Marco orientador
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(2) ..Lo'CrCA Ar''' n. ¿. fl ç5. 1PQ. ISTERIOC€ *C.PCILTT)PA Y D€SAAkXXO RURAl.. TT\. POTIJUTO COYAMIANO AÇ.A p lYULt O u. SUBGERENCIA POLÍTICAS DE INVESTIGACIÓN Y TRANSFERENCIA. MARCO ORIENTADOR. Santafé de Bogotá, DC,.
(3) No.. A-. 4 © 1nti [Lito Colonibiilno Agropecuario Subgcrencia Políticas de Investigación y TransFerencia. PRODUCCIÓN EDITORIAL. I'otomecínica, impresión y,. }]PoDurnEDiOr COP. o (CA COflVE(CA. Carrera 13A No. 37-68 Oficina 1003 Tel.: 285 7311 Fax: 285 9546 A.A. 241935 SantaÍó de Bogotá, DC Diseño: Diiiiji/iHt Inpresii en Colombia Printed in Colombia. 200a.
(4) MARCO ORIENTADOR. 1. INTRODUCCIÓN. acuerdo con las disposiciones gubernamentales vigentes.. l presente documento E contiene la descripción del marco conceptual, las funciones, las áreas de trabajo, los enfoques, y estrategias generales, los procedimientos, los principales productos esperados y la estructura organizativa de la Suhgerencia de Políticas de Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria del ICA, propuestos y establecidos para el cumplimiento de sus objetivos, de. Su propósito es el (le establecer una guía para el desempeño de las actividades de la Subgerencia, así como presentarlo al medio externo para su conocimiento y aplicación correspondiente. Su base normativa se fundamenta en el Decreto 2141 de 1992, el Acuerdo 35 de la Junta Directiva y las Resoluciones 6402 de 1993 y 1385 de 1994 de la Gerencia General del Instituto. 3.
(5) 2. CONTEXTO NACIONAL - E INSTITUCIONAL 2.1 ANTECEDENTES. El. Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, fue creado mediante el Decreto 1562 de 1962, como un establecimiento público desccntralizado del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, adscrito al Ministerio de Agricultura. Posteriormente, con la promulgación de la Ley 29 de 1990, ci Instituto entró a formar parte del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Inicialmente, el objetivo único del ICA fue el de realizar investigación agropecitaria, pero a través de los años se le adscribieron otras responsabilidacles como la transferencia de tecnología, la extensión rural y el ilesarrollo rural, así como la sanidad agropecuaria y actividades de regulación, todo lo cual llevó a que la entidad fuera objeto de seis reorganizaciones durante su vida msti tu clon al. Las megatendencias. la Constitución de 1991, la modernización del Estado, ci proceso (le clescentraliza4. ción, la Ley de Ciencia y Tecnología, son nuevos ordenamientos con marcada ingerencia en la forma de concebir, planear, diseñar, ejecutar, controlar y evaluar la investigación y la transferencia de tecnología agropecuaria. Como consecuencia de esta situación, se percibió claramente la necesidad de adecuar al ICA para atender con eficiencia lo pertinente a tales requerimientos y enfrentar los nuevos retos. Así, en diciembre de 1992 se llevó a cabo la sexta reestructuración del ICA (Decreto 2141) con el objetivo de simplificar sus múltiples funciones, descentralizar la torna de decisiones y hacer su actividad más eficiente y competitiva, dentro del marco de modernización estatal. En virtud de lo anterior, se mantuvo al ICA como establecimiento público, responsable de la investigación, transferencia de tecnología, prevención sanitaria y regulación de los insumos agropecuarios; sin embargo. para la ejecución de la investigación y transferencia. ci ICA podrá asociarse o contratar con otras instituciones, públicas o privadas o con personas naturales. Con este nuevo enfoque, la Subgcrencia.
