UNIVERSIDAD NACIONAL DE LUJÁN
Trabajo Final para optar el grado académico de
Especialista en Gestión del Patrimonio y Turismo
Sostenible
Pautas para un Modelo de Gestión en los Balnearios de
Santa Clara del Mar. Provincia de Buenos Aires.
Argentina
Estudio Monográfico
Lic. Mirta Noemí Camerlingo
Prof. Orientador:
Mgter. Adriana Martínez
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Agradecimientos
Este estudio monográfico fue posible gracias a mi Profesora orientadora, Mgter. AdrianaMartínez, por transmitirme su saber, el interés en el tema y generar en mí el optimismo necesario para concluir el estudio.
A la Directora de la Especialización, Mgter. Alicia Iglesias, por estimularme a transitar el interesante ámbitoacadémico de la Especialización.
A mis compañeros de la Universidad.
Y dedicado especialmente
3
Índice Pág.
Resumen 4
Introducción 4
Consecuencias de la puesta en valor de los balnearios de Santa Clara del
Mar 6
Consideraciones de un ambiente frágil dedicado al turismo de sol y playa en
Santa Clara del Mar 22 Reflexiones para la gestión de un turismo sustentable en un
patrimonio natural 26 Medidas de intervención en los balnearios de Santa Clara del Mar,
provincia de Buenos Aires, Argentina 36
Conclusión 44
Bibliografía 45
Índice de mapas e imágenes
Mapa 1. Litoral Marítimo de la Provincia de Buenos Aires 6 Imagen 1. Litoral Marítimo de la Provincia de Buenos Aires 6
Índice de Cuadros
Cuadro 1.Superficie ocupada y disponible en los balnearios
de Santa Clara del Mar, 2012 7 Cuadro 2. Superficie ocupada en los balnearios
de Santa Clara del Mar, 2012 7 Cuadro 3. Valorización de la influencia antrópica en los balnearios
4
Pautas para un modelo de gestión sustentable en los balnearios de Santa Clara del Mar, provincia de Buenos Aires, Argentina
Mirta Noemí Camerlingo
Resumen
Los balnearios ubicados en Santa Clara del Mar (Pcia. de Buenos Aires, Argentina) presentan como particularidad un uso excesivo del suelo en la playa,debido a la presencia de balnearios concesionados que brindan diferentes servicios a los visitantes sobre estructuras realizadas con materiales sólidos. El objetivo general es presentar pautas que sirvan de guía para un modelo de gestión sustentable en los balnearios y los objetivos específicos son: Identificar las características del uso del suelo en los balnearios de Santa Clara del Mar.Describir las características del espacio costero y enunciar medidas de acción apropiadas para una gestión sustentable. La metodología consistió en observar la problemática, realizar un recorrido de campo, tomar fotografías, y recopilar datos para luego compararlos, además se calculó la superficie ocupada y disponible sobre imágenes satelitales. De lo cual resulto que en una superficie de 2982 m2 el68, 85 % (2053 m2)del mismo se encuentra ocupado por los balnearios con diferentes servicios, entonces el 31, 15 % (929 m2) responde al espacio libre para la circulación y recreación. Dicha superficie ocupada en las playas está representada por 7 balnearios y un Club de Pesca. Entonces se observa que la playa no es sustentable, debido a la excesiva construcción en un área dinámica, en un lugar donde se tiene que permitir la movilidad de las arenas y estas infraestructuras impiden su movilidad. En conclusión ante la transformación espacial se presenta como indicador la pérdida de playa. Se puede afirmar que la acción sustentable en las playas se puede lograr con el compromiso de todos los actores sociales utilizando los criterios adecuados para esta área dinámica, vulnerable y de riesgo pues puede replantear el uso de suelo en sus balnearios utilizando los materiales y pautas adecuadas para un mejor uso, porque la localidad balnearia desarrolla su función económica a partir del recurso playa y su pérdida traerá consecuencias sociales ambientales y económicas.
Palabras claves: balnearios; turismo de sol y playa;riesgo y vulnerabilidad; gestión
Introducción
La finalidad de este trabajoes aportar pautas para una gestión sustentable,
orientada especialmente a los balnearios de Santa Clara del Mar que se encuentran en la
provincia de Buenos Aires en el partido de Mar Chiquita, espacio costero del litoral
marítimo, en el cual se desarrolla actividad turística de sol y playa. Este espacio
presenta como problemática un uso intensivo de la playa,ya que posee un exceso de
construcciones con material de cemento distribuidas en los balnearios, que brindan
servicios que van desde superficies distribuidas para sombras, un spa hotel en la playa,
calefacción por losa radiante, piscinas, diferentes restaurantes, entre otros usos del
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Ante, esta situación es necesario intervenir en el espacioporqueal maximizar el
área de playa con infraestructura sólida trae como consecuencia una alteración en el
proceso natural porque interrumpe la movilidad de las arenas, entonces,este estilo de
construcción pone en riesgo al recurso playa, ya que sin arena no hay playa generando
la pérdidadel atractivo principal del turismo.Tambiénel exceso de construcciones
reduce el espacio público disponible para circulación especialmente en estas playas,
que son de poca extensión, debido a la geomorfología que es microacantiladosy que se
caracterizan por encerrar playas de bolsillo. Además, las estructuras de los balnearios
se encuentran vulnerables a las consecuencias del cambio climático por estar
expuestos a los efectos de las sudestadas.
Esto es motivo de estudio y consideración para tomar medidas de acción y así
planificar el aporte de servicios respetando la dinámica natural, para continuar con la
actividad turística.
Por lo que respecta a la organización del tema, el trabajo se presenta en tres
partes, en primer lugar se analizan las consecuencias de la puesta en valor de los
balneariospresentando un diagnósticorelacionado con la problemática para reflexionar
en sobre la amenaza, el riesgo y la vulnerabilidad del espacio de estudio.
En segundo lugar se tienen en cuenta las característicasde un ambiente frágil
dedicado a este tipo de turismo, recordandoelconcepto de playa, la geomorfología que
caracteriza a la localidad, la erosión natural- antrópica y su dinámica y en tercer lugar
se presentan las pautas para la gestión en un espacio vulnerableen base a la Norma del
Instituto Argentino de Normalización y Certificación -IRAM 42 100:2012-gestión de la
calidad, seguridad y el medioambiente en balnearios adaptadas a la localidad.
En síntesis este trabajo permite reflexionar sobre una nueva forma de
organización del área para proteger el recurso y utilizar a los balnearios con criterios
sustentables, porque el mal uso del espacio de playa trae consecuencias ambientales,
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Consecuencias de la puesta en valor de los balnearios de Santa Clara del Mar
La localidad de Santa Clara del Mar se encuentra en el partido de Mar Chiquita,
provincia de Buenos Aires, Argentina(37 ° de latitud sur y 57° de longitud oeste)cuenta
con una población de 7713 habitantes según censo 2010.Es un espacio del litoral
marítimo costero en el cual se desarrolla una actividad turística de sol y playa con un
importante impacto en los meses estivales por la presencia de turistasque llegan a
triplicar la población en los momentos del mayor auge, fue puesta en valor con fines
turísticos a partir de 1949.
MAPA 1. Litoral Marítimo de la Provincia de Buenos Aires
Fuente: elaboración propia, 2009
IMAGEN 1.Localidad de Santa Clara del Mar
Fuente: googleearth, 2009
Se observa las obras de defensa costera, y entre ellas las playas de bolsillo denominadas así por ser pequeñas y desarrolladas entre salientes rocosas o escolleras.
