Políticas públicas de
Igualdad de Género.
Masculinidades
Marta Jiménez Jaén. Consejería de Igualdad y Participación Ciudadana. Cabildo de GC
Políticas Institucionales
Gracias a la acción del movimiento feminista y al desarrollo de la
democracia, el principio de igualdad es un principio jurídico universal reconocido como derecho fundamental de las personas: Convención
sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979 y ratificada por España en 1983.
Las políticas de igualdad son la respuesta institucional para crear y
garantizar las condiciones necesarias para el cumplimiento del principio legal de no discriminación por razón de sexo.
Eliminación de la discriminación legal (años setenta) Políticas de Acción Positiva (años ochenta) Transversalidad y Empoderamiento de las mujeres (años noventa) Interseccionalidad (siglo XXI)
I. Desarrollo de la igualdad formal
Reconocimiento formal de la igualdad: textos jurídicos y legales. Se prohíben todas las formas de discriminación en función del sexo explícitamente recogidas en las leyes.
ESPAÑA: la Constitución de 1978:
Eliminación de medidas explícitamente discriminatorias heredadas de la legislación franquista.
Intervención institucional:
se reconoce formalmente la
igualdad plena de derechos entre mujeres y hombres,
evitar la discriminación en el contenido legal y en la
aplicación de las leyes.
“Acción Positiva”
Consecuencias
negativas de la
desigualdad
II. Políticas de “Acción Positiva”
Se empiezan a emplear las acciones positivas para favorecer la
igualdad entre mujeres y hombres, en ese intento de ir más allá de
la igualdad formal y de promover la igualdad real.
Se trata de políticas y programas dirigidos específicamente a
mujeres:
Prevenir y suprimir la discriminación
Compensar las desventajas que éstas encuentran en la vida
social, política, económica...
II. Políticas de “Acción Positiva”
No impiden que, cuando se dejan de aplicar, la desigualdad vuelva a manifestarse.
No promueven un cambio estructural y sistemático.
No van a las causas de la desigualdad.
Se centran en las consecuencias que tiene la desigualdad sobre las mujeres.
Son intervenciones puntuales para compensar esas consecuencias negativas sin actuar sobre el entorno que las sustenta.
Modelo “single issue”:
Se centra en una problemática: desigualdad entre hombres y mujeres
III. Transversalidad de género
«La organización, la mejora, el desarrollo y la evaluación de los procesos
políticos de modo que la perspectiva de igualdad de género se incorpore en todas las políticas, a todos los niveles y en todas las etapas, por todos los
actores involucrados en la adopción de medidas políticas» (Consejo de
Europa,1998)
Movilizar a favor de la Igualdad el conjunto de acciones y políticas generales
Atención a posibles efectos (impacto de género) sobre las situaciones respectivas de mujeres y hombres de las diversas acciones de gobierno.
Intervenciones más integrales que pueden incidir de forma más efectiva para el avance hacia la igualdad.
Enfoque “minorizador”:
Entiende que la desigualdad en cuestión afecta como tal a un grupo específico
Esta desigualdad se relaciona con algún tipo de rasgo esencial y no con formas culturales históricamente variables.
Se centra fundamentalmente en acciones dirigidas al grupo afectado. (Coll-Planas y Cruells, 2013)
III. Transversalidad de género
Impacto y perspectiva de género Presupuestos Educación, Cultura Salud, Cuidados Servicios Sociales Urbanismo, infraestructura, movilidad Economía, Empleo Participación Política y Ciudadana
Modelo de “discriminación múltiple”:
Asume que las personas sobre las que se interviene
no están solamente definidas por un factor y proceso
discriminatorio.
En la configuración de su posición social intervienen
otros factores: diversidad funcional, edad, raza o
etnia, clase social, la identidad de género, la
sexualidad, ... “múltiples discriminaciones”.
Se
afrontan
en
términos
“sumativos”
y
no
Múltiple discriminación
Mujer
LGTBI
Migración
Pobreza
Precariedad
Etnia
Discapacidad
IV. Interseccionalidad: nuevos retos
La propuesta teórica de la interseccionalidad, establece el reto de abordar la
intersección entre desigualdades de una forma más compleja, relacional.
Énfasis en la interacción e interdependencia entre líneas de opresión, y en la posibilidad de que las personas se encuentren en posiciones diferentes de opresor y oprimido simultáneamente.
Se rehúsa establecer a priori la primacía de una sola dimensión.
Aplicar una perspectiva interseccional en las políticas públicas se presenta como la clave para alcanzar una mayor inclusión en la medida en que muchos más grupos sociales y problemas políticos pueden ser contemplados.
Requisito indispensable para conseguir una mayor inclusión de estas políticas: que la respuesta legal o institucional no se limite al terreno individual-identitario sino también al estructural y discursivo.
No centrarse solo en los efectos de la desigualdad sobre las mujeres concretas sino también en la reproducción de la sexualidad y el género hegemónicos y de las desigualdades y violencias que generan. (Coll-Planas y Cruells, 2013)
IV. Interseccionalidad: nuevos retos
Enfoque “universalizador”:
La problemática tiene que ver con la forma de
gestionar el género del conjunto de la sociedad.
