BAJA CALIFORNIA XXIV LEGISLATURA. CONSTRWENOOEL A4RCOJuRJoICooE LACUARTATNSFORMACION ENBAJA CALIFORNIA

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BAJA CALIFORNIA

XXIV LEGISLATURA

G1WPO PARLAMENTARJO DIP. vIcToR MANUEL MORAN HERNANDEZ CONSTRWENOOEL A4RCOJuRJoICooE LACUARTATNSFORMACION ENBAJA CALIFORNIA

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ttsflL!Cj ;y); DEL 116 IMLIL) Ut bAJA CALiFC)

C. DIP.JULIO CESAR VASQUEZ CASTILLO. H Presidente de Ia Mesa Direátiva de Ia XXIII

09/020

Legislatura del Congreso del Estado de Baja California.

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t fj' Companeras y compañeros Diputados. ffe/M.U.

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Presente.

El suscrito Diputado VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ,

en lo personal y en representación del Grupo Parlamentario MORENA, y on ml carácter de Presidente de !a COMISION DE JUSTICIA, con furidamento en eI artIculo 28 de Ia ConstituciOn Poiltica del Estado de Baja California; 110 fracciOn II, 115 fracciOn I, 116, 117, 118 y demas aplicables do Ia ley Orgánica del Poder Legislativo, me permito INICIATIVA CON PROVECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTICULOS 3, 7, 219 31 Y 36 DE LA LEY DE LA FAMILIA PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, Ia cual formuto al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVO:

Laey deJa eL Estado de.Baja Califomia.tiene corno.objeto... primordial el garantizar los derechos de Ia familia como institución social; su importancia en Ia Iegislacion de Baja California se deriva qué Ia familia es:el nUcleo fundamental de Ia sociedad y que Ia protècción de\la familia es un derecho humano consagrado en los artiu1os. 17 de Ia ConvenciOn Americana sobre Derechos 1-lumanos y 23 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos; lo anterior conforme Ia tesis.ais!ada Ia. CCXXX/2012 (ba.) emitida por Ia Primera Sala de. Ia Suprema Code do Justicia de ía UniOn en Ia DécimaEpoOa publicada en el Semanarlo Judicial de Ia FederaciOn y su. Gaceta, Libro XIII,. Octubre.de 2012, Tàmo 2 página 1210 que a su letra establede:

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PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE

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BAJACAUFORNIA

XXBH LEGISLATURA

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La esperanza de Méxko

GRUPO PARIAMENTARIO DIP. VICTOR MANUEL MORAN I-IERNANDEZ

CONSTRUVENDO EL MARCO JURJDICO DE LA CLJARTATRANSFOAACION EN AMA CAUFORNIA

PROTECCION DE LA FAIVIILIA COMO DERECHO HUMANO EN EL DERECHO INTERNACIONAL. SU CONTENIDO V ALCANCE. Los artIculos 17 de Ia ConvenciOn Americana sobre Derechos Humanos y 23 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos, reconocen Ia protección de Ia familia como derecho humano. Ahora bien, de Ia interjxetaciOn que de este derecho han realizado diversos organismos internacionales en materia de derechos humanos, deriva su contenido y alcance: a) Ia familia es el elemento natural y fundamental de Ia sociedad y debe ser protegida por Ia sociedad y el Estado; b) Ia familia y el hiatrimonio no son conceptos equivalentes, lejos de ello, el matrimonio Unicamente es una de las formas que existen para formar una familia; c) el derecho de protecciOn a Ia familia implica favorecer ampliamente & desarrollo y Ia fortaleza del nUcleo familiar, mas no del matrimonlo; d) por el simple nacimiento de un niño, existe entre este y sus padres un vinculo que implica vida familiar, donde el goce mutuo de Ia compañia constituye un elemento fundamental de aquélla, aun cuando Ia relaciOn de los padres esté rota, por Ic que medidas nacionales que limiten tal -gocé 51 conllevan unä interlerencia-al derechoaIa -protecciOnde

Ia farnilia; ast, una de las interferencias rnâs graves es Ia que tiene como resultado Ia division de una familia; e) Ia Convencion Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos :civiIes y PolitiOos, rebonocen comb legitima la disolubiOn del vinculo matrimonial, siempre y cuando se asegure Ia igualdad de derechos, Ia adecuada equivalencia •de responsabilidades de los cOnyuges y là protección necesaria de IS hijos sobre Ia base Unica del interés y conveniencia de ellos; y, f) riingUn instrumento internacional en materia de derechos humanos ni sus interpretaciones, se pronuncian sobre

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GRUPO PARLAMENT.ARIO DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ CONSTRUYENDO EL MARCO JURIDICO DE LA CIJARIA TRANSFOAACION EN BAJA CALIFORNIA

procedimientos válidos a inválidos para disolver el vinculo matrimonial, lejos de ello, dejan en libertad a los Estados para quo en sus legislaciones establezcan los que considereri mM adecuados para regular las realidades propias de su jurisdicción, siempre y cuando ninguno de éstos se traduzca en un trato discriminatorlo en los motivos o en los procedimientos.