El uso de sus playas en la actualidad requiere una observación y análisis por dos
cuestionesuna por ser un ambiente frágil al transformarlo por la acción antrópica, sin
aceptar su dinámica, lo cual se ve condicionada a perder superficie de playas y la otra
porser un espacio costero sometido bajo las consecuencias de las fuertes tormentas, que
se estiman serán más intensas,debido a los efectos del cambio climático. En
consecuencia este tipo de turismo, que promociona al mar como atractivo, se verá
afectado en esta pequeña localidad que tendrá que adaptarse a los cambios para
7
Por consiguientela problemática que presenta es un uso intensivo de la playa
caracterizado por un exceso de construcciones con infraestructura consolidada enlos
balnearios, que tienen como propósito brindar servicios a los turistas, este
hechoconlleva a que exista poco espacio disponible para la recreación y disfrute del
turista que transita por la playa sin entrar en contacto con los balnearios
concesionados.Esta situación se determinó después de una observaciónen el recorrido
del campo y luego de cálculos de superficie en el cualse consideró las áreas ocupadas en
los balnearios y cuyos datos obtenidos son los siguientes: en una superficie de 2982 m2 el68, 85 % (2053 m2) del mismo se encuentra ocupada por los balnearios con diferentes servicios, por lo cual el 31, 15 % (929 m2)responde al espacio libre para la circulación y recreación.Esto demuestraque existe una fuerte presencia de construcciones con poco
espacio disponible para uso público. (Cuadro 1).
Cuadro 1.Superficie ocupada y disponible en los balnearios de Santa Clara del
Mar, 2012
SUPERFICIE m2
TOTAL DE PLAYA 2982
OCUPADA 2053
DISPONIBLE 929
Fuente: elaboración propia, 2012
Dicha superficie ocupada en las playas está representada por 7 balnearios y un
Club de Pesca, cada uno de ellos tienen diferentes espacios cubiertos que rondan entre
los 90 m2hasta superar los 400 m2. (Cuadro 2).
Cuadro 2. Superficie ocupada en los balnearios de Santa Clara del Mar, 2012
DESCRIPCIÓN DEL LUGAR
SUPERFICIE OCUPADA
m2 %
Balneario 1 90 4
Balneario 2 96 5
Club de Pesca 133 6
Balneario 3 164 8
Balneario 4 457 22
Balneario 5 469 23
Balneario 6 181 9
Balneario 7 463 23
Fuente: elaboración propia, 2012
Para analizar esta información se adaptóel método de CorineLandCover,al
quese le aportó una valorización a los porcentajes obtenidos en la ocupación del área
8
la primera representa porcentajes de ocupacióndel área mayores al
10%,en el cual se le aporto una valorización del 100, los cuales para
nuestro caso destacan a alta clase de ocupación del espacio.
los segundos corresponden a los porcentaje ubicados entre el de 6% a 10
% con una valorización del 60 en la clase media
los terceros de categorización que rondan entre el 1% al 5% se le aporto
una valorización de 20. (Cuadro 3).
Cuadro 3. Valorización de la influencia antrópica en los balnearios de Santa Clara del Mar, 2012
CLASE % VALORIZACIÓN
Alta Mayor de10 100
Media 6 a 10 60
Baja 1 a 5 20
Fuente: elaboración propia, 2012.
De lo cual se obtuvoque: la primera categoría está representada por los
balnearios de alta influencia de ellos se observan tres balnearios con una importante
estructura consolidada, de los cuales dos de ellos comporten el mismo porcentaje de
distribución. (Cuadro 4).
Cuadro 4. Alta influencia antrópica en los balnearios de Santa Clara del Mar, 2012
INFLUENCIA ALTA
% VALOR
Balneario 4 22 100
Balneario 5 23 100
Balneario 7 23 100
Fuente: elaboración propia, 2012.
Foto 1. Construcción sólida orientada hacia el marFuente: foto propia obtenida 2009
Foto 2.Balneario con construcción sólida con diferentes servicios.
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Foto 3.Se observa una estructura consolidada sobre la playa y la distribución de arenas que rodean la construcción.
Fuente: foto propia obtenida 2009
Foto 4.Muestra un apart de dos niveles de altura con ventanales orientados con dirección al mar.
Fuente: foto propia obtenida 2009
Foto 5. Natatorio ubicado en la playa rodeado de un patio de lajas y un apart hotel con vista al natatorio y mar.
Fuente: foto propia obtenida en 2012
Foto 6. Balneario con su natatorio y apart-hotel en la playa con la presencia de material sólido a poca distancia del mar.
Fuente: foto propia obtenida en 2012
Foto 7. Natatorio cercado y construcción sólida sobre la playa.
Fuente: foto propia obtenida en 2012
Foto 8. Construcción sólida en la cual se observa la movilidad de las arenas.
Fuente: foto propia obtenida en 2012
Foto 9. Se observa una importante presencia de acción antrópica en la playa.
Fuente: foto propia obtenida en 2012
Foto 10. Se destaca una construcción sólida, la cual está impidiendo la dinámica de las arenas
10
La segunda categoría esta compartida por dos balnearios y un club de pesca,
donde se observa que los balnearios superan los porcentajes de presencia respecto del
club. (Cuadro 5).
Cuadro 5. Mediana influencia antrópica en los balnearios de Santa Clara del Mar,
2012
INFLUENCIA MEDIA % VALORIZACIÓN
Club de pesca 6 60
Balneario 3 8 60
Balneario 6 9 60
Fuente: elaboración propia, 2012
Foto 11. Construcción sobre la playa de dos niveles, detrás una rambla de material solido de aproximadamente 70 cm y una construcción de tres niveles de altura sobre la línea del frente urbanizable.
Fuente: foto propia obtenida en 2012
Foto 12. Club de pesca es una construcción sólida sobre la playa y al pie del
microacantilado.
Fuente: foto propia obtenida en 2009
Y por último la categoría con baja influencia,en ella se presentan dos balnearios
con una un bajo porcentaje de distribución. (Cuadro 6).
Cuadro 6. Baja influencia antrópica en los balnearios de Santa Clara del Mar, 2012
INFLUENCIA BAJA % VALORIZACIÓN
Balneario 1 4 20
Balneario 2 5 20
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Entonces,se sostiene que laparticularidad delos balnearios de Santa Clara del
Mar es la construcción de obras sólidas sobre las arenas con la presencia de una suma
de servicio como:
Superficies para sombras: carpas y sombrillas. Balnearios con duchas y vestuarios
Restaurant Un apart hotel
Un spa, con un gimnasio y sauna. Galería comercial.
Piscina con solárium, para adultos y niños Rincón de juegos infantiles
Snack bar.
Cancha Beach vóley Escuela surf.
Este diagnóstico nos aporta que desde la puesta en valor del espacio,no se
consideró a este comoun atractivo natural vulnerable sujeto a las consecuencias de la
dinámica marina y mucho menosa los efectos de las fuertes tormentas del sudeste que
afectan y afectaran a la zona producto del cambio climático.
Por lo expuesto es necesario analizar que esta actividad de sol y playa tiene una
estrecha relación conlos elementos del clima y el turismo además en la actualidad a
estos dos componentes se hay que sumarle el cambio climáticoy las consecuencias que
tendrán los espacios dedicados a este turismo, por lo cual los actores sociales deberán
evaluar la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo que están dispuestos a asumir en el
espacio para continuar con la actividad turística que predomina.
