Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

JORNADA

Ingeniería, ONG’s y Cooperación al Desarrollo

Visión General y los actores de la Cooperación al Desarrollo

El enfoque sectorial en la Agencia Española de

El enfoque sectorial en la Agencia Española de

Cooperación Internacional para el Desarrollo

(AECID).

Mónica Corrales Rodrigáñez

1. La AECID 2. El enfoque sectorial i. Marco conceptual

ÍNDICE

• El Departamento de Cooperación Sectorial y de Género

• Los Planes de Actuación Sectorial (PAS). El caso del sector agua y del sector medio ambiente y cambio climático

1. LA AECID

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Adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación a través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, es el órgano de fomento,

gestión y ejecución de la política española de Cooperación Internacional para el desarrollo.

(REAL DECRETO 1403/2007,

de 26 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto de la Aecid)

1. LA AECID

Objetivo: la lucha contra la pobreza

1. Enfoque de desarrollo humano: “Las personas son la verdadera riqueza de las naciones”

2. Objetivos de Desarrollo del Milenio

4

2. Objetivos de Desarrollo del Milenio

3. Agenda de la Eficacia de la Ayuda (Declaración de París, AAA)

1. LA AECID

1. Enfoque de desarrollo humano: “Las personas son la verdadera riqueza de las naciones”

• El Desarrollo Humano es un paradigma de desarrollo que comprende la creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su

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creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses.

• El desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida que valore. El desarrollo es mucho más que el crecimiento económico, que constituye sólo un medio para que cada persona tenga más oportunidades.

1. LA AECID

2. Objetivos de Desarrollo del Milenio 8 objetivos para 2015:

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. Lograr la enseñanza primaria universal

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2. Lograr la enseñanza primaria universal 3. Promover la igualdad de género y la

autonomía de la mujer

4. Reducir la mortalidad infantil 5. Mejorar la salud materna

6. Combatir VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades

7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

1. LA AECID

3. La Agenda de la Eficacia de la Ayuda (Declaración de París, AAA)

Los países socios son los responsables de sus propios procesos de desarrollo

Son los sujetos activos del proceso de desarrollo desde su

inicio (identificación de las necesidades, definición sobre

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inicio (identificación de las necesidades, definición sobre acciones a realizar, participación en la acción y

responsabilidad sobre el seguimiento y la evaluación de la misma).

La Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda establece cinco principios que deberían regular las definiciones y la

implementación de la ayuda oficial al desarrollo: 1. Apropiación;

2. Alineación; 3. Armonización;

4. Gestión orientada a resultados; y

1. LA AECID

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• En 2009, la cooperación española se afianzó entre las principales por volumen dentro de la OCDE

• En sexta posición, sólo por detrás de Estados Unidos, Francia, Alemania, Reino Unido y Japón

• Una de las únicas tres junto con Estados Unidos y Corea en aumentar el ratio de AOD/RNB respecto a 2008

1. LA AECID

• AGE: 87,25 % de la AOD total neta (4.125 164 604

TOTAL AOD neta 2004 2005 2006 2007 2008 2009

AGE 1.671 2.044 2.588 3.231 4.138 4.163

AECID 275 384 544 659 921 906

% AECID/AGE 16% 19% 21% 20% 22% 22%

Evolución AOD neta

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Fuente: Seguimiento del PACI 2009

total neta (4.125 164 604 €)

• MAEC: 50,26 % (2.376.126.372 €)

– De los cuales AECID: 19,7 % de la AOD total neta (906.38.5156 €) – MEH: 28.21 % de la

AOD total neta (1.333.985.602 €) 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 2004 2005 2006 2007 2008 2009 AGE AECID

Se aumenta el peso relativo de la AECID en la cooperación que ofrece la Administración General del Estado (AGE)

PAÍSES EN LOS QUE TRABAJA LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

Group A – Asociación amplia Group B – Asociación focalizada

1. LA AECID

ESTRUCTURA DE LA AGENCIA

Con el Estatuto de 2007, se refuerza la estructura de AECID . Creación DCSyG

1. LA AECID

• OFICINAS TÉCNICAS DE COOPERACIÓN (42)

– IBEROAMERICA: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Haití, Guatemala, Honduras, Perú, Uruguay, Nicaragua, México, Panamá, Perú, Rep. Dominicana, Venezuela.

