.
31 El número exacto de EMPs no es claro, debido a que las empresas camuflan sus funciones militares en
alrededor de 10032. Sin embargo, Singer afirma que existen muchas más EMPs alrededor
del mundo, las cuales no son fáciles de identificar dado que camuflan su objeto social,
como si fueran empresas de seguridad privada y no empresas militares.
Precisamente este tema del camuflaje es muy constante entre las EMPs. Una tendencia de
estas empresas es ocultar su función militar, bajo la oferta de servicios de seguridad
privada. La mayoría de las EMPs, son grandes sociedades compuestas por diferentes
empresas. Este es el ejemplo de Armor Holdgins, una sociedad empresarial que está
compuesta por Defense Service Limited y Defense Systems. La primera empresa, es la que
presta el servicio militar, ofreciendo servicios de consultoría y soporte. La segunda
empresa, presta el servicio de seguridad privada como por ejemplo de celaduría en
viviendas o centros comerciales, cámaras de seguridad, alarmas, etc. Esta dualidad de
funciones es utilizada por Armor Holdings para camuflar sus servicios militares y parecer,
entonces, una empresa de seguridad privada por fuera de lo militar33.
Continuando con el análisis de EMPs, se puede establecer que el modus operandi de éstas,
depende directamente de los servicios que éstas ofrezcan. Singer establecer tres tipologías
de EMPs:
La primera categoría es denominada como Military Provider Firms. Estas firmas prestan el
servicio más directo de intervención en la guerra, en el sentido en que su personal se
involucra directamente en el escenario del conflicto armado, siendo parte del mismo, por
32 Singer, supranote 11, pág. 79. 33 Singer, supranote 11, pág. 85.
ejemplo, por medio de pilotos de combate34. El segundo tipo de empresas, es denominado
como Military Consultant Firms. Este tipo de empresas se basa en dar recomendaciones y
estrategias de entrenamiento militar, integrales a las operaciones de las fuerzas armadas de
la parte contratante35.El último tipo de empresas, son las Military Support Firms. Estas
empresas ofrecen suplementos militares al cliente, como medios de transporte, medios
tecnológicos o de logística36.
Por último, un tema importante que debe ser analizado, es por qué los Estados comienzan a
contratar EMPs, y dejan de lado la cooperación militar interestatal, la cual consta, al igual
que la contratación de EMPs, de ayuda de tipo logístico, de entrenamiento y suministro de
medios militares37. Dada esta similitud en los servicios ofrecidos, es pertinente exponer en
qué se diferencian y por qué los Estados a veces han dejado de preferir la cooperación
militar interestatal, para privilegiar un nivel de contratación privada.
Dentro del estudio realizado, se encontraron tres factores que impulsaron la contratación
con EMPs. Por un lado, estudios demuestran que los costos que requiere un ejército
nacional son mayores que aquellos que se invierten en la contratación con una EMPs. Los
Estados deben invertir en la manutención de un ejército completo en términos de comida,
techo, uniformes, salarios, hasta el mismo entrenamiento militar, entre múltiples gastos
34 Ibid., pág. 92.
35 Ibid., pág. 95.
36 Ibid., pág. 97.
37 Rafael Prieto Sanjuan, Acuerdos de cooperación y bases militares en territorio extranjero: ¿un “acto de
requeridos38. Por otro lado, las EMPs, no tienen que invertir en todos estos gastos. Las
EMPs están compuestas por ex militares de los ejércitos de los Estados, que ya tienen un
entrenamiento militar previo. Asimismo, estas no deben proporcionar vivienda ni comida a
sus trabajadores, sino sólo un salario.
Un ejemplo del gasto que un Estado debe invertir es el caso de Colombia. Para el Estado la
manutención del ejército suma un total de 27 billones de pesos39. De la totalidad de la
inversión del Estado en las Fueras Militares, 25 billones son necesarios para el pago de los
salarios de los militares – tanto a los activos, como a los soldados retirados- y para la
manutención. Los otros 2 billones de pesos son utilizados en la mejora o compra de
aeronaves y armas40.
Otra de las razones por las cuales los Estados, a lo largo de los años 80 y 90, proliferaron la
contratación de EMPs, fue la libertad con la que éstas empresas podían actuar, en
comparación con los ejércitos de los Estados.
En ocasiones, la intervención extranjera que se requiere en los conflictos armados se da con
base en objetos y causas ilícitas, como por ejemplo derrocar a un gobierno o colaborar con
reconocidos violadores de los derechos humanos41. Los Estados tienen políticas internas
que limitan el tipo de ayuda militar que se les ofrece a otros Estados. Este es el ejemplo de
Estados Unidos, que dentro de sus políticas internas estableció que no intervendría en los
38 Singer, supranote 11, pág 74.
39El Espectador, “$27 billones fueron asignados en el 2014 para las Fuerzas Militares”, 16 de febrero del
2014.