Por ello consideramos la reflexión de Gómez Martín, B (1999) cuando plantea
la relación existente entre los elementos climáticos y las actividades turísticas con el
propósito de intervenir en la ordenación y planificación.
Foto 13. Presencia de una rambla de madera
Fuente: foto propia obtenida en 2009
Foto 14. Balneario que no posee construcciones sólidas.
12
Respectaal climadicho autor lo resalta como factor de localizaciónturística ya
que crea condiciones ambientales al posibilitar o impedir el asentamiento humano, y es
parte del espacio geográfico. Además,al espacio lo considera recurso turístico porque
cuando un turista lo utiliza y aprovecha lo hace por su contenido, por eso en la medida
que son valorados por la sociedad pasan a ser objeto de explotación y se incorpora como
un bien o servicio, entonces pasa a ser soporte de cualquier proyecto de desarrollo
turístico, y sin su conocimiento sería imposible cualquier intento de ordenación de la
actividad turística.
Si relacionamos esto con la localidad balneariade Santa Clara del Mar podemos
decir que el clima como factor es primordial porque el área explotada para dicho fin es
el clima templado. En cuanto al espacio geográfico como recurso en este caso, micro
acantilado que encierra playas denominadas de bolsillo, fueron valoradas por el
turista.Aunque el conocimiento del recurso espacio no fue suficiente para la ordenación
de una actividad turística correcta en la localidad analizada.
Volviendo a Gómez Martín, B. dicho autor dice que el clima pasa a ser un
recurso turístico en el momento que se incorpora a un bien o a un servicio siendo estos
promovidos para el consumo o utilizados para fines mercantiles a través de cualquier
canal de comunicación que fomente al turista el deseo de desplazarse, de esta manera el
clima recurso turístico natural contribuirá en la elaboración del producto turístico.
Cuando plantea la idea del clima en el espacio lo hace pensando en los elementos que lo
componen que son los que influyen en el medio natural y económico.
Además,argumenta que influye en la estacionalidad de la actividad turística y el grado
de estacionalidad de una zona determinara su rentabilidad.Respecto a la acción de la
naturaleza sobre un recurso turístico afirma que las catástrofes climáticas son
incompatibles con cualquier tipo de actividad turística. Y que ante cada implementación
turística se debe considerar los sucesos climáticos extremos que pueden poner en
peligro la vida y los bienes de los turistas así como equipamientos e infraestructuras
porque las condiciones climáticas meteorológicas ejercen influencia. En consecuencia
sostiene no se puede hablar de condiciones climáticas óptimas para el desarrollo
turístico, ya que ellas dependerán de la actividad turística que se trate. Por ello
menciona la importancia de conocer las características climáticas de cada lugar para
determinar con un máximo de precisión qué tipo de actividades se pueden desarrollar y
a qué tipo de clientela puede satisfacer, pues dependerá de la actividad turística
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información climatológica adecuada sobre un espacio puede ser aprovechada para
optimizar la oferta turística.
Por consiguiente, el comportamiento de los factores climáticos afectan a las
zonas turísticas de explotación de playa, esto se puede observar en la localidades
costeras de la provincia de Buenos Aires que se dedican al turismo de sol y playa y que
en el momentos de su fundación se implantaron sin observar la dinámica y
vulnerabilidad del espacio explotado, a esto se le suma que en ese momento no se
pensaba en las modificaciones de los factores del clima.Y en la actualidad deben
considerarse para replantear la actividad ya que estos espacios se someten a fuertes
tormentas producto de las sudestadas que se dirigen a las construcciones que se
encuentran en la playa y en su frente urbanizable.
Respecto a esta acción del hombre de instalar su frente urbanizable tan próximo
al mar, esta instalación en la actualidad es cuestionada porque, según Barros et al
(1995), se debe evitar la expansión urbana en el sector inmediato a la playa y sobre los
acantilados por los efectos de las sudestadas que serán cada vez más fuertes frente al
cambio climático. Como ejemplo se describe lo ocurrido en la última sudestada de julio
del 2009 en Santa Clara del Mar en la cual algunas de las construcciones de material de
concreto ubicadas sobre la playa fueron resquebrajadas, algunas agrietadas, en la cual se
rompió el balcón de una construcción ubicada al pie del acantilado, desplazando las
piedras que están presentes en las escollera por efecto de las fuertes olas, inclusive esta
pleamar extraordinaria se extendió hasta el murallón de cemento que realizaron para
ampliar la costanera.
Foto 15.Luego de una sudestada se observa el desplazamiento que sufrió el material rocoso de la escollera al micro acantilado que en este caso se encontraba erosionado y que fuesuplantado por una pared de cemento.
Foto 16.Desprendimientos de una construcción sólida realizada en la playa que constituía un balcón con vista al mar, ubicada sobre el pie del acantilado.
Consecuencia de la sudestada del mes ocurrida en el mes junio.
Foto 17. Las rupturas y grietas profundas de una construcción ubicada sobre la playa y a metros de una escollera, son producto de los fuertes vientos del sudeste.
Fuente: foto propia obtenida en 2009
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elevado de catástrofes climáticas y en general de catástrofes naturales es incompatible con cualquier tipo de actividad turística. Talaya Águeda y otros (s/f),p. 10
Y además expresan que el sistema turísticoestá integrado por cuatro elementos
fundamentales el espacio geográfico-turístico, la demanda turística, la oferta turística y
los operadores del mercado, estos puedan ver alterados, directa o indirectamente, por el
fenómeno del cambio climático, que el primer elemento afectado por el fenómeno del
cambio climático sea el espacio y por derivación, y en este orden, la demanda, la oferta
y losoperadores del mercado.
También consideran dichos autores que la actividad turística depende de la
calidad y la disponibilidad de los recursosrenovables que utiliza, y delos factores de
oferta, infraestructuras y servicios y además afirman que la degradaciónambiental está
directamente asociada con la pérdida de atractivo y, por tanto, a laimposibilidad de
seguir desarrollando esa actividad turística.
Y si estas posturas las aplicamos en esta localidad balnearia que se aproximan
al recurso playa e instalan su frente urbanizable próximo al mar y explotan los
balnearios sin considerar su dinámica podemos decir que los cuatro elementos que
integran el sistema turístico se encuentra débiles ante las consecuencias del cambio
climático porque el primer elemento que es el espacio geográfico al contener el recurso
playa está expuesto a los efectos de las tormentas que conllevan a la erosión más la
perdida de las infraestructura de los balnearios y porque no a las construcciones que se
encuentran en la primera línea de edificación. En consecuencia son afectados los otros
tres elementos del sistema porque disminuye la demanda, la oferta no puede ser
atractiva y los prestadores de servicio se ven imposibilitados de generar actividad
productiva al estar expuesto a la pérdida del atractivo y degradación ambiental.
Pues Talaya Águeda y otros(s/f)argumentan que la observación de
acontecimientos puntuales indica que el turismo es muy vulnerable a los desastres
naturales siempre en el ámbito local y durante un período de tiempo que depende de la
importancia de los daños y la capacidad económica para su reparación o regeneración.
Entonces, el clima es un factor importante para un espacio dedicado a la
explotación de la playa por ello debe conocer la influencia del cambio climático, pues
como se sostuvo, el turismo se realiza en el espacio geográfico y este recibe las
influencias de los efectos negativos del fenómeno. Por lo tanto a partir de aquí se
15
conceptos de riesgo, vulnerabilidad y amenaza para los espacios dedicados a la oferta
turística.