– EUROPA: Bosnia-Herzegovina

– AFRICA:Angola, Guinea Ecuatorial, Mozambique, Namibia, Senegal, Etiopía, Cabo Verde,

12 – AFRICA:Angola, Guinea Ecuatorial, Mozambique, Namibia, Senegal, Etiopía, Cabo Verde,

Malí, Níger

– MEDITERRÁNEO Y ORIENTE MEDIO: Argelia , Marruecos, Mauritania, Túnez, Jerusalén, Egipto, Irak, Jordania

– ASIA: Filipinas, Vietnam, Timor Oriental, Afganistán, Camboya ( en fase de apertura)

1. LA AECID

• CENTROS CULTURALES (14): Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Honduras, México, Paraguay, Perú, Rep. Dominicana y Uruguay /Guinea Ecuatorial (Bata y Malabo)

• CENTROS DE FORMACIÓN (4): Bolivia ( Santa Cruz de la Sierra), Colombia (Cartagena

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• CENTROS DE FORMACIÓN (4): Bolivia ( Santa Cruz de la Sierra), Colombia (Cartagena de Indias), Guatemala ( Antigua), Uruguay (Montevideo). Previstos en: Marruecos (Tánger), Mali (Bamako)

2. El enfoque sectorial

Comunidad de donantes: compromisos encaminados a

incrementar la concentración sectorial para mejorar la eficacia

de la ayuda:

Marco conceptual (I)

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• Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda (2005)

• Código de conducta de la UE relativo a la división del trabajo en el ámbito de la política de desarrollo (2007)

• Grupo de Trabajo sobre la eficacia de la ayuda del CAD: “Principios en el ámbito de la división del trabajo” (OCDE, 2009)

2. El enfoque sectorial

Marco conceptual (II)

España: incorpora compromisos encaminados a la concentración

sectorial de la ayuda:

• III Plan Director de Cooperación Española 2009-2012

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• I Contrato de Gestión de la AECID

– Puesta en marcha del Departamento Sectorial y de Género “para lograr el

establecimiento de un sistema que permita garantizar la homogeneidad del tratamiento del enfoque sectorial y su adecuación a las directrices del Plan Director en las intervenciones de la AECID”.

– Para ello se contempla la realización de los Diagnósticos y Planes de Actuación

2. El enfoque sectorial

Marco operativo (I): El DCSyG 2 AT TRAGSA 17 DCSyG TRAGSA (IEH) 1 AT

2. El enfoque sectorial

Marco operativo (II): Los planes de actuación sectorial

P

P

A

S

2. El enfoque sectorial

Marco operativo (II): Los planes de actuación sectorial

• Los Planes de Actuación se caracterizan por estar

elaborados:

– A partir de documentos técnicos, incorporando la trayectoria de la AECID en los diferentes sectores.

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– A partir de documentos técnicos, incorporando la trayectoria de la AECID en los diferentes sectores.

• III Plan Director

• Estrategias Sectoriales • Evaluaciones DGPOLDE • Diagnósticos Sectoriales

• Análisis AOD respecto a otros donantes

– A través de un proceso participativo para favorecer la apropiación de los contenidos del Plan por parte de todas las Unidades de la AECID.

2. El enfoque sectorial

Marco operativo (III): el PAS de medio ambiente y

cambio climático

LÍNEAS ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS

2. El enfoque sectorial

Marco operativo (III): el PAS de medio ambiente y

cambio climático

2. El enfoque sectorial

Marco operativo (III): el PAS de medio ambiente y

cambio climático

2. El enfoque sectorial

Marco operativo (IV): el PAS de agua

LÍNEAS ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS

2. El enfoque sectorial

Marco operativo (IV): el PAS de agua

Distribución por prioridades sectoriales • AECID se ha focalizado en sectores sociales, especialmente educación y salud y en gobernabilidad

Principales sectores de la AOD de AECID

(Mill. €) 2004 2009

Sectores sociales y gobernabilidad 145.7 289,0

2. El enfoque sectorial

desarrollo ha crecido con

rapidez • AECID ha triplicado su ayuda humanitaria y de emergencia Educación 52.1 85,2 Salud 22.2 71,8 Gobernabilidad 30.3 132,0 Sectores productivos 28.3 73,0 Medio Ambiente 9.9 32,2 Género y Desarrollo 3.2 30,9 Ayuda humanitaria y de emergencia 19.5 132,6

