Ingrid Eunice Osorio Depaz
“Módulo Sobre Derechos y Beneficios de la Alfabetización, para incorporarlo a la fase inicial, Aldea Chuaperol, Municipio de Rabinal, departamento de Baja Verapaz”
Asesor: Lic. Héctor Hugo Lima Conde
Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía
Este informe fue presentado por la autora como trabajo del Ejercicio Profesional Supervisado, previo a optar el grado de Licenciada en Pedagogía y Derechos Humanos.
INDICE
Contenido Página
Introducción i-ii
Capítulo I 1
Diagnostico 1
1.1 Contexto 1
1.1.1 Contexto Social 1
1.1.2. Contexto Económico 1
1.1.3 Contexto político 2
1.1.4 Contexto Filosófico 2
1.1.5 Competitividad 2
1.1.6 Aspecto Geográfico 3
1.1.7 Contexto Histórico 3
1.2 Análisis Institucional 3
1.2.1 Identidad Institucional 6
1.2.2 Desarrollo Histórico 7
1.2.3 Usuarios 8
1.2.4 Infraestructura 8
1.2.5 Proyección Social 8
1.2.6 Finanzas 10
1.2.7 Política Laboral 10
1.2.8 Administración 12
1.2.9 Ambiente Institucional 16
1.3 Listado de Carencias 16
1.4 Cuadro de Análisis del problema 17
1.5 Ventajas y Desventajas 18
Capítulo II 20
Fundamentación Teórica 20
2.1 Definiciones de Derechos Humanos 20
2.2 Derechos Humanos en la Alfabetización 21 2.3 La Alfabetización Como Derecho Básico 22 2.4 Principales Fundamentos de los Derechos Humanos 22
2.4.1 Iusnaturalismo 22
2.4.2 Historicismo Cultural 23
2.4.3 Positivismo 24
2.5 Aspectos Filosóficos de los Derechos Humanos 24
2.5.1 Ontológico 24
2.5.2 Axiológico 25
2.5.3 La Axiología se Divide en tres Ramas 25
2.5.4 Teleológico 26
2.6 Aspectos Sociológicos de los Derechos Humanos 27
2.6.1 Contexto Social 27
2.6.2 Contexto Económico 28
2.6.3 Contexto Político 28
2.7 Desarrollo Histórico de los Derechos Humanos 29
2.7.1 Historia de la Alfabetización 29
2.7.2 Antecedentes 29
2.7.3 Condiciones Actuales Propicias Para Poner en Marcha un Nuevo
Proceso de la Alfabetización 30
2.8 Clasificación de los Derechos Humanos 30
2.8.1 Segunda Generación 30
2.9 La Constitución Política de la República de Guatemala de 1985 y
los Derechos Humanos 31
2.10 La Constitución Política de Guatemala 33 2.11 Sistema de Protección de los Derechos Humanos 35
2.11.1 Acción De Amparo 35
2.11.2. Definición 35
2.11.3 Fundamento Legal Articulo 265 36
2.11.4 Procedencia del Amparo 36
2.12 Figura del Procurador de los Derechos Humanos en la Constitución 37
2.13 Régimen Constitucional 38
2.13.1 Derecho y Política Exterior 38
2.13.2 Marco Jurídico y Doctrinados De Los Tratados Internacionales 39 2.13.3 Definición de Tratados Internacionales 39
2.13.4 Interpretación de los Tratados 40
2.13.5 Celebración de los Tratados 41
2.13.6 Ley de Alfabetización Decreto No 43-86 y sus Reformas y sus
Decretos 54-99 43
2.13.7 Reglamento de la Ley De Alfabetización 46
2.14 Jerarquía Constitucional 48
2.14.1 Jerarquía Constitucional y Tratados Internacionales 48
Capítulo III 49
Identificación 49
3.1 Nombre Del Proyecto 49
3.1.1 Comunidad 49
3.1.2 Institución 49
3.1.3 Ubicación Geográfica 49
3.1.4 Municipio 49
3.1.5 Departamento 49
3.1.6 Periodo de Ejecución 49
3.2 Justificación 50
3.3 Objetivos 51
3.3.1 Objetivo General 51
3.3.2 Objetivos Específicos 51
3.4 Metas 51
3.5 Organigrama de Actividades del Plan De Acción 52
3.6 Características del Módulo 53
3.7 Descripción del Proyecto 53
3.8 Metodología 54
3.9. Recursos 54
3.9.1 Humanos 54
3.9.2 Materiales 54
3.11 Presupuestos 55
Capítulo IV 56
Ejecución y Sistematización 56
Introducción 56
4.1 Proceso del Diagnóstico 57
4.2 El Comité Nacional de Alfabetización CONALFA 57
4.3 Recursos Humanos 58
4.4 Recursos Financieros 59
4.5 Delimitación del Problema 60
4.6 Entrevistas 61
4.7 Participación Activa 61
4.8 Observación 62
4.9 Relación de Fundamento Teórico Respecto al Problema Seleccionado 62 4.10 Monitoreo y Obtención de la Información 62
4.11 Facilidades 62
4.12 Limitaciones 63
4.13 Relación del Fundamento Teórico con la Problemática 64
4.14 Socialización de los Resultados 64
4.15 Expectativas del Comité Nacional de Alfabetización 64 4.16 Compromiso del Comité Nacional de Alfabetización 65 4.17 Logros con la Metodología Experimentada 65
4.18 Organización y Visión 65
4.19 Logros Sobre la Problemática 65
4.20 Visión de la Carrera en Pedagogía y Derechos Humanos de Parte
de la Institución Sede del EPS 66
4.21 Aspectos que se Pueden Generalizar a Otras Instituciones o
Comunidades 66
4.22 Conciencia Social 66
4.23 Conocimiento de la Ley 67
4.24 La Ética Como Favor Fundamental 67
4.25 Memoria Historia 67
4.26 Evaluación 68
4.27 Cuaderno de Experiencias 68
Módulo Sobre los Derecho y Beneficios de la
Alfabetización, Para Incorporarlo a la Fase Inicial, Aldea
Chuaperol, Municipio de Rabinal , Departamento de Baja Verapaz
71
Capítulo V 129
Monitoreo de Evaluación 129
5.1 Capítulo I Estudio Contextual 129
5.2 Capitulo II Fundamentación Teórica 129
5.3 Capítulo III Plan de Acción 129
5.3.1 Observación 129
5.3.2 Encuestas 129
5.3.3 Lista De Cotejo 129
5.3.4 Cronograma 130
5.4 Capítulo IV Sistematización 130
5.5 Capítulo V Evaluación 130
5.6 Resultado Cualitativos de la Evaluación del Proceso 130
5.6.2 Cuantitativos 131
Conclusiones 132
Recomendaciones 133
Bibliografía 134
Apéndice
Plan del Diagnóstico El FODA
Entrevista Dirigida al Coordinador Municipal De Alfabetización Entrevista Dirigida a los Supervisores de Alfabetización
Entrevista Dirigida a los Alfabetizadores de Alfabetización Entrevista Dirigida a los Participantes de Alfabetización Ficha de Observación
Guía de los Ocho Sectores
Lista de Cotejo de Evaluación del Diagnóstico
Lista de Cotejo de Evaluación de la Fundamentación Teórica Lista de Cotejo de Evaluación de Plan de Acción
Lista de Cotejo Evaluación de la Sistematización Lista de Cotejo Evaluación Final
Anexo
Solicitud al coordinador
ii
INTRODUCCIÓN
La presentación del informe final, es el resultado del producto ejercido durante el Ejercicio Profesional Supervisado (EPS) de la carrera de Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos de la Facultad de Humanidades, Universidad san Carlos de Guatemala.
