LA POLITICA SOCIAL EN VZLA

(1)

gìäáç=ÇÉ=OMMU

i~=éçä

∞

íáÅ~=ëçÅá~ä=Éå=

sÉåÉòìÉä~

(2)

=

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i~=éçä

∞

íáÅ~=ëçÅá~ä=Éå=sÉåÉòìÉä~=

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iìáë=cê~åÅáëÅç=`~ÄÉò~ë==

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(3)

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`çåÑçêãÉ= Éä= ÖçÄáÉêåç= Ü~= áåÅêÉãÉåí~Çç= Éä= Ö~ëíç= ëçÅá~ä= àìåíç= Åçå= ãÉÇáÇ~ë= é~ê~= Ü~ÅÉê= ääÉÖ~ê= ëÉêîáÅáçë= ëçÅá~äÉë= ~= äçë= ëÉÅíçêÉë= ÇÉ= ãÉåçêÉë= êÉÅìêëçë= ó= ¨ëíÉ= Ü~= Éñé~åÇáÇç= ëìë= åáîÉäÉë= ÇÉ= áåíÉêîÉåÅáμå=Éå=ä~=ÉÅçåçã∞~=ÇÉä=é~∞ëI=ä~ë=ÅçåÇáÅáçåÉë=ÇÉ=ÄáÉåÉëí~ê=ÇÉ=ä~=éçÄä~Åáμå=é~êÉÅÉå=Éëí~ê= ÇÉÅ~óÉåÇç=Éå=Ñçêã~=îÉêíáÖáåçë~=ó=äçë=Ç~íçë=ÇáëéçåáÄäÉë=áåÇáÅ~å=ã~óçêÉë=Ç¨ÑáÅáíë=èìÉ=Éå=Ç¨Å~Ç~ë= é~ë~Ç~ëK==

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bå= Éä= éìåíç= fI= ~å~äáò~ãçë= Éëí~= ëáíì~Åáμå= ÅçåëáÇÉê~åÇç= ä~= Ñçêã~= Éå= èìÉ= Éä= ÖçÄáÉêåç= Ü~= îÉåáÇç= ~Åíì~åÇç= Çìê~åíÉ= ã•ë= ÇÉ= V= ~¥çëK= bå= Éä= éìåíç= ffI= ãÉåÅáçå~ãçë= ~äÖìåçë= Ñ~ÅíçêÉë= èìÉ= Ü~å= áåÑäìáÇç= Éå= Éëí~ë= ÅçåÇìÅí~ë= óI= Éå= Éä= éìåíç= fffI= ÉñéçåÉãçë= ~äÖìåçë= ÉàÉë= é~ê~= ÇáëÅìíáê= éçëáÄäÉë= ëçäìÅáçåÉë=ÇÉëÇÉ=ìå~=μéíáÅ~=ÇÉ=éçä∞íáÅ~=ëçÅá~äK===

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içë=éêçÄäÉã~ë=ëçÅá~äÉë=ó=ä~ë=ÅçåÇìÅí~ë=ÇÉ=ÖçÄáÉêåç=Éå=ã~íÉêá~=ëçÅá~ä=

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içë= éêçÄäÉã~ë= èìÉ= ~Åíì~äãÉåíÉ= ~ÑÉÅí~å= Éä= ÄáÉåÉëí~ê= ÇÉ= äçë= îÉåÉòçä~åçë= ëçå= ÇÉ= Å~ê•ÅíÉê= ÉëíêìÅíìê~äK= bë= ÇÉÅáêI= êÉèìáÉêÉå= ÇÉ= ÉëíêìÅíìê~ëI= ëÉ~å= ¨ëí~ë= Ñ∞ëáÅ~ëI= Ñáå~åÅáÉê~ëI= éçä∞íáÅ~ë= ç= áåëíáíìÅáçå~äÉë= èìÉ= Ö~ê~åíáÅÉå= ëì= ëçäìÅáμå= ÇÉ= ã~åÉê~= éÉêã~åÉåíÉ= ó= ëçëíÉåáÇ~K= i~= ÅçåëíáíìÅáμå=

ÇÉ=NVVV=Éë=êÉÅçåçÅáÇ~=Åçãç=ä~=åçêã~=ã•ë=~î~åò~Ç~=èìÉ=Ü~ó~=íÉåáÇç=sÉåÉòìÉä~=Éå=Ö~ê~åí∞~ë=~=

äçë= ÇÉêÉÅÜçë= ëçÅá~äÉëK= q~ãÄá¨å= ëÉ= êÉÅçåçÅÉ= èìÉ= Éä= ~Åíì~ä= ÖçÄáÉêåç= íìîç= Éå= ÇÉíÉêãáå~Ççë= ãçãÉåíçë= ìå~= ~ëÅÉåÇÉåÅá~= áãéçêí~åíÉ= Éå= Éä= •åáãç= ëçÅá~äI= é~ê~= Ñáà~ê= Éä= Åìêëç= ó= ~î~åò~ê= Éå= Å~ãÄáçë=ÉëíêìÅíìê~äÉë=ëáå=ã~óçêÉë=çÄëí•Åìäçë=éçä∞íáÅçë=ç=Ñáå~åÅáÉêçëK=mçêèì¨=ÉåíçåÅÉëI=Åçãç=ëÉ= îÉê•= ã•ë= ~ÇÉä~åíÉI= ä~= ã~óçê∞~= ÇÉ= Éëíçë= éêçÄäÉã~ë= éÉêã~åÉÅÉå= áåí~Åíçë= ç= ëÉ= Ü~å= îÉåáÇç= ~Öê~î~åÇç=Åçå=Éä=íáÉãéçK==

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qêÉë= ãçãÉåíçë= Å~ê~ÅíÉêáò~å= ä~= ~Åíì~Åáμå= ÇÉä= ÖçÄáÉêåç= Éå= äçë=∫äíáãçë= ~¥çëK= ^= éêáåÅáéáçë= ÇÉ= ä~= Ç¨Å~Ç~I=Éä=ÖçÄáÉêåç=ääÉîμ=~=Å~Äç=ÉëÑìÉêòçë=ÇÉ=ãÉÇá~åç=~äÅ~åÅÉ=Åçãç=äçë=éä~åÉë=é~ê~=~ãéäá~ê=Éä= çêÇÉå~ãáÉåíç= ë~åáí~êáç= ç= ä~= êÉÅìéÉê~Åáμå= ÇÉ= ä~ë= ã~íê∞Åìä~ë= ÉÇìÅ~íáî~ëK= mÉêçI= ÇÉëéì¨ë= ÇÉ= äçë= ÅçåÑäáÅíçë= éçä∞íáÅçë= Éå= äçë= ~¥çë= OMMO= ó= OMMPI= Éëíçë= ÉëÑìÉêòçë= ÑìÉêçå= éê•ÅíáÅ~ãÉåíÉ= ~Ä~åÇçå~ÇçëK= aÉ= ëÉÖìáÇ~I= Éä= ÖçÄáÉêåç= éêÉÑáêáμ= ãÉÇáÇ~ë= é~ê~= ~äáîá~ê= äçë= éêçÄäÉã~ë= í~äÉë= Åçãç= ~ìãÉåí~ê=Éä=ÉãéäÉç=é∫ÄäáÅç=ëáå=Ö~ê~åí∞~ë=ä~Äçê~äÉë=é~ê~=ÉëÅçåÇÉê=Éä=ÇÉëÉãéäÉçI=ä~=~ëáÖå~Åáμå=ÇÉ= êÉÅìêëçë= ~= éêçóÉÅíçë= ÇÉ= ~ìíçÅçåëíêìÅÅáμå= ç= Åê¨Çáíçë= é~ê~= ä~= ~ÇèìáëáÅáμå= ÇÉ= îáîáÉåÇ~ë= èìÉ= ÉåÅìÄêÉå=ëì=Ä~à~=é~êíáÅáé~Åáμå=Éå=Éä=ãÉàçê~ãáÉåíç=ÇÉ=ä~=áåÑê~ÉëíêìÅíìê~=Ü~Äáí~Åáçå~ä=ÉñáëíÉåíÉI=Éä= ~ìãÉåíç= ÇÉä= åáîÉä= ÇÉ= Åçåëìãç= ÇÉ= ~äáãÉåíçë= ~= íê~î¨ë= ÇÉ= ìå~= ã~óçê= ÇÉéÉåÇÉåÅá~= ÇÉ= ä~ë= áãéçêí~ÅáçåÉë=ç=Éä=íê~ëä~Çç=ÇÉ=éÉêëçå~ä=ÅìÄ~åç=é~ê~=~íÉåÇÉê=åÉÅÉëáÇ~ÇÉë=ÇÉ=ë~äìÇI=ëáå=~íÉåÇÉê= äçë=Ç¨ÑáÅáíë=ë~åáí~êáçë=ÇÉä=é~∞ëK==

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ÇÉ=êÉëéìÉëí~=ó=ÑìåÇ~ãÉåí~Ç~ë=Éå=ä~=åÉÖ~Åáμå=ÇÉ=Éëíçë=éêçÄäÉã~ëK=m~ê~=ÉñéçåÉêäçë=ÄêÉîÉãÉåíÉI=

(4)

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íê~Ä~à~ÇçêÉë= éÉêÅáÄ∞~= ãÉåçë= ÇÉ= ÉëíÉ= ë~ä~êáçK= bñáëí∞~å= ÅçåëáÇÉê~ÄäÉë= ÇÉìÇ~ë= ä~Äçê~äÉë= Åçå= äçë= ÉãéäÉ~Ççë=é∫ÄäáÅçë=óI=í~åíç=äçë=ÉãéäÉ~ÇçêÉë=ÇÉä=ëÉÅíçê=éêáî~Çç=Åçãç=ÇÉä=é∫ÄäáÅçI=áåÅìãéä∞~å=ä~ë= Åçåíê~í~ÅáçåÉë=ÅçäÉÅíáî~ëK=båíêÉ=NVVMJNVVNI=ìå=SVB=ÇÉ=äçë=ÜçÖ~êÉë=ëÉ=ÉåÅçåíê~Ä~å=Éå=ëáíì~Åáμå= ÇÉ=éçÄêÉò~=éçê=áåÖêÉëçëI=éçêÅÉåí~àÉ=èìÉ=Ä~àμ=~=QSB=Éå=Éä=~¥ç=NVVVK==

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`~∞Ç~=ÇÉä=ÉãéäÉç=éêçÇìÅíáîç== =

bå=äçë=∫äíáãçë=V=~¥çëI=Ü~ó=ãÉåçë=ÉãéäÉçë=éêçÇìÅíáîçë=èìÉ=~åíÉëK=`çå=ÉñÅÉéÅáμå=ÇÉ=äçë=~¥çë=

OMMOJOMMPI=Éä=ÇÉëÉãéäÉç=ÅçãÉåòμ=~=Ä~à~ê=ääÉÖ~åÇç=~=VB=Éå=Éä=OMMTI=éÉêç=Éääç=åç=ëÉ=ÇÉÄÉ=~=

ìå~=Éñé~åëáμå=ÇÉ=ä~=éêçÇìÅÅáμå=ÉÅçåμãáÅ~=ëáåç=~ä=~ìãÉåíç=ÇÉä=ÉãéäÉç=é∫ÄäáÅç=ó=~=ä~ë=~óìÇ~ë= ãçåÉí~êá~ë=çíçêÖ~Ç~ë=éçê=Éä=ÖçÄáÉêåçI=íÉåáÉåÇç=Éå=ÅìÉåí~=èìÉ=Éå=ä~ë=Éëí~Ç∞ëíáÅ~ë=çÑáÅá~äÉë=äçë= éÉêÅÉéíçêÉë= ÇÉ= Éëí~ë= ~óìÇ~ë= ëÉ= Åçåí~Äáäáò~å= ~Üçê~= Åçãç= éçÄä~Åáμå= çÅìé~Ç~W= “ÁäÉàçë= ÇÉ= ìå~= Éñé~åëáμå=ÉÅçåμãáÅ~=ÅêÉ~Ççê~=ÇÉ=åìÉî~ë=ÑìÉåíÉë=ÇÉ= íê~Ä~àçI=ëÉ=îáëì~äáò~=ìå=êÉ~ÅçãçÇç=ÇÉ=ä~= ÑìÉêò~=ä~Äçê~äI=äç=èìÉ=ëÉ=ÉîáÇÉåÅá~=Éå=Éä=ÜÉÅÜç=ÇÉ=èìÉ=Éä=ëÉÅíçê=é∫ÄäáÅç=~ìãÉåíμ=Éå=äçë=∫äíáãçë= ~¥çë=Éå=ä~=ãáëã~=ãÉÇáÇ~=èìÉ=Éä=ëÉÅíçê=éêáî~Çç=ÇáëãáåìóμÒO_{K=q~ãÄá¨å=Ü~=ÇáëãáåìáÇç=ä~=Å~åíáÇ~Ç=}

ÇÉ=Üçê~ë=íê~Ä~à~Ç~ëK=m~ê~=Éä=OMMTI=Éä=RUB=ÇÉ=äçë=çÅìé~Ççë=íê~Ä~à~Ä~=ãÉåçë=ÇÉ=QM=Üçê~ë=~=ä~= ëÉã~å~K==

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jÉåçë=éçÇÉê=~Çèìáëáíáîç= =

bä=ÖçÄáÉêåç=Ü~=îÉåáÇç=ÇáÅí~åÇç=ãÉÇáÇ~ë=ÇÉ=áå~ãçîáäáÇ~Ç=ä~Äçê~äI=~ë∞=Åçãç=~ìãÉåíçë=~åì~äÉë=ÇÉä= ë~ä~êáç= ã∞åáãçK= mÉêç= Éëíçë= ~ìãÉåíçë= åç= Ü~å= äçÖê~Çç= áãé~Åí~ê= Éå= Éä= éçÇÉê= ~Çèìáëáíáîç= ÇÉ= äçë= áåÖêÉëçë= ä~Äçê~äÉëK= fÖì~ä= èìÉ= Éå= ä~= Ç¨Å~Ç~= é~ë~Ç~I= Éä= ë~ä~êáç= ã∞åáãç= é~ê~= Éä= OMMT= ~äÅ~åò~Ä~= ëçä~ãÉåíÉ=é~ê~=ÅìÄêáê=Éä=PMB=ÇÉ=ä~=Å~å~ëí~=ÇÉ=ÄáÉåÉë=ó=ëÉêîáÅáçëX=éÉêç=~ÇÉã•ëI=Çìê~åíÉ=Éëíçë= ~¥çë=ëÉ=áåÅêÉãÉåíμ=~=ROB=Éä=å∫ãÉêç=ÇÉ=íê~Ä~à~ÇçêÉë=Åçå=áåÖêÉëçë=éçê=ÇÉÄ~àç=ÇÉ=ÉëíÉ=ë~ä~êáçI= ääÉÖ~åÇç= ~= TUB= Éå= Éä= Å~ëç= ÇÉ= äçë= íê~Ä~à~ÇçêÉë= ÇÉä= ëÉÅíçê= áåÑçêã~äK= ^ÇáÅáçå~äãÉåíÉI= äçë=

íê~Ä~à~ÇçêÉë=ÇÉ=ÉëíÉ=ëÉÅíçê=èìÉ=åç=éÉêÅáÄÉå=åáåÖ∫å=áåÖêÉëç=~ìãÉåí~êçå=ÇÉ=QB=Éå=Éä=OMMQ=~=

VIRB= Éå= OMMTK= i~ë= Éëí~Ç∞ëíáÅ~ë= ä~Äçê~äÉë= ëÉ¥~ä~å= èìÉ= ~äêÉÇÉÇçê= ÇÉä= UMB= ÇÉ= ä~= éçÄä~Åáμå= îÉåÉòçä~å~=íáÉåÉ=ìå=áåÖêÉëç=éêçãÉÇáç=éçê=ÇÉÄ~àç=ÇÉä=éêçãÉÇáç=å~Åáçå~äK==

= = = = =

1_{El parámetro es una canasta de alimentos, artículos de aseo personal y limpieza del hogar, servicios públicos básicos, vivienda, educación,} salud, vestido y calzado elaborada por el Centro de Documentación y Análisis para los Trabajadores (CENDA).