Resultà necesarlo actualizar Ia Ley de Ia Familia conforme a los derechos humanS en relaciOna Ia familia, ya que, una caracterIstica de los mismos es Ia progresividad y varios artIculos no encuentran contemplados ciertos derechos y obligaciones como son los siguientes: el deber del respeto al interes superior de Ia niñez en Ia toma de decisiones en Ia educaciOn de los hijos y el derecho a Ia eleccion del orden de los apellidos de los hijos, en atención a evitar esterebtipos de roles de género como se encuentra contemplado en Ia tesis aislada Ia. CCVIIII2017 (Wa.) de Ia Primera Sala de Ia Suprema Corte de Justicia de Ia Union con rubro: "ORDEN DE LOS APELLIDOS. LOS PADRES PUEDEN ELEGIR DE COMUN ACUERDO EL ORDEN DE LOS APELLIDOS DE SUS HIJOS."

'Mërhas rëiültIThéóésario là rèMrrñà al a&uI6M dela Léy diii Familia quo, contempla el respeto y reconocirniento de Ia madre en el hogar, teniendo como objeto do protecciOn a Ia madre de familja que toma Ia decisiOn do quEdarse en el hogar para el mantenimiento del mismo y Ia pbsible crianza do los hijos; Ip cuaI es un estereotipo de géneró al solamente contemplar el papel do Ia madre para el cuidado del hogar sin establecer laposibilidad do quo sea el padre el que decida cuidarel hogarsihlaborar

De forma aunada, todavia so contempla como autoridad a Ia:

"Procuradurla pam Ia Defonsa de las Personas Men ores de Dieciocho

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GRUPO PARLAMENTARIO DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ

CONSTRUVENDO EL MARCO JURIDCO DE LA CUARTA TRANSFORMACIáN EN BAJA CAUFORNIA

Afios de Edad y ía Familia" cuando Ia denominaciOn de dicha autoridad

cambio en consecuencia de Ia expedición de Ia vigente Ley para Ia Proteccióri y Defensa de los Derechos de Ninas, Ninôs y Adolescentes del Estado de Baja California, publicada en el PeriOdico Oficial No. 18 Seccion I, Tomo CXXII, de fecha 17 de abril de 2015.

Por lo anterior, me permito proponer Ia adiciOn a los artIculos 3, 7, 21; 31 y 36 de Ia Ley de Ia Familia para el Estado de Baja California, lo anterior en los términos del siguiente cuadro de comparaciOn;

TEXTO ACTUAL TEXTO REFORMADO

ARTICULO 3.- Los padres o ARTICULO 3.- LosS padres o quienes legalmente encabecen

y

quienes legalmente encabecen

y

constituyan Ia familia, son constituyan Ia familia, son resporisables de que en ésta responsables de que en ésta prevalezca un ambiente de respeto prevalezca un ambiente de respeto reciproco, de armonla

y

recIproco, de armonia

y

cooperaciOn subsidiaria, que cooperaciOn subsidiaria, que permita a los hijos

y

a los permita a los hijos

y

a los integrantes del nUcleo familiar integrantes del nUcleo familiar desarrollarse en condiciones desarrollarse en condiciones prqpJcIa!para pl desanyplyiniiento propicias pãra_ei desenvolvirniento de sus aptitudes, vocaciones

y

de sus aptitudes, vocaciones

y

capacidades. capacidades. Asimismo, es su deber fomentar en

los hijos o ménores qué se

4sirnismo, es su deber respetar el interés suneriorde là niñez en là toma de decisiones sobEe su encuentren bajo su custodia:

y

el

educacióh

y

crianza, con elfin de respeto a sus semejantes, a su

lograr Ia protección reforzada en medio ambiente, alas autoridades

los derechos e intereses de los

y

a las instituciones, asS corno a las

menores tutelando a Ia niñez costumbres

y

tradiciones

pam que de verdad se locire regionales:

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PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE

GRUPO PARLAMENTARIO DIP. VIGOR MANUEL MORAN HERNANDEZ

CONSTRIJYENDO EL MARCO JIJAiDICO CE IA CUARTA TRANSFORMACION EN BAJA CALIFORNIA -

mentar en los hijos o menores .ie se encuentren bajo su custodia respeto a sus semejantes, a su edlo ambienté, a (as autoridades a las instituciones, asi como a las )stumbres y tradiciones