El proyecto realizado consiste en la elaboración de un Módulo sobre los Derechos y Beneficios de la alfabetización en el municipio de Rabinal, departamento de Baja Verapaz. Tener conocimiento en materia de los Derechos y beneficios de la alfabetización son esenciales y primordiales para el ser Humano en ellos se tienen libertades y atribuciones de suma importancia conocer los Derechos Humanos desde los primeros años de vida en forma evolutiva, dinámica, reflexiva e histórica.
En la Aldea Vega de Santo Domingo Chuaperol se han observado conductas de conformidad de cada uno de los participantes algunas personas no desean el desarrollo integral, en ocasiones no son respetados como deben de ser violando sus derechos como seres humanos, hoy en día existe analfabetismo por varias circunstancias las personas no se preparan académicamente por falta de valores y conciencia del desarrollo que se adquiere por la falta del personal que concientice a las personas sobre el desarrollo que se tiene al ser alfabetos.
Viendo estas circunstancias es necesario que se inculquen los Derechos y Beneficios de la Alfabetización para tener conocimiento de los derechos y beneficios como lo establecen las leyes en nuestro país, haciendo mención a la Constitución Política de la República de Guatemala, Reglamento de la Alfabetización y sus reformas.
Enseñándoles a los participantes de Alfabetización Valores morales, espirituales, costumbres y tradiciones esto ayudara a lograr un desarrollo integral, ser responsables, respetuosos y sobre todo ser ejemplo de futuros generaciones.
La presentación del informe en el proyecto Ejercicio Profesional Supervisado consta de cinco capítulos que se describen a continuación.
ii
Primer Capítulo aborda todo el estudio contextual e institucional del Comité Nacional de Alfabetización de Baja Verapaz, en el contexto Comunitario de la Aldea Vega de Santo Domingo Chuaperol, municipio de Rabinal, departamento de Baja Verapaz, la metodología aplicada, el planteamiento del problema, el análisis y priorización del problema a solucionar en el proyecto así mismo la identificación del problema.
Segundo Capítulo aborda todo el fundamento teórico que identifica el proyecto seleccionado siendo ellos antecedentes del problema, marco legal según lo establecido en los acuerdos, leyes, convenios y tratados internacionales en materia de Derechos Humanos.
Tercer Capítulo contempla en proceso de ejecución del proyecto en donde aparece la identificación general justificación, objetivo general y especifico, metas, recursos, presupuesto y temas en Derechos Humanos.
Cuarto Capítulo Describe la sistematización y ejecución del proyecto durante el proceso del Ejercicio Profesional Supervisado establece los logros alcanzados por medio de la metodología aplicada.
Capitulo Quinto Contempla en monitoreo y evaluación del proceso las conclusiones, recomendaciones y las bibliografías.
1
Capítulo I
Diagnóstico
1.1 Contexto
1.1.1. Contexto Social
El municipio de Rabinal, tiene una extensión territorial de 504 kilómetros cuadrados. Al norte colinda con el municipio Chicamán del departamento de Quiche y el municipio de san miguel Chicaj, del departamento de Baja Verapaz, y al este con San Miguel Chicaj, al sur con los municipios de Granados, Santa Cruz el Chol y Salamá todos los departamentos de Baja Verapaz y al oste con el municipio de Cubulco departamento de Baja Verapaz. La cabecera municipal esta son las coordenadas 15º 05´ 05´´ latitud norte y 90º 29´ 24´´ longitud oeste su altura sobre el nivel del mar es de 973 metros.
En el municipio de existen 221 vigilantes de salud distribuidos en 445 comunidades las cuales también tienen servicios de 2 médicos ambulatorios y 107 comadronas capacitadas.
El municipio cuenta con 17 puestos ubicados en nueve microrregiones, algunas como la III, V y VII tiene dos puestos de salud. La calidad de servicio que se brinda a la población rural y urbana es calificada como regular y buena debido a la carencia de medicamentos laboratorio y personal insuficiente. 1
1.1.2 Contexto Económico
La fuerza laboral de Rabinal en su mayoría son trabajadores no calificados, los cuales ejecutan principalmente actividades agropecuarias, seguidamente por trabajadores calificados y agropecuarios. Las actividades económicas que generan más empleo en el municipio son la agricultura, la industria manufactura el comercio de artesanías y textiles por mayor y menor, así como los trabajos temporales dedicados a la construcción. 2
_____________________________________________________________________________________________
1 contexto Social. En línea recuperado el 21 de julio 2015 http://www.deguate.com/municipios/pages/baja-verapaz/rabinal/geografia.php#.V9ctK1KtUfM
2
1.1.3 Contexto Político
Gobierno local
Cuenta con un comité de Desarrollo Comunitario, los cuales representan a la comunidad en las reuniones mensuales.
Comité de mujeres.
Comité de líderes de mujeres.3
1.1.4 Contexto Filosófico
En los habitantes de la aldea vega de santo domingo Chuaperol interviene muchos sus creencias y mitos en lo religioso, como valores, principios y espiritualidad, que para ellos son lo más importante han dejado de practicar porque muchos de sus hijos se van a trabajar a la ciudad capital, dejando sus estudios ambicionando hacer riquezas que al final sirve durante un tiempo sin haberse superado en lo intelecto. 4
1.1.5 Competitividad
Instituciones que contribuyen al progreso de la comunidad, se encuentran Caritas, Centro de Integración Familiar (CIF), Fundázucar, Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAGA), Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), aportan diferentes programas en los cuales todas las personas contribuyen a organizarse y a participar en diferentes charlas, talleres, manualidades, con los cuales pagan lo que se les da en beneficio de sus familias. Dichas instituciones les proveen en alimentos, semillas, arboles.5
____________________________________________________________________________________ 3, 4,5, Registro de COCODE de la Aldea Vega Santo Domingo Chuaperol, Rabinal Baja Verapaz
3
1.1.6 Aspecto Geográfico
El propósito de la Coordinación Municipal de Alfabetización, es involucrar en las diferentes fases y etapas de la alfabetización en idioma Achí y Español, a la población analfabeta y neo alfabeto, tanto del área urbana como rural del municipio de Rabinal las cuales eran reconocidos como las áreas geográficas más necesitadas y con más alto índice de analfabetismo en el municipio, causado por su mayor número de comunidades rurales, desde el año 1984 CONALFA ha realizado una gran labor en la comunidades, para el año 2016 se tiene previsto por las autoridades correspondientes la declaración de libre de analfabetismo al municipio de Rabinal. 6
1.1.7 Contexto Histórico
Rabinal significa "Lugar de la Hija del Señor". En la región de las verapaces, Rabinal es uno de Municipios más antiguos de la República de Guatemala, que fue fundado en 1537, por Fray Bartolomé de las Casas y Fray Pedro de Angulo con el nombre de San Pablo. Ubicado en el centro norte del país. Es famoso por el Rabinal Achí, obra literaria representativa de la cultura maya prehispánica y limita con los siguientes municipios: al norte con Uspantán del Departamento del Quiché, al sur con Santa Cruz el Chol, Granados y Salamá, al oriente con San Miguel Chicaj y al occidente con Cubulco también municipios de Baja Verapaz cuenta con 28 aldeas y 50 caseríos, Es una depresión de la Sierra de Chuacús cadena montañosa que atraviesa todo el departamento. 7
1.2 Análisis Institucional
Contexto Social
Coordinación Municipal de Alfabetización –CONALFA- tiene como fin principal brindar atención a todos los grupos sociales sin discriminación distinción alguna (etnias, religiones, nivel económico, sexo, idioma, cultura, del área urbana o rural), a fin de brindar el apoyo debido y que los participantes, según el Acuerdo Gubernativo 2-25/96 en el proceso de alfabetización en sus tres etapas que son:
____________________________________________________________________________________ 6 Informe Módulo Municipal de Alfabetización CONALFA 2010
4 a) Fase Inicial
Que corresponde a 1er. Grado de Primaria y consiste en aprender a leer, escribir y los cálculos matemáticos elementales, mediante un proceso de enseñanza- aprendizaje integral, motivador y práctico.