Ahora bien, que se entiende por cambio climático, para Campos Cámara,
Bonnie Lucia (2011) lo atribuyen a la modificación del clima con respecto al historial
climático a una escala global o regional. Tales cambios se producen a muy diversas
escalas de tiempo y sobre todos los parámetros climáticos: temperatura, precipitaciones,
nubosidad, etcétera. Y que son debidos a causas naturales y también por la acción de la
humanidad.
Ahora bien debido a la importancia del tema se menciona partir de aquí las
reuniones en las que trataron cuestiones relacionadas con el cambio climático y sus
implicancias.
El primer antecedente se presenta en 1992 con la convención Marco de las
Naciones Unidas sobre cambio climático (UNFCCC) que reconoce el problema a escala
mundial, y tiene como propósito reducir la concentración de dichos gases. Además
definió al cambio de climacomo una acción directa o indirecta de la actividad
humanaque altera la composición de la atmósfera mundial y quese suma a la
variabilidad natural del clima observadadurante períodos de tiempo comparables.
Dicho cambio comenzó a ser perceptible al encontrar fuerte presencia de "gases
de efecto invernadero" se entiende aquelloscomponentes gaseosos de la atmósfera,
tanto naturalescomo antropógenos, que absorben y remiten radiacióninfrarroja.
(Marco de Naciones Unidas sobre el cambio climático, 1992). Dichos gases, cómo el
dióxido de carbono CO2, metano CH4, dióxido de nitrógeno NO2, ozono troposférico y
estratosférico O2 halo carbonos, vapor de agua, aumentan la temperatura de la
atmosfera. Esto es consecuencia de la revolución industrial porque exploto combustibles
como el carbón y petróleo que aumentaron la capacidad de retener dióxido de carbono y
otros gases.
En consecuencia surge en 1997 surge el protocolo de Kyoto (Japón), cuyo
objetivo se orientaba en la reducción de emisiones de gases en los países
industrializados, estos objetivos vencían en 2012.
Al año siguiente en 1998 se reúne el panel Intergubernamental sobre cambio
climático (IPCC) con el propósito de aportar información científica ante la problemática
global encabezado por la Organización Meteorológica mundial (OMM) y el Programa
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Debido a la relación existente entre clima y turismo es importante destacar que
en el 2003 en Djerba (Túnez) se realizó la Primera Conferencia Internacional de
Cambio Climático y Turismo en la cual surgió una decena de acuerdos: 1. Apremiar a
todos los gobiernos interesados en la contribución del turismo, al desarrollo sostenible a
que suscriban todos los acuerdos intergubernamentales 2. Alentar a las organizaciones
internacionales a que estudien e investiguen en las implicaciones recíprocas del turismo
y el cambio climático 3. Instar a los organismos de las Naciones Unidas,
internacionales, financieros y bilaterales a que apoyen a los gobiernos de los países en
desarrollo, para quienes el turismo representa un sector económico clave, por afrontar la
situación y adaptarse a los efectos adversos del cambio climático y a que formulen
planes de acción adecuados. 4. Solicitar a las organizaciones internacionales, los
gobiernos, las ONG y las instituciones académicas que apoyen a los gobiernos locales y
a las organizaciones de gestión de destinos en la aplicación de medidas de adaptación y
mitigación que respondan a los efectos específicos del cambio climático en los destinos
locales. 5. Alentar al sector turístico, incluyendo a las empresas de transporte, los
hoteleros, los tour operadores, las agencias de viajes y los guías turísticos, a que
adapten sus actividades utilizando tecnologías y logísticas más limpias y para alentar el
consumo de energía más racional. 6. Instar a los gobiernos y a las instituciones
bilaterales y multiculturales a que conciban y apliquen políticas de gestión sostenible
para los recursos hídricos y para la conservación de los humedales y otros ecosistemas
de agua dulce. 7. Instar a los gobiernos a que promuevan el uso de fuentes de energía
renovables en las empresas y actividades de turismo y transporte, facilitando asistencia
técnica y utilizando incentivos fiscales 8. Alentar a las asociaciones de consumidores, a
las empresas de turismo y a los medios de comunicación a que contribuyan a la
sensibilización de los consumidores en los destinos y en los mercados emisores con el
fin de modificar los hábitos de consumo y optar por formas de turismo menos dañinas
para el clima.9. Invitar a los grupos interesados públicos, privados y no
gubernamentales y a otras instituciones a que informen a la OMT sobre los resultados
de cualquier investigación relevante sobre el cambio climático y el turismo para que la
OMT actúe como centro de intercambio de información, cree una base de datos sobre el
tema y difunda esos conocimientos a escala internacional. 10. Considerar que esta
Declaración constituye un marco para los organismos Internacionales, regionales y
gubernamentales para el seguimiento de sus actividades y de los planes de acción antes
17
Asimismo cabe destacar que en el 2005 se presenta la Conferencia Mundial
sobre la Reducción de Desastres, en Kobe - Hyogo (Japón)en la cual se supone que
contribuirá a aumentar la conciencia para priorizar la atención en los
sectoresvulnerables, al considerar las necesidades de las comunidades para abordar el
riesgo de los desastres, haciendo énfasis en el desarrollo de políticas y acciones en los
planos mundial, regional, nacional y local para el establecimiento de una cultura de
prevención.
Luego en el 2007 II Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y
Turismo, Davos (Suiza) plantea medidas de intervención en cuatro niveles, uno
orientada a los gobiernos y organismos internaciones, otro al sector turístico y destinos,
también a los consumidores y por último se dirige a las redes de investigación y
comunicación.Por ejemplo:a)se les solicitan a los gobiernos que apliquen medidas de
política general, reglamentación, finanzas, gestión, educación, comportamiento,
diversificación, investigación y seguimiento para que la adaptación y la mitigación sean
eficaces;b) al sector turístico y destinos se le sugiere que asumen el liderazgo en la
aplicación de medidas concretas (como incentivos) para mitigar los efectos del cambio
climático a lo largo de toda la cadena de valor del turismo, y reducir para los viajeros,
los operadores y la infraestructura el riesgo que se derive de la variabilidad y la
redistribución dinámicas de los regímenes climáticos;c) a los consumidores alentarlos a
que sean turistas que en su lugar de destino, opten por actividades respetuosas del medio
ambiente, que reduzcan su huella de carbono, y quecontribuyan a la conservación del
entorno natural y del patrimonio cultural;d) a la investigación que realicen
investigaciones multidisciplinarias y con objetivos concretos sobre los efectosdel
cambio climático, con objeto de colmar las lagunas regionales de los
conocimientosactuales, y desarrollar herramientas de evaluación de riesgos y de análisis
costo beneficiocon las que valorar la viabilidad de las diversas respuestas.
En 2009 surge el denominado Acuerdo de Copenhague en el cual sostienen la
postura de limitar el aumento de la temperatura mundial, mediante el compromiso de
reducir emisiones
Posteriormente en 2010 surgen conversaciones denominadas Acuerdos de
Cancún el cual fomentan compromisos de mitigación y responsabilidad. Por ejemplo:
los países industrializados crearán planes y estrategias de desarrollo bajo en carbono y
evaluarán la mejor forma de hacerlo, incluyendo a través de mecanismos de mercado, y
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reducir las emisiones consistirán en establecerá un registro con el fin de relacionar y
registrar las acciones de mitigación de los países en desarrollo con el financiamiento y
soporte tecnológico brindado por los países industrializados. Los países en desarrollo
publicarán informes del progreso logrado cada dos años.