(5)

`çåíê~ÅÅáμå=ÇÉ=ä~=ÑìÉêò~=ä~Äçê~ä= =

q~ãÄá¨å= Çìê~åíÉ= Éëíçë= ~¥çëI= ä~ë= é¨êÇáÇ~ë= ÇÉ= éìÉëíçë= ÇÉ= íê~Ä~àç= Éå= Éä= ëÉÅíçê= éêáî~Çç= Ü~å= êÉéÉêÅìíáÇç= Éå= ã~óçêÉë= éÉê∞çÇçë= ÇÉ= ÇÉëÉãéäÉç= ó= Éå= Éä= ÇÉëÅÉåëç= ÇÉ= ä~ë= í~ë~ë= ÇÉ= ~ÅíáîáÇ~Ç= ÉÅçåμãáÅ~I=~ë∞=Åçãç=Éå=ìå=Ä~àç=éçêÅÉåí~àÉ=ÇÉ=éÉêëçå~ë=èìÉ=ëÉ=áåáÅá~å=ä~Äçê~äãÉåíÉK=bå=îÉò=ÇÉ=

~ìãÉåí~ê=Éä=å∫ãÉêç=ÇÉ=ãáÉãÄêçë=ÇÉ=ä~=Ñ~ãáäá~=èìÉ=ëÉ=çÅìé~å=Éå=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=ÉÅçåμãáÅ~ë=é~ê~=

ÅçãéÉåë~ê=Éä=ÇÉíÉêáçêç=ÇÉ=äçë=áåÖêÉëçëI=äç=èìÉ=çÅìêêÉ=Éë=èìÉ=Éëí•=Ä~à~åÇç=ä~=é~êíáÅáé~Åáμå=ÇÉ=ä~ë= éÉêëçå~ë= Éå= Éä= ãÉêÅ~Çç= ä~Äçê~äK= mçê= äç= í~åíçI= ä~ë= ãÉåçêÉë= í~ë~ë= ÇÉ= ÇÉëÉãéäÉç= Éå= äçë=∫äíáãçë= ~¥çëI=í~ãÄá¨å=ëÉ=ÇÉÄÉå=~=ìå~=Åçåíê~ÅÅáμå=ÇÉ=ä~=ÑìÉêò~=ä~Äçê~äK==

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i~ë= éÉêëçå~ë= Åçåíê~í~Ç~ë= ÇÉ= ÉëíÉ= ãçÇç= åç= Öçò~å= ÇÉ= Éëí~ÄáäáÇ~Ç= ä~Äçê~ä= åá= ÇÉ= î~Å~ÅáçåÉë= é~Ö~Ç~ëK=^ÇÉã•ëI=êÉÅáÄÉå=áåÖêÉëçë=áåÑÉêáçêÉë=~=äçë=ÉãéäÉ~Ççë=ÑáàçëI=åç=éÉêÅáÄÉå=ÄçåáÑáÅ~Åáμå=ÇÉ= Ñáå=ÇÉ=~¥çI=åá=éêÉëí~ÅáçåÉë=ëçÅá~äÉë=ì=çíêçë=ÄÉåÉÑáÅáçë=èìÉ=Éëí~ÄäÉÅÉ=ä~=äÉÖáëä~Åáμå=ä~Äçê~äQ_K==

=

j~óçê=ÇÉéÉåÇÉåÅá~=ó=ÇÉëáÖì~äÇ~Ç=ÉÅçåμãáÅ~= =

^=Ñáå=ÇÉ=Éëíáãìä~ê=ä~=ÉÅçåçã∞~=ëçÅá~äI=Éä=ÖçÄáÉêåç=íê~òμ=Éëíê~íÉÖá~ë=é~ê~=ä~=ÅêÉ~Åáμå=ÇÉ=åìÉî~ë= ÅççéÉê~íáî~ëK= båíêÉ= äçë= ~¥çë= OMMQJOMMT= Éä= íçí~ä= ÇÉ= ÅççéÉê~íáî~ë= êÉÖáëíê~Ç~ë= ~= åáîÉä= å~Åáçå~ä= ~ìãÉåíμ=ÇÉ=O=ãáä=~=NUT=ãáäK=páå=ÉãÄ~êÖçI=Éä=êÉëìäí~Çç=Ü~=ëáÇç=ìå=åìÉîç=ëÉÅíçê=ÇÉ=ÅççéÉê~íáî~ë= ÇÉéÉåÇáÉåíÉë= ÇÉä= bëí~ÇçW= “bëíÉ= åìÉîç= ÅççéÉê~íáîáëãç= ëÉ= Ü~= îÉåáÇç= ÅçåÑçêã~åÇç= ëáå= ~éçêíÉë= ÉÅçåμãáÅçë=Ä•ëáÅçë=ÇÉ=ëìë=áåíÉÖê~åíÉëI=Ä~ë~Ççë=Ñáå~åÅáÉê~ãÉåíÉ=Éå=äçë=Åê¨Çáíçë=ÇÉä=bëí~Çç=Éå= Ñçêã~= ÉñÅäìëáî~I= çÄîá~åÇç= ä~= åÉÅÉëáÇ~Ç= ÇÉ= ìå~= ÅçåíêáÄìÅáμå= ã∞åáã~= ÇÉ= ¨ëíçë= Åçãç= éìåíç= ÇÉ= é~êíáÇ~=é~ê~=Éä=ÇÉë~êêçääç=ÇÉä=Åçãéêçãáëç=ó=ä~=~Çãáåáëíê~Åáμå=ÅçäÉÅíáî~I=Éå=~ê~ë=ÇÉ=éêçéÉåÇÉê=~ä= äçÖêç= ÇÉ= ëì= ëçëíÉåáÄáäáÇ~Ç= ó= ~ìíçåçã∞~= Ñìíìê~ÒR_{K= bå= Éä= OMMSI= ëÉ= ääÉî}_μ_{= ~= Å~Äç= ìå= ÅÉåëç= Åìóçë=}

Ç~íçë=~êêçà~êçå=èìÉ=~éÉå~ë=Éä=NVB=ÇÉ=ä~ë=ÅççéÉê~íáî~ë=êÉÖáëíê~Ç~ë=ëÉ=ÉåÅçåíê~Ä~=ÑìåÅáçå~ÇçK=^ä= ãáëãç=íáÉãéç=ó=Åçåíê~êáç=~=äç=ÉëéÉê~ÇçI=ä~ë=ÅççéÉê~íáî~ë=áåÇÉéÉåÇáÉåíÉë=ëÉ=êÉÇìàÉêçåI=é~ë~åÇç= ÇÉ=çÅìé~ê=~=ã•ë=ÇÉ=RMM=ãáä=éÉêëçå~ë=~=OMM=ãáä=ÉåíêÉ=äçë=~¥çë=OMMPJOMMSK==

=

^ëáãáëãçI= ä~ë= ~óìÇ~ë= ëçÅá~äÉë= áåÅáÇáÉêçå= Éå= ä~= éçÄêÉò~= ÉÅçåμãáÅ~K= bå= Éä= OMMTI= ä~= éçÄêÉò~=

ÉñíêÉã~=Ä~àμ=~=VB=Åçãç=êÉëìäí~Çç=ÇÉ=íê~åëÑÉêÉåÅá~ë=ó=çíêçë=áåÖêÉëçë=åç=Åçåí~Äáäáò~Ççë=Åçãç=

ëìÉäÇçë=ó=ë~ä~êáçë=èìÉ=êÉéêÉëÉåí~å=~éêçñáã~Ç~ãÉåíÉ=ä~=ãáí~Ç=ÇÉ=ä~=ÉëíêìÅíìê~=ÇÉ=áåÖêÉëçë=ÇÉ=äçë= ã•ë=éçÄêÉëK=páå=ÉãÄ~êÖçI=ä~ë=ÇÉëáÖì~äÇ~ÇÉë=ÉÅçåμãáÅ~ë=Åçåíáå∫~åK=`áÑê~ë=çÑáÅá~äÉë=áåÇáÅ~å=èìÉ= ÉåíêÉ=NVVT=ó=OMMRI=äçë=ã•ë=éçÄêÉë=êÉÇìàÉêçå=ëì=åáîÉä=ÇÉ=éÉêÅÉéÅáμå=ÇÉ=áåÖêÉëçë=ÇÉ=PB=~=NIQBI=

~ë∞=Åçãç=äçë=ã•ë=êáÅçë=í~ãÄá¨å=ÇáëãáåìóÉêçå=Éä=ëìóçI=ÇÉ=QOB=~=PTISBK=bëíç=áåÇáÅ~=èìÉ=~ãÄçë=

ÉñíêÉãçë= Éå= ä~= ÇáëíêáÄìÅáμå= Ü~å= Ä~à~Çç= ó= ãìÅÜç= ã•ë= Éä= ÉñíêÉãç= ã•ë= êáÅçI= éÉêç= ëáÖìÉ= Ñ~îçêÉÅá¨åÇçëÉ= ~ä= RMB= ÇÉ= ä~= éçÄä~Åáμå= Åçå= ã~óçêÉë= áåÖêÉëçëI= èìáÉåÉë= Éå= Éä= ~¥ç= NVVT= ÅçåÅÉåíê~Ä~å=Éä=UMB=ó=~Üçê~=ÅçåÅÉåíê~å=Éä=UOB=ÇÉ=¨ëíçëS_K==

= =

3_{Expresamente la Ley de Cooperativas sancionada en el 2001, establece el vínculo no laboral entre los asociados.} 4_{Informes Anuales de Provea (Últimos años).}

(6)

fåëÉÖìêáÇ~Ç=ëçÅá~ä= =

bå=ä~=Ç¨Å~Ç~=ÇÉ=äçë=åçîÉåí~I=ëçä~ãÉåíÉ=Éä=NMB=ÇÉ=ä~=éçÄä~Åáμå=ëÉ=ÉåÅçåíê~Ä~=~ëÉÖìê~Ç~=Éå=Éä=

ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìêçë=ëçÅá~äÉëK=içë=éÉåëáçå~Ççë=éçê=îÉàÉò=Éå=ÉëíÉ=ëáëíÉã~=êÉéêÉëÉåí~Ä~å=~éÉå~ë=Éä= OMB=ÇÉ=ä~=éçÄä~Åáμå=ã~óçê=ÇÉ=SM=~¥çë=ÇÉ=ÉÇ~Ç=ó=ä~ë=éÉåëáçåÉë=Ü~Ä∞~å=Éëí~Çç=ÜáëíμêáÅ~ãÉåíÉ= éçê=ÇÉÄ~àç=ÇÉä=ë~ä~êáç=ã∞åáãçK=bå=äçë=∫äíáãçë=~¥çëI=ëÉ=ääÉîμ=~=Å~Äç=ìå~=Å~ãé~¥~=ÇÉ=~Ñáäá~Åáμå=ÇÉ= íê~Ä~à~ÇçêÉë= ó= ìå= éêçÖê~ã~= ÇÉ= Å~ê•ÅíÉê= íÉãéçê~ä= ÇáêáÖáÇç= ~ä= çíçêÖ~ãáÉåíç= ÇÉ= éÉåëáçåÉë= é~ê~= ~èìÉää~ë= éÉêëçå~ë= èìÉ= åç= íìîáÉê~å= Éä= å∫ãÉêç= ÇÉ= Åçíáò~ÅáçåÉë= ÅçãéäÉí~ëX= ëáå= ÉãÄ~êÖç= Éä= éçêÅÉåí~àÉ= ÇÉ= ~ëÉÖìê~Ççë= ~ä= ê¨ÖáãÉå= ÇÉ= éÉåëáçåÉë= ~ìãÉåíμ= ~= NRB= ó= Éä= ÇÉ= äçë= éÉåëáçå~Ççë= ëìÄáμ=~=OUBK=bå=Éä=Å~ëç=ÇÉ=äçë=~ëÉÖìê~Ççë=~ä=ê¨ÖáãÉå=ÇÉ=ë~äìÇI=ä~=ÅçÄÉêíìê~=Çáëãáåìóμ=Çìê~åíÉ= Éëíçë=~¥çëK==

