TEMAS PRÁCTICOS
DE DERECHO TRIBUTARIO
LUIS MANUEL ALONSO GONZÁLEZ
Catedrático de Derecho Financiero
y Tributario de la Universidad de Barcelona
MONTSERRAT CASANELLAS CHUECOS
Profesora de Derecho Financiero
y Tributario de la Universidad de Barcelona
JOSÉ MARÍA TOVILLAS MORÁN
Profesor Titular de Derecho Financiero
y Tributario de la Universidad de Barcelona
CONSEJO EDITOR I A L
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ERESA DEG
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ODRÍGUEZDirector de Publicaciones
TEMAS PRÁCTICOS
DE DERECHO TRIBUTARIO
LUIS MANUEL ALONSO GONZÁLEZ
Catedrático de Derecho Financiero
y Tributario de la Universidad de Barcelona
MONTSERRAT CASANELLAS CHUECOS
Profesora de Derecho Financiero
y Tributario de la Universidad de Barcelona
JOSÉ MARÍA TOVILLAS MORÁN
Profesor Titular de Derecho Financiero
y Tributario de la Universidad de Barcelona
Colección: Atelier Derecho Financiero
Director: Miguel Ángel Collado Yurrita
(Catedrático de Derecho fi nanciero y tributario de la UCLM)
Reservados todos los derechos. De conformidad con lo dispuesto en los arts. 270, 271 y 272 del Código Penal vigente, podrá ser castigado con pena de multa y privación de libertad quien reprodujere, plagiare, distribuyere o comunicare públicamente, en todo o en parte, una obra literaria, artística o científi ca, fi jada en cualquier tipo de soporte, sin la autorización de los titulares de los correspondientes derechos de propiedad intelectual o de sus cesionarios.
© 2010 Luis Manuel Alonso González, Montserrat Casanellas Chuecos, José María Tovillas Morán
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ÍNDICE GENERAL
ABR EV I ATUR A S . . . 15
PR ESENTACIÓN . . . 17
INTRODUCCIÓN . . . 19
CA PÍTULO I. RELACIÓNJURÍDICO-TRIBUTARIA. TRIBUTO: CONCEPTOYCLASES . 21
1. Relación jurídico-tributaria . . . 21 2. Tributo. Concepto . . . 22 3. Clases de tributos . . . 24 3.1. Tasas . . . 24 3.2. Contribuciones especiales . . . 28 3.3. Impuestos . . . 28
CA PÍTULO II. FUENTESDELDERECHOTRIBUTARIOYPRINCIPIOS CONSTITUCIONALESTRIBUTARIOS . . . 33
1. Las fuentes del derecho tributario . . . 33
2. Los principios constitucionales tributarios . . . 36
3. La reserva de ley tributaria . . . 38
CA PÍTULO III. INTERPRETACIÓNYAPLICACIÓNDELASNORMASTRIBUTARIAS . 41 1. Necesidad de interpretar la norma antes de aplicarla. . . 41
2. La interpretación de las normas tributarias. . . 41
3. La califi cación . . . 42
4. Límites de la aplicación analógica de las normas tributarias . . . 43
5. Confl icto en la aplicación de la norma . . . 43
Temas prácticos de derecho tributario
8
6. Simulación . . . 44
7. La aplicación de las normas tributarias en el tiempo . . . 46
8. La aplicación de las normas tributarias en el espacio . . . 47
CA PÍTULO IV. OBLIGACIÓNTRIBUTARIA PRINCIPALYHECHOIMPONIBLE . . . . 49
1. Obligación tributaria principal (art.19 LGT) . . . 49
2. Hecho imponible (art.20 LGT). . . 49
3. Exenciones (art.22 LGT) . . . 52
4. Devengo (art.21 LGT) . . . 53
5. Exigibilidad (art.21 LGT) . . . 55
CA PÍTULO V. CUANTIFICACIÓNDELAOBLIGACIÓNTRIBUTARIAPRINCIPAL. BASEIMPONIBLE, BASELIQUIDABLE, CUOTATRIBUTARIAYDEUDATRIBUTARIA. . 57
1. Base imponible (art.50 LGT). . . 57
1.1. Métodos de determinación de la base imponible (art.50 LGT). . . 58
2. Base liquidable (art. 54 LGT) . . . 62
3. Tipo de gravamen (art. 55 LGT) . . . 63
4. Cuota íntegra (art.56 LGT) . . . 64
5. Cuota líquida (art. 56 LGT) . . . 65
6. Cuota diferencial (art. 56 LGT) . . . 65