b) I Etapa de Post-Alfabetización
Que corresponde a 2do. Y 3er.Grados de Primaria.
c) II etapa de Post-Alfabetización
Que corresponde a 4to., 5to y 6to.Grados de Primaria, entendiéndose como La Post-alfabetización, etapa de seguimiento, retroalimentación y ampliación hacia la consecución de una educación básica integral del neo-alfabeto. 8
Contexto Económico
Los fondos para el funcionamiento del Comité Nacional de Alfabetización-CONALFA- son del estado, se desprende del presupuesto asignado por el congreso de la República, los fondos asignados son insuficientes para cubrir todo el municipio de Rabinal tomando en cuenta la distancia que existen en las comunidades. La Coordinación Departamental proporciona los materiales Educativos utilizados en el proceso de alfabetización y son Proporcionados gratuitamente a los participantes, Módulos, Cartillas para la fase Inicial, los textos de estudio de las áreas de I y II etapa de la post-alfabetización, cuadernos con líneas, cuadernos con cuadros, lápices, lapiceros, borradores, sacapuntas, guías para los facilitares, estos rubros son manejados desde la Unidad Financiera de Oficinas Centrales del CONALFA. 9
____________________________________________________________________________________ 8, 9 Informe Módulo Municipal de Alfabetización CONALFA 2010
5
Aspecto Político
Nuestro Municipio vive en un Estado de Derecho, su sistema de Gobierno es republicano, democrático y representativo y la soberanía reside en el municipio. a valides de todo el sistema Jurídico Guatemalteco depende de su conformidad con la Constitución, considerada como la Ley Suprema la cual fue promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente en 1,985 y reformada luego de un referéndum en 1993, cuyo fin supremo es la de proteger a la persona y a la familia.
En el artículo 46. se establece que en materia de Derechos Humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el Derecho Interno, ya que Guatemala ha ratificado La Convención americana sobre Derechos Humanos, El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. 10
Aspecto Geográfico
El propósito de la Coordinación Municipal de Alfabetización, es involucrar en las diferentes fases y etapas de la alfabetización en idioma Achí y Español, a la población analfabeta y neo alfabeto, tanto del área urbana como rural del municipio de Rabinal las cuales eran reconocidos como las áreas geográficas más necesitadas y con más alto índice de analfabetismo en el municipio, causado por su mayor número de comunidades rurales, desde el año 1984 CONALFA ha realizado una gran labor en la comunidades, para el año 2016 se tiene previsto por las autoridades correspondientes la declaración de libre de analfabetismo al municipio de Rabinal. 11
____________________________________________________________________________________ 10. Plan de Desarrollo Municipal SEGEPLAN 2010
6
Aspecto Cultural
El Comité Nacional de Alfabetización toma en cuenta la diversidad cultural del Municipio de Rabinal, dirigiendo las metodologías y recursos materiales de acuerdo al contexto cultural, atiende el proceso en dos idiomas Achí y español, para esto se cuenta con personal especializado para alcanzar efectivamente los objetivos en el proceso de alfabetización. Por lo mismo, la coordinación es visitada a diario por los alfabetizadores que buscan orientación metodológica y recursos didácticos para ser utilizados en los grupos de alfabetización de las diferentes comunidades del municipio.12
1.2.1 Identidad Institucional
Datos Generales de la Institución
Nombre de la Institución
Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA)
Tipo de Institución
Estatal
Ubicación Geográfica Dirección
1ra calle 9-82 Zona 3
Municipio
Rabinal
Departamento
Baja Verapaz
Responsable de la Institución
Lic. José León Pérez Toj
Coordinador Departamental de Alfabetización
Horario de Trabajo Institucional
8:00 Am a 12:00 PM Trabajos Administrativos en las Oficina 14:00 hrs. a 18:00 hrs. Trabajo Técnico en las Comunidades.
7 Visión
“Somos el Ente Rector responsable de coordinar a nivel nacional la ejecución del programa de alfabetización y educación básica a jóvenes y adultos, en español y demás idiomas nacionales.13
Misión
Aumentar cada año la población alfabeto, procurando la vinculación a procesos económicos, sociales y productivos para mejorar su calidad de vida.14
1.2.2 Desarrollo Histórico
¿Qué es el CONALFA?
“El Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA– fue creado para la ejecución del proceso de alfabetización, como un órgano superior, principalmente encargado de definir y aprobar las políticas y las estrategias del proceso Nacional de Alfabetización y promover la alfabetización, por medio de las entidades de desarrollo en el ámbito Nacional.
El Comité Nacional de Alfabetización tiene como objetivo esencial, promover los medios adecuados para que la población joven y adulta de 15 años y más, que no sabe leer y escribir tenga acceso a la cultura escrita, con lo cual se contribuirá al desarrollo del potencial humano para que la persona participe activamente en el desarrollo económico, social y político del país y con ello garantizar el derecho que tiene la población adulta analfabeta de Guatemala a la educación. CONALFA se fundamenta en el Artículo 75 y 14 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Ley de Alfabetización, Decreto 43-86, y sus reformas 54-99. Reglamento de la Ley de Alfabetización, Acuerdo Gubernativo 137-91” 15
____________________________________________________________________________________ 13, 14,15. Comité Nacional de Alfabetización (s/f) ¿Qué es CONALFA? Misión, Visión En Línea Recuperado el 21 de julio del 2015, de http://www.conalfa.edu.gt/
8
1.2.3 Usuarios
Procedencia
La mayoría de los participantes son de áreas rurales del municipio de Rabinal, Baja Verapaz.
El programa de alfabetización atiende a 1000 personas analfabetas de las diferentes aldeas y comunidades del municipio.
Tipos de Usuarios
La mayoría son personas ancianas, ancianos, mujeres y hombres. 16
1.2.4 Infraestructura
La institución está construida de block, techo de terraza, peso de cemento se tiene diferentes oficinas amplias, cuenta con instalaciones propias donadas por PROASE, se tiene espacio adecuado para diferentes eventos. 17
1.2.5 Proyección Social
Comité Nacional de Alfabetización-CONALFA-
Institución beneficiada entre los que figuran coordinador Departamental, municipal de alfabetización, supervisores, alfabetizadores, participantes de alfabetización del municipio de Rabinal departamento de Baja Verapaz atendieron de manera positiva el proyecto educativo, como Epesista realice todos los conocimientos para la ejecución del proyecto.
Por medio de la institución se ampliaron los conocimientos de la alfabetización y los derechos que se tiene como ser humano en la sociedad.