40 Ibid.
41 Nathaniel Stinnet, Regulating the Privatization of War, 28 Boston Collage of Int. And Comp. Law 214, Vol.
asuntos de ningún otro Estado, a menos que se considerara de gran interés nacional42. Esta
política interna fue aplicada en la situación de cooperación militar con Colombia. Durante
el desarrollo del Plan Colombia, el Congreso de Estados Unidos prohíbe a los militares de
dicho país colaborar con el ejército de Colombia, debido a que éstos eran reconocidos
violadores de derechos humanos y, por tanto, no podían permitir que el mundo tachara a
Estados Unidos como un colaborador de violadores de derechos humanos. Por ende, el
Congreso decide que la mejor manera de cumplir con el Plan Colombia, sería a través de la
contratación de EMPs, dado que éstas no tienen la limitación de a quién pueden ayudar, y
cómo pueden hacerlo. Esto demuestra, adicionalmente, que los Estados promueven la
contratación con EMPs, dado que con esto la imagen propia no se afecta interviniendo
militarmente en otro Estado, pero con las EMPs se sigue cumpliendo el objetivo político
del Estado.
Otro ejemplo que expone esta idea de la limitación en la intervención militar interestatal, es
el caso de Sierra Leona43. La EMP Executive Outcomes fue contratada por el gobierno de
Sierra Leona para derrocar al gobierno rebelde. Para 1995, esta empresa militar logra
retomar tanto el control del gobierno, como el monopolio de poder en las minas de oro44.
Los Estados, contrario a las EMPs, están limitados en la intervención de los asuntos
internos de otro Estado por el principio de la no intervención y de soberanía estatal45. Por
ende, para muchas causas en conflictos armados internos, las EMPs suelen ser mejor
opción que la cooperación militar interestatal.
42 Ibid. Pág. 214.
43 Singer, supranote 11, pág. 207.
44 van Heerden y Hudson, supranote 3, pág. 149. 45 Stinnet, supranote 41, pág. 215.
Por último, se encontró que las EMPs empezaron a cobrar importancia a partir de la
efectividad y eficiencia que esta industria ofrecía para la realización de fines específicos de
los Estados en materia militar, como aquellos previamente descritos.
Las EMPs ofrecen un mayor nivel de eficiencia y eficacia a los Estados para la realización
de ciertas operaciones que, como se demostró previamente, los soldados de un Estado no
podrían desarrollar debido a las limitaciones que la comunidad internacional impone sobre
los Estados soberanos. Estas empresas hacen parte de un mercado internacional, como
cualquier otra empresa que ofrece determinados servicios. El objeto social bajo el cual las
EMPs están constituidas es precisamente los servicios militares. Son empresas que se
dedican a conocer la guerra, las armas, los métodos de combate y los avances tecnológicos
que pueden ser útiles dentro de la guerra. Este hecho, por ende, permite que los Estados
cuenten con estas EMPs para complementar la cooperación militar o, en últimas,
reemplazarla.
Adicional a los ejemplos previamente dados de Colombia y Sierra Leona, se puede exponer
la situación entre Estados Unidos e Iraq. Estados Unidos contrata la EMP Black Water,
quien debía colaborar con el ejército de Estados Unidos en las guerra contra Iraq. Los
agentes de Black Water se debían encargar de ciertas operaciones específicas, dado que el
Congreso de este país determinó que los agentes de esta EMP serían mucho mas eficientes
que los mismos soldados estadounidenses, debido a las presiones que la comunidad
internacional impuso sobre Estados Unidos y la ocupación en el territorio iraquí46.
En conclusión, se puede afirmar que los Estados proliferan la contratación con EMPs
debido a las limitaciones que éstos tienen como entes soberanos. Bajo la comunidad
internacional existen principios, como el de la no intervención y el de la soberanía estatal,
que limitan la cooperación militar interestatal. Asimismo, los Estados no se exponen frente
a la comunidad en ciertas situaciones que acarrean causas y objetos ilícitos. Por estas
razones, se ha optado por la contratación con EMPs, que finalmente, son más efectivas y
eficientes en muchas ocasiones debido a que éstas no tienen dichas limitaciones políticas.
3. LAS EMPRESAS MILITARES PRIVADAS Y LA PRIVATIZACIÓN DE LA GUERRA EN
COLOMBIA
En el presente capítulo se desarrollará el estudio de caso de Colombia. Se expondrá cómo
se ha reproducido el fenómeno de las EMPs y la privatización de la guerra dentro del país.