CA PÍTULO VI. OBLIGACIÓNTRIBUTARIADEREALIZARPAGOSACUENTA YOTR ASOBLIGACIONESTRIBUTARIAS . . . 67
1. Obligación tributaria de realizar pagos a cuenta (art.23 LGT) . . . . 67
2. Obligaciones entre particulares resultantes del tributo (art.24 LGT) . . . 69
3. Obligaciones tributarias accesorias (art.25 LGT) . . . 70
3.1. Recargos por declaración extemporánea sin requerimiento previo (art.27 LGT). . . 71
3.2. Recargos del período ejecutivo (art.28 LGT). . . 73
3.3. Intereses de demora (art.26 LGT) . . . 74
4. Obligaciones formales (art.29 LGT) . . . 77
CA PÍTULO VII. OBLIGADOSTRIBUTARIOSYSUJETOSPASIVOS . . . 79
1. Obligados tributarios . . . 79
2. Sujetos pasivos (art.36 LGT) . . . 83
2.1. Contribuyentes (art.35.2 LGT) . . . 83
2.2. Sustitutos del contribuyente (art.36.2 LGT) . . . 84
CA PÍTULO VIII. OBLIGADOSA REALIZARPAGOSA CUENTA YOTROSOBLIGADOSTRIBUTARIOS. . . 87
Índice general
9
2. Obligados en las obligaciones entre particulares resultantes del tributo
(art.38 LGT) . . . 88
3. Sucesores en la deuda tributaria . . . 89
3.1. Sucesores de las personas físicas (art.39 LGT) . . . 91
3.2. Sucesores de las personas jurídicas y entidades sin personalidad jurídica (art.40 LGT) . . . 91
CA PÍTULO IX. RESPONSABLESTRIBUTARIOS. RESPONSABILIDADSOLIDARIA Y SUBSIDIARIA . . . 95
1. Responsables tributarios (art.42 LGT) . . . 95
2. Responsables solidarios (art.42 LGT) . . . 97
3. Responsables subsidiarios (art.43 LGT) . . . 101
CA PÍTULO X. CAPACIDADDEOBR ARENELÁMBITOTRIBUTARIO, REPRESENTACIÓNYDOMICILIOFISCAL . . . 109
1. Capacidad de obrar en el ámbito tributario (art.44 LGT) . . . 109
2. Representación . . . 110
2.1. Representación legal (art. 45 LGT) . . . 110
2.2. Representación voluntaria (art. 46 LGT) . . . 110
2.3. Representación de personas o entidades no residentes (art. 47 LGT) . . . 111
3. Domicilio fi scal (art.48 LGT). . . 112
CA PÍTULO XI. EXTINCIÓNDELASOBLIGACIONESTRIBUTARIAS. EL PAGO. . . 115
1. Deuda tributaria (art.58 LGT) . . . 115
2. Fórmulas de extinción de la obligación tributaria (art.59 LGT) . . . 116
3. El pago de las obligaciones tributarias (arts. 60 a 65 LGT). . . 116
3.1. Forma del pago . . . 116
3.2. Sujetos legitimados para el pago y para el cobro . . . 117
3.3. Plazos de pago (art.62 LGT). . . 118
3.4. Lugar de pago (art.61 LGT) . . . 121
3.5. Imputación de pagos (art.63 LGT) . . . 121
3.6. Aplazamiento y fraccionamiento del pago (art.65 LGT) . . . 122
CA PÍTULO XII. EXTINCIÓNDELAOBLIGACIÓNTRIBUTARIA. PRESCRIPCIÓNYOTR ASFORMASDEEXTINCIÓNDELAOBLIGACIÓN . . . 125
1. Prescripción de la obligación tributaria (arts.66 a 70 LGT) . . . 125
1.1. Supuestos de prescripción . . . 125
1.2. Plazo de prescripción (art.66 LGT) . . . 126
1.3. Cómputo del plazo de prescripción (art.67 LGT) . . . 126
1.4. Interrupción de los plazos de prescripción (art.68 LGT) . . . . 128
Temas prácticos de derecho tributario
10
1.6. Conservación de la información con transcendencia tributaria
(art.70 LGT). . . 132
2. Compensación (arts.71 a 74 LGT) . . . 133
2.1. Compensación a instancia del obligado . . . 134
2.2. Compensación de ofi cio por la administración. . . 134
2.3. Sistema de compensación por cuenta corriente tributaria . . . . 135
3. La condonación (art.75 LGT) . . . 135
4. Insolvencia provisional que se convierte en defi nitiva (art 76 LGT) . 136 5. Medidas cautelares (art.81 LGT) . . . 136
6. Garantías del crédito tributario (arts.77 A 80 LGT) . . . 139
6.1. Derecho de prelación general (art.77 LGT) . . . 139
6.2. Derecho de prelación especial o hipoteca legal tácita (art.78 LGT). . . 140