____________________________________________________________________________________ 16, 17, Comité Nacional de Alfabetización (s/f) ¿Qué es CONALFA? En Línea Recuperado el 21 de julio del 2015, de http://www.conalfa.edu.gt/
9
Por medio de la institución se ampliaron los conocimientos de los derechos y beneficios de la alfabetización, realizando un módulo el cual es de apoyo para la institución obteniendo fundamento para el reforzamiento de los derechos he adquirir documentos para dar a conocer a nuevas generaciones de la
sociedad.
Al realizar talleres en la comunidad se representó con dignidad y prestigio al comité Nacional de Alfabetización a la vez se dio a conocer la ardua labor que realizan en beneficio a la sociedad y a los seres humanos en todos sus derechos.
Fotografía tomada por la Epesista en la comunidad Vega de Santo Domingo Chuaperol del Municipio de Rabinal departamento de Baja Verapaz. 18
Aldea Vega de Santo Domingo Chuaperol, Rabinal Baja Verapaz.
Comunidad beneficiada, los miembros de la comunidad respondieron positivamente en la aplicación de los conocimientos del módulo de derecho y beneficios de la alfabetización atendieron de manera positiva las encuestas, entrevistas que se aplicaron.
Los participantes ampliaron sus conocimientos sobre los beneficios de la alfabetización por medio de talleres reforzaron sus habilidades y a la vez perder el miedo al expresar sus ideas.
Al finalizar los talleres agradecieron al Epesista, a los miembros del Comité de CONALFA por haberlos tomado en cuenta, indicaron también que en la comunidad es bienvenido todo aquel estudiante que desea realizar un proyecto en beneficio de la educación.19
____________________________________________________________________________________ 18, 19 Compiladora Epesista Ingrid Eunice Osorio Depaz
10
1.2.6 Finanzas
Asegura la dotación oportuna de los recursos financieros del proceso de alfabetización, conforme a un presupuesto de ingresos y egresos acorde a la planificación de actividades, la ejecución de operaciones presupuestarias y contables correspondientes, a fin de contribuir al logro de las metas y objetivos del proceso de alfabetización nacional. 20
1.2.7 Políticas Laboral
Promoción de la alfabetización y la educación básica de jóvenes y adultos, como un derecho humano inalienable de la población y un elemento fundamental para el desarrollo de las y los habitantes del país y sus respectivas culturas. Reducción significativa del Analfabetismo.
Incorporación de metodologías nacionales e internacionales de alfabetización y de educación básica de jóvenes y adultos, que por su carácter innovador tengan alto impacto en la reducción del índice de analfabetismo y proporcionen sostenibilidad a la educación para toda la vida.
Incorporación del personal técnico y administrativo a programas de formación superior para fortalecer las competencias requeridas para el desarrollo del programa de alfabetización.
Asignación de los recursos humanos, físicos y financieros, en función de la prioridad de atención con énfasis en la calidad del gasto.
Mejoramiento continuo de la calidad de los procesos de alfabetización y de la educación básica de jóvenes y adultos para garantizar los resultados del aprendizaje, mediante mecanismos que certifiquen el logro de las competencias.”21
____________________________________________________________________________________ 20,21 Comité Nacional de Alfabetización (s/f) Visión, Misión, Políticas. En línea Recuperado el 20 de julio del 2015, de http://www.conalfa.edu.gt/queescona.html.
11
Objetivos
Objetivo General
Identificar las dificultades de la práctica de los Derechos Humanos de la Segunda Generación en CONALFA y su personal de Rabinal, Baja Verapaz.
Objetivo Específicos
Indagar las características administrativas, Técnicas, Relaciones Humanas y las Condiciones físicas de CONALFA.
Definir la problemática de la falta de práctica de los Derechos Humanos en los participantes de Alfabetización.
Listar y analizar las necesidades que afronta el CONALFA y su personal.
Indicar cuál es el problema fundamental para darle solución, aplicando los conocimientos pedagógicos adquiridos. 22
Metas
Realizar un dialogo con el personal del CONALFA a través de la entrevista, para conocer los ámbitos que trabaja.
Formar estrategias y darle solución al problema encontrada en CONALFA
Preparar capacitaciones con el personal del CONALFA para concientizarlos en la práctica de los Derechos Humanos.
Fomentar la práctica de los Derechos Humanos, con los participantes de alfabetización.23
____________________________________________________________________________________ 22, 23 Compiladora Epesista Ingrid Eunice Osorio Depaz
12
1.2.8 Administración
Comité
“Órgano superior que define y aprueba las políticas y estrategias del proceso nacional de Alfabetización. Está conformado por representantes del sector público y del sector privado, es presidido por el Ministro de Educación. También aprueba los programas y presupuestos de alfabetización así como la fiscalización y supervisión de su desarrollo y ejecución.
Consejo Directivo
Coordina, supervisa y programa las actividades de la entidad ejecutora del proceso de alfabetización a nivel nacional.
Secretaría Ejecutiva
Dirige y coordina las actividades a cargo de la entidad ejecutora del CONALFA, para el desarrollo del proceso de alfabetización en sus fases inicial y post-alfabetización.
Consejo Técnico
Analiza casos específicos y situaciones de carácter técnico administrativo y propone soluciones a la secretaría ejecutiva que contribuyan a la toma de decisiones en aspectos relacionados con la organización y funcionamiento de la institución.
Unidad de Seguimiento y Evaluación
Garantiza la ejecución de los planes y programas de alfabetización, mediante actividades de seguimiento, evaluación del proceso y el desarrollo de los programas de capacitación permanente, para dar cumplimiento a las metas y objetivos anuales y verificar el uso racional de los recursos disponibles.
Unidad de Investigación y Planificación
Garantiza la ejecución de las acciones del proceso de alfabetización, mediante la realización de actividades relacionadas con investigación, planificación, análisis
13
metodológico, a fin de lograr el alcance de las metas y los objetivos propuestos sobre bases reales utilizando de forma racional los recursos disponibles.
Unidad de Apoyo Administrativo
Garantiza el apoyo administrativo y vela por el proceso de alfabetización, mediante la ejecución de acciones de administración de personal, prestación de servicios generales, dotación de recursos materiales y otras, a efecto de contribuir en el cumplimiento de los planes operativos anuales de la entidad ejecutora.
Unidad Financiera
Asegura la dotación oportuna de los recursos financieros del proceso de alfabetización, conforme a un presupuesto de ingresos y egresos acorde a la planificación de actividades, la ejecución de operaciones presupuestarias y contables correspondientes, a fin de contribuir al logro de las metas y objetivos del proceso de alfabetización nacional.
Departamento Jurídico
Presta apoyo a la secretaría ejecutiva y dependencias que conforman la entidad ejecutora, en materia de la ley de alfabetización y su reglamento.
Coordinación de Organizaciones Gubernamentales y Organizaciones No Gubernamentales (OG Y ONG)
Coordina proyectos de alfabetización con entidades gubernamentales y no gubernamentales en todo el país a través de mecanismos de cooperación como contratos, convenios y cartas de apoyo.
Centro de Cómputo
Garantiza el procesamiento y suministro de información confiable y oportuna, estableciendo y administrando un registro del proceso de alfabetización que incluye los sistemas relacionados con las finanzas, investigación y planificación, seguimiento y evaluación, apoyo administrativo, demás áreas de actividad de la entidad ejecutora.
