SOLICITUDAPLICACIONES (APS)
APSNÚMERO:02-03
MODIFICACIÓN 2
ELIMINAR EL APS ORIGINAL Y LA MODIFICACIÓN NO.1 EN SU TOTALIDAD Y REMPLAZAR POR LOS SIGUIENTES
PROYECTOS DE EMPLEABILIDAD PARA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE E INDÍGENA EN SANTA MARTA, RIOHACHA, MEDELLIN, SAN ANDRÉS, CARTAGENA,
BARRANQUILLA Y BOGOTÁ.
PROGRAMA PARA AFRODESCENDIENTES E INDÍGENAS
1. Fecha de Emisión del APS: 8 de mayo de 2013
2. Plazo de Presentación de Preguntas: 16 de enero de 2014
3. Plazo de Presentación de Documentos Conceptuales: 4 de febrero 2014
1. DESCRIPCIÓN DE LA OPORTUNIDAD DE FINANCIAMIENTO
1.1 Propósito
El propósito de esta Convocatoria Abierta es el de crear un ambiente competitivo, democrático y transparente que propicie la participación justa y en igualdad de condiciones de todas las organizaciones elegibles para presentar documentos conceptuales pertinentes e innovadores, que ayuden al cumplimiento de los objetivos estratégicos del Programa para Afrodescendientes e Indígenas financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo International - USAID (Programa) y que por tanto puedan ser objeto de financiación.
A través de esta Convocatoria, el Programa adjudicará recursos a la(s) propuesta(s) de la(s) organización(es) de la sociedad civil colombiana y/o empresas que mejor dé(n) respuesta para lograr: mayor Acceso de Minorías Étnicas a Oportunidades Económicas, a través de la generación de empleo para la población afrodescendiente e indígena en las ciudades de Santa Marta, Riohacha, Medellín, San Andrés, Cartagena, Barranquilla y Bogotá.
1.2 Antecedentes
El propósito del Programa es mejorar la inclusión social, económica y política de las personas Afrodescendientes e indígenas en ciertas áreas objetivo de Colombia. ACDI/VOCA, en colaboración con USAID y el Gobierno de Colombia, lleva a cabo actividades encaminadas a alcanzar cuatro principales resultados esperados:
R-1: Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales del Estado: Mejorando el desarrollo e implementación de políticas públicas en pro de la población étnica, apoyando la planificación del Estado e inversión de los recursos públicos en comunidades étnicas, y asegurando que los sistemas de información del Estado recojan las variables sobre la población étnica para mejorar el monitoreo de la implementación de las políticas.
R-2: Fortalecimiento de Organizaciones de Minorías Étnicas: Mejorando la capacidad organizacional de las comunidades y organizaciones étnicas para que aseguren sus derechos, hagan seguimiento a las políticas de gobierno y gobiernen sus territorios étnicos de manera autónoma. Para este fin, el Programa fortalece la gobernabilidad y capacidad de incidencia política de las organizaciones étnicas, incluidas las organizaciones de sociedad civil y las autoridades tradicionales que operan en los territorios étnicos. R-3: Mayor Acceso de Minorías Étnicas a Oportunidades Económicas: En respuesta a oportunidades orientadas por el mercado y lideradas por el sector privado, el Programa aumenta la generación de empleo para la población étnica en áreas urbanas objetivo y adicionalmente facilita la empleabilidad generando un entorno propicio en el sector privado por medio de protocolos de diversidad en el sitio de trabajo. En áreas rurales, el Programa facilita un mayor acceso a oportunidades de generación de ingresos para comunidades étnicas al fortalecer cadenas de valor para aumentar la competitividad de los productos en los mercados existentes.
R-4: Incremento en la Difusión de Mensajes Positivos sobre Temas de Minorías Étnicas: Aumentando la concientización y la comprensión sobre diversidad, derechos y patrimonio cultural, así como el orgullo y la identidad cultural por medio de la difusión estratégica de mensajes positivos y del diseño e implementación de estrategias de comunicaciones.
