Diseño del sistema de gestión ambiental integrado al sistema de gestión seguridad y salud en el trabajo existente en la Empresa de Bebidas y Refrescos de Villa Clara

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(1)Departamento de Ingeniería Industrial. Título del trabajo: Diseño del Sistema de Gestión Ambiental integrado al Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo existente en la Empresa de Bebidas y Refrescos de Villa Clara. Autor del trabajo: Mateus Claudio Salomão Vieira Tutores del trabajo: Ms. C. Idalmis Acosta Pérez. Julio 2018.

(2) Este documento es Propiedad Patrimonial de la Universidad Central “Marta Abreu” de Las Villas, y se encuentra depositado en los fondos de la Biblioteca Universitaria “Chiqui Gómez Lubian” subordinada a la Dirección de Información Científico Técnica de la mencionada casa de altos estudios. Se autoriza su utilización bajo la licencia siguiente: Atribución- No Comercial- Compartir Igual. Para cualquier información contacte con: Dirección de Información Científico Técnica. Universidad Central “Marta Abreu” de Las Villas. Carretera a Camajuaní. Km 5½. Santa Clara. Villa Clara. Cuba. CP. 54 830 Teléfonos.: +53 01 42281503-1419.

(3) Resumen En el presente trabajo investigativo se propone el Sistema de Gestión Ambiental integrado al Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo existente en la Empresa de Bebidas y Refrescos de Villa Clara. Para ello, inicialmente se aplica un diagnóstico o revisión ambiental inicial con el fin de realizar un análisis de la situación ambiental real en la misma, evaluando los impactos asociados a los aspectos identificados en las actividades que se realizan, mediante la aplicación de dos metodologías de evaluación de impactos con el fin de validar una de ellas. Como resultado del trabajo se realiza la propuesta del soporte documental del sistema integrado así como las modificaciones a introducir en el mismo. Los principales resultados están asociados al Programa de Gestión Ambiental que establece los objetivos y metas a cumplimentar, Manual de gestión, procedimientos, instrucciones y descripciones generales para cumplimentar los requisitos establecidos por la norma cubana NC ISO 14001:2015 para los sistemas de gestión ambiental..

(4) Abstract In the present investigative work, the Environmental Management System integrated to the Safety and Health at Work Management System existing in the Drink and Refreshment Company of Villa Clara is proposed. For this, initially an initial environmental diagnosis or review is applied in order to perform an analysis of the actual environmental situation in it, evaluating the impacts associated with the aspects identified in the activities carried out, by applying two methodologies of impact evaluation in order to validate one of them. As a result of the work, the proposal of the documentary support of the integrated system is made as well as the modifications to be introduced in it. The main results are associated with the Environmental Management Program that establishes the objectives and goals to be completed, Management Manual, procedures, instructions and general descriptions to comply with the requirements established by the Cuban standard ISO ISO 14001: 2015 for environmental management systems..

(5) Índice Capitulo I. Marco teórico referencial ......................................................................................... 10 1.1. Introducción .................................................................................................................... 10 1.2. Gestión ........................................................................................................................... 10 1.2.1. Sistemas de gestión ..................................................................................................... 11 1.2.2. Sistemas integrados de gestión ................................................................................... 12 1.3. Sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo .................................................. 16 1.3.1. Estándar ISO 45001: 2018 ........................................................................................... 17 1.4. Sistemas de Gestión Ambiental ...................................................................................... 21 1.4.1. Estándares 14000: 2015 .............................................................................................. 23 1.5. Sistemas integrados de Medio Ambiente y Seguridad y Salud en el Trabajo .................. 25 1.6. Metodología para la elaboración del Diagnóstico Ambiental ........................................... 27 1.7. La Empresa de Bebidas y Refrescos de Villa clara y su sistema de gestión ................... 29 1.8. Conclusiones parciales del Capítulo I ............................................................................. 30 Capítulo II. Revisión Ambiental Inicial de la Empresa Provincial de Bebidas y Refrescos de Villa Clara .................................................................................................................................... 31 2.1. Introducción .................................................................................................................... 31 2.2. Revisión Ambiental Inicial ............................................................................................... 31 2.2.1. Ejecutores del Diagnóstico ........................................................................................... 31 2.2.2. Datos de la entidad ...................................................................................................... 32 2.2.3. Establecimiento y cumplimiento de las buenas prácticas y procedimientos establecidos para el desarrollo de las actividades propias de la entidad............................................ 36 2.2.4. Balances de flujo de materiales ................................................................................... 37 2.2.5. Desempeño Ambiental ................................................................................................. 37 2.2.6. Cumplimiento de las regulaciones ambientales y sanitarias vigentes en el país. ......... 37 2.2.7. Manejo del Agua .......................................................................................................... 37 2.2.8. Manejo de la energía ................................................................................................... 38 2.2.9. Calidad del aire ............................................................................................................ 39 2.2.10. Ruidos y Vibraciones ................................................................................................. 39 2.2.11. Residuales Líquidos ................................................................................................... 39 2.2.12. Residuos sólidos ........................................................................................................ 39 2.2.13. Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes ..................................................... 39 2.2.14. Desechos peligrosos .................................................................................................. 40 2.2.15. Equipos de Refrigeración y Climatización .................................................................. 40 2.2.16. Áreas Verdes, jardinerías o áreas exteriores.............................................................. 40 2.2.17. Política de compras y uso de productos, materias primas e insumos ......................... 40 2.2.18. Condiciones higiénicos sanitarias en general ............................................................. 40 2.2.19. Control de vectores .................................................................................................... 40 2.2.20. Drenaje Pluvial ........................................................................................................... 41 2.2.21. Protección e higiene del trabajo, prevención contra incendios y planes de contingencia. ...................................................................................................................................... 41.

(6) 2.2.22. Introducción de resultados científico-técnicos e innovación tecnológica..................... 41 2.2.23. Promoción de los valores culturales, naturales e históricos nacionales y locales y vínculos con la comunidad. ........................................................................................... 41 2.2.24. Educación, información y capacitación ambiental ...................................................... 42 2.2.25. Atención al Hombre.................................................................................................... 42 2.2.26. Percepción de las autoridades y población circundante sobre el desempeño ambiental de la organización. ........................................................................................................ 42 2.2.27. Identificación y valoración de los impactos ambientales generados ........................... 42 2.3. Validación de la metodología propuesta en la Guía Metodológica de la UNE. ................ 46 2.3.1. Comparación de las metodologías de evaluación de impactos utilizadas..................... 47 2.4. Conclusiones parciales Capítulo II .................................................................................. 47 Capítulo III. Diseño del Sistema de Gestión Ambiental integrado al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Empresa de Bebidas y Refrescos de Villa clara ........ 46 3.1 Introducción ..................................................................................................................... 46 3.2. Diseño del sistema de gestión ambiental y de seguridad y salud, en la organización. .... 46 3.2.1. Sistema de gestión existente en la organización .......................................................... 47 3.2.2. Política ......................................................................................................................... 52 3.2.3. Manual de gestión. ....................................................................................................... 53 3.2.4. Programa de Gestión Ambiental. ................................................................................. 55 3.2.5. Procedimientos comunes que se modifican para cumplimentar los requisitos de la NC ISO 14001:2015. ........................................................................................................... 56 3.2.6. Procedimientos no comunes e instrucciones que son necesarios introducir al sistema para demostrar conformidad con la NC ISO 14001:2015. ............................................. 57 3.2.7. Indicadores de gestión ambiental a introducir en los procesos identificados como necesarios en el marco del SIG que tienen incidencia ambiental. ................................. 71 3.3. Conclusiones parciales del capítulo III. ........................................................................... 72 Conclusiones Generales ............................................................................................................ 71 Recomendaciones ...................................................................................................................... 71 Bibliografía .................................................................................................................................. 72 Anexos.