3. Actores: papel del sector privado

Para la consecución de los objetivos de la cooperación es imprescindible

trabajar conjuntamente con el resto de actores implicados, para que cada uno aporte su valor añadido:

• ONGs, • Sociedad Civil, • Sector Privado, 27 • Sector Privado, • Sindicatos

• Universidades y Centros de Investigación, • Departamentos Ministeriales,

• Comunidades Autónomas y Entidades Locales , etc

La colaboración entre la AECID y el sector privado es un terreno novedoso, si bien existe un marco conceptual que respalda y experiencias exitosas,

3. Actores: papel del sector privado

Marco conceptual:

• LEY DE COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO ( LEY

23/1998) Artículo 31. Fomento de la cooperación para el desarrollo.

• “El Estado fomentará las actividades de las organizaciones no gubernamentales de desarrollo y sus asociaciones para este fin, universidades, empresas,

organizaciones empresariales, sindicatos y otros agentes sociales que actúen en este ámbito, de acuerdo con la normativa vigente y la presente Ley, atendiendo

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este ámbito, de acuerdo con la normativa vigente y la presente Ley, atendiendo a las prioridades definidas en los artículos 6y7.”

• III PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA 2009-2012

• “Uno de los actores cuya integración en el sistema de cooperación para el desarrollo es fundamental y supone un reto por su potencial como actor de desarrollo es el sector privado”

3. Actores: papel del sector privado

Marco conceptual:

III PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA 2009-2012

• SECTOR CRECIMIENTO ECONÓMICO

• Objetivo Especifico 5: Fomentar diálogo coordinación y acción conjunta entre

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• Objetivo Especifico 5: Fomentar diálogo coordinación y acción conjunta entre sector privado, sector público y organizaciones de la sociedad civil.

• Incorporación del sector privado en la agenda global del desarrollo

• Alianzas público privadas en gestión y prestación de servios e infraestructuras con impacto en la inclusión de los mas pobres

3. Actores: papel del sector privado

VENTAJA COMPARATIVA

• Enfoques innovadores ante los desafíos que presenta el desarrollo

sostenible con el objetivo de acabar con la pobreza global.

• Acceso a un mayor número de recursos aprovechando los conocimientos y

la amplia oferta de recursos técnicos, humanos, físicos y económicos que posee el sector empresarial

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posee el sector empresarial

• Nuevos y más dinámicos canales de participación que puedan reforzar el

3. Actores: papel del sector privado

MODALIDADES: MODALIDADES:

Prestación de servicios Prestación de servicios

Participación en proyectos/ programas Participación en proyectos/ programas

financiados a través de otros actores ( ej Multilaterales, ONGD ) financiados a través de otros actores ( ej Multilaterales, ONGD )

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Partenariados Publico Privados Partenariados Publico Privados

Colaboración y cofinanciación de actuaciones conjuntas Colaboración y cofinanciación de actuaciones conjuntas Alianza Publico Privadas para el Desarrollo

3. Actores: papel del sector privado

Alianza Publico Privadas para el Desarrollo Alianza Publico Privadas para el Desarrollo

Participar ,al menos, una empresa y una administración del sistema de Participar ,al menos, una empresa y una administración del sistema de

cooperación pudiendo participar además otros actores del país donante o cooperación pudiendo participar además otros actores del país donante o receptor

receptor

Diseñarse y llevarse a cabo sobre la base de un proceso colaborativo en el que, Diseñarse y llevarse a cabo sobre la base de un proceso colaborativo en el que,

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Diseñarse y llevarse a cabo sobre la base de un proceso colaborativo en el que, Diseñarse y llevarse a cabo sobre la base de un proceso colaborativo en el que,

a partir de objetivos orientados a la promoción del desarrollo humano y a partir de objetivos orientados a la promoción del desarrollo humano y coherentes con la política de cooperación correspondiente

coherentes con la política de cooperación correspondiente

Las partes trabajan conjuntamente para responder a un compromiso o llevar a Las partes trabajan conjuntamente para responder a un compromiso o llevar a

cabo una tarea determinada; compartiendo los riesgos así como los beneficios cabo una tarea determinada; compartiendo los riesgos así como los beneficios