TICULO 7.- El Estado plementará politicas püblicas lecuadas para Ia promociOn y

neración de condiciones que rmitan Ia integraciOn, Ia DtecciOn, el fortalecimiento y el sarrollo de Ia familia. Las liticas pQblicas deberán servar una perspectiva de nilia, a fin de contribuir y

pandir de manera transversal en ;ámbitosjurIdico, sotiaitUIIurI

ucativo y econOmico dicha

TtCULO 7.- El Estado )lementará polIticas pUblicas Bcuadas para Ia promociOn y

rieración de condiciones que mitan Ia integraciOn, Ia )tecciOn, el fortalecimiento y el sarrollo de Ia familia. Las iticas püblicas deberân servar una perspectiva de nilia, a fin de contribuir y

Dandir de manera transversal en arnhitojuridico;aciaçtUItu?al, cativo y ebonómico dichá

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La esperanza de Mexico

GRJPO PARLAMENTARIC DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ

CON&TRUYENDO EL MARCO JURIDICO DE LA CUARTA TRANSFORMACION EN BAJA CAUFORNIA

TICULO 21.- Los padres tiénen derecho originarlo, primarlo e lienable a decidir el tipo de icaciôn que recibirán sus hijos. Estado y sus Municipios onocerân a Ia . familia como nera escuela; asumiendo el er de forjar y consolidar las udes humanistas y solidarias de

hijos.

derecho de los padres a educar

sus hijos debe ser tenido en

enta en todas las formas de IaboraciOn entre padres, estros y àutoridades escdlares, •particularmente en las tividades . de participaciOn caminàdas a dar a los

dadanos colaboracion efectiva el funcionarniento de las ueIas y en Ia . formulaciOn y licaciôn de Ia poiltica educativa.

TICULO 21.- Los padres tieneri derecho originario, primario e lienable a decidir el tipo de .icaciôn y el orden de los

e ambos padres, que recibirân is hijos. El Estado y sus

unicipios rebonocerán a Ia familia )mo primera escuela, asumiendo deber de forjar y consolidar las rtudes humanistas y solidarias de is hijos. . .

derecho de lospadres a educar sus hijos debe ser tenidô en enta en todas las formas de aboraciOn \ entre padres, estros y autoridades escolares, particularmente en las

ividades de participaciOn carninadas a dar a los dadanos colaboraciôn efectiva

el funcionamiento de las :uelas y en Ia formulaciOn y IicaciOn de Ia politica educativa

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V La esperanza de MdAu

DER LEGISLATIVOi JJ

GRUPO PARLAMENTARIO DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ CONSTRUVENCO EL MARCO JURDICO DE LA CUNTA IRANSFORMACION EN BAJA CALIFORNIA

TICULO 31.- El Estado )UlSará acuerdos con los ;tores correspondientes a efecto

que Ia remuneraciôn pot el Dajo sea suficiente para fundar y ntener dignamente a Ia familia. trabajo de Ia madre en casa )e ser recoriocido y respetado su valor para Ia familia y Ia

ARTICULO 36.- El Instituto Estatal de Ia. Familia se integrará por: I. - El Gobernador delEstado. II.- Los integrantes del Patronato del DIE Estatal. Ill. -El Director del DIE Estatal.

IV.- El Procurador para Ia Defensa de lorMnDreyIa FamiliwetreF

- Un representante por cada uno Ips Ayuntamientos del Eètado.

Los representantes - de las ociaciones U organizaciones

idadanas constituidas, cuyo jetivo •sea Ia promociOn : fehsa de la familia y sus valores racteristicos, determinadas nforme al Reglamento de estä

tTICULO 31.-.. El Estado pulsara acuerdos con los ctores correspondientes a efecto

que (a remuneracôn por el ibajo sea suficiente para fundar y rntener dignamente a Ia familia. trabajo de Ia madre o padre en sa debe ser reconocido y ;petado por su valor para Ia nilia y Ia sociedad.

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- El Gobernador del Estado. I.- Los integrantes del Patronato tel DIF Estatal. Ill. -El Director del ;

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GRUPO PARLAMENTARIO DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ CONSTRJYENDO EL MARCO JURIDICO DE LA CUARTATR.ANSFO1ACION EN BAJA CALIFORNIA

VII.- Las demás que determine el VII.- Las demas qué determine el reglamento de esta Ley.

I

reglamento de esta Ley.

Por Ic expuesto y fundado, me permito someter a este honorable Asamblea Ia aprobaciOn de Ia INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTICULOS 3, 7,21, 31 Y 36 DE LA LEY DE LA FAMILIA PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, para quedar como sigue:

DECRETO

UNICO: Se reforman los articulos 3, 7, 21, 31 Y 36 DE LA LEY liE LA FAMILIA PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, para quedarcomo sigue:

ARTICULO 3.- Los padres o quienes legalmente encabecen y constituyan Ia familia, son responsables de que en ésta prevalezca un ambiente de respeto reciproco, de armonia y cooperaciôn subsidiaria, que permita a-los-hijosy-aiosintegrantesdel nUcleoiamiliardesarroilarse-en condiciones propicias para el desnUcleoiamiliardesarroilarse-envolviminUcleoiamiliardesarroilarse-ento de sus aptitudes, vocaciones y capacidades.