(7) Introducción El ser humano ha proyectado su capacidad de dominio del medio en una larga carrera que le ha llevado de la lucha por la supervivencia al bienestar. En esa trayectoria las agresiones del medio ambiente configuran un capitulo que define la manera de concebir el desarrollo que ha venido presidiendo la acción del hombre de forma muy acentuada en la historia contemporánea. La tendencia mundial actual está dirigida hacia una nueva cultura ambiental en todos los sectores de la sociedad, que considera que el bienestar económico solo puede ser alcanzado unido a un manejo ambiental seguro. Por esta razón las regulaciones nacionales e internacionales son continuamente mejoradas y comienzan a ser cada vez más rigurosas. Cada día se exige con mayor fuerza, que tanto empresas como productos sean amigables con el medio ambiente, por lo que la competitividad de las organizaciones y su supervivencia a mediano y largo plazo, exige la inclusión del factor ambiental en su gestión como única vía para tener acceso a mercados, proveedores y capital. Actualmente se trabaja en la asimilación de los sistemas de gestión integrados que tengan como punto de partida el enfoque de procesos, ya que permite optimizar el uso de recursos, fortalece la credibilidad, da mayor confianza del personal, contribuye al mejoramiento continuo. Además la calidad se constituye en un elemento de marketing mucho más poderoso o más justificable económicamente que la seguridad y el medioambiente por lo que al unirse con ambas las potencia sobremanera. Las normas de la familia ISO 14000 surgen como una herramienta eficaz que permiten crear condiciones de vida sostenible. En todo el mundo se ha generado un incremento de las organizaciones que adoptan estas normas para controlar y mejorar continuamente el desempeño ambiental de sus actividades económicas, asegurando a las partes interesadas que han establecido un sistema de gestión apropiado para la protección del medio ambiente. En Cuba, las Bases Generales del Perfeccionamiento Empresarial en la empresa estatal, constituye la guía y el instrumento de dirección para que las organizaciones empresariales puedan de forma ordenada, realizar las transformaciones necesarias con el objetivo de lograr la máxima eficiencia y eficacia en su gestión. Con este propósito abarca varios sistemas que armonizan con las diferentes normas de sistemas de gestión aplicables en el país. El nuevo reglamento que establece las normas y procedimientos del proceso de perfeccionamiento empresarial, apoya la necesidad de gestionar integralmente los sistemas que componen a las organizaciones cubanas, en las cuales existe duplicidad de actividades y falta de integración para resolver los problemas. Plantea que las empresas son un sistema integral, constituido por varios sistemas a su vez, que.

(8) deben actuar como un todo integrado, donde ninguno de los sistemas componentes es más importante que otro y todos deben funcionar con integración, logrando que las transformaciones que se produzcan en las organizaciones garanticen que no se pierda la integralidad, la estabilidad y el cumplimiento de sus objetivos supremos. Además expresa que no hay dos empresas iguales, por tanto cada una diseñará sus sistemas de trabajo y gestión como un traje a la medida. Las empresas cubanas se encuentran en la obligación de implementar los diferentes sistemas de gestión aplicables a estas, y crear mecanismos que le permitan su integración paulatinamente, sin desestabilizar la organización. La Empresa de Bebidas y Refrescos de Villa Clara, cuyo objeto social es la producción y comercialización de forma mayorista de bebidas y licores, se ha trazado dentro de sus objetivos para el presente año la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental integrado al Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo. Por todo ello le resulta importante lograr la implementación del Sistema de Gestión Ambiental, para lo cual cuenta con las condiciones humanas, económicas y materiales. Además del interés por prevenir la contaminación asociada a sus actividades contribuyendo a la mejora del desempeño ambiental de la organización. Los procesos y/o actividades desarrollados generan impactos ambientales tanto positivos como negativos, conllevando esto a la necesidad de integrar la dimensión ambiental y la de seguridad y salud en aras de la mejora continua del desempeño ambiental de la entidad, con el fin de favorecer el cumplimiento de sus objetivos económicos y sociales sobre bases sustentables, promover el cumplimiento de la legislación ambiental y lograr una mejor imagen de sus producciones y servicios ante sus clientes y la sociedad en general. No obstante se desconoce la magnitud de los impactos ambientales asociados a sus actividades lo que obstaculiza diseñar adecuadamente su Sistema de Gestión Ambiental (SGA) integrado al Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo existente en la organización, Todo lo anterior caracteriza la situación problemática que originó la presente investigación, cuyo. problema científico se. resume en: si se diseña el SGA en Empresa de Bebidas y Refrescos de Villa Clara, es posible mitigar los impactos ambientales negativos generados por la organización, sobre bases sostenibles, favoreciendo así la mejora en el desempeño ambiental de dicha organización. Para dar solución al problema científico planteado, se declara como objetivo general: diseñar el Sistema de Gestión Ambiental integrado al Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo existente en la Empresa de Bebidas y Refrescos de Villa Clara. Objetivos Específicos: 1. Desarrollar los fundamentos teóricos-metodológicos que sustentan la investigación..

(9) 2. Realizar el diagnóstico o revisión ambiental inicial de la situación ambiental de la organización. 3. Evaluar los Impactos Ambientales generados por la organización. 4. Proponer el soporte documental del SGA integrado al Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo existente en la organización. La tesis está organizada en introducción, tres capítulos, conclusiones, recomendaciones y anexos. En el primer capítulo se desarrolla el marco teórico referencial de la investigación, donde se definen conceptos importantes que fundamentan el tema de investigación propuesto. En el segundo capítulo se desarrolla la revisión inicial de la situación ambiental de la organización, se identifican y evalúan los impactos ambientales que se originan como resultado de las actividades que se desarrollan por dos metodologías de evaluación diferentes. En el tercer capítulo se propone el soporte documental que permite la integración del Sistema de Gestión Ambiental según NC ISO 14001:2015 al SIG de Seguridad y Salud en el Trabajo existente en la organización..

(10) Capitulo I. Marco teórico referencial 1.1. Introducción El análisis realizado de la literatura, con vistas a valorar el marco teórico referencial de la investigación se apoyó en el hilo conductor que se muestra en la figura 1. Gestión. Sistemas de gestión. Sistemas integrados de gestión Sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo. ISO 45000: 2018. Sistemas de gestión ambiental. 14000: 2015. Sistemas integrados de medio ambiente y seguridad y salud en el trabajo. Metodología para la elaboración del Diagnóstico Ambiental. Empresa de Bebidas y Refrescos de Villa Clara y su sistema de gestión. Construcción del Marco teórico - referencial Figura 1. Hilo conductor del marco teórico referencial de la investigación. 1.2. Gestión La gestión se define de diferentes maneras y por variados autores. Se plantea que gestionar es hacer diligencias para el logro de algún negocio o deseo cualquiera. [Diccionario ilustrado de la lengua española, 1985, Encarta 2006]..