14
Coordinaciones Regionales y Departamentales
Son las unidades de la Entidad Ejecutora responsables de coordinar a nivel de departamento la formulación y ejecución de programas de alfabetización a cargo de la propia Entidad Ejecutora o de entidades gubernamentales y no gubernamentales. 24
____________________________________________________________________________________ 24. Comité Nacional de Alfabetización (s/f) Estructura Organizacional. En línea Recuperado el 20 de julio del 2015, de http://www.conalfa.edu.gt/queescona2.html.
15
Coodinador
Departamental de
Alfabetizaci
ó
n
T
é
cnicos Financiero
Coordinador
Municipal de
Alfabetizaci
ó
n
Supervisores de
Alfabetizaci
ó
n
Facilitadores de
Alfabetizaci
ó
n
Participantes de
Alfabetizaci
ó
n
T
é
cnico Pedag
ó
gicos
Informatica
OG.s-ONG.s
Organigrama Comité Nacional De Alfabetización –CONALFA-
____________________________________________________________________________________ El siguiente organigrama fue creado por el coordinador municipal de alfabetización Esteban Tahuico.
16
1.2.9 Ambiente Institucional
Ambientes
Equipamientos donde incluye equipo y materiales, se tiene una impresora, computadora, mesa, escritorios sillas, materiales de oficina.
Se cuenta con salones específicos para oficinas. 25
1.3 Listado de carencias Detectadas
CONALFA no brinda trasporte para las supervisiones a los grupos de alfabetización de las comunidades.
Los participantes del proceso de alfabetización carecen de material Educativo, (módulos, textos, lápices, borradores) para alcanzar la finalidad del proceso.
Los alfabetizadores del proceso de alfabetización no cuentan con suficiente material didáctico.
Desinterés por los participantes sobre la alfabetización.
Desconocimientos de los derechos y beneficios de la alfabetización. 26
____________________________________________________________________________________ 25 Informe Modulo Municipal de Alfabetización CONALFA 2010
26 Compiladora Epesista Ingrid Eunice Osorio Depaz, entrevistas al coordinador Municipal de Alfabetización, 2015
17
1.4 Cuadro de Análisis de problema
NO. PROBLEMATIZACIÓN CARENCIAS HIPÓTESIS/ACCIÓN
1.
¿Cómo eliminar la falta de conocimientos de los participantes sobre los derechos y beneficios de la Alfabetización?
No cuentan con información sobre los derechos y beneficios de la alfabetización
Si se diseña un módulo sobre los derechos y beneficios de la alfabetización, para incorporarlo en el proceso Inicial de la coordinación municipal de CONALFA, Rabinal B.V.
2.
¿Cómo evitar que los Participantes del proceso de alfabetización no cuenten con material educativo para el desarrollo del proceso?
Los participantes del proceso de alfabetización carecen de material Educativo, (módulos, textos, lápices, borradores) para alcanzar la finalidad del proceso.
Si se recaudan materiales usados de años anteriores, así se evitara iniciar sin materiales.
3.
¿Cómo evitar que los alfabetizadores no tengan material didáctico para el desarrollo del proceso?
Los alfabetizadores del proceso de alfabetización no cuentan con suficiente material didáctico.
Si se recicla todo el material que se encuentra en la comunidad, para alcanzar la finalidad del proceso.
4.
¿Cómo eliminar el desconocimiento de los participantes sobre la alfabetización?
Desinterés por los participantes sobre el
proceso de
alfabetización.
Si se solicita con
fundamento al
CONALFA, que incluya a los participantes en un
programa de
capacitación.
5.
¿Cómo provocar que al personal de CONALFA, le brinde transporte para las supervisiones?
CONALFA no brinda trasporte para las supervisiones a los grupos de alfabetización de las comunidades.
Si se implementa un proyecto de gestiones mediante ayudas
nacionales e
internacionales.
____________________________________________________________________________________ 27 Compiladora Epesista Ingrid Eunice Osorio Depaz, entrevistas al coordinador Municipal de Alfabetización, 2015
18
1.5 Ventajas y Desventajas
____________________________________________________________________________________ 28 Compiladora Epesista Ingrid Eunice Osorio Depaz, entrevistas al coordinador Municipal de Alfabetización, 2015
VENTAJAS DESVENTAJAS
CONALFA fue fundada desde el año 1984 en apoyo aquellas personas mayores de 15 años que no habían tenido la oportunidad de aprender a leer y escribir.
CONALFA Cuentas con instalaciones propias donada por PROASE.
CONALFA Cuenta con espacio adecuado para los diferentes eventos CONALFA Cuenta con servicios
sanitarios
CONALFA Cuenta con Material Educativo para el desarrollo del proceso de alfabetización.
CONALFA tiene un presupuesto asignado por el congreso de la república de Guatemala.
CONALFA cubre el área rural y urbana del municipio del municipio de Rabinal. CONALFA a tiende los programas de fase inicial, I fase II fase de Post alfabetización.
No se contaba con promoción al programa.
PROASE no les brindo copia del acta donde consta que las instalaciones le pertenece por ser parte de la educación. Se comparte las instalaciones con el
MINEDUC
No se cuenta con mantenimiento de los servicios básicos.
No se tienen a tiempo el material para el desarrollo del proceso de alfabetización. No cubre todos los servicios que se
requieren para el proceso.
Desinterés de los participantes en el proceso de alfabetización.
Falta de apoyo por la instituciones municipales al proceso de alfabetización.
No se socializa sobre los derechos humanos por falta de personal indicado, y los derechos vulnerables es afectado a los ambos géneros incluyendo desde la niñez hasta la vejez 28
19
Problema Seleccionado
¿Cómo eliminar la falta de conocimientos de los participantes sobre los derechos y beneficios de la Alfabetización? 29
Hipótesis Acción
Diseñar un módulo sobre los derechos y beneficios de la alfabetización, para incorporarlo en el proceso Inicial, de la coordinación Municipal de CONALFA, Rabinal, B.V. 30
____________________________________________________________________________________ 29, 30 Compiladora Epesista Ingrid Eunice Osorio Depaz
20
Capítulo ll
Fundamentación Teórica
2.1 Definiciones de Derechos Humanos
“Son las facultades, prerrogativas y libertades fundamentales de que goza una persona y que se derivan de su dignidad, por lo que no pueden ser vulnerados y por ello los Estados y las leyes que los rigen tienen la obligación de reconocerlos, difundirlos, protegerlos y garantizarlos. Todas las personas, sin importar su edad, religión, sexo o condición social, gozan de estos derechos, los cuales son indispensables para el desarrollo integral del individuo.1
Los Derechos Humanos son “En consecuencia subsume aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos”.2
Los Derechos Humanos “incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición”.3
“Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad humana, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de la persona.
Los Derechos Humanos son facultades en beneficio de la dignidad de una persona que lo conlleva a un desarrollo integral, sin discriminación alguna, por lo tanto no pueden ser vulnerables, la constitución política de Guatemala es la carta de magna donde se encuentra los Derechos Humanos y que en su momentos los ejercemos y no dejar que abusen de nuestros derechos.4
____________________________________________________________________________________ 1. ”Derechos humanos, En línea recuperado el 20 de julio del 2015 de:
http://www.pdh.org.gt/derechos-humanos/que-son-los-derechos-humanos.html 2. Hernández Gómez, José (2010s/p) Los Derechos Humanos
3. Papacchini Ángelo (1945:44) Derechos Humanos 4. Gregorio Peces Barba (2014 s/p)
21
2.2 Derechos Humanos en la Alfabetización
La alfabetización es un derecho humano fundamental y constituye la base del aprendizaje a lo largo de toda la vida. Por su capacidad de transformar la vida de las personas, la alfabetización resulta esencial para el desarrollo humano y social.