Para efectos del presente trabajo, se estudiarán los acontecimientos de dicho fenómeno
desde los años 80 hasta el año 2006, momento en el cual mediante el Plan Colombia se
expande la contratación con EMPs.
Es pertinente hacer mención que la contratación de los servicios de las EMPs en Colombia
ha estado en manos de tres actores: 1) el Estado colombiano; 2) grupos al margen de la ley;
y 3) las empresas privadas. Cada actor se estudiará en diferentes secciones,
respectivamente.
I. EL ESTADO COLOMBIANO
En el presente subacápite, se expondrá la situación bajo la cual el Estado colombiano ha
La contratación de EMPs por parte del Estado colombiano comienza con la ratificación del
Plan Colombia, la cual se da en 199947, con el objetivo de erradicar el tráfico de narcóticos
en Colombia48.
La economía del narcotráfico fue en 1997 un importante componente del Producto Interno
Bruto (PIB) y de las exportaciones de Colombia49, tanto que el país fue catalogado como el
primer país productor de coca50.
Atendiendo al nivel de demanda que requería el mercado de las drogas, algunos grupos al
margen de la ley, como las FARC o los Carteles de la droga de Medellín y Cali-entre
otros51, establecieron rutas trasnacionales para llevar las mercancías a aquellos países
consumidores, dentro de los cuales está Estados Unidos con un consumo del 2,5% de su
población52.
Como respuesta a este problema del tráfico de narcóticos a Estados Unidos, surgen las
negociaciones entre dicho país y Colombia para la creación del Plan Colombia. Para este
47 Mónica P. Cortés Franco, “Las Compañías Militares y de Seguridad Privada en Colombia: Análisis desde la
Implementación del “Plan Colombia” a nuestros días”, Tesis de la Pontificia Universidad Javeriana (2008), 24.
48Marisol Najar Sarmiento, Leticia Gutiérrez Rodríguez y Héctor Otálora, Plan Colombia (Concepto
Económico Editores, 2001), 44-46.
49 Marco Palacios, “Plan Colombia: ¿anti-drogas o contrainsurgencia?”, (Universidad de los Andes, 2007),
5.
50 Ibíd.
51 Andrés Pastrana Arango, “Plan Colombia: plan for peace, prosperity and the strengthening of the State”,
(Presidencia de Colombia, 1999), 13.
plan, Estados Unidos invirtió alrededor de 7.5 billones de dólares, de los cuales el 70% iba
dirigido exclusivamente a la lucha antinarcóticos en el país53.
Dentro del Plan Colombia, estaba previsto que Estados Unidos ofrecería soldados para
llevar a cabo el objetivo de erradicar las drogas en Colombia. Sin embargo, en el Congreso
de dicho país se dio un debate con respecto a la seguridad de los soldados americanos y las
implicaciones de la imagen internacional del Estado, pues no permitirían que sus soldados
fueran vistos colaborando con un ejército el cual era catalogado por la comunidad
internacional como violador de derechos humanos54. Debido a este debate interno, la
decisión tomada por el Congreso fue realizar contratos con EMPs para que fueran éstos, y
no sus soldados, quienes ejecutaran los objetivos del Plan Colombia55. A través de las
EMPs las funciones que eran requeridas para ejecutar el Plan Colombia se podrían llevar a
cabo, pues que una EMP entrenara a las fuerzas militares de Colombia, no afectaría en
ninguna medida la imagen de Estados Unidos.
A raíz de esto, en 1999 se empiezan a dar los primeros movimientos de EMPs en
Colombia. Estas empresas comenzaron su labor de una manera camuflada. Por ejemplo,
Defense Systems es una EMP, sin embargo entró a Colombia también como una empresa
que ofrecía servicios de seguridad privada, como el de celaduría56. Otras empresas
utilizaron el discurso de intervención humanitaria, y no intervención militar57.
53 Sergio Rodríguez Gelfenstein, “Plan Colombia, globalización e intereses hegemónicos de Estados Unidos
en América Latina” en Plan Colombia: Paz Esquiva o Imposición Armada, ed. Eloy Alfaro R. (Revista Economía y Política, 2001), 59.
54 Singer, supranote 11, pág. 207. 55 Perret, supranote 13, 63. 56 Singer, supranote 11, pág. 207.
57Rolf Uesseler, Servants Of War: Private Military Corporations and the Profit of Conflict (Soft Skull Press,
Con el transcurso del tiempo, el Plan Colombia se fue desarrollando y ampliando a nuevas
temáticas, como lo fue el terrorismo causado por las FARC y el ELN. En el 2002, al
romperse las negociaciones de paz entre el gobierno y las FARC, se da la posibilidad de
que el dinero invertido para la lucha antinarcóticos en Colombia sea usado, de igual
manera, para la lucha antiterrorista58.