(6) de Políticas de Investigación y Transferencia de Tecnología le corresponde asesorar en forma especializada al ICA y al Ministerio de Agricultura en la formulación de las políticas en este campo; hacer la evaluación y el seguimiento de actividades de investigación y transferencia contratadas y, ejecutar labores de promoción y fomento para buscar dinamizar el proceso investigativo en el país. Esta forma de hacer participar a estamentos públicos y privados en la ejecución de la investigación, se inicio con la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria, CORPOICA, y se está proyectando a otras corporaciones corno la Corporación de Investigación Agropecuaria para la Orinoquin Mal Drenada -CORMAD- y, en el futuro, a Corporaciones de Investigación para la Amazonia o las zonas áridas de la Guajira, las universidades y ONGS, entre otras. El esquema formulado busca una nueva forma de acción y concertación entre el Estado y el sector privado, tendiente a asegurar un desempeño eficiente y más dinámico de la investigación y una activa participación del sector productivo y de los. usuarios de la tecnología en el diseño y orientación de los programas. Pretende así mismo, una mayor y más directa participación de las regiones y de los actores y grupos sociales interesados en el desarrollo científico y tecnológico asociado al sector agropecuario colombiano. Es decir, se pasa de un sistema cerrado a uno abierto, más participativo y pluralista, que conduzca al fortalecimiento integral de la capacidad y eficiencia investigativa del país de acuerdo a las características, limnitantes y potencialidades de sus diferentes regiones. 2.2 ORGANIZACIÓN GENERAL DEL ICA. Para la realización de sus. nuevas funciones, el ICA se reorganizó en virtud del Decreto 2 14 1 de 1992 y del Acuerdo 35 de diciembre 6 de 1993, mediante el cual se aprueban sus Estatutos. Según estas normas, el ICA cuenta. con dos subgcrencias técnicas y una administrativa, así:. Subgerencia de Prevención y Control Para asesorar en la formula-. ción de políticas y planes en 5.
(7) materia de prevención y control de riesgos sanitarios, biológicos y químicos para las especies vegetales y animales y el control técnico de los insumos agropecuarios. Subgerencla de Políticas de Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria Para asesorar al ICA y al Ministerio de Agricultura en la formulación de políticas y planes y hacer seguimiento y evaluación, promoción y financiación en el campo de la investigación y transferencia de tecnología agropecuaria en el ámbito nacional. Subgerencia Administrativa Para llevar a cabo los procesos de apoyo en materia de administración de los recursos humanos, físicos y financieros del Instituto Además de la anterior estructura, la Gerencia General se apoya en las Oficinas de Planeación, Jurídica, Información y Prensa y en la Secretaria General, de la cual depende la Oficina de Control 1 nt crrio. [i. 3. ~CO CONCEPTUAL 3.1 CONCEPCIÓN DE LA SUBGERENCIA: PAPEL Y JUSTIFICACIÓN GENERAL. La nueva Constitución Política de Colombia (1991) estipula en su Articulo 65, que la producción de alimentos gozará de especial protección estatal y que para ello el Estado promoverá la investigación y la transferencia de tecnología para la producción de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propósito de incrementar la productividad. Dentro del marco anterior y dada la nueva naturaleza y carácter del Instituto, la Subgerencia de Políticas de Investigación y Transferencia se concibe como un ente a través del cual el ICA orienta y coordir1a las actividades de investigación y transferencia tecnológica agropecuaria de su competencia que se realicen en el país, con el auspicio total o parcial de fondos estatales y mediante esquemas de financiación o colinanciación de estas actividades. En este orden de ideas, la Subgerencia buscará que las entidades ejecutoras con las cuales se.
(8) interrelacione, adopten los criterios de política científica y tecnológica trazadas por el Ministerio de Agricultura y que, por tanto, los proyectos que se adelanten con apoyo financiero del ICA se enmarquen en tales delineamientos. De este modo, el ICA apoyará el Sistema Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria, sINTAr, y velará constantemente por el rumbo de estas actividades técnicas en el país. Para el cumplimiento eficiente de su papel y funciones, la Subgerencia propiciará canales amplios de cooperación y análisis alrededor de la investigación y la transferencia tecnológica en el sector agropecuario nacional. En este sentido, la Subgerencia auspiciará foros de discusión en su condición de órgano de decisión del ICA, en lo pertinente a políticas y estrategias generales de investigación y transferencia en el ámbito de su competencia y en su elabo ración de propuestas de politica en esta área, para consideración del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuaria y del Ministerio de Agricultura. La Subgerencia establecerá y velará por la aplicación. de unas reglas dejuego claras y funcionales para la interacción del sector público (ICA) con el sector privado en materia de investigación y transferencia de tecnología agropecuaria. Actuará entonces, como garante institucional de dichas reglas y desempeñará, además, en nombre del ICA, el papel de factor de fomento y estimulo a la investigación y la transferencia que realicen otros entes, tanto del sector estatal, para estatal y universitario, como las ONG'S y el sector privado en general. Tal acción constituye una importante fuerza inductora de equidad en la obtención y distribución de los beneficios del cambio técnico en la agricultura colombiana, dentro de una perspectiva estatal. En consecuencia, las acciones y esfuerzos de la Subgcrencia contribuirán a darle viabilidad y a fortalecer el control social de la investigación agropecuaria en el país. Dados los nuevos desarrollos y tendencias en materia tecnológica y la creciente ingerencia del sector privado, así como la conveniencia de que éste se involucre más activamente en tales procesos, será necesario desarrollar una relación más sistemática y estable entre el ICA (Estado). 7.