Tanto para las personas y las familias como para las sociedades, es un instrumento que confiere autonomía con miras a mejorar la salud, el ingreso y la relación con el mundo.
Durante más de 65 años la UNESCO ha velado por que la alfabetización conserve un carácter prioritario en los programas educativos nacionales e internacionales. Mediante sus programas de alfabetización formal y no formal, la organización trabaja con metas a hacer realidad la visión de un mundo alfabetizado para todos. 5.
____________________________________________________________________________________ 5 Derechos Humanos en la alfabetización Derechos Humanos en la alfabetización En línea recuperado el 21 de julio de 2015 de: http://www.unesco.org/new/es/education/themes/education-building-blocks/literacy
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2.3 La Alfabetización Como Derecho Básico
La alfabetización es el primer paso en la conquista del derecho a educarse y a participar en la construcción democrática. Dar a un individuo o a un grupo social acceso a la lectura y a la escritura, es dotarlo de medios de expresión política y de instrumentos de base necesarios para su participación en las decisiones que concierne a su existencia y a su futuro. Siendo el analfabetismo una expresión de falta de democracia y un obstáculo real para la plena vigencia de los derechos humanos, en esa medida, la sola adquisición del lenguaje escrito reduciendo el sentido del analfabetismo.6
2.4 Principales Fundamentos de los Derechos Humanos
2.4.1 Iusnaturalismo
El Iusnaturalismo sostiene que el origen de los derechos humanos no reside en la ley positiva, sino que parte de la naturaleza propia del ser humano, una naturaleza que es superior y precedente a cualquier ley positiva.
Una definición clásica de Iusnaturalismo es la siguiente: el derecho natural es aquel que la naturaleza da a los seres humanos por el simple hecho de serlo. En el caso de las tradiciones religiosas, los derechos naturales son una de las características con las que Dios dota a los seres humanos.7
"El Iusnaturalismo, con esta palabra se designa un conjunto de doctrinas muy variadas, pero que tiene como denominador común la creencia de que el Derecho "positivo" debe ser objeto de una valoración con arreglo a un sistema superior de normas o principios que se denominan precisamente: Derecho natural".
En el aspecto jurídico el Iusnaturalismo son principios morales o de justicia universalmente válidos y asequibles a la razón humana. 8
____________________________________________________________________________________ 6. José Rivero (1989s/p) Alfabetización inicial
7. Iusnaturalismo En línea recuperado el 21 de julio del 2015 de: http://www.amnistiacatalunya.org/edu/es/historia/inf-intro3.html
8. Iusnaturalismo filosófico, jurídico En línea recuperado el 22 de julio del 2015 de: http://es.slideshare.net/SantiagoMedina2/iusnaturalismo-y-positivismojurdico
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2.4.2 Historicismo Cultural
“Algunos pensadores contrarios al Iusnaturalismo, consideran que los Derechos Humanos son el resultado del desarrollo histórico de las sociedades; por lo que los derechos siempre han estado ahí y su aparición depende de las condiciones materiales de los pueblos, que han permitido que surjan en el momento y época determinada. Por consiguiente se resaltan dos aspectos importantes:
a) Los Derechos Humanos como producto del desarrollo histórico de las sociedades, no han aparecido de forma acabada ni perfecta y con el paso del tiempo se han ido depurando y consolidado.
b) Los Derechos humanos no son absolutos y universales, son relativos y variables, lo que les permite evolucionar, por lo que no son perfectos sino perfectibles.
Pero si los Derechos humanos son históricos, se fundamentan en la humanidad, considerada como un proceso de autoconciencia, el que cada vez más, el hombre asume conciencia de su dignidad y valor.
El filósofo italiano Norberto Bobbio, representante del Historicismo, expresa que no se debe buscar un solo fundamento para los Derechos humanos, sino la variedad de fundamentos que sean posibles, tomando encuentra los medios y situaciones donde se puede llevar a cabo esos derechos.
Se resume que el Historicismo afirma que “el principio básico de los Derechos Humanos es la Dignidad Humana, que considera a todos los hombres como un fin en sí mismos y nunca como medios, principio que se apoya en los valores de la seguridad, la libertad y la igualdad.
Mientras que del Valor Seguridad derivan los Derechos Individuales de Seguridad Jurídica; del Valor Libertad se derivan los Derechos Cívico-Políticos y del Valor de Igualdad se derivan los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.” 9
____________________________________________________________________________________ 9. Historicismo cultural En línea recuperado el 21 de julio del 2015 de:
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2.4.3 Positivismo
El positivismo afirma que sólo es derecho aquello que está escrito en un ordenamiento jurídico. Por lo tanto, la única fuente del derecho, el único origen de la norma, se fundamenta en el hecho de que está por escrito y vigente en un país, en un determinado momento histórico. Es lo que se conoce como la ley positiva. Corriente filosófica que dedica su estudio al derecho Positivo, que es emanado por la autoridad, tomada como corriente monista, ya que no admite ni acepta la clasificación del derecho en dos, Natural y Positivo, únicamente el Derecho Positivo no existe el natural.
De acuerdo con los defensores del Positivismo Jurídico solo existe el Derecho que efectivamente se cumple en una determinada sociedad y una cierta época. 10
2.5 Aspectos Filosóficos de los Derechos Humanos
2.5.1 Ontológico
Lo ontológico hace referencia a la ontología jurídica, que es una rama de la filosofía del Derecho cuyo objeto de reflexión es la naturaleza o esencia misma del ser Humano. En este sentido, procura desentrañar qué hace que algo sea jurídico, para lo cual considera, por un lado, el objeto y razón de ser del Derecho y, por otro, postula las características que lo hacen único y determinable (las normas, las conductas y los valores jurídicos), poseedor de una realidad que tiene un ser que le es propio y peculiar. 11
____________________________________________________________________________________ 10. Positivismo, jurídico, filosófico En línea recuperado el 21 de julio del 2015 de:
http://www.amnistiacatalunya.org/edu/es/historia/inf-intro3.html
11. Ontológico En línea recuperado el 21 de julio del 2015 de: https://www.google.com/search?q=que+es+ontologico&ie=utf-8&oe=utf-8
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2.5.2 Axiológico
“Corriente filosófica que basa los Derechos humanos en la teoría de los valores, los que son considerados arquetipos ideales absolutos, trascendentales, inmutables y universales, cuyo ser no está condicionado por ningún concepto subjetivo sobre los mismos, ni dependen de ninguna voluntad individual.
La Axiología considera los valores en cuanto se refieren al hombre en cuanto éste es capaz de intuirlos y de darles realidad, pero su importancia radica en que al pasar por el ser humano, lo modifican y edifican.
Los Derechos humanos consideran algunos valores fundamentales para alcanzar sus objetivos, y estos son:
La Justicia: Para Kant, es dar a cada quien lo que le corresponde, porque el hombre busca en su máxima plenitud, la justicia que garantice su vida y libertad.
La Igualdad: Donde el hombre ve a los demás como a sí mismo.
La Paz: La lucha diaria de una relación humana ideal que haga posible el logro de una vida feliz. De tal manera que si las sociedades tienen códigos morales y reglas prácticas, es porque valoran lo bueno, la felicidad, la libertad y la coexistencia pacífica, por lo que atrás de toda regla práctica de comportamiento, existe una jerarquía de valores.
2.5.3 La Axiología se divide en tres ramas
Ética: Que se ocupa de los valores éticos, tanto los ideales como los practicados en la acción humana, y son considerados como reglas de conducta que postulan deberes.