Asimismo,

es

sudeber respetar èI interés superior de Ia niflez

en

Ia toma de decisiones sobre su educación y crianza. con: el fin de lograr Ia protección reforzada en los derechos e intereses de los menores, tutelandoa Ia niñez para gue de verdad se logreqenerar las. céndiciones anroniadas nara favorecer en Ia mayor medida posible su desarrollo integral, además de fomentar en los hijos o menores •que se encuentren bajo su custodia eI respéto a sus

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GRUPO PARLAMENTARIO DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ CONSTRUYENDO EL MARCO JURiDCO OE LACUARTATRANSPORMACION EN BAJA CALIFORNIA

semejantes, a su medio ambiente, a las autoridades y a las instituciones, asi como a las costumbres y tradiciones regionales.

ART1CULO 7.- El Estado implementara politicas pUblicas adecuadas para (a promociOn y generaciôn de condiciones que permitan Ia integràciOn, Ia protecciOn, el fortalecimiento y el desarrollo de ía familia. Las politicas püblicas deberan observar una perspectiva de familia, a fin de contribuir y expandir de manera transversal en los ámbitos juridico, social, cultural, educativo y econômico dicha perspectiva.

Corresponde a las autoridades judiciales en el ámbito de su competencia, asequrar a las niñas, niflos y adolescentes, Ia protección y el ejercicio de sus derechos y Ia toma de medidas necesarias para su bienestar respetando el principio al interés

superior de Ia niñez, debiendo obliqarse a propiciar S crecimiento saludable y armonioso, tanto en el ãmbito fisico, como en el psicoemocional del menor, pues con eDo compromete su salud, atento al interés superior de Ia niñez.

-ART1CUL021. Losdrestienen eftderecho originario;prirnarioe inalienable

a

decidir el tipo de educacion y el orden de los apellidos, pudiendo ser en forma indistinta él paterno o materno de ambos - padies, qua recibirári sus hijos. El Estado YkSUS Municipios reconocerán

a 1a familia como primera escuela, äsumiendo el deber de forjar y consolidar las v1rtudes humanistas y solidarias desus hijos.

El derecho de los padres a educar a sus hijos debe ser tenido en cyenta en todas las formas de colaboración entre padres, maestros y autoridades escolares, y particularmente en las actividades de participacion encaminadas a dar a los cludadanos colaboraciOn efectiva

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GRIJPO PARLAMENTARIO

DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ

CONSIRUVENDO EL FMRCO JURIDICO DE LA CUARIA TRANSFORMACION EN SAJA.CAUFORNIA

en el funcionamiento de las escuelas y en Ia formulaciOn y aplicaciOn de Ia poiltica èducativa.

ARTICULO 31.- El Estado impulsará acuerdos con los sectores correspondientes a efecto de que Ia remuneraciOn por el trabajo sea suficiente para fundar y mantener dignamente a Ia familia. El trabajo de Ia madre o padre en casa debe ser reconocido y respetado por su valor para Ia familia y Ia sociedad.

ART1CULO 36.- El Instituto Estatal de Ia Familia se integrará por I. - El Gobernador del Estado.

11* Los integrantes del Patronato del DIF Estatal. Ill. El Director del DIF Estatal.

IV.- El Procurador para Ia Protección de Niflas, Niflos y Adolescentes del Estado.

V. - Un representante por cada uno de los Ayuntamieritos del Estado. yE- Los - representantes - de las asociaciones u organizaciones ciudadanas constituidas, cuyo objetivo sea Ia promociOn y defensa de Ia familia y sus valores caracteristicos, determinadas conforme al Reglameñto d\e esta Ley; y

VIl. Las demás quedetermine el reglamento de esta Ley. ARTICULO TRANSITORIO

UNICO. - La présente refornia entrara en vigor al dia siguiente de su publiaciOn en el PeriOdico Oficial del Estado de Baja California.

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MORAN HERNANDEZ

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE

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La esperanza de Mexico

GRUPO PARt.AMEMTARIO DIP. VIGOR MANUEL MORAN HERNANDEZ CONSTRUYENDO EL MPRCO JURiDICO DE LA CIJRTA TRANSFOLACION EN BAJA CAUFORNIA

Dado en el Honorable Congreso del Estado de Baja California, en Ia ciudad de Mexicali, Baja California, a los dias de su presentación.

Atentamente

GRUPO PARLAMENTARIO MORENA

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