=

^ÇáÅáçå~äãÉåíÉI= Éå= äçë= åçîÉåí~= Éä= ÑçåÇç= ÇÉ= Å~éáí~äáò~Åáμå= ÇÉä= ëÉÖìêç= ëçÅá~ä= èìÉ= é~Ö~Ä~= ä~ë= éÉåëáçåÉë=ëÉ=~Öçíμ=ÇÉÑáåáíáî~ãÉåíÉ=ÇÉÄáÇç=~=ä~=éê•ÅíáÅ~=ÇÉ=íê~åëÑÉêáê=~éçêíÉë=~åì~äÉë=~ä=ëÉÖìêç= ã¨ÇáÅç= é~ê~= ÅìÄêáê= é~êíÉ= ÇÉ= ëìë= ÅìÉåí~ë= ÇÉ= Ö~ëíç= ó= ~= ä~= Öê~å= Å~åíáÇ~Ç= ÇÉ= Åçíáò~ÅáçåÉë= ÇÉ= íê~Ä~à~ÇçêÉë=åç=áåÖêÉë~Ç~ë=~=ÉëíÉ=ÑçåÇç=éçê=é~êíÉ=ÇÉ=äçë=ÉãéäÉ~ÇçêÉë=é∫ÄäáÅçë=ó=éêáî~ÇçëK=bå= Éëí~=∫äíáã~=Ç¨Å~Ç~I=Éä=bëí~Çç=~ëìãáμ=Éä=é~Öç=ÇÉ=ä~ë=éÉåëáçåÉë=ó=Éëí~ÄäÉÅáμ=ëì=ÜçãçäçÖ~Åáμå=~ä= ë~ä~êáç= ã∞åáãçI= ãáÉåíê~ë= èìÉ= ä~ë= Åçíáò~ÅáçåÉë= é~ê~= Éëí~= éêÉëí~Åáμå= èìÉ= Åçåíáå∫~å= Ü~ÅáÉåÇç= ÉãéäÉ~ÇçêÉë=ó=íê~Ä~à~ÇçêÉë=ëáÖìÉå=ìíáäáò•åÇçëÉ=é~ê~=ÅìÄêáê=äçë=Ç¨ÑáÅáíë=ÇÉä=ê¨ÖáãÉå=ÇÉ=ë~äìÇK========= =

i~ë=ÅçåÇáÅáçåÉë=ÇÉ=îáîáÉåÇ~=

=

bå= äçë= åçîÉåí~I= äçë= Ç¨ÑáÅáíë= ÇÉ= îáîáÉåÇ~= ~ÑÉÅí~Ä~å= ~ä= ROB= ÇÉ= ä~= éçÄä~Åáμå= îÉåÉòçä~å~I= äç= Åì~ä= êÉéêÉëÉåí~Ä~= NKU= ãáääçåÉë= ÇÉ= îáîáÉåÇ~ë= ó= VKP= ãáääçåÉë= ÇÉ= éÉêëçå~ë= Åçå= åÉÅÉëáÇ~ÇÉë= Ü~Äáí~Åáçå~äÉëK= bëíÉ= Ç¨ÑáÅáí= ÅçãéêÉåÇÉ= ä~ë= îáîáÉåÇ~ë= èìÉ= ÇÉÄÉå= ëìëíáíìáêëÉ= ç= ãÉàçê~êëÉI= èìÉ= êÉéêÉëÉåí~å= Éä= UMBI= ó= ä~ë= åìÉî~ë= ìåáÇ~ÇÉë= Ü~Äáí~Åáçå~äÉëI= èìÉ= ÅçåëíáíìóÉå= Éä= OMBK= aÉä= éçêÅÉåí~àÉ=ÇÉ=îáîáÉåÇ~ë=Åçå=ÇÉÑáÅáÉåÅá~ëI=ëÉ=Å~äÅìä~Ä~=~äêÉÇÉÇçê=ÇÉ=ìå=NRB=Éå=ÅçåÇáÅáçåÉë=ÇÉ= Ü~Åáå~ãáÉåíç= ó= ëáå= ëÉêîáÅáçë= Ä•ëáÅçëI= ÇÉ= ~ÅìÉêÇç= Åçå= Éä= áåÇáÅ~Ççê= ÇÉ= kÉÅÉëáÇ~ÇÉë= _•ëáÅ~ë= fåë~íáëÑÉÅÜ~ëK= e~ëí~= ÉëÉ= ãçãÉåíçI= Éä= bëí~Çç= Ü~Ä∞~= ~äÅ~åò~Çç= ìå~= é~êíáÅáé~Åáμå= ÇÉ= OMB= Éå= ä~= ÅçåëíêìÅÅáμå=ó=ãÉàçê~ãáÉåíç=ÇÉ=îáîáÉåÇ~ë=ÉñáëíÉåíÉëX=Éä=ëÉÅíçê=éêáî~Çç=é~êíáÅáé~Ä~=Éå=ìå=NMB=ó= Éä=TMB=êÉëí~åíÉ=Éê~=ÅìÄáÉêíç=éçê=ä~ë=áåáÅá~íáî~ë=ÇÉ=~ìíçÅçåëíêìÅÅáμå=ÇÉ=ä~ë=éêçéá~ë=Ñ~ãáäá~ëT_K====

=

a¨ÑáÅáí=Éå=ãÉàçê~ãáÉåíç=ÇÉ=îáîáÉåÇ~ë= =

båíêÉ=äçë=ÅÉåëçë=ÇÉ=NVVV=ó=OMMNI=Éä=å∫ãÉêç=ÇÉ=îáîáÉåÇ~ë=~ìãÉåíμ=ÇÉ=PKR=~=SKO=ãáääçåÉë=ó=Éä=ÇÉ= éÉêëçå~ë=éçê=îáîáÉåÇ~=Ä~àμ=ÇÉ=RIN=~=QIQK=i~=ã~óçê∞~=ÇÉ=¨ëí~ë=ëÉ=ÉÇáÑáÅ~êçå=Éå=Ä~êêáçë=éçéìä~êÉë= éçê=ä~=î∞~=ÇÉ=ä~=~ìíçÅçåëíêìÅÅáμåK=m~ê~=Éä=ÅÉåëç=ÇÉä=OMMNI=Éä=Ç¨ÑáÅáí=ëÉ=Ü~Ä∞~=áåÅêÉãÉåí~Çç=Éå= RSBI= Éë= ÇÉÅáêI= ~Üçê~= ~äÅ~åò~Ä~= ~= P= ãáääçåÉë= ÇÉ= îáîáÉåÇ~ë= ó= ~= NP= ãáääçåÉë= ÇÉ= éÉêëçå~ëK= bëíÉ= Ç¨ÑáÅáí=Éëí~Ä~=ÅçãéìÉëíçI=ëÉÖ∫å=Éëíáã~ÅáçåÉë=çÑáÅá~äÉëI=ÇÉ=SMM=ãáä=åìÉî~ë=îáîáÉåÇ~ë=E~=ä~ë=èìÉ=

ÇÉÄÉå=ëìã~êëÉ=ìå~ë=NMM=ãáä=Å~Ç~=~¥ç=éçê=Éä=ÅêÉÅáãáÉåíç=îÉÖÉí~íáîç=ÇÉ=ä~=éçÄä~ÅáμåF=ó=ÇÉ=OKQ=

ãáääçåÉë= Åçå= åÉÅÉëáÇ~ÇÉë= ÇÉ= ãÉàçê~ãáÉåíçK= i~ë= éêáãÉê~ë= Éê~å= åÉÅÉë~êá~ë= Éå= òçå~ë= êìê~äÉë= ç= ~áëä~Ç~ë= óI= ä~ë= ëÉÖìåÇ~ëI= Éå= Ä~êêáçë= ÅçåëçäáÇ~Ççë= ó= åç= ÅçåëçäáÇ~ÇçëI= Éå= Å~ëÅçë= ÅÉåíê~äÉë= ó= Éå= ìêÄ~åáò~ÅáçåÉë=ÅçåëíêìáÇ~ë=éçê=Éä=éêçéáç=bëí~ÇçK=içë=Ç¨ÑáÅáíë=ëÉ=~Öê~î~êçå=Åçå=ä~ë=ëáíì~ÅáçåÉë=ÇÉ= ÉãÉêÖÉåÅá~= ÇÉÄáÇç= ~= ÇÉëäáò~ãáÉåíçë= É= áåìåÇ~ÅáçåÉëI= èìÉ= ~ìãÉåí~êçå= Éä= å∫ãÉêç= ÇÉ= Ñ~ãáäá~ë= Ç~ãåáÑáÅ~Ç~ë=~=åáîÉä=å~Åáçå~äK=bå=Éëí~=ëáíì~Åáμå=ëÉ=ÉåÅçåíê~Ä~å=NQ=ãáä=éÉêëçå~ë=ó=P=ãáä=îáîáÉåÇ~ë= ~ÑÉÅí~Ç~ëK=

= = = =

(7)

_~à~=ÉàÉÅìÅáμå=ÇÉ=éä~åÉë=é∫ÄäáÅçë=ÇÉ=ÅçåëíêìÅÅáμå=ÇÉ=îáîáÉåÇ~ë== =

bä=ÖçÄáÉêåç=áåáÅáμ=ìå=éä~å=ÇÉ=ÅçåëíêìÅÅáμå=ÇÉ=NOM=ãáä=îáîáÉåÇ~ë=~åì~äÉë=Éå=Éä=~¥ç=OMMRI=Ç~åÇç= ã~óçê= éêáçêáÇ~Ç= ~ä= Ç¨ÑáÅáí= ÇÉ= åìÉî~ë= ìåáÇ~ÇÉëI= èìÉ= Éë= Éä= ãÉåçë= Öê~åÇÉK= páå= ÉãÄ~êÖçI= Éëíçë= éä~åÉë=åç=ëÉ=ääÉî~êçå=~=Å~Äç=ÇÉ=~ÅìÉêÇç=Åçå=ä~ë=ãÉí~ë=éêÉîáëí~ëK=pÉ=Å~äÅìä~=èìÉ=Éä=éçêÅÉåí~àÉ=ÇÉ= îáîáÉåÇ~ë=ÅçåëíêìáÇ~ë=éçê=Éä=ëÉÅíçê=é∫ÄäáÅç=åç=ëìéÉê~=Éä=PMB=ÇÉä=íçí~ä=éêÉîáëíç=ó=èìÉ=Éëíç=åç=ëÉ=

ÇÉÄÉ= ~= Ñ~äí~= ÇÉ= êÉÅìêëçë= ëáåç= ~= Ä~àçë= éçêÅÉåí~àÉë= ÇÉ= ÉàÉÅìÅáμåK= ^ÇÉã•ëI= ÉñáëíÉå=

ÅìÉëíáçå~ãáÉåíçë= ~ÅÉêÅ~= ÇÉä= êÉÇìÅáÇç= í~ã~¥ç= ÇÉ= Éëí~ë= åìÉî~ë= ìåáÇ~ÇÉë= EOQI= QM= ó= SM= ãíëOF= ó= ëçÄêÉ= ä~= Å~äáÇ~Ç= ÇÉ= äçë= ã~íÉêá~äÉë= ìíáäáò~Ççë= Éå= ëì= ÅçåëíêìÅÅáμåK= bå= äçë=∫äíáãçë= ~¥çëI= çíê~ë= ãÉÇáÇ~ë=íçã~Ç~ë=éçê=Éä=ÖçÄáÉêåç=Ü~å=ëáÇç=ëìëÅêáÄáê=ÅçåîÉåáçë=áåíÉêå~Åáçå~äÉë=é~ê~=ä~=ÉÇáÑáÅ~Åáμå= ÇÉ=îáîáÉåÇ~ë=Éå=Éä=é~∞ë=Åçå=é~∞ëÉë=Åçãç=`Üáå~I=fê•å=ó=rêìÖì~óK=

=

`çåíê~ÅÅáμå=ÇÉä=ãÉêÅ~Çç=áåãçÄáäá~êáç=ó=~ìãÉåíç=ÇÉ=ä~=~ìíçÅçåëíêìÅÅáμå= =

bå=îáëí~=ÇÉ=ä~ë=ÇáÑáÅìäí~ÇÉë=é~ê~=Åìãéäáê=Åçå=äçë=éä~åÉë=ÇÉ=ÅçåëíêìÅÅáμå=ÇÉ=îáîáÉåÇ~ëI=Éä=ÖçÄáÉêåç= ÇÉÇáÅμ= ÉëÑìÉêòçë= ~= äçë= ëìÄëáÇáçë= é~ê~= Éëíáãìä~ê= äçë= éê¨ëí~ãçë= é∫ÄäáÅçë= ó= éêáî~Ççë= èìÉ= éÉêãáíáÉê~å=~Çèìáêáêä~ë=Éå=Éä=ãÉêÅ~Çç=éêáã~êáç=ó=ëÉÅìåÇ~êáçI=Åçå=äçë=Åì~äÉë=Ü~ëí~=~Üçê~=ëÉ=Ü~å= ÄÉåÉÑáÅá~Çç=~éêçñáã~Ç~ãÉåíÉ=QMKMMM=Ñ~ãáäá~ë=ÇÉ=ëÉÅíçêÉë=ãÉÇáçëK=i~ë=ÅçÄÉêíìê~ë=åç=Ü~å=ëáÇç= ã~óçêÉë= éçêèìÉ= Éëí~ë= ãÉÇáÇ~ë= ÉåÑêÉåí~å= ä~= Å~∞Ç~= ÇÉ= ä~= ÅçåëíêìÅÅáμå= éêáî~Ç~= Éå= ã•ë= ÇÉ= ìå= RMBU_{=ó=Éä=áåÅêÉãÉåíç=ÇÉ=äçë=éêÉÅáçë=ÇÉ=ä~ë=îáîáÉåÇ~ë=éçê=ÉåÅáã~=ÇÉ=ä~ë=éçëáÄáäáÇ~ÇÉë=ÇÉ=Åê¨Çáíç=}

ÇÉ= ä~ë= Ñ~ãáäá~ë= ëçäáÅáí~åíÉëK= ^ëáãáëãçI= Éä= ÖçÄáÉêåç= Ü~= ÇÉëíáå~Çç= êÉÅìêëçë= ~= éêçÅÉëçë= ÇÉ=

ÅçåëíêìÅÅáμå=ó=ãÉàçê~ãáÉåíç=~ìíçÖÉëíáçå~êáçë=ÇÉ=ä~ë=ÅçãìåáÇ~ÇÉë=çêÖ~åáò~Ç~ë=~=íê~î¨ë=ÇÉ=äçë=

`çãáí¨= ÇÉ= qáÉêê~= rêÄ~å~= E`qrFI= èìÉ= Ü å= ÄÉåÉÑáÅá~Çç= ~= íê~ë= QMKMMM= Ñ~ãáäá~ë= ÇÉ= ëÉÅíçêÉë= éçéìä~êÉëK= oÉÅáÉåíÉãÉåíÉI= ä~= î∞~= ÇÉ= ä~= ~ìíçÅçåëíêìÅÅáμå= ÇÉ= îáîáÉåÇ~ë= ëÉ= Ü~= áåÅêÉãÉåí~Çç= ~= íê~î¨ë=ÇÉ=ä~=~ëáÖå~Åáμå=ÇÉ=êÉÅìêëçë=Éå=ÉëíÉ=ÅçåÅÉéíç=~=äçë=`çåëÉàçë=`çãìå~äÉëI=Åμãç=μêÖ~åçë= ÉàÉÅìíçêÉë=ÇÉ=êÉÅìêëçë=é∫ÄäáÅçë=~=ÉëÅ~ä~=Å

~ ç

çãìåáí~êá~K==

=

lÅìé~ÅáçåÉëI=Éñéêçéá~ÅáçåÉë=ó=ÇÉë~äçàçë= =

bå= äçë=∫äíáãçë= ~¥çëI= ëÉ= áåÅêÉãÉåí~êçå= ä~ë= çÅìé~ÅáçåÉë= áäÉÖ~äÉë= ÇÉ= íÉêêÉåçë= Ä~äÇ∞çë= ó= ëìêÖáμ= ä~= éê•ÅíáÅ~=ÇÉ=áåî~Çáê=ÉÇáÑáÅ~ÅáçåÉë=ìêÄ~å~ë=~Ä~åÇçå~Ç~ë=ç=Éå=éêçÅÉëçë=ÇÉ=êÉÅçåëíêìÅÅáμå=Åçå=Éä= Ñáå=ÇÉ=ìíáäáò~êä~ë=Åçãç=îáîáÉåÇ~=íÉãéçê~ä=ç=é~ê~=ÉàÉêÅÉê=éêÉëáμå=ëçÅá~ä=~åíÉ=ä~ë=~ìíçêáÇ~ÇÉëK=bëí~ë= éê•ÅíáÅ~ë= ëÉ= îáÉêçå= Éëíáãìä~Ç~ë= éçê= ãÉÇáÇ~ë= ÇÉ= ~äÖìåçë= ÖçÄáÉêåçë= ãìåáÅáé~äÉë= ÇáêáÖáÇ~ë= ~= Éñéêçéá~ê=ÉÇáÑáÅ~ÅáçåÉë=èìÉ=éçê=ä~êÖç=íáÉãéç=ëÉ=ÉåÅçåíê~ê~å=ëáå=çÅìé~ÅáμåK=^ÇáÅáçå~äãÉåíÉI=äçë= ãáëãçë=çêÖ~åáëãçë=é∫ÄäáÅçë=Ü~å=áåÅìêêáÇç=Éå=éê•ÅíáÅ~ë=ÇÉ=ÇÉë~äçàç=Ñçêò~Çç=ÇÉ=ÉÇáÑáÅ~ÅáçåÉë=ÇÉä= bëí~Çç=ëáå=ã~óçêÉë=Ö~ê~åí∞~ë=~=äçë=çÅìé~åíÉëV_{=óI=í~åíç=äçë=}_μ_{êÖ~åçë=ÉàÉÅìíáîçë=Åçãç=äçë=àìÇáÅá~äÉëI=}