Estética: Se ocupa de los valores de arte, como cuando se le pide a ley, sociedad y Estado, que no se persiga a un hombre por emitir sus ideales.
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Filosofía de la Religión: Se ocupa de los valores religiosos, como cuando se pide a la ley, a la sociedad y al Estado que se respete la libertad de culto religioso, aquí se está atendiendo el hecho de que el hombre valora sus creencias religiosas.
Nicola Abbagnnano, (s/a) dice entre otras cosas que el “término teoría de los valores o axiología ha sido reconocida hace poco tiempo, más o menos a principio del siglo pasado por autores como.
Lapie (1902), E. von Hartmann (1908), se ubica como parte importante de la filosofía, al grado de llegar a considerar a la axiología como la filosofía de los valores, sin que tuviera la misma suerte el termino etimología que se trató de asignar a esta parte de la filosofía.” 12
2.5.4 Teleológico
“El término teleología proviene de los dos términos griegos Télos (fin, meta, propósito) y Lógos (razón, explicación). Así pues, teleología puede ser traducido como «razón de algo en función de su fin», o «la explicación que se sirve de propósitos o fines».Decir de un suceso, proceso, estructura o totalidad que es un suceso o un proceso teleológico significa dos cosas fundamentalmente:
Que no se trata de un suceso o proceso aleatorio, o que la forma actual de una totalidad o estructura no es (o ha sido) el resultado de sucesos o procesos aleatorios;
que existe una meta, fin o propósito, inmanente o trascendente al propio suceso, que constituye su razón, explicación o sentido. En términos de cierta tradición filosófica, esto equivaldría a decir que dicha meta o sentido son la razón de ser del suceso mismo, lo que le justifica en su ser. Como se ve, el carácter teleológico de un suceso se opone a su carácter aleatorio.” 13
__________________________________________________________________________________ 12. Axiología En línea recuperado el 21 de julio del 2015 de: http://www.significados.com/axiologia/ 13. Elvira. ¿qué es teológico? (1986s/p) teología
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2.6 Aspectos Sociológicos de los Derechos Humanos
2.6.1 Contexto Social
Los seres humanos llevamos un proceso de desarrollo el cual se aspira en tener una socialización que empieza con la educación en la familia, en la escuela, amigos, medios de comunicación, organizaciones sociales. Como lo establece la Constitución Política de la República de Guatemala en el capítulo I Derechos Individuales y artículo 3 “derecho a la vida. El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona.”
En la comunidad vega de santo domingo Chuaperol la cultura del conformismo, la falta de tiempo y concientización de las personas para no alfabetizarse se considera como una de las causas al no poder tener desarrollo integral.
El derecho a la educación es un instrumento importante para que las personas analfabetas rompiesen el círculo de la pobreza, gracias a una participación efectiva en la democracia, la enseñanza de los derechos humanos es importante para el reconocimiento y el ejercicio de los derechos humanos y para promover la tolerancia y la paz.
El vínculo existente entre la pobreza, la salud y la vulnerabilidad de las personas discapacitadas las consecuencias adversas de la degradación física y mental, así como de la degradación del medio ambiente en la salud, especialmente en el caso de los pobres son los aspectos sociológicos de los derechos humanos más sobresalientes.
En relación al aspecto social los niños, adolescentes no practican los valores con responsabilidad, algunos niños no están educados de manera integral, porque los padres de familia no inculcan desde el hogar una educación en valores en los primeros años de vida de sus hijos e hijas, se debe a muchos factores como: analfabetismo, un horario de trabajo demasiado extenso, condiciones económicas muy limitadas, la cultura de conformista y por otro lado la falta de interés de padres de familia de formar bien a los niños.14
____________________________________________________________________________________ 14. Compiladora Epesista Ingrid Eunice Osorio Depaz
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2.6.2 Contexto Económico
La mayoría de personas viven en condiciones precarias a nivel del Departamento de Baja Verapaz, más aún en el área rural y por ende en la aldea vega de santo Domingo Chuaperol, del municipio de Rabinal, de tal manera las personas en su mayoría trabajan en la agricultura para contribuir en los ingresos económicos del hogar y según estudios realizados por la Embajada de España en Guatemala, Cooperación Española (abril de 2,007) una familia completa vive con veinte a veinticinco quetzales diarios, esto indica un alto índice de desnutrición, analfabetismo, extrema pobreza.15
2.6.3 Contexto Político
Nadie toma decisiones positivas para enfrentar los problemas que inquietan a la comunidad, es decir, existe la falta de liderazgo para concientizar, divulgar, orientar, educar e informar sobre los Derechos y Beneficios de la Alfabetización. 16
2.6.4 Contexto Biológico
Las mujeres menores de dieciocho años poseen las más altas tasas de fecundidad en la comunidad Vega de santo Domingo Chuaperol y llegan a tener de cinco o más hijos teniendo como consecuencia el abandono de sus estudios convirtiéndose en personas analfabetas, en consecuencia sufren los hijos e hijas, porque los padres no están preparados física, mental y psicológicamente para el cuidado, ya sea del propio bebe o de su familia.
En cada uno de los aspectos descritos, es necesario enseñarles lectoescritura a las personas adultas y darles el conocimiento de los derechos y beneficios de la educación para que tomen decisiones adecuadas dentro de la familia, la escuela y la comunidad, no se puede vivir con las mismas condiciones precarias de gran parte de la comunidad, sino buscar un desarrollo integral de cada familia.17
____________________________________________________________________________________ 15, 16,17, Ibíd. Página 2 y 5
29
2.7 Desarrollo Histórico de los Derechos Humanos
2.7.1 Historia De Alfabetización
El recorrido histórico de los conceptos de alfabetización y analfabetismo está marcado por las corrientes mundiales expresadas en los acuerdos y recomendaciones de las sucesivas conferencias internacionales. Por estar íntimamente ligada al derecho a la educación consagrado en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, la UNESCO ha ocupado un papel protagónico en la conceptualización e impulso de la alfabetización.
Más recientemente, a partir de los años 90, se han incorporado otros organismos internacionales, como el Banco Mundial, y a nivel regional, la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) 18
2.7.2 Antecedentes
A partir del año 1945 se inició en forma sistemática el proceso normativo de alfabetización mediante la emisión del Decreto No. 72 de fecha 8 de marzo de 1945, que generó la realización de 11 campañas de Alfabetización y la institucionalización del Programa Nacional de Alfabetización a través de dependencias especializadas del Ministerio de Educación.
Esta Ley estuvo vigente hasta el año de 1978. El 9 de junio de ese mismo año mediante el Decreto 9-78 del Congreso de la República, se emitió una nueva Ley de Alfabetización, la cual conserva su vigencia hasta la fecha.
En Guatemala, históricamente, las causas del analfabetismo se explican, desde su origen, en el marco de una estructura socioeconómica, política y cultural, desigual e injusta, que se manifiesta en el estado de pobreza, miseria y estancamiento en que vive el país, añadiéndose la ausencia de un alfabeto en lenguas indígenas.
Lo anterior evidencia la conciencia que debe tenerse, de que el analfabetismo trasciende los límites de un problema estrictamente educativo para identificarse como un problema social. 19
__________________________________________________________________________________ 18 Informe Módulo Municipal de Alfabetización CONALFA 2010
30
2.7.3 Condiciones actuales propicias para poner en marcha un nuevo
proceso de alfabetización
Marco Legal: El cumplimiento de un mandato constitucional a través del cual se declara la alfabetización de urgencia nacional, y que instituye un Comité Nacional de Alfabetización para ejecutarla.