(11) La norma cubana NC ISO 9000: 2015 plantea que gestión son las actividades coordinadas para dirigir y controlar una actividad u organización siendo esta última el conjunto de personas e instalaciones con una disposición de responsabilidades, autoridades y relaciones, concepto con el cual se coincide. Pérez Campdesuñer [2006] al analizar varios conceptos de gestión concluye que la gestión es un proceso dinámico , interactivo y eficiente; consistente en planear, organizar, liderar y controlar las acciones en la entidad desarrollado por un órgano de dirección, mediante el empleo de un grupo de personas y de su autoridad para el establecimiento, logro y mejora de los propósitos de constitución de la organización, sobre la base del conocimiento de las leyes y principios de la sociedad, la naturaleza humana y la técnica, así como de información en general. Por tanto se considera que para desarrollar una adecuada gestión en una organización, se necesita de la realización de un grupo de actividades interrelacionadas que permitan el logro del objetivo deseado, lo cual se alcanza cuando la organización es capaz de funcionar como un sistema. 1.2.1. Sistemas de gestión Existen varias definiciones coincidentes con el término sistema, la norma cubana NC ISO 9001:2015 lo define como un conjunto de elementos mutuamente relacionados que interactúan. Engels [1961; 1975]. plantea. que un sistema es una estructura dinámica integrada por una. determinada cantidad de elementos; al cual le serán inherentes las relaciones entre el todo y cada una de las partes componentes y no al contrario. Por su parte Amozarrain [1999] considera que un sistema es una estructura organizativa, procedimientos, procesos y recursos necesarios para implantar una gestión determinada. Conduciendo este concepto al criterio de que para realizar una adecuada gestión es necesaria tener un sistema que lo facilite. Las empresas que operan en el siglo XXI se enfrentan a muchos retos, significativos, entre ellos, la Rentabilidad, Competitividad, Globalización, Velocidad de los cambios, Capacidad de adaptación, Crecimiento, y Tecnología. Equilibrar estos y otros requisitos empresariales puede constituir un proceso difícil y desalentador. Es aquí donde entran en juego los sistemas de gestión, al permitir aprovechar y desarrollar el potencial existente en la organización. Según la norma cubana NC ISO 9001:2015 sistema de gestión es el sistema para establecer la política y los objetivos y para lograr dichos objetivos y aclara que un sistema de gestión de una organización podría incluir diferentes sistemas de gestión, tales como un sistema de gestión de la calidad, un sistema de gestión financiera o un sistema de gestión ambiental. No se coincide con la forma en que se define sistema de gestión, ya que la misma no incluye todos los elementos.

(12) necesarios para lograr una adecuada gestión en una organización, aunque si se está de acuerdo en que a través de un sistema de gestión se pueden gestionar diferentes estrategias como calidad, economía, medio ambiente, entre otras. González González A. [2003] comparte el criterio con otros autores de que los sistemas de gestión empresarial han experimentado una notable transformación en los últimos años, siendo las exigencias de los clientes y consumidores las cuestiones que marcan el ritmo y la dirección de las organizaciones. Plantea además que la existencia de normativas cada vez más estrictas en el mercado internacional, también han condicionado la transformación de los sistemas de gestión de las empresas, provocando que estas se hayan visto obligadas a adaptarse continuamente para competir en un nuevo mercado. Ante estas nuevas exigencias, las empresas se están encontrando con la necesidad de disponer de sistemas de gestión que den mayor confianza a sus clientes actuales y también a los potenciales y que los productos y servicios suministrados cumplan unos requisitos mínimos. Además la utilización de estos sistemas le provee a la empresa mayores niveles de eficiencia y eficacia, lo cual conlleva a una mejor posición competitiva. Los organismos internacionales de normalización como parte de sus diferentes líneas de trabajo han elaborado estándares para los diferentes sistemas de gestión, los cuales pueden tener una mayor o menor necesidad de aplicación en las organizaciones, de acuerdo a las actividades que estas realicen. Entre estos estándares se encuentran los sistemas de gestión de la calidad, sistemas de gestión medioambiental, sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, sistemas de gestión de seguridad de la cadena de suministro, sistemas de gestión de seguridad de la información y sistemas de gestión de la inocuidad alimentaria. [Fernández Infante, 2007]. Los sistemas de gestión, sea en forma individual o integrada, deben estructurarse y adaptarse al tipo y las características de cada organización, tomando en consideración particularmente los elementos que sean apropiados para su estructuración definiendo claramente la estructura organizativa (incluyendo funciones, responsabilidades, líneas de autoridad y de comunicación), los resultados deseables que se pretenden lograr, los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad, los procedimientos mediante los cuales se ejecutan las actividades y tareas y los recursos con los cuales se dispone. Estos sistemas se aplican en el marco de todas las actividades que se ejecutan en la organización y son válidos solo si cada uno de ellos interactúa con los demás armónicamente. 1.2.2. Sistemas integrados de gestión Los Sistemas de Gestión Integrados, fundamentados en normas Internacionales universalmente reconocidas y aceptadas, proporcionan una verdadera opción para instrumentar un excelente control de todas esas actividades e inclusive la posibilidad de ejecutar las correcciones necesarias,.

(13) para encauzar cualquier desviación que pudiera ocurrir. La transformación de una cultura reactiva en una eminentemente preventiva es totalmente posible y los Sistemas de Gestión Integrada son el factor clave del éxito. Al analizar el concepto de integrar, observamos que el significado es coincidente al ser definido como la constitución de un todo, hacer que alguien o algo pase a formar parte de un todo; [Encarta, 2008] la incorporación o unión a un todo para formar parte del [Diccionario de la lengua española 2005] formar las partes en un todo [MTSS- Fraternidad Murpresa, 2004]; acción y efecto de aunar dos o más políticas, conceptos, corrientes, etc., divergentes entre sí, fusionándolos en una sola que las sintetice. [UNE 66177, 2005]. Otros autores exponen sus criterios; se coincide con Madrigal [2006] al plantear que un sistema de gestión integrado es un sistema de gestión único que cumple con los requerimientos de dos o más normativas de sistemas de gestión, y el enfoque de gestión integrada va mucho más allá de colocar los grupos de procedimientos en un manual único, sino que para lograr la integración, en el diseño del sistema integrado, las normativas de los sistemas de gestión individuales deben tener una estructura y arquitectura común. González González A. [2003] define el sistema de gestión integrado como el conjunto de la estructura organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al día la política de la empresa. Similarmente la norma UNE 66177 [2005] establece el término de sistema integrado de gestión, y lo define como “conjunto formado por la estructura de la organización, las responsabilidades, los procedimientos, los procesos y los recursos que se establecen para llevar a cabo la gestión integrada de los sistemas”. Según Manresa González [2006] el proceso de integración no es más que aplicar los principios del enfoque de la gestión por procesos propugnado por la teoría actual de gestión empresarial, en la que la organización se entiende como un conjunto de procesos que deben verse desde una perspectiva global y equilibrada para conseguir la máxima eficacia y eficiencia, y no desde el punto de vista de la especialización en actividades desconectadas del proceso global. La idea es gestionar el conjunto de procesos que forman la organización, de forma única pero teniendo en cuenta los requisitos específicos aplicables a cada una de las actividades, en vez de gestionar cada función desde puntos de vista diferentes e independientes. Este mismo autor plantea que existen dos modos de integración de los sistemas de gestión por las organizaciones: las que establecen primero un sistema de gestión determinado y posteriormente le van integrando paulatinamente otros y las que establecen un sistema integrado de gestión, que se.