Lo que ocurrió es que las FARC y el ELN fueron tachadas de terroristas, justificando así la
aportación de dinero por parte de Estados Unidos, en contra de estos grupos. Por ende, el
Congreso de Estados Unidos resolvió que atacar a estas guerrillas serviría para ambos
propósitos, a saber la lucha antinarcóticos y la lucha antiterrorista59.
En consecuencia de dichos acontecimientos se dio un crecimiento en la contratación de
EMPs en el país, debido a que los objetivos que cubría el Plan Colombia habían
aumentado, y se debía erradicar no solo el tráfico de drogas, sino a los grupos ilegales60. Es
por esto que para el año 2006 se estima que alrededor de unas 25 EMPs se encontraban
trabajando para el Estado de Colombia61.
Habiendo establecido el desarrollo histórico de estas EMPs en el país, se pasará a describir
las actividades que estas empresas desarrollaron de acuerdo a los establecido por el Estado
colombiano y el gobierno de Estados Unidos.
58 Ibid. 64. Para Estados Unidos, la modalidad de lucha contra el terrorismo cobra gran importancia después
de los acontecimientos del 11 de septiembre del 2001, por lo que su política está concentrada primordialmente en este objetivo, más que la lucha antinarcóticos.
59 Singer, supranote 11, pág. 207. 60 Perret, supranote 13, pág. 63. 61 Cortés, supranote 47, pág. 25.
Así, se tiene como ejemplos las siguientes EMPs y los servicios que cada una de ellas
desarrolla62:
1. Virginia Electronic Systems, Inc. Esta empresa se dedicó en el 2002 a instalar y entregar
equipos de comunicaciones para aviones de la Armada colombiana.
2. Oakley Networks. En el 2006 realizaba vigilancia de los grupos contrainsurgentes vía
internet y entregaba dicha información a las fuerzas militares de Colombia.
3. Telfors Aviation. Apoyaba logísticamente para el manejo de dos aviones de
reconocimiento de territorio y de la parte contrainsurgente. Estos aviones manejan un
nivel altísimo de tecnología del cual se encargaba dicha empresa.
Las anteriores empresas, formarían parte del servicio de soporte militar63. Sin embargo,
también existe evidencia de que no sólo había EMPs ejerciendo servicios de soporte para la
finalidad del Plan Colombia (que es específicamente la guerra antinarcóticos y
antiterrorismo), si no que existe también el servicio de consulta, el cual se basa en proveer
recomendaciones y estrategias de entrenamiento militar, integrales a las operaciones de las
fuerzas armadas de la parte contratante64.
La empresa que ha sido reconocida por su gran influencia en el conflicto armado en el
desarrollo del Plan Colombia, es DynCorp65. Esta empresa ha promovido estrategias
militares de todo tipo, ha entrenado pilotos con el objetivo de erradicar los cultivos ilícitos,
así como para enfrentar a los grupos al margen de la ley. Asimismo, se ha llegado a
concluir, por medio de algunas entrevistas realizadas por diarios estadounidenses como el
62 Perret, supranote 13, pág. 67. 63 Singer, supranote 11, pág. 91. 64 Singer, supranote 11, pág. 95. 65 Singer, supranote 11, pág. 209.
Miami Herald a ex combatientes de DynCorp, que muchos de los 600 contratistas de esta
empresa han sido parte directa de las hostilidades del conflicto armado en Colombia66.
Singer retoma el testimonio de un ex combatiente de Estados Unidos involucrado con
DynCorp, quien cuenta que en febrero del 2001 guerrilleros de las FARC le dan de baja a
un helicóptero del gobierno nacional colombiano e inmediatamente el personal de DynCorp
entra al rescate y a la búsqueda sobrevivientes del ataque, mientras que un helicóptero de
esta misma empresa defiende al personal de tierra de ataques guerrilleros por medio de
disparos aéreos67.
El caso que se acaba de exponer no es un caso aislado dentro del conflicto armado en
Colombia, pues existe evidencia de que más hombres que trabajan con EMPs, se han visto
involucrados dentro del conflicto armado de una manera directa, y no solo a través de
suministro de material militar o aportando logística y estrategia militar68.
Por último, cabe aclarar la situación hoy en día. A través de un estudio de prensa se pudo
evidenciar que después del año 2007 la contratación con las EMPs por parte del Estado
continúo teniendo vigencia. Este es el caso de la empresa Black Water, hoy conocida como
66 Juan O. Tamayo, “U.S Civilians Taking Risks in Drug War in Colombia”, Miami Herald, Febrero 22 del
2001.