6.3. Derecho a la afección de bienes (art.79 LGT) . . . 140
6.4. Derecho de retención (art.79 LGT) . . . 141
CA PÍTULO XIII. RECAUDACIÓNTRIBUTARIA. ENESPECIAL, RECAUDACIÓN ENPERÍODOEJECUTIVO. . . 143
1. Concepto de recaudación tributaria . . . 143
2. Recaudación en período voluntario. . . 143
3. Recaudación en período ejecutivo . . . 143
3.1. Recaudación ejecutiva . . . 144
3.2. Procedimiento de apremio . . . 146
CA PÍTULO XIV. LOSPROCEDIMIENTOSDEAPLICACIÓNDELOSTRIBUTOS. PRINCIPIOSGENER ALES. . . 157
1. Cuestiones previas . . . 157
2. Deber de asistencia e información a los obligados tributarios . . . . 159
3. Obligación de facilitar información a la Administración . . . 163
4. Colaboración social en la aplicación de los tributos . . . 167
5. Otros derechos y deberes . . . 168
CA PÍTULO XV. LOSPROCEDIMIENTOSDEAPLICACIÓNDELOSTRIBUTOS. NORMAS COMUNES. . . 173
1. Ideas previas . . . 173
2. Fases de los procedimientos tributarios. . . 174
2.1. Iniciación . . . 174
2.2. Desarrollo . . . 178
2.3. Terminación de los procedimientos tributarios . . . 187
3. Obligación de resolver y plazos de resolución . . . 188
3.1. Obligación de resolver . . . 188
3.2. Contenido de la resolución. Obligación de motivación . . . 189
Índice general
11
3.4. Consecuencias de las interrupciones justifi cadas . . . 190
3.5. Efectos de la falta de notifi cación de la resolución . . . 192
4. Liquidaciones tributarias . . . 195
4.1. Concepto . . . 195
4.2. Clases de liquidaciones tributarias . . . 195
5. Notifi caciones . . . 199
5.1. Lugar de práctica de notifi caciones . . . 199
5.2. Personas legitimadas para recibir notifi caciones . . . 200
5.3. Notifi cación por comparecencia . . . 202
6. Entrada en el domicilio de los obligados tributarios . . . 204
CA PÍTULO XVI. ACTUACIONESYPROCEDIMIENTOSDEGESTIÓN (I). ASPECTOSGENER ALES . . . 207
1. Cuestiones previas . . . 207
2. Formas de inicio de la gestión tributaria . . . 208
2.1. Inicio del procedimiento de gestión mediante autoliquidación, comunicación de datos o cualquier otra clase de declaración . . 209
2.2. Inicio mediante solicitud del obligado tributario . . . 215
2.3. Inicio de ofi cio por la Administración tributaria . . . 215
CA PÍTULO XVII. ACTUACIONESYPROCEDIMIENTOSDEGESTIÓN (II). TIPOSDEPROCEDIMIENTOSDEGESTIÓN . . . 217
1. Procedimiento de devolución. . . 217
1.1. Objeto . . . 217
1.2. Inicio del procedimiento de devolución . . . 218
1.3. Terminación del procedimiento de devolución. . . 219
2. Procedimiento iniciado mediante declaración . . . 219
2.1. Inicio . . . 219
2.2. Tramitación . . . 220
2.3. Terminación . . . 221
3. Procedimiento de verifi cación de datos. . . 221
3.1. Objeto . . . 221
3.2. Inicio . . . 221
3.3. Desarrollo . . . 223
3.4. Terminación . . . 224
4. Procedimiento de comprobación limitada . . . 225
4.1. Tipologías de comprobación: verifi cación de datos, comprobación limitada y comprobación inquisitiva . . . 225
4.2. Iniciación del procedimiento de comprobación limitada. . . 227
4.3. Tramitación del procedimiento de comprobación limitada. Medios y actuaciones . . . 228
4.4. Terminación del procedimiento de comprobación limitada . . . 231
Temas prácticos de derecho tributario
12
4.5. Efectos de la regularización practicada en el procedimiento
de comprobación limitada . . . 231
5. Procedimiento de comprobación de valores . . . 232
5.1. Comprobación de valores: objeto . . . 232
5.2. Medios de comprobación de valores . . . 233
5.3. Procedimiento . . . 234
5.4. Efectos de la comprobación de valores . . . 235
5.5. Tasación pericial contradictoria . . . 236