Esta convocatoria se enfocará exclusivamente al Resultado 3 “Mayor Acceso de Minorías Étnicas a Oportunidades Económicas” en proyectos que aumenten la empleabilidad de la población afrodescendiente e indígena en las siguientes ciudades: Santa Marta, Riohacha, Medellín, San Andrés, Cartagena, Barranquilla y Bogotá.
1.3 Requerimiento de Documentos Conceptuales
A través de esta convocatoria, se busca recibir documentos conceptuales de organizaciones y empresas calificadas para ejecutar proyectos en las áreas de interés que se describen abajo, entre el 8 de mayo de 2013 y 4 de febrero de 2014. Durante este período se invita a las organizaciones interesadas a presentar propuestas en el formato anexo denominado “Aplicaciones”, que contribuirán hacia el propósito del Programa para Afrodescendientes e Indígenas, específicamente en relación al aumento de empleos en las ciudades anotadas. Se recomienda la presentación de propuestas que se basen en programas existentes en las áreas pertinentes, donde se incorporaren lecciones aprendidas y aborden las necesidades específicas no satisfechas.
Objetivos del Resultado 3 “Oportunidades Económicas”
• Incrementar el número de empleos formales de la población afro-descendiente o indígena • Implementar protocolos de diversidad e inclusión laboral
El área de interés es la siguiente:
Formación y vinculación laboral para población Afrodescendiente e Indígena incluyendo monitoreo y seguimiento post vinculación.
El Programa apoyará a entidades que logren identificar oportunidades de vinculación laboral, brinden servicios de capacitación y formación y garanticen la vinculación laboral de la población intervenida para un tiempo no menor de seis meses. Adicionalmente, es necesario definir un mecanismo de acompañamiento, seguimiento y monitoreo post-vinculación.
En términos generales se deben identificar dentro de los documentos conceptuales las fases del proceso que se describen a continuación, acompañadas de las metodologías que el proponente aplicaría para cumplir los objetivos:
• Fase de diagnóstico: Identificación de oportunidades laborales desde un enfoque de demanda, evaluación de la oferta de mano de obra, evidencia de articulación con el sector privado, información acerca de los programas o tipo de formación requerida, pertinencia del proyecto y procesos de articulación con la comunidad, entre otros.
• Fase de formación para el trabajo: Establecer y definir programas acordes a los requerimientos identificados en las distintas oportunidades laborales. Contar con certificados y acreditaciones de calidad o aptitud profesional. Presentar metodologías de capacitación que incorporen aprendizaje práctico en entornos laborales.
Fase de vinculación laboral: Definir acciones y estrategias para garantizar la inserción del beneficiario en el mercado laboral.
• Fase de seguimiento posterior a la vinculación laboral: Identificar y presentar herramientas de acompañamiento y seguimiento a la población beneficiaria que fue vinculada y así mismo, proponer los medios de verificación que se aplicarán.
Dentro las ciudades incluidas como prioritarias en este documento, se establece un nivel de prioridad y preferencia por zonas o barrios con mayores índices de vulnerabilidad y presencia mayoritaria de Afrodescendientes e indígenas: Santa Marta, Comuna 8 y 3; Riohacha todas las Comunas; Medellín Comunas 4,10, 12 13 y 80; San Andrés, Cartagena, Localidad de la ciénaga de la virgen (UCG 5 y 6 en barrios como Olaya, San Francisco, Tesca) y corregimientos de la Zona norte; Barranquilla, Localidad sur occidente (Barrios: El Valle, Nueva Colombia, El Bosque, las Malvinas, La Manga, La Esmeralda, Carlos Meissel, La Pradera) y Bogotá, Suba, Engativá, Kénnedy, Bosa.