Marco Político: La apertura del proceso de institucionalización que permite la decisión política de asumir la responsabilidad, con carácter prioritario, de erradicar el analfabetismo en el país para contribuir al fortalecimiento de un sistema democrático cada vez más participativo y de orden perfectible.
Marco Financiero: Además del financiamiento existe, la Constitución Política de la República de Guatemala fija una asignación específica para la realización del proceso de alfabetización equivalente al uno por ciento (1%) del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado.20
2.8 Clasificación de los Derechos Humanos
2.8.1 Segunda Generación
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Estos derechos Incluyen: el derecho al trabajo, derecho a condiciones equitativas de trabajo, el derecho a protección contra el desempleo, Derecho a igualdad en el salario, derecho a un salario suficiente y digno, derecho a la sindicalización, derecho al descanso, derecho al disfrute del tiempo libre, derecho a la limitación razonable del trabajo, derecho a vacaciones pagadas, derecho a un nivel de vida adecuado, derecho a la seguridad social, derecho de la maternidad y la infancia a disfrutar de una asistencia específica, derecho de todos los niños a protección social, derecho a la educación (gratuidad, obligatoriedad de la educación elemental, elegir el tipo de educación para sus hijos), derecho a participar en la vida cultural (gozar de las artes), derecho a participar en el progreso científico, derecho a la protección de los derechos de autor. 21
___________________________________________________________________________________ 20 Informe Módulo Municipal de Alfabetización CONALFA 2010
31
2.9 La Constitución Política de la República de Guatemala de 1985 Y
los Derechos Humanos
Se evidencian los antecedentes de los Derechos Humanos dentro del constitucionalismo guatemalteco desde sus inicios pero hasta la constitución de 1,985 en que se reconocen plenamente.
La Constitución de la República Federal de Centro América, de 1,824 en su Título X denominado garantías de la libertad Individual, establecía que ningún órgano legislativo ordinario podría emitir normas contrarias a las establecidas en ésta, además limitaba los casos de procedencia para la aplicación de la pena de muerte; el principio de igualdad ante la ley; la detención legal; y la inviolabilidad del domicilio.
La Constitución del Estado de Guatemala, de 1,825 en el Título I, Del Estado, sus Derechos –Garantías Particulares- y del Territorio; Sección 2 Derechos Particulares de los Habitantes establece entre otros: libertad, la igualdad, la seguridad, la propiedad, la libre emisión del pensamiento, establece los principios del debido proceso, la inviolabilidad del domicilio y prohíbe la esclavitud.
Durante la vigencia de esta Constitución, el Estado a través del Decreto No. 76 emite la denominada Declaración de los Derechos de Estado y sus Habitantes (1839) contenida en dos secciones con 38 artículos.
En 1,879 aparece la Ley Constitutiva de la República de Guatemala, en su Título II se continúan reconociendo derechos a los habitantes, entre estos está el habeas corpus (exhibición personal).
Para 1,921 la Constitución Política de la República de Centroamérica, la cual no cobró vigencia; su importancia radica en que es el primer cuerpo de este tipo en recoger los postulados del Constitucionalismo Social.
En 1,945 la Constitución de la República de Guatemala reconoce las Garantías Individuales y Sociales. Entre las Individuales destaca la legítima resistencia para la protección de sus derechos.
32
Las Sociales, en el ámbito laboral destaca el derecho y la obligación al trabajo, el cumplimiento obligatorio de los contratos, la fijación periódica del salario mínimo y su inembargabilidad, jornadas de trabajo, vacaciones pagadas, la libertad a la sindicalización, las huelgas, el paro, la protección al menor y a la mujer y otros.
En cuanto a la familia, la protección al patrimonio familiar, la adopción, igualdad de los hijos. El Estado velará por la salud física, mental y moral de la infancia.
Con relación a la Cultura, Su fomento y divulgación es encargado el Estado, un mínimo de enseñanza común, la alfabetización la autonomía universitaria y la libertad de criterio docente.
Nuestro constitucionalismo patrio contemporáneo puede decirse que arranca de la Constitución de 1945, Época en la cual verdaderamente se le permitió al pueblo ejercer su derecho soberano de manifestar su voluntad a través de las urnas electorales, no solo en lo que se refería a la época pretérita, sino también en la subsiguiente hasta nuestros días con escasas excepciones. Pues bien, la Constitución de 1945 establece la división tradicional de Garantías Individuales y Garantías Sociales, ambas aparecen integrando el Título III del cuerpo fundamental.
Para 1,956 la Constitución de la República de Guatemala en su Título IV denominado Derechos Humanos contiene siete capítulos designados respectivamente: Garantías Individuales; Del Amparo; Familia; Cultura; Trabajo;
La Constitución de 1956 vino a sustituir la de 1945. En sus primeros títulos prácticamente guarda la misma tónica con la anterior. Pero en materia de "Derechos Humanos" como ella misma los denomina, los contempla todos bajo un mismo título que denomina precisamente "Derechos Humanos". No hace una división de lo que son las garantías individuales y las garantías sociales, acaso porque el termino social significaba para el legislador constituyente una expresión que no fuera congruente con el pensamiento de la época, esto es, el temor de que pudiera tomarse en un sentido socializante, incompatible con las causas que motivaron el movimiento de 1954. Como respuesta a la corriente internacional que ya estaba muy en voga, el legislador constituyente etiqueto a este Título Derechos Humanos, porque, si recordamos, fue la denominación que introdujo la Carta de San Francisco.
33
En la Constitución de la República de Guatemala, de 1,965 se establece el sufragio universal y secreto, se garantiza la libre formación y funcionamiento de los partidos políticos, prohibiéndolos que propugnen la ideología comunista.
En el Titulo II Garantías Constitucionales y el Título III Garantías Sociales se continúan reconociendo los derechos.
La Constitución Política de la República de Guatemala de 1985 y los Derechos Humanos.
La Constitución de 1965 vuelve los ojos a la de 1945 al recoger no solo la denominación de Garantías Constitucionales, sino el tratamiento por aparte de las garantías y derechos individuales y las garantías sociales, comprendidas todas en el título II.
Agrupa todos los derechos individuales en forma más sistemática que la anterior, pero el sentido de estos es el mismo. En cuanto a la propiedad como derecho público subjetivo no existe variante. 22
2.10 La Constitución Política de la República de Guatemala
La Constitución Política actual que entro en vigor el 14 de enero de 1986, le da una preeminencia por así decirlo a la persona humana. Se inicia el título I con la persona humana, con los fines y deberes del Estado, estatuyendo que éste se organiza para proteger a la persona y a la familia, siendo su fin supremo el bien común.
Por consiguiente, rompe con los esquemas de las anteriores constituciones que se iniciaban con las materias del Estado, nacionalidad, ciudadanía y gobierno, para entrar de lleno a la consideración del Estado con respecto a la persona humana. Estado al servicio de la persona como un Estado auténticamente democrático, en el que el hombre es el principio y el fin de la organización de los poderes públicos, aunque como lo hemos indicado en algunos de sus aspectos no se logra este ideal democrático. “En la Constitución Política de la República de Guatemala, se expresan los valores superiores que informan el ordenamiento jurídico-constitucional la dignidad de la persona humana, la libertad, la igualdad, la seguridad, la justicia, el bien común y la