(9) y otros entes públicos y privados, del orden nacional y regional. En este sentido el ICA los apoyará para la ejecución de investigaciones en el campo agropecuario, dentro de criterios de desconcentración y descentralización. Para llevar a cabo este propósito, concertará el desarrollo de investigaciones con tales entes, en la medida en que compartan objetivos y prioridades, los cuales serán convenidos en acuerdos específicos (convenios y contratos), para darle sentido, coherencia y concreción a la modernización del aparato investigativo en el país y a las políticas formuladas en estas materias. La Subgerencia ejercerá, como función dentro del ICA, la supervisión y la interventoria técnica requeridas en el desarrollo de los convenios y contratos que sobre el particular se suscriban, identificando y seleccionando desde un principio los programas y proyectos objeto de financiación o cofinanciación. Así mismo, para asegurar una labor institucional integral en este sentido, interactuará y coordinará estrechamente su labor en estos aspectos con la interventoría de carácter administrativo que a. se establezca para tales convenios y contratos. Para el cumplimiento de su papel, se vislumbran dos grandes lineas de acción para la Subgercncia. 1. Ámbito Interno Institucional. Comprende los esfuerzos para que el ICA pueda cumplir eficientemente el nuevo papel que le corresponde de acuerdo con la reforma estructural del Instituto, en cuanto a la investigación y transferencia hace relación; en este caso, la Subgerencia analiza y actúa al interior de la entidad e interactúa directamente con los entes ejecutores de programas de investigación con los cuales se haya establecido los arreglos del caso (convenios, contratos, etc.) en desarrollo (le la función (le fomento a tales actividades. Cumple en este ámbito toda una labor de asesoría a la Gerencia del ICA para apoyar y propiciar una gestión institucional eficiente en este campo, y darle la continuidad y coherencia debida a la investigación agropecuaria en el contexto nacional. El papel de la Subgerencia en esta oportunidad constituye toda una labor de complernentación con el de otras dependencias del Instituto, en particular con la Oficina de Planeación y con la Subgerefleja Administrativa. Igual-.
(10) mente es importante su articulación permanente con la Subgerencia de Prevención y Control, para promocionar aquellas investigaciones de apoyo al esquema sanitario agropecuario del país. 2. Ámbito Externo. Las actividades en este caso se relacionan principalmente con las contempladas en la Ley de Ciencia y Tecnología y el Sistema Nacional de Transferencia de Tecnología, como marcos operativos existentes. De este modo, el ICA a través de la Subgerencia se Interrelacionará, principalmente, con el Consejo del Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuariasy con la coordinación nacional del SINTAP y por ende con el Ministerio de Agricultura, el Departamento Nacional de Planeación, Colciencias y demás organismos pertinentes, Prestando SU apoyo a las acciones del Consejo referirlo. Y de otro, interactuará con entes estatales del nivel regional como los Departamentos y en particular las Secretarías de Agricultura, en a poyo al servicio de asistencia técnica agropecuaria a pequeños productores, en especial la capacitación y actualización tecnológica a asistentes técnicos particulares y los adscritos a las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA).. 3.2. MISIÓN. La misión de la Subgerencia. de Políticas de Investigación y Transferencia, es la de participar y aportar efectivamente en el cumplimiento de la miSión del ICA en lo referente a la contribución al desarrollo autosostenido de la agricultura, la ganadería y la agroindustria colombianas, para lograr el mejoramiento del nivel de vida de la población mediante la generación y la promoción del conocimiento científico y tecnológico enmarcado en el uso racional de los recursos naturales, la conservación de los recursos genéticos y los agroecosistemas del país, en concordancia con las demás funciones asignadas institucionalmente al ICA. 3.3 OBJETIVO GENERAL. Asesorar al ICA para propiciar el desarrollo agropecuario colombiano en forma sostenida y sostenible, mediante la participación en la formulación de políticas, planes y programas de investigación y transferencia de tecnología junto con el Ministerio de Agricultura, para su ejecución principalmente a través de la asociación con otras entidades; efectuar el seguí9.