Ü~å= ÜÉÅÜç= Å~ëç= çãáëç= ~= ä~ë= ÇÉåìåÅá~ë= éçê= ÇÉë~äçàçë= áäÉÖ~äÉë= ÉÑÉÅíì~Ççë= éçê= éêçéáÉí~êáçë= éêáî~ÇçëK====

=

a¨ÑáÅáíë=Éå=ëìãáåáëíêç=ÇÉ=~Öì~I=íÉäÉÑçå∞~=Ñáà~I=Ö~ë=ó=~ëÉç=ìêÄ~åç= =

bå=ä~ë=Ç¨Å~Ç~ë=~åíÉêáçêÉëI=ä~ë=ÅçåÉñáçåÉë=ÇÉ=~Öì~=éçê=~ÅìÉÇìÅíç=ääÉÖ~êçå=~=ã•ë=ÇÉä=UMB=ÇÉ=äçë= ÜçÖ~êÉë= ó= ÅÉêÅ~= ÇÉä= SOB= íÉå∞~å= ~ÅÅÉëç= ~= ëáëíÉã~ë= ÇÉ= ~Öì~ë= åÉÖê~ëK= bå= äçë=∫äíáãçë= ~¥çëI= Éä=

~ÅÅÉëç=~ä=~Öì~=~ìãÉåíμ=Éå=ìå=VMB=ó=~=ëáëíÉã~ë=ÇÉ=~Öì~ë=ëÉêîáÇ~ë=Éå=ã•ë=ÇÉ=UMBK=içë=Ç¨ÑáÅáíë=

èìÉ=éÉêëáëíÉå=Éå=Éëíçë=Ççë=ëÉêîáÅáçë=ëçå=ìå=QMB=ÇÉ=Ñ~ãáäá~ë=~=åáîÉä=å~Åáçå~ä=èìÉ=åç=êÉÅáÄÉ=Éä= ëìãáåáëíêç=ÇÉ=~Öì~=Éå=Ñçêã~=êÉÖìä~ê=ó=ìå=SMB=ÇÉ=Ñ~ãáäá~ë=Éå=òçå~ë=êìê~äÉë=èìÉ=åç=ÅìÉåí~å=Åçå= ëáëíÉã~ë= ÇÉ= Åäç~Å~ëNM_{K= fÖì~äãÉåíÉI= ä~= êÉÇ= ÇÉ= ÉäÉÅíêáÑáÅ~Åá}_μ_{å= ÅìÄêÉ= ~äêÉÇÉÇçê= ÇÉä= VVB= ÇÉ= äçë=}

ÜçÖ~êÉëI=åç=çÄëí~åíÉ=ëÉ=Ü~=~äÉêí~Çç=ëçÄêÉ=ä~=Ä~à~=áåîÉêëáμå=ó=ä~=ê•éáÇ~=çÄëçäÉëÅÉåÅá~=íÉÅåçäμÖáÅ~=

8_{Las principales razones son ausencia de insumos, problemas ambientales, retrasos en la permisología y obsolescencia de la maquinaria} (Provea, Informe Anual 2006-2007).

(8)

ÇÉ= ä~= êÉÇI= ~ÇÉã•ë= ÇÉ= éêçÄäÉã~ë= Éå= ä~= ÅçãÉêÅá~äáò~Åáμå= ó= Ñ~Åíìê~ÅáμåK= içë= ã~óçêÉë= Ç¨ÑáÅáíë= Éå= ëÉêîáÅáçëI=ëÉ=ÉåÅìÉåíê~å=Éå=ä~=êÉÇ=íÉäÉÑμåáÅ~=èìÉ=~éÉå~ë=ÅìÄêÉ=~ä=POB=ÇÉ=ä~ë=Ñ~ãáäá~ëX=Éä=ëÉêîáÅáç= ÇÉ= Ö~ë= éçê= íìÄÉê∞~ë= èìÉ= ëçä~ãÉåíÉ= ~äÅ~åò~= ~= ìå= UB= ÇÉ= ä~= éçÄä~Åáμå= ó= Éä= ëÉêîáÅáç= ÇÉ= ~ëÉç= ìêÄ~åçI=èìÉ=Éë=áåÅçåëí~åíÉ=Éå=ä~=ã~óçê∞~=ÇÉ=ä~ë=òçå~ë=ÇÉä=é~∞ë=É=áåÉñáëíÉåíÉ=é~ê~=ìå=NQB=ÇÉ=ä~= éçÄä~ÅáμåK====

=

i~ë=éêçíÉÅÅáçåÉë=~=ä~=ë~äìÇ=

=

i~= ~êèìáíÉÅíìê~= ë~åáí~êá~= ÇÉä= é~∞ë= åç= Ü~= ëáÇç= ãçÇáÑáÅ~Ç~= ÇÉëÇÉ= Ü~ÅÉ= ëÉëÉåí~= ~¥çëK= aÉëÇÉ= Éë~= ÑÉÅÜ~I= äçë= ëÉêîáÅáçë= ÇÉ= ~íÉåÅáμå= éêáã~êá~I= ÉëéÉÅá~äáò~Ç~= ó= Üçëéáí~ä~êá~= ëÉ= ÅçåÅÉåíê~êçå= Éå= ìåçë= PMM= Üçëéáí~äÉë= é∫ÄäáÅçë= ESB= ÇÉä= íçí~ä= ÇÉ= ëÉêîáÅáçëF= Åçå= ìå~= Å~é~ÅáÇ~Ç= ÇáëÉ¥~Ç~= Éå= ~èìÉääçë= íáÉãéçë=é~ê~=~íÉåÇÉê=ÉåíêÉ=NM=ãáä=ó=ãÉåçë=ÇÉ=NMM=ãáä=éÉêëçå~ë=Éå=ä~ë=Å~éáí~äÉë=ÇÉ=Éëí~Çç=ó=Éå= äçë= éêáåÅáé~äÉë= ÅÉåíêçë= ìêÄ~åçë= ÇÉä= é~∞ëI= ãáÉåíê~ë= èìÉ= Éä= TMB= ÇÉä= êÉëíç= ÇÉ= ÅÉåíêçë= ÇÉ= ë~äìÇI= ÅçãéìÉëíç=éçê=ìåçë=P=ãáä=~ãÄìä~íçêáçë=ÇÉ=ãÉÇáÅáå~=ëáãéäáÑáÅ~Ç~I=ëÉ=ÇáëíêáÄìóÉêçå=éçê=íçÇç=Éä= íÉêêáíçêáç= å~Åáçå~ä= é~ê~= ~íÉåÇÉê= ~= ãÉåçë= ÇÉ= ãáä= éÉêëçå~ë= Éå= éçÄä~Ççë= ÇáëéÉêëçë= ÇÉ= òçå~ë= êìê~äÉëK=eçó=Éå=Ç∞~I=ã•ë=ÇÉä=VMB=ÇÉ=ä~=éçÄä~Åáμå=îÉåÉòçä~å~=îáîÉ=Éå=ÅÉåíêçë=ìêÄ~åçë=Åçå=ã•ë= ÇÉ=NMM=ãáä=Ü~Äáí~åíÉë=ó=Éä=PQB=ëÉ=ÉåÅìÉåíê~=Éå=ÅáìÇ~ÇÉë=Åçå=ìå=å∫ãÉêç=ëìéÉêáçê=~=äçë=RMM=ãáäK= ^éÉå~ë= ìå= PB= îáîÉ= Éå= ÅÉåíêçë= Åçå= ãÉåçë= ÇÉ= NM= ãáä= êÉëáÇÉåíÉëK= ^= ãÉÇá~Ççë= ÇÉ= Ç¨Å~Ç~I= ëÉ= áãéìäëμ= ìå= Å~ãÄáç= Éå= Éä= çêÇÉå~ãáÉåíç= ÇÉä= ëáëíÉã~= ÇÉ= ë~äìÇ= é∫ÄäáÅç= ~= íê~î¨ë= ÇÉ= ä~= ÇÉëÅÉåíê~äáò~Åáμå=ÇÉ=ëÉêîáÅáçë=ÇÉ=ë~äìÇK=páå=ÉãÄ~êÖçI=ÑìÉêçå=éçÅçë=äçë=Éëí~Ççë=èìÉ=ãçëíê~êçå= ~î~åÅÉë= Éå= ä~= ~ãéäá~Åáμå= ó= Å~é~ÅáÇ~Ç= ÇÉ= ÖÉëíáμå= ÇÉä= ëáëíÉã~= óI= ~= Ñáå~äÉë= ÇÉ= ä~= Ç¨Å~Ç~I= Éëíçë= ~î~åÅÉë=ëÉ=êÉîáêíáÉêçå=éçê=íÉåÇÉåÅá~ë=Ü~Åá~=ä~=êÉJÅÉåíê~äáò~ÅáμåK==

=

a¨ÑáÅáíë=ÇÉ=~íÉåÅáμå=ë~åáí~êá~= =

bå= äçë=∫äíáãçë= V= ~¥çëI= ä~= ~êèìáíÉÅíìê~= ÇÉä= ëáëíÉã~= ë~åáí~êáç= é∫ÄäáÅç= ÇÉä= é~∞ë= ëÉ= Ü~= ã~åíÉåáÇç= áÖì~ä=óI=éçê=äç=í~åíçI=äçë=Ç¨ÑáÅáíë=ÇÉ=~íÉåÅáμå=ë~åáí~êá~=ëÉ=Ü~å=~Öê~î~Çç=ääÉÖ~åÇç=~ä=éìåíç=ÇÉ=ìå= Åçä~éëç=ÉëíêìÅíìê~ä=Éå=Éä=èìÉ=ó~=åç=Éë=éçëáÄäÉ=êÉëéçåÇÉê=~=ä~ë=åÉÅÉëáÇ~ÇÉë=ÇÉ=ä~=éçÄä~ÅáμåK=båíêÉ= äçë=~¥çë=OMMM=ó=OMMO=ëÉ=ääÉî~êçå=~=Å~Äç=î~êáçë=éä~åÉë=é~ê~=ãçÇáÑáÅ~ê=Éëí~=~êèìáíÉÅíìê~I=Ç~åÇç= ã~óçê= êÉäÉî~åÅá~= ~= ä~= êÉÅìéÉê~Åáμå= ÇÉ= ä~ë= êÉÇÉë= ÇÉ= ~íÉåÅáμå= éêáã~êá~= ó= ëÉÅìåÇ~êá~= ÇÉä= ~Åíì~ä= ëáëíÉã~I= äçë= Åì~äÉë= åç= ääÉÖ~êçå= ~= áãéäÉãÉåí~êëÉNN_{K= ^ÇáÅáçå~äãÉåíÉI= ä~= ÉëíêìÅíìê~= ë~åáí~êá~=}

éêÉëÉåí~= Öê~îÉë= éêçÄäÉã~ë= ÇÉ= Ñê~ÖãÉåí~Åáμå= É= áåÉèìáÇ~ÇI= ÉñáëíáÉåÇç= ~ä= ãÉåçë= Q= Öê~åÇÉë= ëáëíÉã~ë= ëáå= ÅçãìåáÅ~Åáμå= åá= ÅççêÇáå~Åáμå= ÉåíêÉ= Éääçë= èìÉ= êÉëéçåÇÉå= ~= äáåÉ~ãáÉåíçë= ÇÉ= ~ìíçêáÇ~ÇÉë=Çáëíáåí~ë=ó=ÅìÉåí~å=Åçå=ÑìÉåíÉë=ÇÉ=Ñáå~åÅá~ãáÉåíç=ÇáÑÉêÉåíÉëK=bëíçë=ëáëíÉã~ë=ëçåW=Éä= ëáëíÉã~= ~ëáëíÉåÅá~ä= é∫ÄäáÅçI= Éä= ëáëíÉã~= ã¨ÇáÅç= ÇÉ= äçë= ëÉÖìêçë= ëçÅá~äÉëI= Éä= ëáëíÉã~= ÇÉ= _~êêáç= ^ÇÉåíêç=ó=Éä=ëáëíÉã~=éêáî~ÇçK==

=

bä= Ñáå~åÅá~ãáÉåíç= é∫ÄäáÅç= Ü~= ëáÇç= áåëìÑáÅáÉåíÉ= é~ê~= ÅìÄêáê= äçë= Ö~ëíçë= ÇÉä= ëáëíÉã~= ~ëáëíÉåÅá~äI= Éä= Åì~ä= ëÉ= Ü~= ã~åíÉåáÇç= Éå= ìå= éêçãÉÇáç= ÇÉ= NISB= ÇÉä= mf_K= e~ê∞~= Ñ~äí~= ìå= TB= ÇÉä= mf_= é~ê~= Ö~ê~åíáò~ê=ä~=ìåáîÉêë~äáÇ~Ç=ÇÉä=ëáëíÉã~=ÇÉ=ë~äìÇI=ÇÉ=~ÅìÉêÇç=~=ÉëíìÇáçë=Ñáå~åÅáÉêçë=êÉ~äáò~ÇçëNO_K=

aÉ= áÖì~ä= Ñçêã~I= ä~ë= ÅçåíêáÄìÅáçåÉë= ÇÉ= ÉãéäÉ~ÇçêÉë= ó= íê~Ä~à~ÇçêÉë= ~= ä~= ~íÉåÅáμå= ã¨ÇáÅ~= ÇÉä= ëÉÖìêç= ëçÅá~ä= ëçäç= ÅìÄêÉå= Éä= PMB= ÇÉ= ëìë= Ö~ëíçëK= bä= Åçä~éëç= ÇÉä= ëÉÅíçê= ë~åáí~êáç= é∫ÄäáÅç= Ü~= ÇÉëéä~ò~Çç=~=äçë=ÜçÖ~êÉë=Ü~Åá~=ä~=ãÉÇáÅáå~=éêáî~Ç~=ó=éä~åÉë=ÇÉ=ëÉÖìêçë=éêáî~ÇçëI=Åìóç=éêáåÅáé~ä= Åçãéê~Ççê=Éë=Éä=bëí~ÇçK=i~=~íÉåÅáμå=éêáî~Ç~=Åçåíáå∫~=êÉéêÉëÉåí~åÇç=Éä=PB=ÇÉä=mf_=ó=Ü~=ëÉÖìáÇç=