CA PÍTULO XVIII. ACTUACIONESYPROCEDIMIENTOINSPECTOR (I). ASPECTOSGENER ALES . . . 239
1. Funciones de los órganos de inspección . . . 239
2. Facultades de la Administración en el procedimiento inspector . . . 242
2.1. Examen de documentación con trascendencia tributaria . . . . 243
2.2. Entrada en lugares en que se desarrollan actividades económicas . . . 243
3. Documentación de las actuaciones inspectoras . . . 244
3.1. Comunicaciones . . . 244
3.2. Diligencias . . . 245
3.3. Informes . . . 245
3.4. Actas. . . 246
4. Normas especiales sobre el procedimiento inspector: estimación indirecta . . . 256
CA PÍTULO XIX. ACTUACIONESYPROCEDIMIENTOINSPECTOR (II). INICIO, DESARROLLOYTERMINACIÓN . . . 259
1. Objeto del procedimiento de inspección . . . 259
2. Inicio del procedimiento inspector . . . 260
2.1. Formas de inicio del procedimiento inspector . . . 260
2.2. Efectos derivados del inicio del procedimiento . . . 261
3. Desarrollo del procedimiento de inspección . . . 263
3.1. Extensión y alcance de las actuaciones inspectoras . . . 263
3.2. Duración máxima de las actuaciones inspectoras y consecuencias de su incumplimiento . . . 266
3.3. Lugar de desarrollo de las actuaciones inspectoras . . . 272
3.4. Horario de las actuaciones inspectoras. . . 275
3.5. Adopción de medidas cautelares . . . 276
4. Terminación de las actuaciones inspectoras . . . 277
CA PÍTULO X X. DERECHOTRIBUTARIOSANCIONADOR. REGLAS, CONCEPTOSYPRINCIPIOSGENER ALES. . . 279
1. Introducción. Fuentes . . . 279
Índice general
13
3. La infracción y la sanción. Concepto, clases y elementos esenciales . . 285
3.1. Concepto de infracción tributaria . . . 285
3.2. Sujetos infractores . . . 285
3.3. Clases de infracciones . . . 286
3.4. Clases de sanciones: pecuniarias y no pecuniarias . . . 288
3.5. Cuantifi cación de las sanciones pecuniarias . . . 290
3.6. Extinción de la responsabilidad derivada de las infracciones y de las sanciones . . . 294
4. Delitos contra la Hacienda Pública . . . 295
CA PÍTULO X XI. CLASIFICACIÓNDELASINFR ACCIONESTRIBUTARIAS YPROCEDIMIENTOSANCIONADOR . . . 299
1. Clasifi cación de las infracciones tributarias. . . 299
1.1. Infracción por dejar de ingresar la deuda tributaria que debiera resultar de una autoliquidación (art. 191) . . . 301
1.2. Infracción por incumplir la obligación de presentar de forma completa y correcta declaraciones o documentos necesarios para practicar liquidaciones (art. 192) . . . 302
1.3. Infracción por obtención indebida de devoluciones (art. 193). . 302
1.4. Infracción por solicitar indebidamente devoluciones, benefi cios o incentivos fi scales (art. 194) . . . 303
1.5. Infracción por determinar o acreditar improcedentemente partidas positivas o negativas o créditos tributarios aparentes (art. 195) . 303 1.6. Infracción por imputar incorrectamente o no imputar bases imponibles, rentas o resultados por las entidades sometidas a un régimen de imputación de rentas (art. 196) . . . 304
1.7. Infracción por imputar incorrectamente deducciones, bonifi caciones y pagos a cuenta por las entidades sometidas a un régimen de imputación de rentas (art. 197) . . . 304
1.8. Infracción por no presentar en plazo autoliquidaciones o declaraciones sin que se produzca perjuicio económico, por incumplir la obligación de comunicar el domicilio fi scal o por incumplir las condiciones de determinadas autorizaciones (art. 198) . . . 305
1.9. Infracción por presentar incorrectamente autoliquidaciones o declaraciones sin que se produzca perjuicio económico o contestaciones a requerimientos individualizados de información (art.199) . . . 306