Se adopta una perspectiva relacional: no se puede
intervenir en las condiciones de las mujeres solo
como si fueran independientes o ajenas de las
realidades de otras problemáticas y colectivos
asociados a desigualdades de género (orientaciones
sexuales, identidades de género, masculinidades
IV. Interseccionalidad: nuevos retos
Feminidad Masculinidad Condición social Sexualidad Identidad de Género Discapacidad Cultura Etnia EdadPolíticas públicas de implicación de los
hombres en la igualdad
Hay que esperar al año 2004 cuando desde los organismos internacionales se llega a unas conclusiones convenidas internacionalmente sobre el papel de los hombres y los niños en el logro de la igualdad de sexos (48º período de sesiones de la Comisión de la Condición
Jurídica y Social de la Mujer de Naciones Unidas).
Se ofrecen distintas líneas de intervención:
Implicación de hombres y niños en la promoción de la igualdad,
Programas educativos y campañas de información y sensibilización para fomentar actitudes positivas hacia la igualdad entre jóvenes y menores, así como con padres y cuidadores
Impulsar e incentivar la implicación de los hombres en las funciones del cuidado
Campañas de educación sexual para alentar a los hombres que adopten un
comportamiento sexual y reproductivo igualitario, respetuoso, sin riesgos y responsable
Alentar a los hombres y a los niños a que tomen parte activa en la prevención y eliminación de todas las formas de violencia, en especial, de la violencia de género,…
Políticas públicas de implicación de los
hombres en la igualdad
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ONU, 2015): «se eliminarán
todas las formas de discriminación y violencia contra las mujeres y las niñas, incluso mediante la participación de los hombres y los niños».
Compromiso Estratégico para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2016-2019 de la Unión Europea: establece que en todas sus áreas prioritarias «se
prestará atención al papel de los hombres».
Convenio de Estambul (2014) sobre violencia de género: señala que “las partes tomarán las medidas necesarias para animar a todos los miembros de la sociedad, en particular los hombres y los niños, a contribuir
activamente a la prevención de todas las formas de violencia incluidas en el ámbito de aplicación del presente Convenio.”
Motivos para implicar a los hombres en pro
de la igualdad de mujeres y hombres:
Porque persisten muchas desigualdades en los ámbitos de la vida pública y privada y persiste una muy baja implicación de los hombres (a pesar de que asuman los derechos de las mujeres) en las estrategias de cambio (formación, trabajo doméstico y de cuidados, colaboración para mejorar la participación en la vida pública en todas las esferas de las mujeres, combate contra las violencias machistas,…).
Las transformaciones se consolidan cuando se gestan en la interacción, con la máxima implicación de agentes sociales e institucionales. No se pueden
entender las estructuras y prácticas sociales en términos unidimensionales y
sostenidas unilateralmente, sin incorporar concepciones dialécticas y complejas de la realidad.
Avanzar en el reconocimiento no sólo de los privilegios (que los hay) para los hombres en el marco heteropatriarcal, sino reconocer también los costes que para los hombres tiene este modelo, y sobre todo las posibles mejoras de vida que pueden gestarse en un marco de igualdad, para ellas y también para ellos.
Elementos para una estrategia de
implicación de los hombres con la igualdad
Implicación DE todas las partes: instituciones, colectivos sociales (feministas, LGTBIQ,Hombres por la Igualdad), partidos políticos, sindicatos, empresas,…
Implicación EN todas las partes: ámbitos de la socialización, de la vida comunitaria, del mercado laboral, de la vida privada, de la participación política, de las organizaciones y los movimientos sociales,…
Políticas de reconocimiento y de redistribución: diversidad, violencia y desigualdad productos del heteropatriarcado.
Complejizar la mirada de la realidad: reconocer problemas y a quiénes afectan.
Partir de problemas identificados. Las estrategias, programas, agentes que intervienen, ámbitos de intervención,… se definen en torno a los problemas (no a ejes especializados de intervención).
Armar la estrategia en las instituciones con presupuestos y con personal suficiente.
Trabajo continuado en el tiempo, sin sometimientos a ritmos de la vida política (periodos legislativos).
No entender que el trabajo en “masculinidades igualitarias” resta a la lucha por la igualdad: en realidad, es trabajo por la igualdad.
Para reflexionar…
“Es fundamental que sean cada vez más los hombres
dispuestos a cuestionar el modelo tradicional de
masculinidad, a renunciar a los privilegios que les
pueda aportar el sistema patriarcal, a liberarse de las
cargas de una masculinidad mal entendida, y a
comprometerse, junto con las mujeres, de forma activa
en la consecución de esa nueva sociedad compuesta
por personas más libres e íntegras.” (Bergara, 2017)
Para reflexionar…
“Lo probable es la desintegración. Lo improbable,
aunque posible, la metamorfosis.”
¿Qué es una metamorfosis?
“La oruga que se encierra en una crisálida
comienza un proceso de autodestrucción y
autorreconstrucción al mismo tiempo, adopta la
organización y la forma de la mariposa, distinta a la
de la oruga, pero sigue siendo ella misma.”
“Con
los
mismos
constituyentes,
produce
cualidades nuevas.”
Referencias
Bergara Sautua, A. (2017): “Políticas públicas sobre igualdad de mujeres y hombres”, en Masculinidades, Canarias, Cabildo de GC/ULPGC.
Coll-Planas, J. y Cruells, M. (2013): “La puesta en práctica de la
interseccionalidad política: el caso de las políticas LGTBI en Cataluña”,
Revista Española de Ciencia Política, Marzo 2013, pp. 153-172.
https://es.scribd.com/document/196756970/interseccionalidad-lgtb-cataluna
Consejo de Europa (1998): Mainstreaming de género. Marco conceptual,
metodología y presentación de buenas prácticas. Estrasburgo.
Morin, E. (2010) “Elogio de la metamorfosis”, El País, 17 de enero de 2010,