ÅêÉÅáÉåÇç=Éå=äçë=∫äíáãçë=~¥çëK=i~ë=Ñ~ãáäá~ë=ÅìÄêÉå=~éêçñáã~Ç~ãÉåíÉ=Éä=SMB=ÇÉ=äçë=Ö~ëíçë=ÇÉ=

ë~äìÇK== = =

11_{Provea, Informe Anual 2003-2004, El derecho a la salud en la revolución bolivariana.}

(9)

jáÉåíê~ë=í~åíçI=Éä=ÖçÄáÉêåç=Ü~=ÇÉëíáå~Çç=ìå=MISB=ÇÉä=mf_=~ä=ëáëíÉã~=_~êêáç=^ÇÉåíêçI=Éä=Åì~ä=åç= íáÉåÉ= ä~= Å~é~ÅáÇ~Ç= é~ê~= ~íÉåÇÉê= äçë= Ç¨ÑáÅáíë= ÉñáëíÉåíÉëK= rå~= é~êíÉ= ÇÉ= ÉëíÉ= Ö~ëíçI= ëÉ= ÇÉëíáåμ= ~ä=

é~Öç=ÇÉ=áåíÉêîÉåÅáçåÉë=çÑí~äãçäμÖáÅ~ë=é~ê~=ìåçë=NTS=ãáä=é~ÅáÉåíÉë=îÉåÉòçä~åçë=Éå=Éä=ëáëíÉã~=

ÇÉ= ë~äìÇ= ÅìÄ~åç= ó= ~= ä~= Åçãéê~= ÇÉ= íÉÅåçäçÖ∞~= É= áåëìãçë= ~= `ìÄ~= é~ê~= éêÉëí~ê= ëÉêîáÅáçë= Çá~ÖåμëíáÅçë=ó=ÇÉ=êÉÜ~Äáäáí~Åáμå=Éå=NKRMM=ÅÉåíêçë=ÇÉ=~íÉåÅáμå=Éå=Éä=é~∞ëI=çéÉê~Ççë=éçê=éÉêëçå~ä= ÅìÄ~åçK= aÉëÇÉ= Éä= OMMPI= Éä= ÖçÄáÉêåç= íê~ëä~Çμ= ìåçë= OM= ãáä= éêçÑÉëáçå~äÉë= ÇÉ= ä~= ë~äìÇ= ÇÉ= å~Åáçå~äáÇ~Ç= ÅìÄ~å~= ~ä= é~∞ë= é~ê~= éêÉëí~ê= ìå= ëÉêîáÅáç= ÇÉ= ãÉÇáÅáå~= Åçãìåáí~êá~= ~= ëÉÅíçêÉë= éçéìä~êÉë= ÇÉåíêç= ÇÉ= ä~= jáëáμå= _~êêáç= ^ÇÉåíêçI= éÉêç= í~äÉë= ãÉÇáÇ~ë= åç= Ü~å= äçÖê~Çç= ÅìÄêáê= äçë= êÉèìÉêáãáÉåíçë= ÇÉ= ~íÉåÅáμåK= båíêÉ= çíê~ë= ê~òçåÉëI= éçêèìÉ= åç= Ü~= ëáÇç= éçëáÄäÉ= ÇÉë~êêçää~ê= ìå= ëáëíÉã~= ÇÉ= ÅççêÇáå~Åáμå= ó= ëìéÉêîáëáμå= ëçÄêÉ= ä~ë= éê•ÅíáÅ~ë= ÇÉ= Éëíçë= ã¨ÇáÅçëI= åç= ëÉ= Ü~å= ÉëíêìÅíìê~Çç=Éèìáéçë=ÇÉ=ë~äìÇ=Åçå=éÉêëçå~ä=îÉåÉòçä~åç=èìÉ=ÅìÄê~=íçÇçë=äçë=ëÉêîáÅáçë=åÉÅÉë~êáçëI= åç=ëÉ=Ü~å=ÅçåëíêìáÇç=äçë=ãμÇìäçë=é~ê~=éêÉëí~ê=Éëíçë=ëÉêîáÅáçë=ó=äçë=éçÅçë=ÅçåëíêìáÇçë=åç=ÅìÉåí~å= Åçå= Éëé~Åáçë= ëìÑáÅáÉåíÉë= åá= ~ÇÉÅì~Ççë= é~ê~= ~íÉåÇÉê= ä~= ÇÉã~åÇ~= ÇÉ= ìëì~êáçëX= í~ãéçÅç= ÉñáëíÉ= Ü~ëí~=~Üçê~=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=~Ä~ëíÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=áåëìãçëI=ã~íÉêá~äÉë=ó=ãÉÇáÅ~ãÉåíçë=èìÉ=éÉêãáí~= Éä=ÑìåÅáçå~ãáÉåíç=êÉÖìä~ê=ÇÉ=ä~ë=~ÅíáîáÇ~ÇÉëK==

=

i~ë= Å~ê~ÅíÉê∞ëíáÅ~ë= ÇÉ= ~äÖìåçë= ÇÉ= äçë= Ç¨ÑáÅáíë= ë~åáí~êáçë= ã•ë= áãéçêí~åíÉë= ëÉ= êÉëìãÉå= ÇÉ= ä~= ëáÖìáÉåíÉ=ã~åÉê~W=

=

pçå=åÉÅÉë~êáçë=ÉåíêÉ=V=ãáä=ó=NP=ãáä=èìáåáÉåíçë=ÅÉåíêçë=ÇÉ=~íÉåÅáμå=éêáã~êá~=ÅÉêÅ~åçë=~= ä~ë= òçå~ë= ÇÉ= êÉëáÇÉåÅá~= ÇÉ= ä~= éçÄä~ÅáμåI= ëá= ëÉ= íçã~= Éå= ÅìÉåí~= èìÉ= Éä= Éëí•åÇ~ê= áåíÉêå~Åáçå~ä= Éë= ÇÉ= N= íê~Ä~à~Ççê= ÇÉ= ä~= ë~äìÇ= éçê= Å~Ç~= ãáä= Ü~Äáí~åíÉë= EÉåíêÉ= O= ~= P= íê~Ä~à~ÇçêÉë= éçê= Å~Ç~= ÅÉåíêçFK= rå~= é~êíÉ= ÇÉ= ÉëíÉ= Ç¨ÑáÅáí= éçÇê∞~= ëÉê= ÅìÄáÉêíç= Åçå= ä~= êÉÜ~Äáäáí~Åáμå= ó= ~ãéäá~Åáμå= ÇÉ= äçë= Å~ëá= O= ãáä= ÅÉåíêçë= ìêÄ~åçë= ÉñáëíÉåíÉëK= ^ä= ãÉåçë= ìå= TMB= ÇÉ= Éëíçë= ÅÉåíêçë= ÇÉÄÉå= ëÉê= ~ÅÅÉëáÄäÉë= ~= äçë= ëÉÅíçêÉë= éçéìä~êÉë= ÇçåÇÉ= êÉëáÇÉå= ~Åíì~äãÉåíÉ= NO= ãáääçåÉë= ÇÉ= éÉêëçå~ë= ó= Éå= äçë= Åì~äÉë= äçë= áãé~Åíçë= ÇÉ= ä~ë= ÅçåÇáÅáçåÉë= ëçÅá~äÉë= ó= ~ãÄáÉåí~äÉë= ëçÄêÉ= ä~= ë~äìÇ= ëçå= ã•ë= ~éêÉãá~åíÉëK= bë= åÉÅÉë~êáç= í~ãÄá¨å= ~ìãÉåí~ê=ä~=àçêå~Ç~=ä~Äçê~ä=Éå=Éëíçë=ÅÉåíêçë=ÇÉ=Q=~=U=Üçê~ë=ó=Åçåí~ê=Åçå=éÉêëçå~ä=ÇÉ= ë~äìÇ=é~ê~=ääÉå~ê=ä~ë=éä~ò~ë=Éå=Éëí~ë=òçå~ëK==

=

e~ÅÉå=Ñ~äí~=ÉåíêÉ=VMM=ó=NKPMM=ÅÉåíêçë=ÇÉ=ÉëéÉÅá~äáÇ~ÇÉë=ã¨ÇáÅ~ëI=Çá~ÖåμëíáÅç=ó=ÅáêìÖ∞~= ~ãÄìä~íçêá~=èìÉ=ëáêî~å=ÇÉ=êÉÑÉêÉåÅá~=~=äçë=ÅÉåíêçë=ÇÉ=~íÉåÅáμå=éêáã~êá~=ó=ëÉ~å=ìåáÇ~ÇÉë= ÇÉ= ÉãÉêÖÉåÅá~= ä~ë= OQ= Üçê~ë= ÇÉä= Ç∞~K= i~= áåëí~ä~Åáμå= ÇÉ= Éëíçë= ÅÉåíêçë= ëìéçåÉ= ääÉå~ê= ä~ë= î~Å~åíÉë= ÇÉ= éÉêëçå~ä= ÇÉ= ë~äìÇ= Éå= éêçÑÉëáçåÉë= ó= ÉëéÉÅá~äáÇ~ÇÉë= ÇÉÑáÅáí~êá~ëI= ~ÇÉã•ë= ÇÉ= ëáëíÉã~ë=ê•éáÇçë=ó=~ÇÉÅì~Ççë=ÇÉ=íê~ëä~Çç=ó=ÅìáÇ~Çç=ÇÉ=é~ÅáÉåíÉëK==

=

bë=åÉÅÉë~êáç=Éî~äì~ê=ä~ë=ÅçåÇáÅáçåÉë=ÇÉ=ä~=áåÑê~ÉëíêìÅíìê~=Üçëéáí~ä~êá~=ÇÉä=é~∞ëK=bä=å∫ãÉêç= ÇÉ=Üçëéáí~äÉë=é~êÉÅÉ=ëÉê=ëìÑáÅáÉåíÉ=é~ê~=Éä=í~ã~¥ç=ÇÉ=ä~=éçÄä~ÅáμåI=éÉêç=ä~ë=Å~é~ÅáÇ~ÇÉë= ÇÉ=áåÑê~ÉëíêìÅíìê~I=áåÅäìóÉåÇç=Å~ã~ëI=åç=äç=ëçåK=bñáëíÉå=OU=Å~ã~ë=éçê=NM=ãáä=Ü~Äáí~åíÉë= Éå=Éä=é~∞ë=ó=Éä=Éëí•åÇ~ê=áåíÉêå~Åáçå~ä=Éë=ÇÉ=QM=Å~ã~ë=éçê=NM=ãáäK=aÉ=Éëí~ë=OUI=ëçäç=U=ëÉ= ÉåÅìÉåíê~å= çéÉê~íáî~ë= ó= Éä= RQB= ëÉ= ÉåÅìÉåíê~= Éå= äçë= Éëí~Ççë= ã•ë= ìêÄ~åáò~ÇçëNP_{K= bå=}

é~êíáÅìä~êI= ÇÉÄÉ= ~íÉåÇÉêëÉ= ìêÖÉåíÉãÉåíÉ= Éä= ~äíç= Ç¨ÑáÅáí= ÇÉ= Å~ã~ë= é~ê~= ÅìáÇ~Ççë= áåíÉåëáîçë= ó= ÇÉ= éÉêëçå~ä= ÉëéÉÅá~äáò~Çç= áåíÉåëáîáëí~K= bë= åÉÅÉë~êáç= áÖì~äãÉåíÉI= Éî~äì~ê= ä~= ëáíì~Åáμå= ÇÉ= ä~ë= ã~íÉêåáÇ~ÇÉë= ó= ~ÇÉÅì~ê= ä~ë= áåëí~ä~ÅáçåÉë= ó= äçë= ~ãÄáÉåíÉëI= ~ë∞= Åçãç= ä~= Ççí~Åáμå=ÇÉ=Éèìáéçë=é~ê~=ä~=~íÉåÅáμå=ÇÉ=ÉãÄ~ê~òçë=ó=ÇÉ=åÉçå~íçë=ÇÉ=~äíç=êáÉëÖçK=

= = = = =

(10)

båÑÉêãÉÇ~ÇÉë=ó=ãìÉêíÉë=Éîáí~ÄäÉë= =

i~= ãçêí~äáÇ~Ç= áåÑ~åíáä= EMJN= ~¥ç= ÇÉ= ÉÇ~ÇFI= Ü~= îÉåáÇç= ÇÉëÅÉåÇáÉåÇç= äÉåí~ãÉåíÉ= éÉêç= Åçå= çëÅáä~ÅáçåÉë=Éå=äçë=∫äíáãçë=~¥çëK=bå=äçë=åçîÉåí~I=ëÉ=ëáíìμ=Éå=ìå~=í~ë~=éêçãÉÇáç=ÇÉ=OOIS=ó=ääÉÖμ=~= NPIS= Éå= Éä= OMMSK= aáÅÜç= ÇÉëÅÉåëç= Éë= èìáò•= ÇÉÄáÇç= ~= ä~= ãçîáäáò~Åáμå= ÇÉ= ãìàÉêÉë= îçäìåí~êá~ë= Éå= éêçãçÅáμå=ÇÉ=ä~=ë~äìÇ=ÇÉåíêç=ÇÉ=ä~=jáëáμå=_~êêáç=^ÇÉåíêçI=Ç~Çç=èìÉ=ä~ë=ãìÉêíÉë=áåÑ~åíáäÉë=ëçå= ~äí~ãÉåíÉ=ëÉåëáÄäÉë=~=ä~=ÉÇìÅ~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=ã~ÇêÉëK=i~=ãçêí~äáÇ~Ç=éçëíJåÉçå~í~ä=EÇÉ=OU=Ç∞~ë=~=N= ~¥ç=ÇÉ=å~ÅáÇçFI=ã•ë=~ëçÅá~Ç~=~=ÅçåÇáÅáçåÉë=ëçÅáçJÉÅçåμãáÅ~ë=ó=~ãÄáÉåí~äÉë=Éë=ä~=èìÉ=ã•ë=ëÉ=Ü~= êÉÇìÅáÇçX= ëáå= ÉãÄ~êÖç= ä~ë= ÉåÑÉêãÉÇ~ÇÉë= áåÑ~åíáäÉë= éçê= áåÑÉÅÅáçåÉë= ó= éêçÄäÉã~ë= êÉëéáê~íçêáçë= ëáÖìÉå= ÅêÉÅáÉåÇçK= bå= Å~ãÄáçI= ä~= çÅìêêÉåÅá~= ÇÉ= ãìÉêíÉë= åÉçå~í~äÉë= EM= ~= OU= Ç∞~ë= ÇÉ= å~ÅáÇçëF= Åçåíáå∫~= Éëí~åÅ~Ç~K= i~ë= Å~ìë~ë= ã•ë= áãéçêí~åíÉë= ëçå= ä~ë= ~ÑÉÅÅáçåÉë= éÉêáå~í~äÉëI= ä~ë= ~åçã~ä∞~ë= ÅçåÖ¨åáí~ëI=ä~ë=ÉåÑÉêãÉÇ~ÇÉë=áåÑÉÅÅáçë~ë=áåíÉëíáå~äÉëI=äçë=~ÅÅáÇÉåíÉëI=ä~=áåÑäìÉåÅá~=ó=ä~=åÉìãçå∞~K= bå=Éëí~ë=ãìÉêíÉë=íáÉåÉ=ìå~=áãéçêí~åíÉ=áåÅáÇÉåÅá~=äçë=ÉãÄ~ê~òçë=éêÉÅçÅÉëI=ä~=Ñ~äí~=ÇÉ=ÅçåíêçäÉë= éêÉå~í~äÉë=ó=ä~=ÇÉëåìíêáÅáμåK==