2. VIGENCIAS
2.1 Plazo de ejecución de las subasignaciones
El plazo de ejecución de las subasignaciones tendrá una vigencia de hasta 18 meses. Sin embargo, ACDI/VOCA se reserva el derecho a conceder subasignaciones por encima de estos límites. 2.2 Fecha de inicio y vigencia
Esta convocatoria tiene un período de validez que comienza el 8 de mayo de 2013 y expira el 4 de enero de 2014.
2.3 Tipo de convenio
ACDI/VOCA negociará y adjudicará uno o más Convenios de Donación. Este convenio es un instrumento que posibilita pagos contra el logro de hitos definidos. El convenio será administrado a través del Gerente del Resultado 3: “Mayor Acceso de Minorías Étnicas a Oportunidades Económicas”.
3. INFORMACIÓN DE ELEGIBILIDAD
3.1 Entidades elegibles:
• Ser entidades existentes en virtud de las leyes del Gobierno de Colombia y deben estar en conformidad con todas las regulaciones aplicables, civiles y fiscales.
• Demostrar experiencia previa exitosa, en trabajos con proyectos similares en áreas de capacitación y formación para el empleo.
• Tener previa experiencia de trabajo en las ciudades seleccionadas, con población vulnerable y con población de comunidades Afrodescendientes e indígenas.
• Demostrar buena capacidad de manejo financiero, administrativo y técnico. El Programa evaluará y verificará esta capacidad antes de dar una subasignaciones.
• Entidades sin ánimo de lucro: Una DONACIÓN es un mecanismo de asistencia financiera que prohíbe el lucro. Se entiende por lucro cualquier cantidad en exceso de los costos directos permisibles.
3.2 Entidades NO elegibles:
• Entidades que apoyen o tengan vínculos con actividades o grupos ilegales, con actividades terroristas o del narcotráfico
• Cualquier entidad cuyo nombre o nombre de algún miembro aparece en la lista de las partes excluidas (http://www.epls.gov/)
3.3 Tipo de organización y nacionalidad
Las organizaciones no gubernamentales (ONG) colombianas, entidades del sector privado o público colombiano, universidades, asociaciones empresariales y comerciales son elegibles para presentar conceptos bajo esta convocatoria.
3.4 Alianzas
Para aumentar el impacto y sostenibilidad del programa, ACDI/VOCA alienta a los solicitantes a considerar colaboración, trabajo en equipo u otros arreglos que hagan un mejor uso de la capacidad existente de la entidad. La metodología puede considerar el establecimiento formal de coaliciones, alianzas, consorcios u otros acuerdos de grupos de la sociedad civil.
Cualquier trabajo en equipo o acuerdos de asociación deben identificar claramente la forma en que el acuerdo funcionará, cómo se tomarán las decisiones y como serán asignados los recursos.
3.5 Contrapartida
ACDI/VOCA espera que los proponentes presenten recursos de contrapartida como una muestra de interés, y compromiso, así como de concurrencia de aportes de otras fuentes que complementen los aportes del Programa. La contrapartida puede ser en especie y/o efectivo; se aceptarán como contribuciones en especie el trabajo voluntario, el tiempo de funcionarios y/o el uso de los equipos/instalaciones. Los recursos de contrapartida pueden ser aportados por los proponentes y/o por otros actores institucionales o fuentes de cooperación diferentes al Gobierno de los Estados Unidos, y que no estén comprometidos en otros proyectos vigentes que la organización esté implementado. La naturaleza y cantidad de la contrapartida debe estar claramente definida en la aplicación; los proponentes seleccionados deberán sustentar y demostrar la existencia y disponibilidad de estos recursos. Los aportes de contrapartida serán tenidos en cuenta dentro de los criterios de evaluación, por lo que aportes de 50% o más mejorarán las posibilidades de ser seleccionados.