1.10. Infracción por incumplir obligaciones contables y registrales (art. 200) . . . 307
1.11. Infracción por incumplir obligaciones de facturación o documentación (art. 201) . . . 308
1.12. Infracción por incumplir obligaciones relativas a la utilización del NIF o de otros números o códigos (art.202) . . . 308
Temas prácticos de derecho tributario
14
1.13. Infracción por resistencia, obstrucción, excusa o negativa
a las actuaciones de la Administración Tributaria (art. 203) . . 309
1.14. Infracción por incumplir el deber de sigilo exigido a retenedores y obligados a ingresar a cuenta (art. 204) . . . 310
1.15. Infracción por incumplir la obligación de comunicar correctamente datos al pagador de rentas sometidas a retención o ingreso a cuenta (art. 205) . . . 310
1.16. Infracción por incumplir la obligación de entregar el certifi cado de retenciones o ingresos a cuenta (art.206) . . . 310
2. Procedimiento sancionador. . . 311
2.1. Inicio (art. 209) . . . 311
2.2. Instrucción (art. 210) . . . 312
2.3. Terminación (art. 211). . . 312
3. Recursos contra sanciones . . . 313
CA PÍTULO X XII. REVISIÓNDELOSACTOSADMINISTR ATIVOSTRIBUTARIOS. REGLASGENER ALES, PROCEDIMIENTOSESPECIALES, RECURSO DEREPOSICIÓN . . 317
1. Revisión en vía administrativa . . . 317
2. Reglas comunes a todos los procedimientos administrativos de revisión . . . 318
3. Los procedimientos especiales de revisión . . . 319
3.1. Declaración de nulidad de pleno derecho (art. 217) . . . 319
3.2. Declaración de lesividad de actos anulables (art. 218). . . 320
3.3. Revocación (art. 219) . . . 320
3.4. Rectifi cación de errores (art. 220) . . . 321
3.5. Devolución de ingresos indebidos (art. 221). . . 321
4. El recurso de reposición . . . 323
CA PÍTULO X XIII. LA REVISIÓNDELOSACTOSADMINISTR ATIVOSTRIBUTARIOS. LASRECLAMACIONESECONÓMICO-ADMINISTR ATIVAS. . . 327
1. Ámbito objetivo de las reclamaciones económico-administrativas . . 327
2. Los tribunales económico-administrativos: organización y competencias . . . 329
3. Los interesados . . . 332
4. La suspensión de la ejecución del acto . . . 333
5. El procedimiento económico-administrativo . . . 335
5.1. Normas generales . . . 335
5.2. El procedimiento en única o primera instancia . . . 336
5.3. Los recursos económico-administrativos . . . 341
6. Procedimiento abreviado ante organos unipersonales . . . 344
6.1. Ámbito de aplicación . . . 344
ABREVIATURAS
AEAT Agencia Estatal de la Administración Tributaria BOE Boletín Ofi cial del Estado
CE Constitución Española
CC Código Civil
CP Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal
IRNR Impuesto sobre la Renta de No Residentes
IRPF Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
IS Impuesto sobre Sociedades
ISD Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones IVA Impuesto sobre el Valor Añadido
LGT Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
LIRPF Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Físicas y de modifi cación parcial de las Leyes de lo Im-puestos sobre Sociedades, sobre la Renta de No Residentes y sobre el Patrimonio
LIS: Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprue-ba el Texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades. LOFCA Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las
Comunidades Autónomas
RGGIT Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio, por el que se aprueba el Re-glamento general de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos.