=

i~ë=ãìÉêíÉë=ã~íÉêå~ë=EÇìê~åíÉ=Éä=ÉãÄ~ê~òç=ç=~åíÉë=ÇÉ=äçë=QO=Ç∞~ë=éçëíÉêáçêÉë=~=ëì=íÉêãáå~ÅáμåF= ëáÖìÉå= ëáÉåÇç= ~äí~ë= ó= Åçåíáå∫~å= áÖì~ä= Çìê~åíÉ= äçë= ∫äíáãçë= ~¥çëK= båíêÉ= NVVV= ó= OMMRI= ëÉ= éêçÇìàÉêçå= POU= ãìÉêíÉë= ã~íÉêå~ë= ~åì~äÉë= Éå= éêçãÉÇáçK= °ëí~ë= íáÉåÉå= êÉä~Åáμå= ÇáêÉÅí~= Åçå= ä~ë= Åçåëìäí~ë= í~êÇ∞~ë= Éå= Éä=ÉãÄ~ê~òçK= bå= ä~= j~íÉêåáÇ~Ç= `çåÅÉéÅáμå= m~ä~Åáçë=ÇÉ= `~ê~Å~ëI= éêáåÅáé~ä= ÅÉåíêç= ÇÉ= êÉÑÉêÉåÅá~= å~Åáçå~äI= ã•ë= ÇÉ= QMB= ÇÉ= ä~ë= é~êíìêáÉåí~ë= êÉÅáÄÉå= ~íÉåÅáμå= ã¨ÇáÅ~= éçê= éêáãÉê~= îÉò= Éå= Éä= ãçãÉåíç= ÇÉä= é~êíçK= fÖì~äãÉåíÉI= ä~ë= ãìÉêíÉë= ã~íÉêå~ë= Éëí•å= ~ëçÅá~Ç~ë= Åçå= ÉãÄ~ê~òçë= ÇÉ= êáÉëÖç= Éå= ãìàÉêÉë= ÇÉ= NR= ~= NV= ~¥çë= ÇÉ= ÉÇ~ÇI= èìÉ= êÉéêÉëÉåí~å= Éä= ORB= ÇÉ= äçë= ÉãÄ~ê~òçë= íçí~äÉëI= ó= í~ãÄá¨å= Åçå= ~Äçêíçë= éêçîçÅ~Ççë= ëáå= ëìéÉêîáëáμå= ã¨ÇáÅ~K= içë= ~Äçêíçë= êÉÖáëíê~Ççë= çëÅáä~å= ÉåíêÉ= PMM= ó= QMM= ãáä= ~ä= ~¥çK= i~ë= ÅçåÇáÅáçåÉë= ÇÉ= ä~ë= ã~íÉêåáÇ~ÇÉë= áåÅáÇÉå= ÇáêÉÅí~ãÉåíÉ= Éå= Éëí~ë= ãìÉêíÉëI= Ä•ëáÅ~ãÉåíÉW= ä~= Ñ~äí~= ÇÉ= ëÉêîáÅáçë= ó= Å~ã~ë= çÄëí¨íêáÅ~ëI= ä~ë= ÇÉÑáÅáÉåÅá~ë= Éå= éÉêëçå~ä= ó= Éå= Éèìáéçë= ÇÉ= ÅìáÇ~Çç= áåíÉåëáîçI= ~ë∞= Åçãç= äçë= ~ãÄáÉåíÉë= ó= íê~íçë= áå~ÇÉÅì~Ççë=é~ê~=ä~ë=ãìàÉêÉë=ÉãÄ~ê~ò~Ç~ë=ç=é~êíìêáÉåí~ëK=

=

e~ëí~=äçë=~¥çë=åçîÉåí~=ëÉ=Ü~Ä∞~=äçÖê~Çç=Åçåíêçä~ê=ÉåÑÉêãÉÇ~ÇÉë=ÇÉ=Å~ê•ÅíÉê=ÉåÇ¨ãáÅç=èìÉ=ëÉ=

êÉä~Åáçå~å= Åçå= ÅáÅäçë= Åäáã•íáÅçë= ó= ÅçåÇáÅáçåÉë= ãÉÇáçJ~ãÄáÉåí~äÉëK= bå= äçë=∫äíáãçë= ~¥çë= Ü~å= ~ìãÉåí~Çç= é~êíáÅìä~êãÉåíÉ= äçë= Å~ëçë= ÇÉ= ÇÉåÖìÉ= ó= ë~ê~ãéáμåI= ~ë∞= Åçãç= Éå= ÅáÉêíçë= ~¥çë= Ü~å= íÉåáÇç= êÉéìåíÉë= äçë= Å~ëçë= ÇÉ= ã~ä~êá~I= ÑáÉÄêÉ= ~ã~êáää~I= íìÄÉêÅìäçëáë= ó= êÉÅáÉåíÉãÉåíÉ= ã~ä= ÇÉ= ÅÜ~Ö~ëK=^ä=êÉëéÉÅíçW=“sÉåÉòìÉä~=ëáÖìÉ=ëáå=~äÅ~åò~ê=ìå~=ÅçÄÉêíìê~=ëìéÉêáçê=~ä=VRB=åÉÅÉë~êá~=é~ê~= Éîáí~ê= Éä= êÉëìêÖáãáÉåíç= ÇÉ= ÉåÑÉêãÉÇ~ÇÉë= Åçåíêçä~Ç~ë= Éå= ¨éçÅ~ë= é~ë~Ç~ëÒNQ_{K= ^ëáãáëãçI= Éä= sfe=}

Åçåíáå∫~=ìå~=íÉåÇÉåÅá~=~ëÅÉåÇÉåíÉI=ÇÉ=NNM=ãáä=Å~ëçë=Éå=Éä=~¥ç=NVVV=~Åíì~äãÉåíÉ=ëÉ=Å~äÅìä~=ìå= íçí~ä=ÇÉ=OMM=ãáä=Å~ëçëI=ÇÉ=äçë=Åì~äÉë=ëçä~ãÉåíÉ=NPB=êÉÅáÄÉå=íÉê~éá~=~åíáêÉíêçîáê~ä=éêçéçêÅáçå~Ç~= Éå=Ñçêã~=Öê~íìáí~=éçê=Éä=bëí~Çç=ÇÉëÇÉ=Éä=~¥ç=NVVVK==

=

cáå~äãÉåíÉI= ä~= îáçäÉåÅá~= Éë= ìå= Öê~îÉ= éêçÄäÉã~= ÇÉ= ë~äìÇ= é∫ÄäáÅ~= é~ê~= Éä= Åì~ä= ä~ë= ÅçåÇáÅáçåÉë= ë~åáí~êá~ë= ÇÉä= é~∞ë= åç= Éëí•å= éêÉé~ê~Ç~ëK= bå= ä~ë=∫äíáã~ë= Ç¨Å~Ç~ëI= ä~= ãçêí~äáÇ~Ç= ÇÉëÅÉåÇáμ= éÉêç= êÉÇìàç=ëì=îÉäçÅáÇ~Ç=Ü~ëí~=ìå~=í~ë~=éêçãÉÇáç=~åì~ä=ÇÉ=QIR=ãìÉêíÉë=éçê=Å~Ç~=NMM=ãáä=Ü~Äáí~åíÉëK= i~ë= ê~òçåÉë= é~ê~= Éëí~= ÇÉë~ÅÉäÉê~Åáμå= ëÉ= ÉåÅìÉåíê~å= Éå= Éä= ~ìãÉåíç= ÇÉ= ä~ë= ãìÉêíÉë= îáçäÉåí~ë= EÜçãáÅáÇáçëI=ëìáÅáÇáçëI=~ÅÅáÇÉåíÉë=ÇÉ=íçÇç=íáéç=ó=çíê~ë=Å~ìë~ëF=èìÉ=~ÑÉÅí~å=ÑìåÇ~ãÉåí~äãÉåíÉ=~= äçë= ÜçãÄêÉë= ÉåíêÉ= äçë= NR= ó= äçë= QM= ~¥çë= ÇÉ= ÉÇ~ÇK= içë= ÜçãáÅáÇáçë= é~ë~êçå= ÇÉä= Åì~êíç= äìÖ~ê= ~ä= íÉêÅÉêç= ÉåíêÉ= ä~ë= éêáåÅáé~äÉë= Å~ìë~ë= ÇÉ= ãìÉêíÉI= éÉêçI= “Áëá= Åçåí~ãçë= Éå= Åçåàìåíç= ä~ë= ãìÉêíÉë= îáçäÉåí~ë=EÁF=íÉåÉãçë=ìå=íçí~ä=ÇÉ=OPKMMR=ãìÉêíÉëI=Éä=OOB=ÇÉ=íçí~ä=ÇÉ=ãìÉêíçëI=éçê=äç=í~åíç=ä~ë= “ãìÉêíÉë= éçê= ~ÅÅáÇÉåíÉë= ó= îáçäÉåÅá~Ò= é~ë~å= ~= çÅìé~ê= Éä= NÉê= äìÖ~ê= Åçãç= Å~ìë~= ÇÉ= ãìÉêíÉ= Éå= sÉåÉòìÉä~ÒNR_K==

14_{Provea, Informe Anual, 2005-2006,Pág. 163.}

(11)

aÉÑáÅáÉåÅá~ë=åìíêáÅáçå~äÉë=ÅêμåáÅ~ë= =

båíêÉ=äçë=~¥çë=åçîÉåí~=ó=äçë=~Åíì~äÉëI=Éä=é~∞ë=éêÉëÉåí~=ìå=~ìãÉåíç=ÇÉä=ÇÉíÉêáçêç=Éå=ä~=ëáíì~Åáμå= åìíêáÅáçå~ä=êÉä~Åáçå~Ç~=Åçå=Éä=Ç¨ÑáÅáí=åìíêáÅáçå~ä=ÅêμåáÅçI=èìÉ=Éë=Å~ìë~=ÇÉ=ìå~=áåëìÑáÅáÉåíÉ=áåÖÉëí~= ÇÉ=~äáãÉåíçë=ÇÉ=ä~êÖç=íáÉãéç=ç=“Ü~ãÄêÉ=çÅìäí~ÒI=~ë∞=Åçãç=ÇÉä=ëçÄêÉéÉëçK=bå=äçë=~¥çë=NVVMJVOI= Éä= éçêÅÉåí~àÉ= ÇÉ= éçÄä~Åáμå= ëìÄJåìíêáÇ~= Éê~= ÇÉ= NNBI= é~ê~= NVVVJMN= ~äÅ~åòμ= ìå= OQB= ó= Üçó= ëÉ= Éëíáã~= Éå= NUBK= pÉ= Å~äÅìä~= èìÉ= Éä= Öê~Çç= ÇÉ= Å~äçê∞~ë= ÅçåëìãáÇ~ë= Ü~= Ä~à~Çç= ÇÉ= OKQSM= ~= OKNVS= Çìê~åíÉ= Éëíçë= ~¥çëNS_{I= ~= éÉë~ê= ÇÉ= èìÉ= Éä= Åçåëìãç= ÇÉ= ~äáãÉåíçë= ãÉàçê}_μ_{= äÉîÉãÉåíÉK= ^ä= ãáëãç=}

íáÉãéçI=Ü~=îÉåáÇç=~ìãÉåí~åÇç=Éä=éçêÅÉåí~àÉ=ÇÉ=åá¥çë=Åçå=Ä~àç=éÉëç=~ä=å~ÅÉêI=é~ë~åÇç=ÇÉ=UIUB= Éå=Éä=OMMM=~=VINB=Éå=Éä=OMMSI=~ë∞=Åçãç=ä~ë=ãìÉêíÉë=éçê=ÇÉëåìíêáÅáμå=ÇÉ=PIUB=~=RIPBI=ëáÉåÇç= Éä=ROB=ÇÉ=Éëí~ë=ãìÉêíÉë=Éå=åá¥çë=ãÉåçêÉë=ÇÉ=N=~¥çNT_K==

=

i~ë=Å~ìë~ë=ÇÉä=êÉíêçÅÉëç=Éå=ã~íÉêá~=åìíêáÅáçå~äI=ëçå=Éä=ÇÉëÉãéäÉçI=Éä=Ä~àç=éçÇÉê=~Çèìáëáíáîç=ÇÉ= äçë= áåÖêÉëçë= ó= äçë= ÇÉë~Ä~ëíÉÅáãáÉåíçë= Éå= ÅáÉêíçë= êìÄêçë= ÑìåÇ~ãÉåí~äÉë= é~ê~= ìå~= ÄìÉå~= ÇáÉí~= Çá~êá~K= båíêÉ= äçë= êìÄêçë= èìÉ= ãÉåçë= ëÉ= ÅçåëìãÉå= ëÉ= ÉåÅìÉåíê~å= ~èìÉääçë= Åçå= ã~óçê= Öê~Çç= ÇÉ= éêçíÉ∞å~ë=Åçãç=ëçå=ä~=Å~êåÉI=Éä=ÅÉêÇçI=äçë=ÜìÉîçëI=äçë=ÉãÄìíáÇçë=ó=ä~=äÉÅÜÉK=i~=áåíÉêîÉåÅáμå=ÇÉä= ÖçÄáÉêåç= Éå= Éä= ~Ä~ëíÉÅáãáÉåíç= ó= ÇáëíêáÄìÅáμå= ÇÉ= ~äáãÉåíçë= ~= íê~î¨ë= ÇÉ= ä~= jáëáμå= jÉêÅ~ä= Ü~= äçÖê~Çç= ãÉàçê~ê= ä~= ~ÅÅÉëáÄáäáÇ~Ç= ÇÉ= éêçÇìÅíçë= Éå= äçë= ëÉÅíçêÉë= éçéìä~êÉëK= páå= ÉãÄ~êÖçI= Éëí~ë= ãÉÇáÇ~ë=åç=Ü~å=ëáÇç=ÉåÑçÅ~Ç~ë=Éå=äçë=éêçÄäÉã~ë=ÉëíêìÅíìê~äÉë=èìÉ=êÉèìáÉêÉå=éçä∞íáÅ~ë=Éëí~ÄäÉë=ó=

ÇÉ=ä~êÖç=éä~òçK=pì=áãéäÉãÉåí~Åáμå=Ü~=êÉëéçåÇáÇç=~=Åçóìåíìê~ë=èìÉ=Ü~å=ÜÉÅÜç=áåÅêÉãÉåí~ê=äçë=