67 Jeremy McDermott, “US Crews Involved in Colombian Battle”, Scotsman, Febrero 23 del 2001 y Juan O.
Tamayo, “Colombian Guerrillas Fire on U.S. Rescuers”, Miami Herald, Febrero 22 del 2001.
68 Paul Jackson, “War is Much Too Serious a Thing to be Left to Military Men’s: Private Military Companies,
Xe Services, que en el 2010 se conoció que estaba entrenando a militares colombianos para
que éstos prestaran sus servicios en Oriente Medio69.
Por otro lado, la ayuda militar que Estados Unidos presta a Colombia, incluyendo la ayuda
militar a través de EMPs, será reducida para este año 2014, debido a que el foco del
narcotráfico y terrorismo se trasladó principalmente a Centro América70. Adicionalmente,
Colombia se ha vuelto no sólo un país receptor de la ayuda de mercenarios, si no uno
productor y exportador de los mismos. En los últimos tres años, Colombia ha sido el foco
de exportación de personal con alto entrenamiento militar para que colaboren en países
como los Emiratos Árabes. Estos militares colombianos son contratados por diversas
EMPs, y llevados a los países del medio oriente para que presenten sus servicios ahí71.
En conclusión se puede establecer que durante los años 1999 y 2006, donde el Plan
Colombia tuvo mayor auge, la contratación con EMPs fue mayor a la actualidad. No sólo
esto, si no que además Colombia era un simple receptor de servicios de EMPs, hoy en día
se ha convertido en un país productor y exportador de mercenarios a EMPs, cosa que no se
evidencia para la época analizada previamente.
Con esto se concluye el análisis respectivo a la contratación de EMPs por parte del Estado
de Colombia. A continuación se proseguirá con el segundo grupo a estudiar.
II. GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY
69El Tiempo, “Compañía de mercenarios de Estados Unidos entrenó a colombianos para trabajar en Oriente
Medio, 26 de agosto del 2010.
70Semana, “Estados Unidos recortará ayuda a Colombia en el 2014”. 20 de abril del 2014. 71El Tiempo, “Así viven los mercenarios colombianos en Emiratos”, 24 de mayo del 2011.
Como se mencionó previamente, el Estado colombiano no ha sido el único en contratar los
servicios militares externos de las EMPs. Grupos como los narcotraficantes y paramilitares,
han estado involucrados también en la contratación de mercenarios72.
Desde 1988, existe evidencia que identifican la presencia de algunas EMPs en el
Magdalena Medio, más específicamente en Puerto Boyacá73. Se estima que para abril del
año 1988, Yair Klein, junto a otras 4 personas más, llegaron a Colombia a causa de un
contrato que gira alrededor de los 800.000 dólares74, con el fin de dar entrenamiento militar
a paramilitares centrados en el negocio ilícito de las drogas, por medio de la EMP de Klein
SpreadHead Ltda75.
El objeto por el cual los grupos narcoparamilitares contratan a Klein y a su EMP, se basó en
las crecientes amenazas de las FARC en contra de los narcotraficantes y algunos
terratenientes, a quienes obligaban a dar una especie de impuesto para asegurar que no
habría ataques violentos contra sus pertenencias o contra ellos mismos76.
Con la ayuda de Klein, los narcotraficantes lograron tener una mejoría sustancial en sus
estrategias militares, que eran bajas77. Asimismo, las armas que empezaron a utilizar
gracias al suministro de SpreadHead LTDA., aumenta el nivel de las hostilidades entre los
grupos al margen de la ley, dado que con 3.117 fusiles de asalto AK-47 (Kalashnikov) y 2,5
72Semana, Yair Klein cuenta su historia, 18 de marzo del 2012. 73 Jairo Tarazona, El Profeta de la Muerte, (Planeta, 2008), pág. 9. 74 Dario Anzzellini, El negocio de la guerra, (Txalaparta, 2005), 53.
75 Ibid., pág. 41. Yair Klein, un ciudadano israelí, es un antiguo militar con muchos reconocimientos en su
país de origen, dado a su audacia durante la guerra de Yom Kippur, librada por Israel contra Siria y Egipto
76 Ana Lucía Alonso, Las Empresas de Seguridad Militar Privada en Colombia: 1990-2007, (Colegio de San
Luís Potosí, 2009), 65.
millones de cartuchos, lograron responder con equivalencia a los ataques de origen
guerrillero78. Cabe resaltar que esta EMP fue una de las fuentes por medio de las cuales
estos grupos al margen de la ley suplían sus necesidades de armas, dado que tenían más
recursos en el mercado negro, por ejemplo con los traficantes rusos79.