3. Actores: papel del sector privado

MARCO OPERATIVO: AVANCES MARCO OPERATIVO: AVANCES

Encuentros con empresas y organizaciones empresariales Encuentros con empresas y organizaciones empresariales

Participación en foros, presentaciones Participación en foros, presentaciones

Promoción del dialogo entre sociedad civil y empresas: formación para ONGDs y Promoción del dialogo entre sociedad civil y empresas: formación para ONGDs y

OTCs sobre RSE OTCs sobre RSE

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Participación en el grupo de trabajo de RSE del Consejo de CooperaciónParticipación en el grupo de trabajo de RSE del Consejo de Cooperación

Creación de una red virtual interna entre responsables de las OTCs para apoyar Creación de una red virtual interna entre responsables de las OTCs para apoyar

actividades EyD actividades EyD

3. Actores: papel del sector privado

MARCO OPERATIVO: AVANCES (II)

MARCO OPERATIVO: AVANCES (II) PROGRAMAS AECID DESARROLLO ECONOMICO

PROGRESA Capital en Colombia : Fondo de riesgo capital cuyo objetivo es transformar proyectos PROGRESA Capital en Colombia : Fondo de riesgo capital cuyo objetivo es transformar proyectos

de emprendedores en empresas dinámicas de emprendedores en empresas dinámicas

Convenio ONGD Ingenieros sin Fronteras: Convenio ONGD Ingenieros sin Fronteras: Fomento de la actuación responsable de la empresa en

el Sur, a través de acciones de educación para el desarrollo y de experiencias piloto para explorar su participación en iniciativas de desarrollo en Nicaragua, Perú, Mozambique y España

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su participación en iniciativas de desarrollo en Nicaragua, Perú, Mozambique y España

APPD ACOBAMBA (PERU) APPD ACOBAMBA (PERU) Proyecto Piloto de APPD

Cofinancian :Empresas (F. Telefónica, Santillana y F. BBVA) ONGD ( Fe y Alegría-Entre culturas,

Solidaridad Internacional, Ayuda en Acción, Ecología y Desarrollo) AECID, Municipalidad de Acobamba (Huancavelica)

Sectores de actuación : agua y medio ambiente, educación, genero, infraestructuras/

telecomunicaciones, apoyos productivos y fortalecimiento institucional y organizativo

Proyecto COPADE Centroamérica: Generar oportunidades de desarrollo sostenible para pequeños

productores de Honduras, Guatemala y Nicaragua mediante el Comercio Justo, la certificación FSC y la interacción con empresas en España

Cofinancian: COPADE, Rainforest Alliance, CONFEMADERA, LEROY MERLIN, BELLOTA, C PAZOS, Escuela

3. Actores: papel del sector privado

MARCO OPERATIVO: AVANCES (III):

MARCO OPERATIVO: AVANCES (III): LÍNEA CAP 2011

Actuaciones Actuaciones concon el sector empresarial el sector empresarial

Linea y presupuesto especifico ( 3 MLinea y presupuesto especifico ( 3 M€€))

Países y sectores prioritarios de la Coop. EspPaíses y sectores prioritarios de la Coop. Esp

Solicitantes: organizaciones empresariales sin animo de lucro y/o Solicitantes: organizaciones empresariales sin animo de lucro y/o

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Solicitantes: organizaciones empresariales sin animo de lucro y/o Solicitantes: organizaciones empresariales sin animo de lucro y/o empresas privadas

empresas privadas

Sectores de actuación y áreas definidas ( modificables en próximas Sectores de actuación y áreas definidas ( modificables en próximas

convocatorias ) convocatorias )

Conclusiones

El enfoque sectorial pretende mejorar la calidad contribuyendo al objetivo prioritario de la cooperación española: la mitigación de la pobreza

Los PAS inician un proceso que tiene como finalidad que a medio plazo todas las acciones de la AECID se concentren en las líneas prioritaria, para mejorar la

eficacia de la ayuda

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eficacia de la ayuda

Los PAS se basan en la trayectoria de la AECID y consolidan sus logros.

La AECID necesita de socios estratégicos, ONGs, Sector Privado, Universidades y centros de investigación etc, que colaboren en la consecución de objetivos

comunes.

muchas gracias!

muchas gracias!