Öê~Ççë=ÇÉ=ÇÉéÉåÇÉåÅá~=ÇÉä=é~∞ë=ÇÉ=ä~ë=áãéçêí~ÅáçåÉë=ÇÉ=~äáãÉåíçëK==== =

i~ë=çéçêíìåáÇ~ÇÉë=ÉÇìÅ~íáî~ë=

=

^=Ñáå~äÉë=ÇÉ=äçë=åçîÉåí~I=ä~=ã~íê∞Åìä~=ÉÇìÅ~íáî~=Éå=ÉÇìÅ~Åáμå=Ä•ëáÅ~=éçê=éêáãÉê~=îÉò=ÇÉÅêÉÅáμ= ÇÉëéì¨ë= ÇÉ= Ü~ÄÉê= ~äÅ~åò~Çç= êáíãçë= ÇÉ= ÅêÉÅáãáÉåíç= áåíÉê~åì~äÉë= ÇÉ= PB= Éå= Ñçêã~= ëçëíÉåáÇ~I=

Ä~à~åÇç=ÇÉ=VNB=~=VMB=ÉåíêÉ=äçë=~¥çë=NVVTJNVVVK=içë=áãé~Åíçë=ÉÅçåμãáÅçëI=~ÇÉã•ë=ÇÉ=ìå~=

êÉÇìÅÅáμå=Éå=ä~=Å~åíáÇ~Ç=ÇÉ=éä~åíÉäÉë=ÉÇìÅ~íáîçë=é∫ÄäáÅçë=íìîáÉêçå=áåÅáÇÉåÅá~=Éå=ÉëíÉ=êÉíêçÅÉëçK=

fÖì~äãÉåíÉ=ëÉ=~Öê~î~êçå=äçë=éêçÄäÉã~ë=ÇÉ=éêçëÉÅìÅáμå=ó=ÇÉëÉêÅáμåI=ÑìåÇ~ãÉåí~äãÉåíÉ=Éå=äçë=

åáîÉäÉë=ÇÉ=ÉÇìÅ~Åáμå=ãÉÇá~K=içë=Ñ~ÅíçêÉë=ã•ë=êÉä~Åáçå~Ççë=Åçå=Éëíçë=éêçÄäÉã~ë=Éê~å=ä~=áåëÉêÅáμå= íÉãéê~å~= Éå= Éä= íê~Ä~àçI= ä~= Ñ~äí~= ÇÉ= ÇçÅìãÉåíçë= ÇÉ= áÇÉåíáÇ~Ç= ó= ÇÉ= ÉëÅçä~êáÇ~ÇI= Éä= ÉãÄ~ê~òç= ~ÇçäÉëÅÉåíÉ= ó= ä~= åìéÅá~äáÇ~ÇI= ~ë∞= Åçãç= ä~= îáçäÉåÅá~= Éå= ä~ë= ÅçãìåáÇ~ÇÉë= ó= ä~ë= ÉëÅìÉä~ëK= bå= ä~ë= Ç¨Å~Ç~ë=~åíÉêáçêÉëI=ä~=Å~äáÇ~Ç=ÉÇìÅ~íáî~=í~ãÄá¨å=ÅçãÉåòμ=~=ëÉê=ÑìÉêíÉãÉåíÉ=ÅìÉëíáçå~Ç~I=ëçÄêÉ= íçÇç=Éå=êÉä~Åáμå=Åçå=Éä=ÇÉÄáäáí~ãáÉåíç=ÇÉ=éçä∞íáÅ~ë=ÇáêáÖáÇ~ë=Ü~Åá~=ä~=éêÉé~ê~Åáμå=ó=~Åíì~äáò~Åáμå= ÇÉä=éÉêëçå~ä=ÇçÅÉåíÉK====

=

oÉÅìéÉê~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=ã~íê∞Åìä~ë=ÉÇìÅ~íáî~ë= =

båíêÉ=äçë=~¥çë=NVVVJOMMOI=ëÉ=éêçÇìàç=ìå=êÉéìåíÉ=áãéçêí~åíÉ=Éå=íçÇ~ë=ä~ë=ã~íê∞Åìä~ë=ÇÉä=ëáëíÉã~= ÉÇìÅ~íáîç=ëìéÉê~åÇçI=Éå=Éä=Å~ëç=ÇÉ=ä~=ÉÇìÅ~Åáμå=Ä•ëáÅ~I=Éä=êáíãç=ÇÉ=ÅêÉÅáãáÉåíç=äçÖê~Çç=Éå=ä~=

Ç¨Å~Ç~=~åíÉêáçêI=Åçå=ìå=éêçãÉÇáç=ÇÉ=QB=~åì~ä=Éå=äçë=~¥çë=OMMMJOMMOK=bëíç=ëáÖåáÑáÅμ=ìå=íçí~ä=

ÇÉ= QKU= ãáääçåÉë= ÇÉ= åá¥çë= ó= ~ÇçäÉëÅÉåíÉë= ã~íêáÅìä~Ççë= Éå= íçÇç= Éä= é~∞ëK= i~= ã~óçê= í~ë~= ÇÉ= ÅêÉÅáãáÉåíç= ÑìÉ= Éå= ä~= Éí~é~= ÇÉ= Tãç= ~= Våç= Öê~Çç= Åçå= ìå= ÅêÉÅáãáÉåíç= áåíÉê~åì~ä= éêçãÉÇáç= ÇÉ= UB=ó=ìå=íçí~ä=ÇÉ=NKP=ãáääçåÉë=ÇÉ=~ÇçäÉëÅÉåíÉë=ã~íêáÅìä~ÇçëK=páå=ÉãÄ~êÖçI=äìÉÖç=ÇÉ=äçë=ÉîÉåíçë= çÅìêêáÇçë=Éå=äçë=~¥çë=OMMOJOMMP=ÇçåÇÉ=Éä=êáíãç=ÑìÉ=åÉÖ~íáîçI=åç=ëÉ=îçäîáÉêçå=~=êÉÅìéÉê~ê=Éëí~ë= í~ë~ëK= bå= ä~= ÉÇìÅ~Åáμå= Ä•ëáÅ~I= äçë= êáíãçë= ÇÉÅ~óÉêçå= ~= ãÉåçë= ÇÉ= NB= ~åì~äI= ã~åíÉåáÉåÇç= éê•ÅíáÅ~ãÉåíÉ= ä~= ãáëã~= Å~åíáÇ~Ç= ÇÉ= ã~íê∞Åìä~= óI= ÉëéÉÅ∞ÑáÅ~ãÉåíÉ= Éå= ä~= Éí~é~= ÇÉ= Tãç= ~= Våç= Öê~ÇçI=Éä=ÅêÉÅáãáÉåíç=ëÉ=êÉÇìàç=~=OBK=

=

(12)

`~ëç=ëáãáä~ê=çÅìêêáμ=Éå=ä~=ÉÇìÅ~Åáμå=ãÉÇá~I=Åçå=ä~=ÇáÑÉêÉåÅá~=ÇÉ=ìå=ë~äíç=ëáÖåáÑáÅ~íáîç=Éå=ä~=í~ë~=

ÇÉ=ÅêÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=äçë=~¥çë=OMMPJOMMQ=ÇçåÇÉ=Éä=éçêÅÉåí~àÉ=~äÅ~åòμ=NNBI=é~ë~åÇç=ÇÉ=RNO=ãáä=~=

RSV=ãáä=ã~íêáÅìä~ÇçëI=äç=Åì~ä=éÉêãáíáμ=ã~åíÉåÉê=ÇÉëéì¨ë=ìå=êáíãç=ÇÉ=UB=Åçå=Éä=èìÉ=~ìãÉåíμ=ä~= ã~íê∞Åìä~=~=ã•ë=ÇÉ=SMM=ãáä=~äìãåçëK=bå=ä~=ÉÇìÅ~Åáμå=áåáÅá~ä=Eã~íÉêå~ä=ó=éêÉÉëÅçä~êFI=Éä=êáíãç=ÇÉ= ÅêÉÅáãáÉåíç=ÑìÉ=ÇÉ=PB=áåíÉê~åì~ä=ÉåíêÉ=äçë=~¥çë=OMMMJOMMO=Åçå=íÉåÇÉåÅá~=~=ÅêÉÅÉêI=ääÉÖ~åÇç=~ä= êáíãç=ã•ë=~äíç=ÇÉ=TB=áåíÉê~åì~ä=Éå=Éä=éÉê∞çÇç=OMMQJOMMR=Åçå=N=ãáääμå=ÇÉ=åá¥çë=ã~íêáÅìä~ÇçëK=

kç=çÄëí~åíÉI=íçÇ~î∞~=ÉñáëíÉå=ìåçë=OMM=ãáä=åá¥çë=~ÇçäÉëÅÉåíÉë=ÉåíêÉ=NO=ó=NQ=~¥çë=èìÉ=åç=Ü~å=

ÅçãéäÉí~Çç=ä~=ÉÇìÅ~Åáμå=Ä•ëáÅ~=Ü~ëí~=åçîÉåç=Öê~ÇçI=ã•ë=ÇÉ=SMM=ãáä=åá¥çë=ÉåíêÉ=äçë=M=ó=R=~¥çë= ÇÉ= ÉÇ~Ç= èìÉ= åç= ëÉ= ÉåÅìÉåíê~å= ã~íêáÅìä~Ççë= Éå= ä~= ÉÇìÅ~Åáμå= áåáÅá~ä= ó= ~éêçñáã~Ç~ãÉåíÉ= ìåçë= VMM=ãáä=àμîÉåÉë=ÉåíêÉ=NR=ó=NT=~¥çë=èìÉ=ÇÉÄÉå=íÉêãáå~ê=ä~=ÉÇìÅ~Åáμå=ãÉÇá~K==

=

j~óçê=ÅçÄÉêíìê~=ÇÉ=ÉÇìÅ~Åáμå=é∫ÄäáÅ~=éÉêç=ëáå=êáíãç=ëçëíÉåáÇç= ==

bå= Éä= é~∞ë= ÉñáëíÉå= ã•ë= ÇÉ= OR= ãáä= éä~åíÉäÉë= ÉÇìÅ~íáîçëI= ä~= ã~óçê∞~= éÉêíÉåÉÅáÉåíÉë= ~ä= bëí~ÇçI= ~ìåèìÉ= ÅÉêÅ~= ÇÉä= NRB= ÇÉ= äçë= éêáî~Ççë= êÉÅáÄÉå= ëìÄîÉåÅáçåÉë= é∫ÄäáÅ~ëK= aÉëÇÉ= Ü~ÅÉ= î~êá~ë= Ç¨Å~Ç~ëI=äçë=éä~åíÉäÉë=é∫ÄäáÅçë=ÅìÄêÉå=ã•ë=ÇÉä=UMB=ÇÉ=ä~=ã~íêáÅìä~=ÇÉ=ÉÇìÅ~Åáμå=Ä•ëáÅ~=É=áåáÅá~ä= ó= ìå= TMB= ÇÉ= ä~= ÉÇìÅ~Åáμå= ãÉÇá~K= e~ëí~= NVVUI= Éä= êáíãç= ÇÉ= ÅêÉÅáãáÉåíç= ÇÉ= ä~= ã~íê∞Åìä~= Éå= ÉÇìÅ~Åáμå=é∫ÄäáÅ~=Éê~=ëìéÉêáçê=~ä=ÇÉ=ä~=éêáî~Ç~I=éÉêç=~=é~êíáê=ÇÉä=~¥ç=OMMM=ä~=íÉåÇÉåÅá~=Å~ãÄá~=~= Ñ~îçê= ÇÉ= Éëí~=∫äíáã~I= ä~= Åì~ä= ääÉÖμ= ~= ã~åíÉåÉê= êáíãçë= áåíÉê~åì~äÉë= ÇÉ= PB= ~åì~ä= Éå= äçë= ~¥çë= OMMQJOMMRI=éÉê∞çÇç=Éå=Éä=èìÉ=ä~=é∫ÄäáÅ~=Ä~àμ=ëì=êáíãç=ÇÉ=ÅêÉÅáãáÉåíç=~=ãÉåçë=ÇÉ=NBK==

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i~= íÉåÇÉåÅá~= Éë= ~äÖç= Çáëíáåí~= Éå= Éä= Å~ëç= ÇÉ= ä~= ÉÇìÅ~Åáμå= ãÉÇá~K= båíêÉ= äçë= ~¥çë= OMMMJOMMPI= Éä= ÅêÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=ä~=ã~íê∞Åìä~=é∫ÄäáÅ~=ÑìÉ=Å~ëá=Éä=ÇçÄäÉ=ÇÉ=ä~=éêáî~Ç~I=Ü~ëí~=èìÉ=Éå=Éä=éÉê∞çÇç=OMMQJ OMMS= ä~= éêáî~Ç~= ÅçãÉåòμ= ~= ëÉê= ã~óçêK= bå= ä~= ÉÇìÅ~Åáμå= áåáÅá~äI= äçë= ã~óçêÉë= êÉéìåíÉë= ÇÉ= ã~íêáÅìä~Åáμå= ëÉ= Ü~å= ÇÉÄáÇç= ~= äçë= êáíãçë= ÇÉ= ÅêÉÅáãáÉåíç= ÇÉä= ëÉÅíçê= éêáî~ÇçI= ã~åíÉåáÉåÇç= ìå= ÅêÉÅáãáÉåíç=ëìéÉêáçê=~=ä~=é∫ÄäáÅ~=ÇÉëÇÉ=Éä=~¥ç=OMMPK=^ëáãáëãçI=äçë=éä~åíÉäÉë=ÉÇìÅ~íáîçë=é∫ÄäáÅçë= Éå=äçë=∫äíáãçë=~¥çë=Ü~å=ÅêÉÅáÇç=Éå=ìå~=éêçéçêÅáμå=ã~óçê=~=ä~=Ç¨Å~Ç~=é~ë~Ç~K=båíêÉ=äçë=~¥çë= NVVQJVU=Éä=ÅêÉÅáãáÉåíç=ÑìÉ=ÇÉ=VBI=ãáÉåíê~ë=èìÉ=Éå=ÉåíêÉ=äçë=~¥çë=NVVUJOMMP=ÑìÉ=ÇÉ=NPIRBK= páå=ÉãÄ~êÖçI=äçë=éä~åíÉäÉë=éêáî~Ççë=Ü~å=ÅêÉÅáÇç=í~ãÄá¨å=ó=äç=Ü~å=ÜÉÅÜç=ã•ë=ê•éáÇ~ãÉåíÉ=èìÉ= äçë=é∫ÄäáÅçëK==