Para el 2011 se acordaron decisiones conocidos como plataforma de Durban la
cual presento un instrumento jurídico más un segundo período de compromiso del
Protocolo de Kyoto existentes y la puesta en marcha del Fondo Verde para el Clima.
En el 2012 se reunieron en Doha para trabajar cuestiones y extender el Protocolo
de Kyotocuyo propósito se centra en un acuerdo climático que asegure que la
temperatura global no sea mayor a 2° C, como piso estimado, ya que al superar este
nivel surge un grave riesgo con consecuencias de altos impactos ambientales.
En el mismo año se realiza la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
desarrollo sostenible Río +20del cual rescatamos dos propuestas una como pilar
ambiental en el contexto del desarrollo sostenible en la cual reafirman la necesidad de
fortalecer la gobernanza ambiental internacional en el contexto del marco institucional
para el desarrollo sostenible a fin de promover la integración equilibrada de las
dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo sostenible, así como la
coordinación en el sistema de las Naciones Unidas. Y otra desde el turismo sostenible
pues bien concebido y bien gestionado puede hacer una contribución importante a las
tres dimensiones del desarrollo sostenible, tiene vínculos estrechos con otros sectores y
puede crear empleo decente y generar oportunidades comerciales. Reconocemos la
necesidad de apoyar las actividades de turismo sostenible y la creación de capacidad
conexa que permitan crear conciencia ambiental, conservar y proteger el medio
ambiente, respetar la fauna y la flora silvestres, la diversidad biológica, los ecosistemas
y la diversidad cultural, y aumentar el bienestar y mejorar los medios de vida de las
comunidades locales apoyando las economías locales y el medio humano y natural en su
conjunto. Además pide que se preste más apoyo a las actividades de turismo sostenible
y de creación de capacidad en esa esfera en los países en desarrollo a fin de contribuir al
logro del desarrollo sostenible.
Por ende, existe preocupación a escala mundial por este comportamiento del
clima por eso los espacios turísticos que explotan la playa tendrán que considerar las
consecuencias del Cambio Climático que se percibe en los últimos años. Porque los
comportamientos de las tormentas serán intensas en áreas cercanas a las costas. A causa
19
varias décadas y de modo cada vez más evidente, el fenómeno está modificando los
patrones climáticos en diversas áreas del país y del mundo. Y que con ello, se generan
nuevos escenarios de peligrosidad climática, ya que incrementa progresivamente la
altura del nivel del mar, la temperatura de las aguas oceánicas más someras y a la vez, la
intensidad y frecuencia de eventos climáticos extremos, entre otras amenazas. Pues:
El cambio climático "tiene profundos efectos en las costas y mares del Caribe", entre los que se encuentra el incremento de la temperatura de las aguas o el crecimiento del nivel del mar, que si en el último siglo osciló entre 1 y 2 mm al año, desde los años 90 ha crecido a un ritmo de 3mm anuales. También afecta por lo que respecta a los cambios en las características y composición química del agua, la erosión de las costas como resultado del crecimiento del nivel del mar o el incremento de la frecuencia de tormentas, inundaciones y "otros desastres medioambientales.(Campos Cámara2011 p. 10)
Asimismo, se estima que por los resultados de diferentes modelos de circulación global habría un incremento en la frecuencia de tormentas.
Obviamente las tormentas son el mecanismo de erosión de mayor envergadura sobre toda costa, especialmente porque ello implica normalmente una sobre elevación (sep up) del NMM definido normalmente como onda de tormenta (StoreSuge), y la acción de olas de periodo corto y pendiente abrupta. Este tipo de olas, actuando sobre un nivel de la costa más alto que lo normal, ataca sectores que en general no están en contacto directo con el mar y, donde existe urbanización, es donde suele haber construcciones. (Barros, V et al 1995 p. 52).
Y respecto a los impactos que se van sentir en relación al Cambio Climático
Campos Cámara, B (2011) los agrupa en dos categorías uno que afecta a la
competitividad y sustentabilidad de los destinos turísticos: los impactos directos, que
alterarán la estacionalidad y la geografía mediante la redistribución de los flujos
turísticos modificando los costos de operatividad de las empresas y otro a los impactos
que influyen en forma indirecta y generarán cambios en el medio ambiente y en los
aspectos culturales.
Ante las consecuencias del Cambio Climático y cómo afecta a nuestras costas
Codignotto, J (2011) afirma que existe una combinación explosiva porquebuena parte
de las costas argentinas sufre un proceso de erosión ycontra esa fragilidad natural
impactan los efectos del cambio climático, que ya se están registrando. A eso se suma la
20
Esta postura,conformela cual las costas van a ser cada vez más sometidas a las
consecuencias de fuertes tormentas, tiene que relacionarse con la modificación del
espacio turístico de la playa donde se explotan los balnearios que son sujetos de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo para clarificar estos términos haremos referencia a
Cardona, Omar D (2001) quiensostiene que hoy se acepta el concepto de amenaza
entendido como un peligro latente o factor de riesgo externo de un sistema o de un
sujeto expuesto, que se puede expresar en forma matemática como la probabilidad de
exceder un nivel de ocurrencia de un suceso con cierta intensidad en un sitio específico
y durante un tiempo de exposición determinada. En cuanto a la vulnerabilidad
argumenta que se extiende, en general, como un factor de riesgo interno que
matemáticamente esta expresado como la factibilidad de que el sujeto o sistema
expuesto sea afectado por el fenómeno que caracteriza la amenaza. Y el riesgo
corresponde al potencial de pérdidas que pueden ocurrirle al sujeto o sistema expuesto,
resultado de la convolución de la amenaza y la vulnerabilidad. Así el riesgo puede
expresarse en forma matemática como la probabilidad de exceder un nivel de
consecuencias económicas, sociales o ambientales en cierto sitio y durante un cierto
periodo de tiempo.
A causa de ello el perfil de esta localidad dedica al turismo de sol y playa está
sujetas a estos parámetros porque la amenaza son las fuertes tormentas, y el exceso de
construcciones que se convierten en un factor de peligro para las arenas la
vulnerabilidad podemos referirla a que las playas sean afectadas por las construcciones
de los balnearios y también que la infraestructura de los mismos incluyendo la primera
línea del frente urbanizable sea afectadas por la tormentas en consecuencia el riesgo se
percibe a través de las pérdidas que genera el fenómeno, en este caso perdida de playas
y construcciones.
Pues el compromiso que deben asumir los responsables de la gestión es
planificar para adaptarse a los cambios que van a surgir, esta es una manera de trabajar
para mejorar y evitar futuras consecuencias porque no se puede pensarse más a este
espacio como medio inalterable. Por lo tanto el implantar infraestructuras en lugares no
apropiados como ubicar su frente urbanizable tan próximo a la línea de ribera o llenar
de construcciones solidas a los balnearios para brindar servicios, genera un trazado
conflictivo del área. Asimismo, en la actualidad se tiene que pensar en los efectos del
cambio climático que se percibe en las localidad, por lo cual la gestión tiene que
21
disponibles con criterios sustentables considerando las estadística de los factores
climáticos para evaluar la situación en la que se encuentra frente a la amenaza de las
tormentas, a la vulnerabilidad de ser afectado y a los riesgo que va tener para asumir.