(11) miento y evaluación correspondientes y promover la capacidad científica y tecnológica del sector agropecuario del país. 3.4 OBJETIVOS ESPECIFICOS. Proveer permanente y sistemáticamente al ICA y al Ministerio de Agricultura, criterios y elementos para la definición y puesta en marcha de las políticas nacionales en materia de desarrollo científico y tecnológico para el sector agropecuario colombiano, y orientar la adopción y aplicación de dichas políticas. 2. Servir de órgano coordinador para la formulación y la actualización del plan de investigación y transferencia del ICA, así como de apoyo para el desarrollo de todas aquellas actividades en las que el Instituto se interrelacione, especialmente con el Consejo del Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuaria, y otras instancias. 3. Proveer los fundamentos y criterios técnicos para la celebración de contratos y convenios por parte del ICA, tendientes a la ejecución de acciones (le investigación y transferencia de tecnología agropecuaria. 4. Apoyar la gestión gerencial de la investigación y la trans10. ferencia de tecnología en que se comprometa la entidad, mediante mecanismos de supervisión. seguimiento y evaluación a nivel técnico e Institucional. 5. Promover y fomentar la investigación y la transferencia de tecnología agropecuaria en el país, tanto en el sector público como privado. 6. Realizar estudios prospectivos en el campo agrícola, pecuario, socioeconómico e institucional que orienten el desarrollo técnico- científico nacional y regional, así como ejecutar actividades de investigación y transferencia cuando el Instituto asilo determine. 7. Conformar y mantener actualizada una base de información relativa a recursos humanos, físicos, financieros, y programas de investigación y transferencia que se desarrollen en el país. Así como en aspectos del entorno internacional considerados pertinentes para el desarrollo de estas actividades en el ámbito nacional. 4. FUNCIONES Las funciones que debe cumplir la Subgerencia de Políticas de Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria serán cumplidas a.
(12) través de las tres Unidades que la conforman: 4.1 UNIDAD DE PLANES Y PROGRAMAS. Serán funciones de esta Unidad:. Apoyar al Ministerio de Agricultura en la formulación de propuestas de políticas, lineamientos y enfoques (le la investigación y transferencia de tecnología, de acuerdo con las directrices económicas y sectoriales pertinentes. 2. Coordinar la elaboración del Plan Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria del ICA, con base en los programas aprobados por la Junta Directiva del Instituto. (le conformidad con el Plan de Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria adoptado por el Ministerio de Agricultura y el Consejo del Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuaria. 3. Participar en la elaboración conjuntamente con COLCIENCIAS, dentro del man dato del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuaria y entes relacionados, del Plan Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria. 4. Definir directrices que permitan adelantar programas de investigación tendientes a. apoyar las actividades de prevención sanitaria y control de insumos, con criterios de sostenihilidad. S. Propiciar que las políticas de Ciencia y Tecnología Agropecuaria tengan en cuenta la protección y el correcto aprovechamiento de los recursos naturales vegetales y animales utilizados en el desarrollo agropecuario del país. 6. Plantear directrices para realizar programas de investigación rnetodológica en el proceso de comunicación, capacitación y asistencia técnica para los dos grandes subscctores del agro colombiano. 7. Promover y utilizar estrategias de información científica y tecnológica, asesoría, planeación y prospectiva, y demás instnjrncntos que tengan como fin impulsar el (ICSUTollO tecnológico del sector. 4.2 UNIDAD DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. Serán funciones de esta Unidad:. Elaborar los términos de referencia para las investigaciones y acciones de transferencia que sean contratadas. 2. Participar con las Unidades de Planes y Programas y de Promoción y Proyectos Espe11.