(14) derive una u otra tendencia depende fundamentalmente de los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos de que está disponga. Cuendías de Armas [2006] plantea que la existencia de varios sistemas de gestión paralelos en el sistema de gestión empresarial puede desgastar a la alta gerencia en análisis de manera divorciada de los objetivos estratégicos de la organización y de aquellos específicos de los diferentes sistemas, así como generar duplicidad de documentos; pérdidas de tiempo ocasionadas por la realización por separado de las actividades derivadas de diferentes acciones de planificación, ejecución, revisión y control que pudieran hacerse de forma simultánea o coordinada y contradicciones generadas por la falta de compatibilidad de los diferentes documentos que los amparan. Cuba adopta la NC-PAS 99: 2008 alineada con lo planteado en Anexo SL publicado por ISO donde le das a las organizaciones los requisito para gestionar de forma integrada los diferentes sistemas de la organización, los beneficios de la integración han provocado una tendencia a su aplicación, marcando algunas ventajas entre las que se señalan: . alineamiento de las diferentes políticas y objetivos de la organización: se simplifica la política de la empresa. Si bien las materias a integrar, en la mayoría de los casos, no son contrarias en su fondo o filosofía ni entran en conflicto por tratarlas a un mismo tiempo, en ocasiones los esfuerzos se concentran más en unos aspectos que en otros. Al integrar los diferentes sistemas de gestión se asegura la distribución adecuada del tiempo y recursos y se elimina la barrera entre funciones y departamentos;. . armonización de los diferentes criterios de gestión: la integración equilibra la importancia de cada área de gestión. Se trata de homogeneizar actuaciones, responsabilidades, terminologías y evitar duplicidades innecesarias;. . simplificación de la estructura documental del sistema: integrar es sumar eliminando duplicidades. Los requisitos o prácticas comunes pueden simplificarse en un único documento, con lo que se obtiene un menor número de documentos. Esto es más apreciable en los requisitos de gestión de los sistemas;. . menor esfuerzo global de formación del personal e implantación del sistema: una vez formado o explicado el funcionamiento de un sistema de gestión, los otros presentan diferencias mínimas en cuanto a su arquitectura. La formación adecuada consistiría en explicar los apartados comunes con el primero y resaltar los procedimientos o prácticas específicas de cada uno de ellos;. . menor esfuerzo y costes de mantenimiento del sistema: al reducirse el número de los documentos que componen el sistema integrado respecto a varios sistemas por separado, la.

(15) reedición de documentos, su distribución y difusión resulta más rápida y sencilla, así como el coste de las auditorías de seguimiento; . integración de la información y el control de gestión: la información de la organización está interrelacionada y de lo que se trata es de aprovechar esta circunstancia integrando toda la información en, por ejemplo, una buena red informática y de archivos;. . relación de las diferentes tareas en un único puesto de trabajo: se trata de que distintas tareas sean ejecutadas por una única persona, de modo que los criterios de actuación sean comunes en cuanto a su aplicación. Al estar centralizado en la misma figura, dicho control aumenta en eficiencia; y. . ante el mercado: se obtienen significativas ganancias en la productividad al atender varias facetas de las actividades de la gestión de la compañía bajo un único sistema general. Mejora la imagen empresarial, mayor competitividad y mejor posicionamiento en el mercado. La integración marca el camino hacia la excelencia empresarial.. Características destacables • se pretende promover que organizaciones con más de un sistema de gestión los enfoquen de forma holística de modo que gestionen sus operaciones de forma más eficaz; • sigue la estructura de del Anexo SL publicado por ISO, que establece la estructura común a seguir por todas las normas de sistemas de gestión de ahora en adelante; • incluye el modelo PDCA utilizado en la mayoría de normas de sistemas de gestión; y • es una especificación de requisitos para sistemas integrados de gestión. Por lo tanto, es auditable si una organización cumple dichos requisitos y, por lo tanto, certificable. La implantación de un sistema de gestión integrado no presenta dificultades importantes, sin embargo se pueden destacar las siguientes: . mayor esfuerzo en materia de formación, de organización y de cambio de la cultura empresarial; y. . mayor coste de implantación, en relación con un solo sistema particular de gestión (Delgado Palomino, 2007; Gárciga Fernández, 2001; Gros Ester, 2003; Madrigal, 2006; Manresa González, 2006; Mathieu, 2003; Ministerio De Fomento, 2007; Ortiz Lavado, 2001; Une 66177, 2005; Rubio Romero, López Toro, Nebro Mellado, 2000).. Los Sistemas de Gestión integrados constituyen una herramienta de uso sistemático, con carácter organizacional, preventivo y participativo, con la cual se debe establecer un control riguroso a cada proceso que se lleve a cabo en la empresa o que esté relacionada con ella directa o indirectamente, todo esto con el marcado objetivo de alcanzar resultados deseados, necesarios y suficientes para satisfacer las necesidades, tanto del cliente interno, como externo. A pesar de la.

(16) tendencia internacional que existe en la integración de sistemas de gestión, en la mayoría de los casos, las organizaciones trabajan en la implantación de varios sistemas de manera independientes y no integrados, lo cual provoca que el funcionamiento de estas se torne complejo y en mucho casos inoperantes. El temor a desestabilizar el o los sistemas de gestión ya implantados, la falta de experiencia en la temática y la ausencia de una normativa internacional sobre el tema, induce a que las organizaciones no logren implantar los sistemas de gestión integrados. Algunos organismos de normalización han venido trabajando en la creación de documentos que brinden elementos o sirvan como guía para la implementación de sistemas integrados de gestión. Entre ellos se encuentra la especificación PAS 99 elaborada por la British Standar Institution, que consolida los requisitos de varios sistemas de gestión y tiene la intención de convertirse en una normativa, [BSI, 2006]. La Asociación Española de Normalización publicó en el año 2005 la norma UNE 66177 “Sistemas de gestión. Guía para la integración de los sistemas de gestión”, la cual proporciona directrices para desarrollar, implantar y evaluar el proceso de integración en las organizaciones,. [UNE. 66177:2005].. Otros. autores. han. propuesto. metodologías. o. recomendaciones sobre la temática. [Cuendias De Armas, 2006; Delgado Palomino, 2007; Fernández Hatre, 2005; Gros Ester, 2003]. En la literatura analizada como coincidencia se encuentra, que las metodologías planteadas se caracterizan por concebir la integración a partir de organizaciones que no poseen ninguno de los sistemas implantados. El nivel de complejidad en algunos casos y el carácter general en otros, ha provocado que estas metodologías no tengan una utilización visible en las organizaciones cubanas. En ninguno de los casos se da respuesta al cómo o qué hacer y adolecen de herramientas que a través de su uso se logre el diseño de un sistema que gestione integradamente las diferentes estrategias. En estos momentos Cuba dispone de una especificación públicamente disponible que toma como base el PAS 99, identificada como NC PAS 99:2008 que establece la “Especificación de Requisitos Comunes del Sistema de Gestión como marco para la integración”, lo cual permite a las organizaciones cubanas disponer de un documento normalizativo como referencia en el proceso de integración. Se ha comprobado que la experiencia en la integración de sistemas de gestión en Cuba es muy pobre y solo algunas empresas están dando los primeros pasos en el tema. [Oficina Nacional de Normalización, 2008]. 1.3. Sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo Existen varias definiciones asociadas a la seguridad y salud en el trabajo, siendo expresadas por varios autores de diferentes maneras. En la norma NC 45000:2018 se define el término de sistema.