Así, mostrara una gestión comprometida con la actividad turística local porque lo que
repercute en el espacio afecta a lo social y económico ya que esto puede ocasionar
22
Consideraciones de un ambiente frágil dedicado al turismo de sol y playa en Santa
Clara del Mar
Las consideraciones que vamos a destacar como particularidad de un espacio
costero son: qué se entiende por playa y su geomorfología, luego la erosión natural y
antrópica y por último la dinámica de la playa, ya que anteriormente se analizósu
transformación. Y se llegó a la conclusión que los actores sociales que intervinieron en
el espacio, con fines turísticos, no consideraron las particularidades del paisaje.
Por lo tanto,la playa es un espacio particular por su dinámica Bertoncello, R
(1993) afirma que la “Playa es también un conjunto de terrenos adyacentes que incluye
las primeras línea de médanos” y respecto a la geomorfología podemos decir que las
playas de la provincia de Buenos Aires se caracterizan por tener dos geomorfologías
una con presencia de médanos y otra por acantilados. El área de estudio posee micro
acantilados que encierran playas de bolsillo, esto se da porque:
“Este sector marca la transición desde las costas bajas del este bonaerense y las costas acantiladas de Mar del Plata. En Mar de Cobo, inmediatamente al sur de la laguna Mar Chiquita, las costas de playas y médanos típicas de las regiones situadas hacia el norte comienzan a mostrar acantilados labrados en loess y limos del Pampeano que progresivamente incrementan su altura, a la vez que las playas se reducen en tamaño. Al sur de Santa Clara del Mar dominan los acantilados, de hasta unos 20 m de altura, con pequeñas playas de bolsillo. Entre Camet y Mar del Plata, la construcción de escolleras de piedra ha permitido la formación de playas relativamente continuas
adosadas a los acantilados.” (Cavallotto, J. L, 2008 p. 7)
Ahora, se describe la erosión natural y antrópica. En cuanto a la naturalen este
ambiente existe un proceso erosivo producto de la naturaleza, ya que el mar recibe la
acción de las olas, las mareas, corrientes marinas y la deriva litoral esto se puede
afirmar, porque según Codignotto,J.O (1997) “las olas, las corrientes, y las mareas son
pulsos energéticos que modelan las costas” Dicho autor confirma que existen cuatro
factores modeladores de las costas y sostiene que son interdependientes. Los factores
del grupo I son los geológicos considerados por la estructuras en el sentido
geomorfológico. Los factores del grupo II son propios del océano en el cual se
encuentran las olas, corrientes y mareas. Factores del grupo III propios de un sector de
la costa como la acción fluvial y antrópica. Y los factores del grupo IV dados por las
oscilaciones del nivel del mar del orden global como el cambio climático global
23
Otro factor natural que erosiona las costas son las tormentas, que para este caso,
es afectada por las tormentas del sudeste recordemos que:
Los ritmos de erosión costera no dependen únicamente de la resistencia de materiales; también debe considerarse la energía de las olas, o la orientación de la costa a las tormentas más frecuentes del sur. Por otro lado, aquellos acantilados que son sometidos a periodos de humedad, filtración o desecación son más propensos a erosionare (Isla, F. I 2006 p. 131).
Y respecto a la acción antrópica en este espacio litoral nos parece importante
destacar que pueden considerarse las dos formas más tradicionales de transformación,
una que se da sobre la línea de costa, y otra dada por la acción del hombre sobre la
playa.
En cuanto a la modificación que realizó del hombre sobre esta costa está dada
por las construcciones de obras que rompen la deriva litoral y que son causa de erosión,
recordamos que la deriva litoral en nuestro sector es de sur a norte, y que la primera
escollera que altero a esta deriva fue la construcción del Puerto de Mar del Plata.Pues,
generó erosión a las playas del norte, para cual se construyeron escolleras que
protegieron a estas playas, pero siguió la erosión afectado a la localidad vecina, que en
este caso fue Santa Clara del Mar, esto se confirma con la siguiente
A principios del siglo XX, la construcción del Puerto bloqueó la deriva litoral e inicio los problemas de erosión costera. Sistemas de espigones procuraron acumular arena en los sectores supralitorales, pero fallaron en los sectores submareales, en los extremos de estas estructuras construidas en bloques de cuarcitas. La circulación costera fue fragmentada por la formación de canales “rip” que fluyen hacia el mar. (Isla, F.I y otros 2005 p.10).
Y la otra acción transformadora del espacio es la construcción sobre las playas con
materiales sólidos que fueron analizadas anteriormente en la descripción de la
problemática, esto también genera erosión porque reduce el tamaño de las playas ya que
las arenas no pueden circular correctamente porque se ven obstaculizadas por las
construcciones sólidas y se pierde así el recurso prioritario que es la playa. Recordemos
que:
“Los balnearios sobre pilotes producen menos erosión porque permiten el transporte de
la arena por debajo de las construcciones, pero lo ideal es que no haya balnearios en la
playa. No sería problema construirlo sobre la duna o en los predios privados, pero no
24
También se debe tener en cuenta otra forma que provoca erosión y es la
extracción de arena de las playas lo que se denomina actividad minera en las playas.
A continuación se describe la dinámica de la playa para comprender la fragilidad
del espacio, para ello se analizara un dibujo realizado por Bertola G, (2004) y que
resulta útil para la comprensión de las características de la playa.
Denominación de los sectores en playa idealizada, según Germán R Bertola
Fuente: Germán R. Bertola, enMorfodinámica de las playas de la provincia de
Buenos Aires (1983 a 2004)
Observando el dibujo realizado por Bertola, explicaremos algunos conceptos que
clarifican y nos ayuda a comprender la forma de nuestras playas.
Se muestra la costa, la playa o ribera, y playa sumergida. En consecuencia se
define a la línea de costa como la línea de contacto entre la orilla del mar (máximo
avance de las olas) y la playa o la base de un acantilado. Varía permanentemente a
causa de la marea. Posteriormente se observa a la playa o ribera que se la define como
la superficie llana formada por acumulación de arena, o grava, en zona costera de
cuerpo de agua.
La playa o ribera se divide en dos por un lado la playa posterior o distal en la
que se ubica las bermas de tormenta y por la otra playa anterior o frontal en la que se
ubican las bermas de marea. Luego se observa la playa sumergida que se divide en
playa interior y playa exterior en la cual se producen los niveles de mareas, en la baja
25
llegar al límite externo de la playa distal. Y en el caso de tormentas severas como las
sudestadas, el nivel del mar puede acercarse al espaldón de la costa que en nuestro
espacio de estudio es el micro acantilado.
En consecuencia deestos conceptos se deduce que la playa es dinámica, producto
del movimiento del mar. Y los balnearios de esta localidad están emplazados en sectores
donde las arenas circulan, llámese playa distal y playa frontal, estas áreas deben estar
libres para que se realice la circulación correcta de las arenas, este proceso se ve
dificultado por las construcciones sólidas que frenan su dinámica, pues de las arenas se
depende para que la playa sea productiva como recurso turístico, porque como se sabe
sin arenas no hay playa.