Yair Klein y su empresa fueron contratados incluso por Pablo Escobar80. En 1989 alrededor
de cincuenta hombres de Pablo Escobar fueron entrenados en Puerto Boyacá por Klein, por
el término de dos meses81. Cabe mencionar que, en el caso de los narcotraficantes, la
contratación con EMPs era de carácter obligatorio, dado que la seguridad y el
entrenamiento militar que éstos requerían no podía ser suplido por las fuerzas militares
estatales. Por ende, el sector privado era la única vía por medio de la cual se lograrían los
objetivos requeridos para el conflicto armado en Colombia.
Con respecto a qué tipología pertenece la EMP SpreadHead Ltda., se puede identificar
como una empresa Military Provider y Consultant82, según las tipologías desarrolladas por Singer. Así, por medio del servicio consultoría esta EMP Klein dio entrenamiento militar y
estratégico a personajes enviados por narcotraficantes como Pablo Escobar, Jorge Luis
Ochoa o los hermanos Castaño. Asimismo, entrenó a grupos de campesinos y
terratenientes armados en el paramiltarismo, que liderarían guerras contra el Estado
colombiano, o contra otros grupos al margen de la ley, especialmente la guerrilla y sus
78 Anzzellini, supranote 74, pág. 53. Ver también Ana Lucía Alonso, Las Empresas de Seguridad Militar
Privada en Colombia: 1990-2007, (Colegio de San Luís Potosí, 2009), 64.
79 Tarazona, supranote 73, pág. 20. 80 Tarazona, supranote 73, pág. 42.
81 Tarazona, supranote 73, pág. 42. Frente a este caso en particular no existe mucha evidencia, más que estos
cincuenta hombres fueron entrenados por Klein. Al parecer la información fue eliminada por lo cual no se podrá ahondar más en el tema.
presuntas bases de apoyo83.
Por otro lado, con respecto al servicio de provisión, como se mencionó previamente esta
EMP sirvió de suministro de armas para los grupos armados, dándoles fusiles, cartuchos
entre otras armas y medios de combate de alto nivel84.
Finalmente, se ha encontrado información en la actualidad de que las EMPs y los
mercenarios siguen trabajando conjuntamente. En el año 2012, en Venezuela, se capturaron
a dos narcotraficantes colombianos, Daniel Barrera y Jorge E. Cifuentes. Con ellos, fue
capturado un mercenario de origen estadounidense, quien había sido militar de ese país y
actualmente trabaja en el servicio militar privado85. A pesar de la dificultad de encontrar
información sobre los contratos entre grupos ilegales y EMPs, se ha logrado evidenciar con
este caso que esa relación sigue existiendo.
De este capítulo se puede afirmar que efectivamente las EMPs están al servicio de todos los
actores que dispongan los medios para pagar sus servicios. Los limites de clientes no están
regulados, por tanto grupos como paramilitares o narcotraficantes, al igual que un Estado,
podrán recurrir a estos servicios.
83 Tarazona, supranote 73, pág. 42.
84 Anzzellini, supranote 74, pág. 53. Ver también Ana Lucía Alonso, Las Empresas de Seguridad Militar
Privada en Colombia: 1990-2007, (Colegio de San Luís Potosí, 2009), 64.
85Chicago Tribune, Venezuela deporta a dos narcotraficantes y un "mercenario" a Colombia, 14 de
III. EMPRESAS PRIVADAS
A continuación se presentará el último grupo que ha contratado EMPs en Colombia: las
empresas privadas que han invertido dentro del territorio colombiano para la extracción de
recursos naturales, como el petróleo.
Para este caso, es pertinente mencionar que Colombia se caracteriza por ser un país rico en
recursos naturales, dado que es productor y exportador de bienes como el café, el banano, el
carbón, y petróleo, razón por la cual alrededor de 500 empresas extranjeras han invertido en
el país86. Así, siendo un gran productor de petróleo, Colombia ha llamado la atención de
países como Estados Unidos y Gran Bretaña87. Dichos países, por medio de empresas como
British Petroleum o Occidental Petroleum, han invertido millones de dólares en territorio
colombiano para sustraer la materia prima y exportarla mundialmente88.
Con respecto a la relación del conflicto armado con estas empresas privadas, se estima que
en Colombia, hasta el año 2006, las industrias petroleras habían sido víctimas de ataques
guerrilleros, que generaron la pérdida de 2.9 billones de barriles de petróleo89. Las
empresas petroleras consideraban que Colombia no tenía la capacidad militar suficiente
para proteger las instalaciones de los ataques guerrilleros. Asimismo, consideraban que la
guerrilla tenía tanta fuerza política y social en las zonas donde se encontraban sus
86 Alberto Gerardino Rojas, Colombia: Historia, (Prolibros, 2001), pág. 24.
87 Debido a las guerras en Oriente Medio, Estados Unidos y Gran Bretaña se ven obligadas a buscar segundas
opciones con respecto a la extracción del petróleo, dado que la situación política no es tan estable en esta zona del mundo. Por esta razón es que la inversión en Colombia, y otros países de América Latina, aumentan notoriamente.