3.6 Tipo de convenio
ACDI/VOCA planea negociar y adjudicar un Convenio de Donación. El convenio será administrado a través del Gerente del Resultado 3 “Mayor Acceso de Minorías Étnicas a Oportunidades Económicas” quien podrá delegar en los equipos técnicos regionales el seguimiento a los procedimientos definidos en esta convocatoria y los acuerdos establecidos en cada una de las fases. 3.7 Prohibición de lucro
Una DONACIÓN es un mecanismo de asistencia financiera que prohíbe el lucro. Se entiende por lucro cualquier cantidad en exceso de los costos directos permisibles
3.8 Presentación de Preguntas
ACDI/VOCA recibirá preguntas hasta el 16 de enero de 2014 y las irá respondiendo periódicamente en el sitio web de ACDI/VOCA.
4. PRESENTACIÓN DE APLICACIONES
La publicación de esta convocatoria y/o la asistencia prestada a los solicitantes en el proceso de solicitud no genera por parte del Programa, de ACDI/VOCA, o de la USAID ningún compromiso de aprobación ni de otorgamiento de una subasignación. Los gastos, o recursos económicos que se inviertan en la preparación y presentación de propuestas para la convocatoria serán asumidos por cuenta y riesgo de los proponentes y su presentación no compromete al Programa, a ACDI/VOCA, o la USAID de pagar ningún gasto en que se haya incurrido en la preparación y presentación de una aplicación. Además, el Programa se reserva el derecho de rechazar cualquiera o todas las aplicaciones recibidas.
Los solicitantes deben incluir los siguientes documentos con la presentación de Aplicaciones: • Formulario de “Aplicaciones” (Anexo A). El documento no deberá exceder 5 páginas (en
márgenes 3 cm por cada lado y fuente de Times New Roman de 12 puntos) • Una copia de la Cámara de Comercio y RUT de los solicitantes
• Copia de cedula del Representante Legal
• 2 certificaciones que soporten la experiencia previa con población vulnerable (afrodescendiente e indígena) en las ciudades focalizadas
• 2 certificaciones que soporten experiencia en ejecución de proyectos de formación para el empleo.
Esta convocatoria tiene un período de validez que comienza el 8 de mayo de 2013 y expira el 4 de febrero de 2014.
Las aplicaciones podrán presentarse en cualquier momento dentro del período de validez de la convocatoria, y serán revisados de forma continua. Los solicitantes serán informados por escrito sí su propuesta ha sido preseleccionada. Únicamente los candidatos seleccionados recibirán una fecha límite y las instrucciones detalladas para la presentación de una Propuesta Completa.
5. PROCESO DE EVALUACIÓN DE APLICACIONES
Esta convocatoria requerirá dos fases de evaluación.
En la primera fase, el solicitante debe presentar una “aplicación” (máximo 5 paginas) para identificar si la actividad propuesta cumple con los criterios de solicitud de elegibilidad. Todos los documentos conceptuales serán considerados por un comité de selección interno que sesionará periódicamente.
Los proponentes cuyas propuestas superen la primera fase, serán invitados a presentar una propuesta técnica ampliada y presupuesto detallado (Propuesta Completa) donde se indicará la fecha límite y las instrucciones detalladas para su presentación.
Los documentos conceptuales deben ser enviados por los proponentes hasta el día 4 de febrero de 2014, o hasta que los recursos sean adjudicados, cualquiera que ocurra primero.
6. SOLO LOS OFERENTES QUE RECIBAN INSTRUCCIONES POR ESCRITO
PASARAN A LA ETAPA 2.
6.1. Criterios de selección para las “aplicaciones” (primera fase)
Los criterios de selección están distribuidos en dos grupos: El primero, denominado “criterios fundamentales” con un peso de (40%) definido en función de las prioridades del programa. El segundo criterio, se denomina “criterios específicos” con un valor de (60%) asociado a la metodología propuesta para la formación y vinculación de los beneficiarios. A continuación se desarrollan en cada caso los elementos que conforman los criterios de selección para las “Aplicaciones”.
a. Los criterios fundamentales son: consistencia con los objetivos del programa, experiencia del proponente, propuesta económica y mecanismos para el fortalecimiento de la capacidad instalada de las comunidades.