En síntesis: el turismo es una actividad importante que pertenece al sector de la
economía que brinda servicios, estos impactan sobre los aspectos sociales, económicosy
en el patrimonio natural, que posee como en este caso una dinámica particular. Por tal
motivo su desarrollo debe estar bien organizado con una planificación que utilice las
playas con fines sustentables, así se evitara futuras complicaciones espaciales de alto
26
Reflexiones para la gestión de un turismo sustentable en un patrimonio natural
Hasta aquí se analizó la localidad de Santa Clara del Mar con sus balnearios
caracterizados por estructuras sólidas dispuestos a brindar servicios que requiere la
demanda del turismo de sol y playa. En ellos se observa una falta de planificación, ya
que no consideran las cualidades dinámicas del ambiente, lo que ha conducido a la
generación de los efectos e impactos descriptos. Por ello se considera necesario
señalaralgunas reflexiones basadas en consideraciones importantes para la gestión en los
balnearios ubicados en la playa, patrimonio natural, para pensar una política de turismo
sustentable, y así minimizar el impacto que genera la transformación antrópica
orientada al desarrollo turístico.
La primera reflexiónes pensar qué se entiende por gestión, y sí por gestión se
entiende a la acción o efecto de administrar un lugar. Entonces deben preguntarse qué
entienden por administrar y cuál es la relevancia del lugar que deben administrar. Así
surge que la función de administrar puede entenderse, en nuestro caso de estudio, como
la suma de lineamientos promocionados y aceptados por el municipio para hacer uso de
diferentes servicios orientados a satisfacer la demanda del turismo. Y por lugar al área
en el cual se ejerce la administración que en este caso son los balnearios ubicados en
la playa. Por ende el municipio pasa a ser responsable de la gestión porque autoriza los
servicios que se ofrecen en los balnearios para cumplir con la demanda del turismo, y
por eso se ve obligado a solicitar y recibir asesoramiento respecto al uso óptimo de la
playa. Al respecto Yepes Piquera, V (2001) menciona que las tendencias actuales en la
gestión de la calidad y su relación con ambiente en la dimensión empresarial
presentanposturas tendientes a garantizar una gestión integrada del litoral, ya que
muestran la necesidad de articular en los municipios turísticos pequeñas organizaciones
capaces de planificar y ordenar los usos de las playas. Por ello sostiene para llegar a una
óptima actividad económica de un territorio a largo plazo precisa de la planificación
concertada de los usos y del consumo de sus recursos.
La segunda reflexión es reconocer la posición que posee como atractivo
turístico dentro del espacio geográfico que deben administrar. Y al respecto se afirma
que se encuentra dentro el partido de Mar Chiquita provincia de Buenos Aires, el cual
posee localidades costeras y mediterráneas. Dentro de las mediterráneas se encuentran
Coronel Vidal que adquiere la característica de ser el centro administrativo, General
27
Calfucurá. En cuanto a los atractivos costeros que presentan localidades estas pueden
dividirse en dos por eso vale decir que Santa Clara del Mar pertenece al primer sector
costero del cual forma un solo bloque espacial con Camet Norte, Atlántida, Frente Mar,
Playa Dorada y Santa Elena. Además existe otro sector de costa que bien puede ser
denominado segundo circuito costero de dicho partido debido las distancias que existen
entre ellas y pueden ser recorridas como circuitos turísticos donde predomina un
paisaje con menor intervención antrópica estas son: los balnearios de Mar Chiquita,
Costa del Lago, La Baliza, Mar de Cobo.
Y como atractivo turístico se puede afirmar que es el espacio con mayor
infraestructura dentro de las localidades costeras, y el que recibe más turistas, a esto se
le suma que es la localidad que tuvo un crecimiento ascendente de población. Esto se
observa en los datos aportados en los tres últimos censos por ende que esta población se
incrementa en los meses estivales.
Cuadro 7. Población según los tres últimos censos en el Partido de Mar Chiquita.
Partido de Mar Chiquita Censo 1991 Censo 2001 Censo 2010
Zona rural 2.256 1.791 1. 646
Cnel. Vidal 5760 6.320 6. 611
Gral. Pirán 2.701 2.896 2.934
B. Parque La Armonía 52 105 172
Mar Chiquita 162 394 487
Mar de Cobo 121 406 760
Santa Clara del Mar 2999 5.204 7713
Vivoratá 833 792 956
Total 14.884 17.908 21.279
Santa Clara del Mar incluye los datos de: Camet Norte, Atlántida, Frente Mar, Playa Dorada,Santa Elena.
Fuente: INDEC. Censo 2010 y Centro de Investigaciones Territoriales y Ambientales Bonaerenses. Banco Provincia 2012
De acuerdo a los datos aportados se deduce que el crecimiento de población
registrado en Santa Clara del Mar fue ascendiendo a partir del censo 1991 e inclusive
llego a superar a la localidad administrativa, Coronel Vidal, que se caracterizaba por
mantener un crecimiento constante y en esa oportunidad fue supera por una diferencia
de 1102 habitantes. Por lo tanto cuenta con una población estable de 7713 habitantes
según el último censo.
Surge una tercera reflexión relacionada con el análisis
FODA(Fortaleza-oportunidades-debilidades-amenazas), debido a que los expertos sugieren realizarlo
porque sus resultados ayudan a la gestión en la toma de decisiones, entonces esta
28
ubicados en sus playas. Por ello Rendón Puertas, M.L (2006) argumenta que la matriz
permite clasificar las fortalezas y debilidades, lo mismo que las oportunidades y
amenazas detectadas en lo micro y macro, además permite alinear las fortalezas internas
con las oportunidades externas y minimiza tanto debilidades como amenazas para
alcanzar el desarrollo turístico municipal propuesto. Entonces por la importancia de los
datos que se pueden descubrir a través de este estudio, seria de utilidad en este caso
aplicarlo al uso de la playa, para que detecten todo necesario dentro de los cuatro
aspectos para accionar en consecuencia.
La cuarta reflexión atañe a los actores sociales y a las responsabilidades que
deben asumir en la gestión, ya que es importante que se valorice el rol protagónico de
cada uno dentro de una administración turística sostenible. A este respecto, resulta
interesante tener en cuenta posturas de Rendón Puertas, M, L (2006), cuando plantea
cuatro requerimientos para cada involucrado en el sistema: el sector público, el privado,
la comunidad y el municipio.
El primer requerimiento lo relaciona con el sector público, en sus tres estadios
el central, el provincial y el local. Respecto al gobierno central lo considera el principal
ente regulador al ser el responsable de la normativa, la promoción y coordinación de la
actividad turística además de impartir políticas de desarrollo nacional. En cuanto a los
gobiernos provinciales y locales afirma que tienen el compromiso de trabajar de manera
coordinada y coherente con las políticas nacionales de turismo.
El segundo requerimiento lo orienta al sector privado, al respecto argumenta
que las empresas tienen que tomar conciencia del interés de los turistas y la comunidad
por temas concernientes a la protección del ambiente y la sostenibilidad. Por esto
argumenta además que es necesario intervenir y realizar proyectos de investigación y
desarrollo en diversos ámbitos y niveles, ya que al realizar una labor conjunta el
beneficio será mayor para el sector.
El tercer requerimiento está enfocado en la comunidad y menciona que es
fundamental que la misma conozca los recursos y desarrolle una conciencia de
protección y conservación para que junto al municipio vele por el cuidar y difundir los
atractivos.
Y por último el cuarto requerimiento se orienta al municipio y en consecuencia
afirma que éste tiene que formar un equipo de profesionales con el propósito de
29
utilización de los recursos, la atracción de los visitantes y el cuidado del medio
ambiente.