88 Uesseler, supranote 57, pág. 151 89 Vauters y Smith, supranote 1, pág. 182.
industrias, como por ejemplo Caño Limón o Santo Domingo, que aún teniendo refuerzos
del Estado colombiano, no era suficiente para hacer frente a los ataques de estos grupos90.
A pesar de que el ejército de Colombia brindó seguridad a las empresas petroleras, existió,
un vacío en términos de proporcionalidad de los ataques con respecto a la protección
brindada por el ejército91. Dada esta situación de inseguridad y de vacíos de control estatal,
las empresas petroleras BP y Oxy contrataron EMPs para que complementaran los
servicios prestados por el ejército de Colombia y así salvaguardar efectivamente sus
intereses económicos.
A continuación se presentarán los casos de las empresas Occidental Petroleum y British
Petroleum, para exponer la situación de las EMPs que éstas han contratado y las funciones
que les fueron encomendadas92.
Con respecto a Occidental Petroleum (Oxy) esta empresa, conjuntamente con Ecopetrol,
sustrae el petróleo de Arauca, zona que se ha caracterizado por ser el centro de varios
ataques guerrilleros. Esta empresa contrató los servicios de AirScan, quien se encarga de la
seguridad de la industria extranjera en Arauca. Oxy utiliza esta EMP para la aportación de
aviones de reconocimiento, donde identifica los ataques o las tropas guerrilleras cerca de
90 Ibíd.
91 Uesseler, supranote 57, pág. 151.
92 Vauters y Michael, supranote 1, pág. 182; Ver también Rolf Uesseler, Servants Of War: Private Military
las instalaciones de Oxy, para avisar con antelación a los militares de las fuerzas armadas
colombianas93.
Por otro lado, British Petroleum (BP), opera el campo de extracción de petróleo de
Coveñas, tiene al igual que Oxy, problemas de ataques guerrilleros. Para evitar la
inseguridad en los campos de extracción, y así llenar el vacío que dejan las fuerzas armadas
nacionales de Colombia, la BP ha contratado a una EMPs conocida como Defense Systmes
Colombia (en adelante, “DSC”). Bajo el mando de un ex comandante británico, DSC ha
desarrollado un sistema de seguridad extensivo, el cual consiste en el entrenamiento del
personal de seguridad, métodos de guerra efectivos, espionaje y tácticas de autodefensa.
DSC ha tenido bastantes denuncias por parte de organizaciones no gubernamentales, que
han criticado la falta de observancia de los derechos humanos al realizar sus funciones
como EMP94.
Del presente recuento de los casos de las petroleras, se afirma que las EMP no sólo prestan
sus servicios a las partes de un conflicto armado, como lo es por ejemplo el Estado y los
paramilitares, sino que también protege de intervenciones hostiles a cualquier sujeto. Las
EMP son, además, un complemento en la seguridad territorial del Estado, cuando éste no
logra brindar de manera completa la seguridad que requiere una empresa, o cualquier
agente externo al conflicto.
93 Es pertinente analizar el caso de Santo Domingo, interpuesto frente a la Corte Americana de los Derechos
Humanos, dado que el bombardeo que ocurrió en esta zona de Arauca se llevó a cabo en un helicóptero que estaba siendo piloteado por ciudadanos americanos de la EMPs AirScan. Ver: Santo Domingo v. Colombia, Sentencia, CoIDH (2012).
94 Greg Mutti, James Mariott, “Some Common Concerns: BP and Human Rights Abuses in Colombia”
Por último, se puede plantear la hipótesis de que estas petroleras hoy en día continúan con
la contratación de EMPs para que refuercen la seguridad militar prestada por el Estado
colombiano. Esta hipótesis se basa en el hecho de que el conflicto armado aún tiene
vigencia en el país, por lo que el objeto principal por el cual la BP y Oxy contrataron y
promocionaron a las EMPs en Colombia, sigue vigente.
A continuación se presentará el análisis de los resultados, con el objetivo de dar respuesta a
las preguntas de investigación.
4.RESULTADOS
Como se mencionó en el primer acápite de este trabajo, las preguntas que se responderán
son las razones por las cuales los diferentes agentes de Colombia contratan los servicios de
las EMPs, así como con respecto a las implicaciones que se derivan de ésta. A
continuación, se presentarán los resultados del presente estudio con respecto a cada una de
las preguntas, respectivamente.