RGR Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Re-glamento General de Recaudación
RGRST Real Decreto 2063/2004, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General del régimen sancionador tributario
Temas prácticos de derecho tributario
16
RGRVA Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo, por el que se aprueba el Re-glamento General en materia de revisión en vía administrativa RIRNR Real Decreto 1776/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba el
Re-glamento del Impuesto sobre la Renta de No Residentes
RIRPF Real Decreto 439/2007, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Re-glamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas RIS Real Decreto 1777/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba el
Re-glamento del Impuesto sobre Sociedades
RRVA Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo, por el que se aprueba el Re-glamento de Revisión en Vía Administrativa
STC Sentencia del Tribunal Constitucional STS Sentencia del Tribunal Supremo
STSJ Sentencia del Tribunal Superior de Justicia
TC Tribunal Constitucional
TS Tribunal Supremo
TEAC Tribunal Económico-Administrativo Central
TEAR Tribunal Económico-Administrativo Regional
17
PRESENTACIÓN
Al pensar en el siguiente trabajo auspiciado por el Colegio Ofi cial de Gestores de Cataluña, todos estuvimos de acuerdo en que versase sobre la materia fi scal. No he-mos de olvidar que los gestores administrativos como profesionales cualifi cados del asesoramiento nacieron con el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
Cuando se creó este impuesto la sociedad no contaba con profesionales del área fi scal que dirigieran su actividad al particular, destinatario del nuevo impuesto. En esta situación, y como ha sido siempre tradición, los gestores administrativos asu-mieron el nuevo reto y ayudaron a la gente a confeccionar sus declaraciones por IRPF. Tanto caló nuestra actuación en este impuesto que todavía hoy cuando se ha-bla del IRPF se haha-bla del gestor administrativo.
En sus inicios estaban obligados a presentar el impuesto quienes la sociedad consideraba con ingresos superiores a la media por determinados signos externos. Todavía hoy en nuestros despachos confeccionamos declaraciones de personas que quedaron obligadas a presentar la declaración de renta por haberse comprado un seiscientos. A medida que el pais se motorizaba, el Estado iba ampliando la base contributiva del impuesto más popular en nuestros días.
Pero toda actividad, la editorial también, hay que comenzarla por el principio, y en el área fi scal el principio es la Ley General Tributaria, verdadera Constitución económica de nuestro país. Es la norma en la que se sustenta todo el sistema im-positivo español y cuya practicidad a veces olvidamos.
Regula todos los aspectos que luego son desarrollados por el resto de la nor-mativa tributaria, estos son, los principios generales sobre la aplicación e interpre-tación de las normas tributarias; los aspectos generales de la relación jurídico-tri-butaria, de los sujetos obligados, sus derechos y obligaciones; la aplicación de los tributos; el deber de información; ejercicio de la potestad sancionadora; y la revi-sión en vía administrativa.
Para la realización de este trabajo hemos contado con uno de los mejores espe-cialistas en derecho tributario de nuestro país, el Doctor Luis Manuel Alonso Gon-zález, Catedrático y Director del departamento de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Barcelona, quien se ha auxiliado de los Doctores José María Tovillas Morán y Montserrat Casanellas Chuecos, ambos profesores del antes ci-tado departamento.
Todos ellos colaboradores de nuestra institución donde realizan una labor ac-tiva de docencia y reciclaje de los gestores administrativos. Labor imprescindible
Temas prácticos de derecho tributario
18
para poder mantener los estándares de calidad necesarios para que nuestra profe-sión siga siendo la referencia social en esta materia.
Así, no es de extrañar, que el libro mantenga una inmejorable calidad huyendo de complejas doctrinas, intentando y consiguiendo ser ameno, didáctico, compren-sible y eminentemente práctico.
Es el primero de la colección que el Colegio pretende editar en esta materia. Es una colaboración desinteresada, más, que nuestra profesión ofrece a la sociedad. Hoy más que nunca necesitamos transmitir nuestra imagen de asesores de confi an-za en el ámbito fi scal y tributario por la confusión a la que está sometida la ciu-dadanía.
En nuestro país cualquiera abre un despacho como asesor fi scal, tenga o no la for-mación necesaria. No existe control previo alguno por parte de la Administración. Basta con comprarte un cartel y unas tarjetas que te califi quen como asesor fi scal. En este entorno no es de extrañar el volumen de incidencias que se producen, ni el desamparo en que queda el contribuyente muchas veces mal asesorado. To-dos los vemos cuando llegan a nuestros despachos con historias que nos parecen del todo increíbles.
Por ello es ahora cuando el gestor administrativo debe proyectar más su imagen como profesional cualifi cado en el área fi scal y tributaria que aporta un claro valor añadido a la sociedad. Lo que sin duda nos ayudarán nuestra labor cuotidiana y la publicación de trabajos como este, donde la calidad y la practicidad se aúnan para conseguir un resultado excelente.
Alfonso LLUZ A R LÓPEZ DE BR IÑA S
Presidente del Colegio Ofi cial de Gestores Administrativos de Cataluña.