(17) de gestión de seguridad y salud en el trabajo, como “parte de un sistema de gestión utilizado para alcanzar la política de la SST. Los resultados previstos del sistema de gestión de la SST son prevenir lesiones y deterioro de la salud a los trabajadores y proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables”. El Instituto de Estudios e Investigaciones del Trabajo [2000] y la norma española UNE 81900 EX 1996 coinciden al plantear que la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, es la aplicación sistemática de políticas, procedimientos y prácticas de gestión para analizar, valorar, evaluar y prevenir los riesgos del trabajo. Un concepto más amplio considera que es el proceso directivo a través del cual una organización, dentro de su accionar general, define una política; objetivos a largo, mediano y corto plazo; procedimientos de trabajo y normativas; la búsqueda de valores, tales como, salud, productividad, calidad y bienestar de los trabajadores, dentro de una concepción sistémica. [MTSS-Fraternidad Muprespa, 2004]. La evolución de la gestión empresarial y de la gestión de recursos humanos en particular, ha llevado implícita también la evolución de la gestión de la seguridad e higiene ocupacional. Si se tiene en cuenta que la seguridad y salud en el trabajo ha sido una actividad tradicionalmente subordinada a la de recursos humanos se concuerda con este planteamiento. [Velázquez Zaldívar, 2003]. 1.3.1. Estándar ISO 45001: 2018 La nueva ISO 45001: 2018, es una norma internacional para la gestión de seguridad y salud en el trabajo. Se consideró la necesidad de aprobar una norma que tratara la seguridad y salud en el trabajo de manera internacional. La nueva ISO 45001 se encuentra basada entre otras normas, en la OHSAS 18001, pero adaptada a la estructura de alto nivel de ISO, que es la estructura que tienen todas las normas que se han publicado o revisado desde el año 2012. La norma incluye las mejores prácticas preventivas que se encuentren consolidadas e incorporadas a los requisitos de un sistema de gestión que se encuentre alineado con la estructura del Anexo SL. El sistema de gestión se basa en el control de los riesgos mediante el desarrollo de la política y los objetivos dentro de un contexto que asegure la satisfacción de las necesidades y las expectativas de las partes interesadas. Se integran conceptos básicos como riesgo, lugar de trabajo y trabajador. Se amplía del sector industrial a los servicios, la identificación de los riesgos junto con el control, y la gestión de seguridad y salud en el trabajo se orienta a la actividad empresarial..

(18) La norma ISO 45001 se basa en los elementos comunes que se encuentran en todas las normas de sistemas de gestión de la ISO, asegurando un alto nivel de compatibilidad con las nuevas normas ISO, como la ISO 9001, ISO 14001, ISO 27001, etc. Estructura de ISO 45001: 2018 1. Objeto y campo de aplicación 2. Referencias normativas 3. Términos y definiciones 4. Contexto de la organización 5. Liderazgo y participación de los trabajadores 6. Planificación 7. Apoyo 8. Operación 9. Evaluación del desempeño 10. Mejora Ciclo PHVA Se utiliza el ciclo PHVA (planificar, hacer, verificar y actuar), que proporciona un marco para las empresas, pudiendo planificar lo necesario con el fin de minimizar el riesgo de daño. Las medidas abordan los daños que pueden conducir a problemas de salud a largo plazo y a la ausencia del trabajo, además de las que dan lugar a accidentes. La base del enfoque del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo aplicado en la norma ISO 45001 que se basa en el concepto de planificar, hacer, verificar y actuar, requiere liderazgo, compromiso y participación de los empleados, y cuando existan, de los representantes de los empleados, desde todos los niveles y funciones de la empresa. El modelo PHVA es un proceso interactivo utilizado por las empresas para conseguir la mejora continua. Es necesario que se aplique un sistema de gestión y cada uno de los elementos individuales, como: . Planificar: establecer los objetivos, programas y procesos necesarios para conseguir los resultados según la política de seguridad y salud en el trabajo.. . Hacer: implantar los procesos según lo planificado.. . Verificar: llevar a cabo el seguimiento y la medición de las actividades y los procesos según la política de la seguridad y salud en el trabajo, además de informar de los resultados.. . Actuar: es necesario tomar acciones para mejorar de forma continua el desempeño del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para conseguir los resultados previstos..

(19) La norma ISO 45001 se encuentra destinada para su utilización por cualquier empresa, sin importar su tamaño o la naturaleza de su trabajo, y se puede integrar con otros programas de seguridad y salud. Engloba el concepto de trabajo y trabajador, la definición de riesgo, la identificación de peligros, el control de riesgos y aprovechamiento de las oportunidades, por lo que se encuentra orientada al trabajo en lugar de ofrecer cumplimiento. Entre los principales avances, se refuerza el papel de la alta dirección en el liderazgo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo como parte relevante de la estrategia de negocio. Pone mucho más énfasis en el contexto de la organización y en la gestión del riesgo, no sólo limitado al efecto negativo de la incertidumbre, sino que también se aprovecha el conjunto de circunstancias que puede mejorar el desempeño. La norma ha sido desarrollada por un comité de expertos en seguridad y salud en el trabajo, con la BSI que sirve de secretaría, con la participación de 74 países y 17 organizaciones, se debe tener en cuenta normas como OHSAS 18001. La nueva ISO 45001 se propuso en el año 2013 y desde entonces ha pasado las fases de borrador, WD, CD, DIS, DIS2 y FDIS. Durante dichas fases los miembros de ISO han podido votar y hacer cometarios. El periodo de revisión de la norma se ha alargado más de lo pensado, aunque una vez que ha sido aprobado el borrador FDIS ya sólo queda esperar a la publicación final de la norma que se espera para el mes de marzo de 2018. A pesar de compartir elementos comunes, las normas ISO tienen diferentes formas, estructuras y terminologías. Lo que da lugar a confusión y dificultades durante la fase de implementación. Para abordar este problema se elaboró la estructura de alto nivel en el Anexo SL, que se aprobó en 2012. La estructura de alto nivel supone un marco obligatorio que armoniza la estructura, el texto y las definiciones de las diferentes normas ISO. Por este motivo, las revisiones que ya se han realizado se encuentran basadas en el Anexo SL. OBJETIVOS Y CAMPO DE APLICACIÓN DE ISO 45001: 2018 La ISO 45001: 2018 especifica requisitos para que un sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (SST), con orientación para su uso, permita a una organización proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables para la prevención de los daños y del deterioro de la salud relacionados con el trabajo y para mejorar de manera proactiva su desempeño de la SST. Esto incluye el desarrollo e implementación de una política de la SST y objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba. PRINCIPALES CAMBIOS DE LA NORMA ISO 45001: 2018.

(20) . OHSAS 18001 pasa a ser una norma ISO y denominarse ISO 45001 con la implicación que esto conlleva. OHSAS 18001 queda eliminada. . La adopción de la estructura de alto nivel (HL) al igual que otras normas de sistemas de gestión.. . La norma no sólo se queda en la gestión de la seguridad y salud sino también hacer referencia a cuestiones como el bienestar laboral. . Las definiciones has sido revisadas y adaptadas. . Cobra especial importancia el contexto de la organización y la participación de los trabajadores a todos los niveles. . El sistema pivota sobre el Liderazgo y Compromiso de la Dirección y la Participación de los Trabajadores. . Se introducen los conceptos de “Riesgo” y “Oportunidades“. . Refuerzo en la evidencia del cumplimiento. . Los documentos y registros pasan a denominarse “Información Documentada“. . El control operacional profundiza más en la Priorización de Controles, la Gestión del Cambio, la Adquisición de bienes y la subcontratación. . La Revisión por la Dirección entra a formar del capítulo de Verificación (PDCA). . Un mayor hincapié hacia la Mejora y desarrollo de indicadores para demostrar la mejora. FACTORES DE ÉXITO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA NORMA . Liderazgo y compromiso de la Dirección. . Participación de los trabajadores y sus representantes. . Una adecuada consulta y comunicación. . Asignación responsable de recursos para asegurar la sostenibilidad. . Políticas claras en SST alineadas con los objetivos estratégicos de la organización. . La integración del sistema de gestión de SST en los procesos de negocio de la organización;. . La evaluación y el seguimiento continua del sistema de gestión de SST para mejorar el desempeño;. . Objetivos de SST que se alineen con las políticas de SST y reflejen los peligros y riesgos de la organización.. . Conocimiento de los requisitos legales aplicables y otros requisitos;. . Procesos eficaces para la identificación y control de riesgos y las oportunidades que se generan.