I. RAZONES DE LA CONTRATACIÓN
i. El Estado colombiano
Con respecto a las razones por las cuales el Estado colombiano contrata con EMPs, se
pudieron encontrar dos: 1. La incapacidad del Estado colombiano de proteger su territorio y
población del conflicto armado. 2. Los agentes externos que influyeron en la contratación
En primera medida, de acuerdo a lo que se demostró en el presente estudio, el Estado
colombiano se ha caracterizado por estar involucrado en conflicto armado interno durante
60 años. Este hecho demuestra, según lo estudiado, la falta de monopolio de la fuerza que
tiene el Estado colombiano frente al conflicto.
Rolf Uesseler propone que una consecuencia de la contratación con EMPs es la
denominada categoría de “los Estados débiles”, definidos éstos como aquellos Estados que
son incapaces de garantizar su propia seguridad interna o de defender su territorio de
conflictos armados95.
El hecho de que Colombia no logre defender efectivamente su territorio y a sus ciudadanos,
hace que el Estado acuda a entes externos a sus propias fuerzas para lograr un contrapeso
en la balanza del conflicto, pues según se demuestra en la Constitución Política de
Colombia, es menester de ésta acudir por el bienestar y seguridad del territorio y de los
ciudadanos96. Además, como se propuso en el primer capítulo sobre el desarrollo histórico
de las EMPs, los Estados hoy en día tienden a recurrir a estas EMP debido a que sus costos
son menores, y sus beneficios mayores, pues se demostró que si invierten el dinero de la
contratación en el entrenamiento propios de sus soldados y en la mejora de sus técnicas
militares, sería mucho más costoso que un contrato con una EMP.
Al recontar la historia del Plan Colombia, momento fundamental en el cual el Estado
colombiano comienza la contratación de las EMPs, se puede notar la influencia de los
intereses de agentes externos dentro de la contratación. La implementación del Plan
95 Uesseler, supranote 57, pág. 46.
Colombia recaía en la lucha antinarcóticos y antiterrorismo. Para estos fines, Estados
Unidos agregó cláusulas de ayuda militar a Colombia, la cual se basó en la contratación de
EMPs debido a que se demostró que el Congreso de este país decide no optar por la
cooperación militar interestatal, ya que en Colombia la reputación del ejército era
mundialmente mal vista, debido a las infracciones a los derechos humanos. Para evitar
dañar su imagen, envían en su reemplazo a las EMPs.
ii. Los Actores al Margen de la Ley
Con respecto a este segundo actor, se puede establecer que la razón principal por la cual los
paramilitares y los narcotraficantes contratan a EMP, es por que se encuentran dentro de un
conflicto armado frente al cual no están listos para luchar militarmente ni pueden solicitar
la protección del Estado, por lo que necesitan ayuda de entrenamiento y un soporte en el
suministro de armas.
Con respecto a los actores al margen de la ley, se pudo observar que éstos acuden a las
EMPs dada la necesidad de enfrentar de manera equivalente a los contrincantes del
conflicto. Teniendo en mente que los paramilitares y los narcotraficantes eran
principalmente de origen campesino o terrateniente, les hacía falta una estructura militar
por medio de la cual lograran los objetivos ilícitos de sus negocios, como lo es el negocio
del tráfico de drogas. A través de la EMP de Yair Klein, estos actores logran mejorar sus
Por otro lado, estos actores tienen la ambición de erradicar, por ejemplo, a la guerrilla a
manera de venganza por las atrocidades cometidos contra ellos, y esto lo quieren lograr con
la adquisición del monopolio de más territorios, lo cual se logra únicamente a través de una
estrategia militar clara y con armas eficientes.
iii. Las Empresas Privadas
Con respecto a este último actor, se encontraron dos razones fundamentales por las cuales
contrataron EMPs, incluso éstos siendo un agente externo del conflicto armado en
Colombia.
La primera razón se basa en la necesidad de complementar la seguridad que el Estado
colombiano propiciaba a las empresas extranjeras dentro del conflicto armado. La segunda,
es con respecto a la presión de los países de origen de cada empresa que influye en que
contraten con este tipo de EMP.
Las empresas privadas, en el caso estudiado las petroleras como la BP u Oxy, contratan
EMPs dado la falta de seguridad que proporciona el Estado colombiano en zonas como
Arauca, donde éstas tienen sus plantas de extracción de petróleo. Dado que Colombia es un
país rico en recursos naturales, las empresas extranjeras se ven tentadas a invertir en el
país. No es para éstas una excusa que en el país se esté llevando a cabo un conflicto
armado, pues les urge más las ganancias que las mismas pérdidas dadas por el conflicto97.
Sin embargo, no se exponen a una pérdida total, razón por la cual deciden contratar a EMPs
que presten este servicio de seguridad extra y complementario que no es otorgado por el