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a¨ÑáÅáíë=ÇÉ=Åìéçë=ó=ÇÉ=êÉÜ~Äáäáí~Åáμå=ÇÉ=éä~åíÉäÉë= =

bå= Éä= ÅêÉÅáãáÉåíç= ÇÉ= äçë= éä~åíÉäÉë= é∫ÄäáÅçë= Ü~å= ÅçåíêáÄìáÇç= ä~ë= åìÉî~ë= bëÅìÉä~ë= _çäáî~êá~å~ëI= ÅêÉ~Ç~ë= Éå= Éä= ~¥ç= NVVV= é~ê~= ÑìåÅáçå~ê= Éå= íìêåçë= ÅçãéäÉíçë= ó= Ä~àç= ìå= ãçÇÉäç= ÇÉ= ~íÉåÅáμå= áåíÉÖê~ä= èìÉ= ~Ä~êÅ~= ÉÇìÅ~ÅáμåI= ~äáãÉåí~ÅáμåI= ë~äìÇ= ó= ÇÉë~êêçääç= Åçãìåáí~êáçK= j•ë= ~ÇÉä~åíÉI= Éä= ÖçÄáÉêåç=áãéäÉãÉåíμ=Éä=mêçóÉÅíç=páãçåÅáíçI=~=Ñáå=ÇÉ=ãÉàçê~ê=ä~ë=ÅçåÇáÅáçåÉë=ëçÅá~äÉëI=ÉÇìÅ~íáî~ë= ó= åìíêáÅáçå~äÉë= ÇÉ= åá¥çë= ÉåíêÉ= M= ó= S= ~¥çëX= ó= ÅêÉμ= äçë= iáÅÉçë= _çäáî~êá~åçë= é~ê~= áåÅêÉãÉåí~ê= ä~= ÅçÄÉêíìê~= ÇÉ= ÉÇìÅ~Åáμå= ãÉÇá~= ó= Çáëãáåìáê= äçë=∞åÇáÅÉë= ÇÉ= ÇÉëÉêÅáμå= Éå= Éëí~= Éí~é~K= e~ëí~= Éä= éêÉëÉåíÉ= ëÉ= Åçåí~Äáäáò~å= ìå~ë= RKRMQ= ÉëÅìÉä~ë= Äçäáî~êá~å~ë= ó= ìåçë= POM= iáÅÉçë= _çäáî~êá~åçë= ÅçåëíêìáÇçëK=

=

páå= ÉãÄ~êÖçI= ä~= çÑÉêí~= ÇÉ= Åìéçë= Éå= ä~= Éí~é~= ÇÉ= Tãç= ~= Våç= Öê~Çç= ó= Éå= ä~= ÉÇìÅ~Åáμå= ãÉÇá~= é~êÉÅÉ= áåëìÑáÅáÉåíÉ= é~ê~= ä~= íÉêãáå~Åáμå= ÇÉ= ÉëíìÇáçë= ÇÉ= äçë= ~äìãåçë= ã~íêáÅìä~ÇçëK= bñáëíÉå= ã•ë= ëÉÅÅáçåÉë=Éå=Öê~Ççë=áåÑÉêáçêÉë=èìÉ=ëìéÉêáçêÉë=ó=ä~=ã~óçê∞~=ÇÉ=äçë=éä~åíÉäÉë=åç=çÑêÉÅÉ=íçÇçë=äçë= åáîÉäÉë=ó=Öê~Ççë=ÉÇìÅ~íáîçëI=ÉëéÉÅá~äãÉåíÉ=~=é~êíáê=ÇÉä=ë¨éíáãç=Öê~ÇçK=j•ë=ÇÉ=ä~=ãáí~Ç=ÇÉ=äçë= ÅÉåíêçë=ÉÇìÅ~íáîçë=ëçäç=íáÉåÉå=Å~é~ÅáÇ~Ç=é~ê~=~íÉåÇÉê=ä~=Éí~é~=ÇÉ=ÉÇìÅ~Åáμå=Ä•ëáÅ~=Ü~ëí~=Síç=

Öê~ÇçI=~éÉå~ë=ìå=NPB= çÑêÉÅÉ=ÉÇìÅ~Åáμå=ÇÉ=NÉêç=~=Våç=Öê~Çç=ó=ìå=RBI=ÇÉëÇÉ=Éä=NÉêç=Ü~ëí~=

(13)

R=ãáä=äáÅÉçë=é~ê~=ÅìÄêáê=ä~=ÇÉã~åÇ~=ÇÉ=ÉÇìÅ~Åáμå=ãÉÇá~=ó=ìå~=Å~åíáÇ~Ç=ã~óçê=ÇÉ=éä~åíÉäÉë=Éå= •êÉ~ë=êìê~äÉëI=òçå~ë=ÑêçåíÉêáò~ë=ó=ÅçãìåáÇ~ÇÉë=áåÇ∞ÖÉå~ëNU_K==

=

^ëáãáëãçI= ÉñáëíÉå= ãçê~ë= Éå= êÉä~Åáμå= Åçå= Éä= ã~åíÉåáãáÉåíç= ó= ä~= êÉÜ~Äáäáí~Åáμå= ÇÉ= äçë= éä~åíÉäÉë= ÉÇìÅ~íáîçë=ÉñáëíÉåíÉëK=j•ë=ÇÉä=SMB=ÇÉ=ä~ë=ÇÉåìåÅá~ë=èìÉ=êÉÅáÄÉ=ä~=aÉÑÉåëçê∞~=ÇÉä=mìÉÄäç=Éå=Éä= •êÉ~=ÉÇìÅ~íáî~I=Éëí•å=êÉä~Åáçå~Ç~ë=Åçå=éêçÄäÉã~ë=ÇÉ=áåÑê~ÉëíêìÅíìê~=ÉëÅçä~êK=bå=é~êíáÅìä~êI=Ç~íçë= çÑáÅá~äÉë=êÉéçêí~å=ìå=PRB=ÇÉ=ÉëÅìÉä~ë=Äçäáî~êá~å~ë=Åçå=êÉèìÉêáãáÉåíçë=ÇÉ=~ãéäá~Åáμå=ÇÉ=~ìä~ëI= ÅçåëíêìÅÅáμå= ÇÉ= Ä~¥çëI= ÅçÅáå~ë= ó= Å~ãÄáçë= ÇÉ= íÉÅÜçI= ó= äáÅÉçë= Åçå= åÉÅÉëáÇ~ÇÉë= ÇÉ= ä~Äçê~íçêáçëI= êÉ~Åíáîçë=É=áåëìãçë=é~ê~=ÉñéÉêáãÉåíçëK=

==

j~óçê=éêçëÉÅìÅáμå=ó=éêçÄäÉã~ë=ÇÉ=Å~äáÇ~Ç=ÉÇìÅ~íáî~== =

aìê~åíÉ= Éëíçë= ~¥çëI= ãÉàçê~êçå= äçë= åáîÉäÉë= ÇÉ= éêçëÉÅìÅáμå= ÇÉä= ëáëíÉã~= ÉÇìÅ~íáîç= EÇÉ= éêáãÉê= Öê~Çç= ~= åçîÉåç= Öê~ÇçFI= é~ë~åÇç= ÇÉ= ìå= QQB= Éå= äçë= ~¥çë= NVVVJOMMM= ~= ìå= SPB= Éå= äçë= ~¥çë= OMMRJOMMSK= bå= ä~= ãÉàçê∞~= ÇÉ= Éëíçë= áåÇáÅ~ÇçêÉë= êÉëìäí~= áãéçêí~åíÉ= ÇÉëí~Å~ê= Åçãç= Ñ~ÅíçêÉë= ÅçåíêáÄìóÉåíÉëW= ä~= Éäáãáå~Åáμå= ÇÉ= äçë= ÅçÄêçë= ÇÉ= áåëÅêáéÅáçåÉë= Éå= ä~ë= ÉëÅìÉä~ë= é∫ÄäáÅ~ë= ó= ä~= Åçåíáåì~Åáμå=ÇÉä=mêçÖê~ã~=ÇÉ=^äáãÉåí~Åáμå=bëÅçä~ê=Em^bFI=ÅêÉ~Çç=Éå=äçë=åçîÉåí~=ó=Åçåíáåì~Çç= Ü~ëí~=Éä=éêÉëÉåíÉI=Åçå=Éä=Åì~ä=ëÉ=ÄÉåÉÑáÅá~å=PKV=ãáääçåÉë=ÇÉ=~äìãåçëK=páå=ÉãÄ~êÖçI=ä~=ÇÉëÉêÅáμå= ÉëÅçä~ê=ëáÖìÉ=~ÑÉÅí~åÇç=~=NVM=ãáä=~ÇçäÉëÅÉåíÉë=ó=àμîÉåÉë=Å~Ç~=~¥çK=aÉ=áÖì~ä=Ñçêã~I=Ä~à~êçå=äçë= åáîÉäÉë=ÖäçÄ~äÉë=ÇÉ=êÉéáíÉåÅá~=ÇÉ=UIOB=~=SIUB=ÉåíêÉ=äçë=~¥çë=NVVU=ó=OMMSK=bëí~=ÇáëãáåìÅáμå=ÑìÉ= ã~óçê= Éå= Éä= Tãç= Öê~ÇçI= é~ë~åÇç= ÇÉ= NQB= ~= NNBI= ãáÉåíê~ë= èìÉ= Éå= Éä= NÉê= Öê~Çç= íçÇ~î∞~= ëÉ=

ã~åíáÉåÉ=ìå=áåÅêÉãÉåíç=äÉîÉ=ÇÉ=VIOB=~=VIVBI=Çìê~åíÉ=Éä=ãáëãç=éÉê∞çÇç=ÇÉ=~¥çëK====

=

mÉêçI=äçë=éêçÄäÉã~ë=ÇÉ=Å~äáÇ~Ç=ëáÖìÉå=íÉåáÉåÇç=ìå~=áãéçêí~åíÉ=áåÅáÇÉåÅá~=èìÉ=ëÉ=ã~åáÑáÉëí~å=Éå= ìå= Ä~àç= êÉåÇáãáÉåíç= ÉëíìÇá~åíáäK= bñáëíÉå= ãìó= éçÅçë= ÉëíìÇáçë= ~Åíì~äáò~Ççë= ëçÄêÉ= ä~= Å~äáÇ~Ç= ÉÇìÅ~íáî~=Éå=sÉåÉòìÉä~=Çìê~åíÉ=äçë=∫äíáãçë=~¥çëW=ëáå=ÉãÄ~êÖçI=~äÖìå~ë=ÉîáÇÉåÅá~ë=áåÇáÅ~å=èìÉ=

åç=ëÉ=Ü~å=ÜÉÅÜç=ãìÅÜçë=~î~åÅÉë=Éå=ÉëíÉ=ëÉåíáÇçK=qçÇ~î∞~=ëÉ=ã~åíáÉåÉ=ìå=NSB=ÇÉä=éÉêëçå~ä=

ÉÇìÅ~íáîç=èìÉ=åç=éçëÉÉ=í∞íìäç=ÇçÅÉåíÉ=ó=Éå=V=Éëí~Ççë=ÇÉä=é~∞ëI=ÉëíÉ=éçêÅÉåí~àÉ=Éë=ã~óçê=~ä=OMBK= ^ëáãáëãçI= ëÉ= ÅçåëáÇÉê~= ãìó= Ä~à~= ä~= éêçéçêÅáμå= ÇÉ= ÇçÅÉåíÉë= ~Åíì~äáò~Ççë= Éå= åìÉîçë= éêçÅÉëçë= éÉÇ~ÖμÖáÅçëK=^éÉå~ë=ìåçë=O=ãáäI=ÉëéÉÅ∞ÑáÅ~ãÉåíÉ=äçë=èìÉ=íê~Ä~à~å=Éå=ä~ë=ÉëÅìÉä~ë=Äçäáî~êá~å~ëI= Ü~å= é~êíáÅáé~Çç= Éå= í~ääÉêÉë= ÇÉ= ~Åíì~äáò~ÅáμåK= pÉ= ëìã~å= Ç¨ÑáÅáíë= Åê∞íáÅçë= ÇÉ= éÉêëçå~ä= Éå= •êÉ~ë= Åçãç= `áÉåÅá~ë= _•ëáÅ~ëI= é~êíáÅìä~êãÉåíÉ= Éå= Ñ∞ëáÅ~= ó= èì∞ãáÅ~K= i~ë= éêçéìÉëí~ë= ÇÉ= Å~ãÄáç= Éå= äçë= ÅçåíÉåáÇçë=ÅìêêáÅìä~êÉë=éêÉëÉåí~Ç~ë=éçê=Éä=bëí~ÇçI=Ü~å=Éëí~Çç=çêáÉåí~Ç~ë=ã•ë=Ü~Åá~=ÉäÉãÉåíçë= áÇÉçäμÖáÅçë= èìÉ= Ü~Åá~= ~éçêíÉë= èìÉ= ãÉàçêÉå= ëìëí~åíáî~ãÉåíÉ= äçë= éêçÅÉëçë= ÇÉ= ÉåëÉ¥~åò~J ~éêÉåÇáò~àÉK====

=

içë=Ñ~ÅíçêÉë=èìÉ=ÅçåíêáÄìóÉå=~ä=ëçä~é~ãáÉåíç=ÇÉ=äçë=éêçÄäÉã~ë=

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bå=äçë=∫äíáãçë=R=~¥çëI=ëÉ=Ü~å=~ÅÉåíì~Çç=ä~ë=ÅçåÇìÅí~ë=ÇÉ=ÖçÄáÉêåç=ÇáêáÖáÇ~ë=~ä=ëçä~é~ãáÉåíç=ÇÉ= äçë= éêçÄäÉã~ë= ëçÅá~äÉëK= bå= Éääç= áåíÉêîáÉåÉå= P= Ñ~ÅíçêÉë= èìÉ= Éëí•å= éêÉëÉåíÉë= Éå= ä~= ~Åíì~Åáμå= ÇÉä= ÖçÄáÉêåç= ÇÉ= ã~åÉê~= ÖäçÄ~äK= páå= ÉãÄ~êÖçI= Éëíçë= Ñ~ÅíçêÉë= ÅçåíêáÄìóÉå= ~= èìÉ= äçë= éêçÄäÉã~ë= íÉåÖ~å=Ä~à~=áåíÉåëáÇ~Ç=Éå=ä~=~ÖÉåÇ~=ÇÉ=ÇÉÄ~íÉ=éçä∞íáÅç=ó=Éå=ä~ë=êÉ~ÅÅáçåÉë=ÇÉ=áåÅçåÑçêãáÇ~Ç=éçê= é~êíÉ= ÇÉ= ä~= éçÄä~ÅáμåK= bëíçë= Ñ~ÅíçêÉë= ëçåW= Éä= é~ê~äÉäáëãç= ÅçåëíáíìÅáçå~äI= ä~= ÅçåÅÉåíê~Åáμå= ÇÉä= éçÇÉê=é∫ÄäáÅç=ó=ä~=ÇáëÅêáãáå~Åáμå=éçä∞íáÅ~K==

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bä=é~ê~äÉäáëãç=ÅçåëíáíìÅáçå~ä=

=

rå~= Ñçêã~= Éå= èìÉ= äçë= éêçÄäÉã~ë= ÉëíêìÅíìê~äÉë= Ü~å= éÉêÇáÇç= ÅÉåíê~äáÇ~Ç= Éå= ä~= ~ÖÉåÇ~= ÇÉ= ÖçÄáÉêåçI= Éë= ä~= éê•ÅíáÅ~= ÇÉ= ÅçäçÅ~ê= ä~ë= ëçäìÅáçåÉë= ~ä= ã~êÖÉå= ÇÉä= Åçåíêçä= áåëíáíìÅáçå~ä= ó= àìêáëÇáÅÅáçå~ä=ÇÉä=éêçéáç=bëí~ÇçI=Éëí~ÄäÉÅáÇç=Éå=ä~=ÅçåëíáíìÅáμå=ÇÉ=NVVVK=i~=~êÖìãÉåí~Åáμå=èìÉ=