(21) 1.4. Sistemas de Gestión Ambiental La Gestión Ambiental comprende el conjunto de acciones encaminadas al uso, conservación o aprovechamiento ordenado de los recursos naturales y del medio ambiente en general y dentro del mismo se pueden incluir elementos tales como la conservación de especies amenazadas, el aprovechamiento energético, el aprovechamiento piscícola, la ordenación forestal, la gestión industrial e, incluso, la gestión doméstica. La NC ISO 14001:2015 establece que el sistema de gestión ambiental es parte del sistema de gestión de una organización, empleada para desarrollar e implementar su política ambiental y gestionar sus aspectos ambientales. En Cuba la Ley 81 Del Medio Ambiente, aprobada en el año 1997 por la Asamblea Nacional del Poder Popular en Cuba, define la gestión ambiental como el conjunto de actividades, mecanismos, acciones e instrumentos, dirigidos a garantizar la administración y uso racional de los recursos naturales mediante la conservación, mejoramiento, rehabilitación y monitoreo del medio ambiente y el control de la actividad del hombre en esta esfera. La gestión ambiental aplica la política ambiental establecida mediante un enfoque multidisciplinario, teniendo en cuenta el acervo cultural, la experiencia nacional acumulada y la participación ciudadana. Esta definición abarca todos los esfuerzos y acciones que dentro de una organización deben realizarse en cada uno de sus procesos, para materializar la política ambiental, en el marco de la planificación, la implementación y el control ambiental. Las actividades dentro del ámbito en cuestión deben planificarse desde un punto de vista estratégico, con un plan de seguimiento y evaluación, encaminado a mantener la mejora continua del medioambiente. De otra parte Ortega y Rodríguez [1994] definen la gestión del medio ambiente como el conjunto de disposiciones necesarias para lograr el mantenimiento de un capital ambiental suficiente para que la calidad de vida de las personas y el patrimonio natural sean lo más elevado posible. En sentido general se entiende por gestión ambiental al conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, basada en una coordinada información multidisciplinar y en la participación ciudadana [Esteban Bolea, 1994]. El concepto de gestión lleva implícito el objetivo de eficiencia, por lo que la gestión ambiental implica aprovechar los recursos de modo racional y rentable aplicando criterios de materia y energía tendiendo a una filosofía de ahorro y aprovechamiento sostenible. El ser humano ha venido realizando acciones de gestión ambiental desde el momento en que comenzó a aprovechar los recursos naturales y a tratar de incrementar la cantidad de alimentos a partir de la gestión de los suelos, labor que implicaba la interacción con el medio ambiente. No.

(22) obstante, la misma no se desarrolló conceptualmente como una disciplina hasta mediados de la década de los años 60 del pasado siglo, cuando los problemas ambientales comenzaron a alcanzar una dimensión mundial. El sentido que se le otorga al concepto de gestión ambiental en la actualidad es de un carácter más conservacionista en relación con el medio ambiente; de hecho asimilamos la gestión ambiental a aquellas acciones encaminadas a preservar el medio ambiente de la acción del ser humano, que tiende a sobreexplotar y a degradar su entorno natural [Galán Toledo, 2003] . La implantación de un Sistema de Gestión Ambiental se presenta como uno de los retos más importantes que pueden plantearse las empresas en el mercado económico actual, caracterizado por la globalidad de mercados y la enorme competitividad de los mismos. Muchas organizaciones han emprendido "revisiones" o "auditorias" ambientales para evaluar su desempeño ambiental. Sin embargo, esas "revisiones" y "auditorias" por sí mismas pueden no ser suficientes para proporcionar a una organización la seguridad de que su desempeño no sólo cumple, sino que continuará cumpliendo los requisitos legales y de su política. Para ser eficaces, necesitan estar desarrolladas dentro de un sistema de gestión que esté integrado en la organización. Las normas internacionales sobre Gestión Ambiental tienen como finalidad proporcionar a las organizaciones los elementos de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) eficaz que puedan ser integrados con otros requisitos de gestión, y para ayudar a las organizaciones a lograr metas ambientales y económicas. Estas normas, al igual que otras normas internacionales, no tienen como fin ser usadas para crear barreras comerciales no arancelarias, o para incrementar o cambiar las obligaciones legales de una organización. [NC ISO 14001: 2015]. Los principios tecnológicos utilizados en la actualidad permiten lograr diseños con mínimo impacto ambiental. Sin embargo, por muy “limpia” que haya sido la concepción de tales diseños, dicho objetivo no será logrado si no se lleva conjuntamente a cabo una gestión apropiada, la cual se desarrolla a través del SGA que no es más que una parte de sistema de gestión global de una organización, cuyo objetivo es desarrollar, implementar, lograr, revisar, y mantener la Política Ambiental de la Empresa. Su diseño es un proceso continuo e interactivo. Un Sistema de Gestión ambiental tiene como objetivo primordial el promover la mejora continua de los resultados respecto al medio ambiente, de las actividades de la entidad que lo implanta. Su implantación no representa la consecución inmediata de ventajas económicas, sino que las mismas se alcanzarán con el trabajo futuro. Por el contrario, a corto plazo podría suponer un incremento de los costos, pero a medio/ largo plazo ofrece una serie de ventajas. Se trata de ventajas que reportan un beneficio económico, aunque en algunos casos este beneficio económico no resulta muy evidente..

(23) El Sistema de Gestión Ambiental conforme a la norma ISO 14001 está orientado a la mejora del desempeño ambiental a través de la prevención, reducción o eliminación de los impactos ambientales y su adhesión por parte de las organizaciones es voluntaria. Se basa en la filosofía Planificar – Hacer – Verificar – Actuar. A su vez ese proceso, que debe ser constante, estimula la mejora continua, que ha sido destacada como el aspecto más favorable de la concepción de la norma ISO 14001, ya que es el elemento condicionante para el mantenimiento del certificado obtenido por las empresas. 1.4.1. Estándares 14000: 2015 El propósito de esta Norma Internacional es proporcionar a las organizaciones un marco de referencia sistemático para proteger el medio ambiente y responder a las condiciones ambientales cambiantes, en equilibrio con las necesidades socioeconómicas, mediante la especificación de requisitos para un sistema de gestión ambiental que posibilita que una organización mejore su desempeño ambiental mediante: Un enfoque sistemático a la gestión ambiental puede suministrar información a la alta dirección para alcanzar el éxito a largo plazo y crear opciones para contribuir al desarrollo sostenible mediante: - la protección del medio ambiente, mediante la prevención o reducción de impactos adversos al medio ambiente; - la mitigación del impacto potencial adverso de las condiciones ambientales sobre la organización; - la asistencia en el cumplimiento de las obligaciones de cumplimiento; - la mejora del desempeño ambiental; - el control o la influencia sobre la forma en la que la organización diseña, fabrica, distribuye, consume y lleva a cabo la disposición final de productos o servicios, usando una perspectiva de ciclo de vida que pueda prevenir que las cargas ambientales cambien inadvertidamente a cualquier otro lugar dentro del ciclo; - el logro de beneficios financieros y operacionales que puedan ser el resultado de implementar alternativas ambientales respetuosas con el medio ambiente que fortalezcan la posición de la organización en el mercado; - la comunicación de la información ambiental a las partes interesadas pertinentes. - el desarrollo e implementación de una política y objetivos ambientales; - la identificación de aspectos de sus actividades, productos y servicios que puedan provocar impactos ambientales significativos; - el establecimiento de procesos sistemáticos que consideren su contexto y que tengan en cuenta los aspectos ambientales significativos, el riesgo asociado con amenazas y oportunidades y sus obligaciones de cumplimiento; - una mayor toma de conciencia de su relación con el medio ambiente; - el establecimiento de controles operacionales para gestionar sus aspectos ambientales significativos y sus obligaciones de cumplimiento; - la evaluación del desempeño ambiental y la toma de acciones, según sea necesario..