Destacamos la importancia que el autor otorga a los municipios, pues los
considera como agentes sociales responsables de tomar conciencia del rol que tienen
frente al desarrollo del turismo local, además de afirmar que deben asumir al turismo
como un reto y llevar a cabo acciones dirigidas al desarrollo integral y sostenible.
También menciona la importancia de los otros actores como el sector público y privado
para realizar un trabajo en conjunto y coordinado, sin dejar de lado a la población pues
valoriza su participación en la planificación.
La quinta reflexión los beneficios de una gestión sustentable. Es oportuno que
los responsables de la gestión en una localidad balnearia piensen y reconozcan los
beneficios de una gestión sustentable. Por ende Rendón Puertas (2006) plantea seis
beneficios para una gestión turística municipal sostenible: el primer beneficio que
considera es el económico porque el turismo es un medio capaz de lograr beneficios
sociales y económicos para la comunidad, al ser un generador de empleo, ya que
propicia fuentes de trabajo colectivo, y es multiplicador de ingresos; el segundo
beneficio lo identifica como el sociocultural debido a que cada ciudadano es sensible al
aporte que le da el turismo a la comunidad, así el ciudadano se convierte en un agente
receptor y promotor, por lo cual valoriza la importancia de programas para la difusión e
impulso turístico entre los pobladores; el tercer beneficio lo relaciona con la educación
y capacitación turística. Al respecto sostiene que en municipio puede realizar convenios
con instituciones calificadas para realizar cursos, talleres, seminarios brindados por el
sector privado con apoyo municipal, dicha tarea educativa puede orientarse a las
personas que tengan contacto con el turista (policías, artesanos, taxistas, entre otras) y a
los que tengan un interés directo con el turismo (comerciantes, empresarios,
investigadores). Además sugiere que el municipio debe contribuir con la realización de
eventos y actividades de difusión y capacitación esto contribuye con el sector privado;
el cuarto beneficio se refiere a la administración y planificación sostenible del turismo
pues contribuye al progreso de la comunidad junto con el municipio. La participación de
la comunidad en el turismo local disminuye los riesgos de conflicto con los visitantes o
rechazo a la actividad turística; el quinto beneficio es el medio ambiental y sugiere que
si el municipio trabaje en forma coordinada con los organismos pertinentes para
proteger y conservar el patrimonio natural y con expertos, ingenieros, biólogos,
30
contribuye a elevar la calidad del ambiente y a promover medidas orientadas a la
utilización sostenible de los recursos locales; y por último el sexto beneficio
relacionado con la gestión institucional en el cual sostiene que pensar en un Modelo de
Administración Turístico unido a un proceso de planificación a nivel local puede
aportar beneficios al municipio y a que le da ventajas competitivas ya que lo diferencia
de aquellos que no han pasado por procesos de administración planificación.
Lasexta reflexión:el turismo es parte de un sistema. La localidad balnearia es
parte de un sistema turístico y para funcionar dentro del mismo con criterio sostenible,
es interesante que se reconozcan las partes del mismo y se analice cada uno de los
componentes. Volviendo a Rendón Puertas, la autora argumenta que en un Sistema
Integral de Turismo si se desea desarrollar un Modelo de Desarrollo Turístico Municipal
es necesario identificar conceptos claves para mejorar la gestión de actividades
turísticas. Por ello se presentan los trece conceptos que integran el sistema:
1-Administración turísticaestá constituida un conjunto de actividades que incluyen
planeamiento, toma de decisiones, organización, liderazgo, ejecución, y control dirigida
a manejar recursos de una organización tanto humanos, como financieros, materiales o
de información para alcanzar sus objetivos y metas de manera eficiente y eficaz.
Involucra el marketing, la educación, y capacitación, investigación y desarrollo y la
gestión del ambiente. Entonces se deduce que toda administración, como en el caso
analizado de la localidad de Santa Clara del Mar, que sustente una política sustentable
requerirá de estos lineamientos para lograr una óptima organización turística
2-Atractivo se refiere a lo que atrae, son aquellos puntos que generan una corriente de
visitantes hacia su localización por diversas manifestaciones. Se lo define como un
lugar o característica especifica que tiene el poder de impulsar al cliente hacia un
destino y a motivar su desplazamiento de un lugar a otro. Son la razón que motiva a las
personas a viajar y hacer uso del tiempo libre. El atractivo puede ser de dos tipos
naturales y culturales o artificiales. El partido de Mar Chiquita cuenta con diferentes
atractivos, pero en este estudio se destaca como atractivo a la playa con sus balnearios.
3-Cliente,considerado como el elemento dinámico del sistema, es el que toma la
decisión del viajee inicia el sistema. Es interesante que los responsables de la
administración de la localidad en estudio realicen una estadística de los clientes que
consideran a Santa Clara del Mar como atractivo y evalúen sus necesidades y
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4-Estructuraestá formada por las edificaciones, instalaciones, organizaciones públicas y
privadas que se dirigen a la satisfacción del cliente durante la comercialización,
producción y realización del mismo. Comprende agencias de viaje, servicio de
transporte, alojamiento, hospedaje, alimentos y bebidas, de recreación, entretenimiento
y servicios complementarios (centros lúdicos, parques temáticos, establecimientos de
alquiler de equipos etc.). Respecto a la localidad balnearia que se analiza, este aspecto
también tiene que ser reconocido evaluado, y realizar los controles necesarios para un
buen funcionamiento dentro del sistema por ser el medio en el cual que llega a ser
soporte del desarrollo turístico.
5-Infraestructura: abarca el conjunto de obras, servicios e instalaciones que son la base
para promover el desarrollo socioeconómico general de la comunidad. Es primordial
para desarrollar la actividad que requiere servicios básicos (energía eléctrica, agua,
desagüe, desechos de desperdicios, etc.) servicios públicos (transporte, seguridad, etc.),
vías de acceso y telecomunicaciones. En cuanto a localidad de Santa Clara del Mar
posee servicios básicos (agua, energía eléctrica, y gas natural), control de separación
residuos, no así de desperdicios (aguas servidas). En cuanto a servicios públicos cuenta
con lo elemental de acuerdo a la demanda de una pequeña localidad que se incrementa
en los meses estivales, y respecto a las vías de acceso posee dos rutas de ingresos unas
de doble mano que conecta con la ciudad de Mar del Plata hacia el sur y hacia el norte
con las localidades costeras. Y otra con un trayecto de 11 km que permite el ingreso a la
localidad desde la autovía N°2. También posee servicio básico de telefonía e Internet
elemental para la demanda turística de la actualidad. Estos servicios requieren ser
mantenidos por ser esenciales para el impulso turístico.
6-Industria turística se refiere a los establecimientos que promocionan los servicios que
necesita el turista antes durante y después de su desplazamiento, hospedaje,
alimentación, y la recreación para los visitantes, las agencias de viaje y otros servicios
complementarios, los cuales conforman el producto turístico dentro de la planta o
estructura turística. En los balnearios de Santa Clara del Mar de acuerdo a lo evaluado
anteriormente requiere que este aspecto tiene que evaluarse para que la suma de
servicios sobre los balnearios no perjudique el recurso.
7-Ambiente: es conjunto de elementos y recursos tanto naturales como culturales, que
influyen en el entorno y de los que se puede obtener beneficios económicos y sociales.
El caso de estudio observa al recurso protagonista del ambiente natural que es la playa