i. Consistencia con los objetivos del Programa
La propuesta se enmarca claramente con los objetivos buscados por el Programa de Afrodescendientes e Indígenas y contribuye directamente al logro de los indicadores lo cuales son:
• vinculación laboral efectiva, el desarrollo de procesos de formación vocacional definidos de acuerdo a prioridades de sectores empresariales;
• estrategias de diversidad e inclusión y • articulación con el sector público
• Se establecerá puntos adicionales si entre los posibles beneficiarios se identifican víctimas de la violencia.
ii. Experiencia del proponente y capacidad para cumplir con los objetivos propuestos (participación activa de la comunidad)
Adicionalmente a los criterios de elegibilidad presentados dentro del documento, como sección V, el proponente deberá mencionar su experiencia en el manejo previo de actividades similares a la presentada y sustentar su capacidad de ejecución de la propuesta desde el punto de vista técnico, administrativo, de seguimiento y monitoreo. Es preferible si el solicitante tiene ubicación y residencia en la ciudad a intervenir o por lo menos demuestra experiencia previa suficiente y exitosa. Así mismo, se evaluará el nivel de participación y vinculación de comunidad objetivo durante las diferentes etapas del proceso.
iii. Propuesta económica
Los costos propuestos, ofrecen una relación razonable frente a los objetivos de formación vocacional. Los costos unitarios por individuo formado se encuentran bajo parámetros razonables de costo beneficio. Adicionalmente, la propuesta debe cumplir o sobrepasar el requisito de contrapartida.
iv. Fortalecimiento de capacidades en las comunidades intervenidas
El objetivo principal del Programa busca la participación activa de las comunidades y organizaciones tanto afrodescendiente como indígenas durante todas las fases de intervención. En este sentido, es deseable que los proponentes evidencien políticas de inclusión y diversidad al interior de su estructura organizacional. Así mismo, establecer y definir mecanismos que permitan vincular a las comunidades en los procesos para generar capacidad instalada una vez concluida la intervención.
v. Promover el equilibrio entre sectores:
El Programa busca apoyar una amplia gama de sectores y empresas distribuidos en zonas geográficas priorizadas.
b. Criterios específicos: 60%
Los documentos conceptuales recibidos serán calificados de acuerdo a los siguientes criterios: i. Metodología propuesta para la fase de diagnóstico
• Metodología de identificación de oportunidades laborales para población Afrodescendiente e Indígena.
• Metodología de selección y ubicación de población beneficiaria (ubicación geográfica propuesta por el programa y trabajo con comunidades).
ii. Metodología propuesta para la fase de formación para el empleo
Los proponentes deberán detallar las metodologías utilizadas en la fase de formación, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
• Los programas de formación deberán estar basados en modelo de competencias laborales
• Deberán mencionar las certificaciones y acreditaciones con las que cuenta la institución.
• Describir los ambientes de aprendizaje y su pertinencia con los requerimientos de los programas de formación a impartir
• Establecer la duración de los proceso de formación, intensidad y mecanismos de evaluación de logros en el proceso de formación
• Mencionar la inclusión de temas transversales de formación adicional dentro de la metodología.
iii. Metodología propuesta para la fase de vinculación laboral
• Incrementar el porcentaje de capacitados que logran inserción exitosa en el mercado laboral
• Metodología de acompañamiento al beneficiario: Comprende la preparación para la vinculación laboral, desde la entrevista hasta la presentación de la hoja de vida • La vinculación y acercamiento a empresarios
• La identificación de ingresos netos obtenidos por los beneficiarios iv. Metodología propuesta para la fase de seguimiento
El proponente deberá establecer:
• Metodologías de seguimiento y verificación de los compromisos del empleado y el empleador
• Aplicación de medios de verificación legales y otros aplicables
• Mecanismo de seguimiento en términos de impacto de los procesos de vinculación 6.2 Criterios de Evaluación de Aplicaciones Completas (Segunda Fase)
Para los documentos conceptuales que superen la primera fase, se les solicitará a los oferentes un presupuesto detallado, una propuesta técnica ampliada y sugerencias de ajuste en caso de haberlas. La evaluación se realizará sobre cada uno de los documentos solicitados anteriormente. Dentro del proceso de ajuste el Programa tiene la opción de realizar visitas de verificación, que en algunos casos pueden involucrar los especialistas de convenios y contratos.
7. INSTRUCCIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE APLICACIONES
Las aplicaciones deberán ser entregadas en sobre sellado en original y una copia electrónica enviada al siguiente correo e identificar la ciudad en donde la “aplicación” tendrá impacto:
Y enviarla en medio físico a la siguiente dirección: ACDI/VOCA
Cra 7 No 78-47 S1-02 Bogotá, D.C. Colombia
Los proponentes deberán examinar las especificaciones e instrucciones contenidas en esta convocatoria. El no hacerlo será un riesgo que asumirá el proponente; ACDIVOCA se reserva el derecho de rechazarla.
Las aplicaciones por fax no serán aceptadas, al igual que si se envían sólo por correo electrónico. 7.1 Requisitos para presentar Documentos Conceptuales
Los documentos deberán ser entregados en la fecha y hora convenidas, y en los correos electrónicos antes citados. Propuestas recibidas por fuera del término especificado en esta convocatoria, no serán consideradas.
Los Proponentes deberán examinar las especificaciones e instrucciones contenidas en esta convocatoria. El no hacerlo será a riesgo del Proponente y ACDIVOCA, se reserva el derecho de rechazarla.
7.2 Aplicaciones recibidas fuera del plazo de entrega
este documento no serán consideradas. Los Solicitantes son los responsables de asegurar que sus aplicaciones se reciban de acuerdo con las instrucciones indicadas en este documento. Las aplicaciones recibidas fuera de plazo no se serán tomadas en cuenta, incluso en circunstancias fuera del control del Solicitante. Las aplicaciones atrasadas serán consideradas si la causa es atribuible a ACDI/VOCA, sus empleados/agentes o si se encuentra en el mejor interés de ACDI/VOCA. 7.3 Modificación a los requerimientos de la convocatoria
ACDI/VOCA podrá solicitar modificaciones de las propuestas presentadas debido a cambios/aclaraciones de los requisitos. Si se solicitan cambios a las propuestas los Solicitantes tendrán un plazo especificado para responder a la solicitud de modificación. Los Solicitantes no podrán solicitar modificaciones a la presente Convocatoria.
7.4 Derecho de Aceptación de Aplicaciones
La presente es sólo una solicitud de propuestas y de ninguna manera obliga a ACDI/VOCA a adjudicar un contrato. ACDI/VOCA se reserva el derecho de adjudicar a cualquiera o ninguna de las aplicaciones presentadas. No hay compromiso, ya sea expreso o implícito, para compensar a los interesados por los costos incurridos en la preparación y presentación de sus aplicaciones.
ACDI/VOCA puede aceptar cualquier artículo o grupo de elementos de una aplicación. ACDI/VOCA se reserva el derecho de hacer una adjudicación de cualquier elemento de una cantidad inferior a la cantidad indicada y/o a los precios unitarios propuestos. ACDI/VOCA podrá rechazar cualquier aplicación que se determine que no responde a los requerimientos solicitados. Una aplicación que responde es aquélla que cumple con todos los términos y condiciones de la convocatoria. ACDI/VOCA podrá reservarse el derecho de renunciar a las discrepancias de menor importancia en una oferta. Una aplicación debe ser recibida, completa y firmada por una persona autorizada a más tardar en el momento de presentación y día indicado en la convocatoria.
7.5 Información Adicional
Cualquier pregunta sobre esta convocatoria deberá ser direccionado a:
Email: [email protected]
ANEXO