(24) El éxito de un sistema de gestión ambiental depende del compromiso de todas las funciones y niveles de la organización, bajo el liderazgo de la alta dirección. Ellos pueden aprovechar las oportunidades de reducir o eliminar impactos ambientales, particularmente los que tienen implicaciones estratégicas y de competitividad. La alta dirección puede tener en cuenta eficazmente estas oportunidades mediante la integración de la gestión ambiental a sus procesos de negocio, estrategia y toma de decisiones, alineándolas con otras prioridades de negocio, e incorporando la gobernanza ambiental a su sistema de gestión global. La demostración de la implementación exitosa de esta Norma Internacional se puede usar para asegurar a las partes interesadas que se ha puesto en marcha un sistema de gestión ambiental apropiado. Sin embargo, la adopción de esta Norma Internacional no garantiza en sí misma resultados ambientales óptimos. Dos organizaciones pueden llevar a cabo actividades similares pero pueden tener diferentes obligaciones de cumplimiento, diferentes compromisos de política ambiental, diferentes tecnologías ambientales en uso y diferentes metas de desempeño ambiental, y aun así ambas pueden cumplir los requisitos de esta Norma Internacional. El nivel de detalle y complejidad, el alcance de la documentación y los recursos necesarios para un sistema de gestión ambiental dependerán de varios factores, tales como el contexto de la organización, su tamaño y ubicación, sus obligaciones de cumplimiento, el alcance del sistema y la naturaleza de sus actividades, productos y servicios, incluidos sus aspectos ambientales e impactos potenciales. La base para el enfoque que subyace a un sistema de gestión ambiental se fundamenta en el concepto de Shewhart de Planificar, Hacer, Verificar y Actuar (PFVA), que Deming hizo popular. El modelo PHVA demuestra un proceso reiterativo usado por las organizaciones para lograr la mejora continua. Se puede aplicar a un sistema de gestión y a cada uno de sus elementos individuales, y se puede describir brevemente así: - Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la política de la organización. - Hacer: implementar los procesos de la manera planificada. - Verificar: hacer el seguimiento y la medición de los procesos respecto a la política, incluidos sus compromisos, objetivos y controles operacionales, e informar sobre los resultados. - Actuar: emprender acciones para mejorar continuamente. Esta Norma Internacional especifica los requisitos de un sistema de gestión ambiental para organizaciones que buscan establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente un marco de referencia con el fin de gestionar sus responsabilidades ambientales de una forma que contribuya al “pilar ambiental” de la sostenibilidad. Los resultados previstos de un sistema de gestión ambiental aportan valor para el medio ambiente, la organización y sus partes interesadas. En coherencia con la política ambiental de la.

(25) organización, los resultados previstos de un sistema de gestión ambiental incluyen: - la mejora del desempeño ambiental; - la conformidad con las obligaciones legales y los requisitos voluntarios; el cumplimiento de los objetivos ambientales. Esta Norma Internacional es aplicable a cualquier organización, independientemente de su tamaño, tipo y naturaleza, y se aplica a los aspectos ambientales que la organización determina que puede controlar o sobre los que puede influir, desde una perspectiva de ciclo de vida. No establece criterios específicos de desempeño ambiental ni aumenta ni modifica las obligaciones legales de una organización. Esta Norma Internacional se puede usar total o parcialmente para mejorar la gestión ambiental, pero todos los requisitos están previstos para su incorporación a un sistema de gestión ambiental y para su cumplimiento, sin ninguna excepción, si una organización declara conformidad con esta Norma Internacional.. Figura 2. Modelo de sistema de gestión ambiental para la presente Norma Internacional 1.5. Sistemas integrados de Medio Ambiente y Seguridad y Salud en el Trabajo Entre las constantes y cada vez más importantes actuaciones que han de realizar las empresas para continuar y ser más competitivas, se encuentran la demostración de la calidad de su producto o servicio, así como, y cada vez más, su compromiso y respeto al medio ambiente y su compromiso con la seguridad y salud de sus trabajadores. Es por eso que las empresas optan por.

(26) implantar sistemas de gestión de la calidad, medioambiente, seguridad y salud laboral, basados en Normas internacionalmente reconocidas. Fernández Harte [2005] y González González A. [2003] coinciden al plantear que, de los diferentes sistemas de gestión que se podrían implantar en las organizaciones han sido los sistemas de gestión de la calidad los de mayor aplicación, debido a la especial atención brindada a la problemática de la calidad. La apertura de nuevos mercados y la exigencia de los clientes han provocado que la implantación de estos sistemas y su certificación, se convierta en un requisito indispensable para que las empresas compitan en el mercado. Sin embargo, es cada vez mayor la sensibilización de los clientes y del público en general, por conocer “qué se esconde detrás de cada producto que se consume” y cuál es la repercusión de su proceso de fabricación sobre la sociedad, los trabajadores y el medio ambiente. Por tanto la realidad actual obliga a las empresas a disponer de un sistema de gestión en el que se consideren no solo la calidad del producto o servicio, sino también factores como la repercusión sobre el medio ambiente de las actividades de la empresa y la seguridad y salud de sus trabajadores. Para responder a estas exigencias, que son impuestas por los clientes y la sociedad, las empresas han debido incorporar a los sistemas de gestión ya implantados, la gestión del medio ambiente y de la seguridad y salud en el trabajo, lo cual les permite una mayor organización, dirección y control, así como a ganar en imagen y eliminar las posibles barreras que existen en el mercado, el cual es cada día más competitivo [Gros Ester, 2003; Manresa González, 2006]. Sánchez Navarro [2005] afirma que los sistemas de gestión de seguridad industriales, junto con los de gestión medioambiental, tienden a unificarse en los denominados sistemas integrados, que comparten procedimientos e instrucciones comunes, lo que permite una mejora en el ahorro de recursos y la eficiencia del sistema resultante. El convencimiento de que existen principios coincidentes entre los correspondientes modelos de gestión que mejoran las condiciones de trabajo, la aptitud de los trabajadores, la imagen y la competitividad de la empresa han provocado que estos sistemas de gestión convergentes y entrelazados formen parte del sistema general de la gestión de la organización empresarial. Por ello, las empresas más importantes integran la seguridad y medio ambiente a los equipos, sistemas e instalaciones, considerándolos como algo inseparable [Fraguela Formoso, 2001]. Existen en cualquier caso importantes similitudes entre los conceptos gestión medioambiental y gestión de la prevención de riesgos laborales, ya que los principios de una buena gestión son los mismos. En Cuba existen varias organizaciones que han mostrado sus experiencias en la integración de los sistemas de gestión ambiental a los sistemas de gestión de seguridad y salud de trabajo del sector.

(27) productivo fundamentalmente. En estos momentos el país cuenta. un gran número de. organizaciones con sistema de gestión ambiental certificado e integrado a la seguridad y salud en el trabajo [Oficina Nacional de Normalización, 2009]. 1.6. Metodología para la elaboración del Diagnóstico Ambiental Uno de los elementos esenciales para el diseño e implementación del Sistema de Gestión Ambiental es la ejecución de un diagnóstico ambiental inicial de la organización, aunque no es un requisito obligatorio de la norma, pero se recomienda a las organizaciones que carezcan de un SGA y estén comprometidas a iniciarlo, con el fin de conocer su situación actual con respecto al medio ambiente, por medio de una revisión donde se identifican los aspectos ambientales como base para establecer dicho sistema. Los esquemas de Certificación de Sistemas y de Reconocimiento o Premios Ambientales que han aparecido en el mundo a lo largo de las últimas décadas, constituyen un medio apropiado para que todo aquel interesado lleve a cabo conductas y prácticas de desempeño y de administración de su gestión ambiental que permitan asegurar, tanto a las empresas como a la sociedad de la que dependen, un desarrollo futuro limpio, seguro y sustentable. El Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente en Cuba (CITMA), en cumplimiento de su misión regulatoria en materia de medio ambiente, además de contar con la Ley 81 “De la protección del medio ambiente” ha emitido una serie de resoluciones que permiten una aplicación consecuente de la mencionada ley, La Resolución 135 sobre el Reconocimiento Ambiental es muestra de ello. La misma establece el Reconocimiento Ambiental Nacional (en lo adelante RAN), esta no incluye un modelo de gestión pues carece de un enfoque integrador y de sistema que aporte a todo el proceso de gestión. Lo planteado dificulta la sistematicidad en el análisis de las diferentes aristas de la gestión, que es una manera de asegurar que las empresas puedan mejorar continuamente su gestión ambiental. No obstante, se incluye en esta relación, por la importancia que brinda al diagnóstico y los indicadores que establece para lograr el reconocimiento y su congruencia con los que establecen las ISO 14001: 2015. Trabajar en su implementación constituye un gran paso para lograr una adecuada gestión ambiental. El incremento del nivel de exigencia y concientización ambiental en el país ha conllevado a que muchas de las Empresas se interesen y de hecho se encuentren inmersas en acciones que evidencien un mejoramiento ambiental en el desarrollo de sus actividades. La Resolución 135 ha incentivado a que estas empresas se inicien en esta modalidad, que les permite mostrar su accionar positivo con respecto al medio ambiente..

(28) En la actualidad existen diversas metodologías para la realización del diagnóstico medioambiental, las cuales están dirigidas a sectores específicos, ya sea el sector productivo, ecosistemas ambientales, Unidades Políticas Administrativas, u otra actividad específica. Según Cañizares, G [2007], no existía una guía o metodología establecida para ejecutar un diagnóstico ambiental conforme a las exigencias de la norma ISO 14001:2015. En Cuba a raíz de la Resolución 135, sobre el Reconocimiento Ambiental Nacional, se establece la metodología para la ejecución de los diagnósticos ambientales, actualizada en el año 2006, a través de la cual las organizaciones que opten por esta categoría, deben realizar su diagnóstico ambiental, la cual exige absoluta correspondencia entre ambos. Fue demostrado por Cañizares, G [2007], que dicha metodología no establece un orden lógico para desarrollar el diagnóstico, y sin embargo al propio tiempo que identifica los problemas ambientales, obliga a que las organizaciones que deseen optar por el reconocimiento definan los elementos componentes de su Sistema de Gestión Ambiental (SGA) (política, objetivos/metas y programa de gestión ambiental), lo cual coloca en muy buenas condiciones a cualquier organización para la posterior implementación de su Sistema de Gestión Ambiental conforme a NC ISO 14001. Por tal motivo para la realización de este trabajo se decide utilizar la Metodología propuesta por Cañizares P, G [2015], ya que esta permite a cualquier organización, satisfacer los requerimientos del RAN y a su vez facilitar la implementación del SGA según NC ISO 14001: 2015. A través de esta Metodología se realiza primeramente una valoración completa de la situación ambiental de la organización teniendo en cuenta las actividades que desarrolla la misma, lo que nos permitirá entonces, identificar los problemas ambientales derivados de estas y posteriormente la identificación y evaluación de los impactos ambientales asociados. Conociendo la magnitud de los impactos que ocasionan las actividades que realiza la organización, se definen los elementos del SGA (política, objetivos/metas y programa de gestión ambiental), quedando definidos así los requisitos de Planificación del Sistema de Gestión Ambiental, conforme a la NC-ISO 14001:2015, para el posterior diseño del SGA. La identificación de aspectos ambientales y la evaluación del impacto o nivel de significancia que éstos ocasionan, constituyen los puntos más importantes en la ejecución del diagnóstico. La evaluación de impacto ambiental es un instrumento de la gestión empresarial, que permite identificar, evaluar, corregir y controlar los riesgos y deterioros ambientales. La misma se puede realizar a través del Estudio de Impacto Ambiental, como parte o incluso de forma independiente a una Evaluación de impacto ambiental (EIA). Para la identificación de los impactos se utilizan matrices causa-efecto en las que se detectan las interrelaciones entre las acciones de una actividad con los factores ambientales afectados del medio. Una vez identificados los impactos.

(29) ambientales se valoran, ya sea de forma cualitativa o cuantitativa, pero en ambos casos lo que se pretende es determinar cuáles son los impactos que mayor nivel de significación tienen, dentro del conjunto de actividades que la organización realiza. Las EIA constituyen uno de los instrumentos preventivos más eficaces para la preservación de los recursos naturales y la defensa del medio ambiente. Existen numerosos modelos y procedimientos para la evaluación de impactos sobre el medio ambiente ó sobre algunos de sus factores. Estos se caracterizan por ser generales, otros específicos para situaciones o aspectos concretos, algunos cualitativos, y otros de carácter estático ó dinámico etc. En Cuba es muy utilizado el método cualitativo de la matriz causa- efecto de Leopold, siendo este el primer método que se estableció para las evaluaciones de impactos ambientales, convirtiéndose dicha matriz en un resumen y en el eje del estudio del impacto ambiental adjunto a la misma, que sirve de base a la hora de evaluar la magnitud y la importancia de dicho impacto. Actualmente la metodología para la evaluación de impacto ambiental propuesta por el Dr. Vicente Conesa [2000], es de mayor aplicación conllevado por lo detallada, rigurosa, didáctica, y sistematizada de la misma. 1.7. La Empresa de Bebidas y Refrescos de Villa clara y su sistema de gestión El sistema integrado de gestión de Medio Ambiente y Seguridad y Salud en el Trabajo Empresa de Bebidas y Refrescos de Villa clara está estructurado tomando como base los requisitos aplicables de la norma ISO 14001: 2015 Sistema de Gestión Ambiental Requisitos e ISO 45000:2018 “Seguridad y Salud en el Trabajo - Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Requisitos” La documentación está basada en diferentes tipos de documentos: Manual, procedimientos generales, procedimientos específicos, normas, instrucciones, reglamentos, registros, planes, resoluciones entre otros. El sistema, aunque en su política tiene incorporada el compromiso en relación a la protección del medio ambiente, el mismo no incluye la labor preventiva, dirigida a la reducción o eliminación de los impactos ambientales negativos asociados a las actividades que esta desarrolla, por lo que no se logra una continua integración del cuidado y conservación del medio ambiente en cada uno de los procesos y actividades. Asumiendo que cada sistema de gestión debe ser diseñado de acuerdo a las características específicas de cada organización, se establece la necesidad de diseñar el sistema de Gestión Ambiental (en lo adelante SGA) de la organización partiendo del diagnóstico o revisión ambiental inicial e integrarlo al SIG existente, lo cual constituye la esencia del presente trabajo de investigación..