(13) ciales, en el diseño, planificación, seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos relacionados con Investigación y transferencia de tecnología agropecuaria. 3. Coordinar con las dependencias del Instituto y entidades contratantes la elaboración, seguimiento y evaluación de los convenios que celebre el Instituto para ejecutar investigación y transferencia de tecnología agropecuaria. 4. Hacer el seguimiento y evaluación y coordinar la asesoría de los programas y proyectos que se desarrollen por medio de las corporaciones o asociaciones de las cuales forme parte el ICA, o en cumplimiento de convenios y contratos que se celebren para la ejecución de actividades de investigación y transferencia de tecnología. 5. Coordinar a nombre del ICA la asesoría a los departamentos para el debido seguimiento y evaluación de los servicios de asistencia técnica agropecuaria para pequeños productores, que establezcan los municipios 6. Velar por ci oportuno manejo y aplicación de los fondos ciesUnados a los proyectos de investigación y transferencia, de acuerdo con contratos o convenios celebrados para tal fin.. 4.3 UNIDAD DE PROMOCIÓN Y PROYECTOS ESPECIALES. Serán funciones de esta Unidad: 1. Promover el desarrollo científico y tecnológico mediante asociaciones a nivel regional que permitan dinamizar los procesos de generación y transferencia del conociintento agropecuario. 2. Promover la identificación, formulación y concertación de proyectos de investigación agropecuaria, que contribuyan al incremento del conocimiento y desarrollo de las ciencias agropecuarias y a la utilización eficiente de las especies vegetales y animales, de acuerdo con su Importancia socioeconómica y ambiental. 3. Concertar y orientar la difusión y promoción de los resultados de la investigación agropecuaria básica y aplicada 4. - Coordinar el apoyo de los programas de capacitación metodológica, tecnológica y normativa para los profesionales extensionistas de las UMATA y de los asistentes técnicos particulares. 5. Promover la elaboración de programas y proyectos de investigación en comunicaciones, capacitación y produc-.
(14) ción de medios en relación con el sector agropecuario, de acuerdo con los planes de ciencia y tecnología definidos por el Consejo Nacional. 6. Canalizar la participación del sector privado, gremios de la producción, pequeños productores, universidades y centros de investigación en la elaboración de programas y proyectos de investigación y transferencia, acordes con las políticas de ciencia y tecnología agropecuaria. 8. Atender todos aquellos proyectos que la Gerencia del ICA considere que deben ser desarrollados por la Unidad.. 5. ANEAS DE TRABAJO La Subgercncia se propone cubrir en forma integral los diferentes componentes de la política de investigación y transferencia de tecnología dentro del contexto de las funciones asignadas, por lo cual desarrollará acciones en tres grandes áreas, con líneas prioritarias de trabajo, así:. 5.1 POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS. » Entorno macroeconómico y contexto internacional.. » Economía del sector agropecuario, política sectorial y economía del cambio técnico. » Política técnico-científica para el sector agropecuario, políticas de investigación y transferencia tecnológica. » Aspectos tecnológicos de la agricultura, la ganadería, la agroindustria y procesos relacionados como la mecanización, la biotecnología, entre otros. » Aspectos sociales involucrados en el desarrollo tecnológico. » Diseño, estructuración y formulación de planes de investigación y transferencia tecnológica.. 5.2 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN Y LA TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA. » Revisión y evaluación ex ante de proyectos y programas » Interventoría técnica en convenios y contratos. » Control de resultados y control (le gestión a entes involucrados en convenios y contratos. » Evaluaciones sobre la marcha. 13.
(15) » Evaluación de resultados de proyectos y programas auspiciados o cofinanciados. Evaluación de impacto y evaluación institucional. » Diseños metodológicos en materia de seguimiento y evaluación. » Aspectos institucionales, normativos y legales. 5.3 PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA EN EL PAíS. » Divulgación de las políticas del ICA y (le las capacidades institucionales pertinentes. » Estrategias y mecanismos (le promoción. » Proyectos especiales. 6. ENFOQUES Y - ESTRATEGIAS. De acuerdo con el Decreto. 2141 de 1992, las actividades de investigación y (le transfirencia de tecnología asignadas al ICA serán ejecutadas principalmente mediante la asociación con personas naturales o jurídicas. Esta disposición implica que la Subgerencia diseñe las estrate14. gias que le permitan cumplir con su misión. Los principales enfoques y estrategias de la Subgerencia son las siguientes: 1. La Subgerencia trabajará con una visión prospectiva del cambio tecnológico, identificando y analizando las grandes tendencias internacionales y nacionales. De este examen se determinarán las oportunidades y restricciones asociadas para el desarrollo y aprovechamiento de las ventajas competitivas del país, el incremento del bienestar de la población y la seguridad alimentaria, en forma congruente con el avance t'cnico-científico en materia agropecuaria. 2. La Subgerencia impulsará a través de los conductos pertinentes, bajo el enfoque de Sistemas de Producción, el desarrollo de la investigación aplicada y la transferencia de tecnología tendientes a resolver los problemas prioritarios de los productores, con objetivos claros de rentabilidad, competitividad, preservación de los recursos naturales y mejoramiento del nivel de vida de los productores y sus familias, entre otros. Igualmente, fortalecerá la investigación de especies promisorias y demás alternativas productivas aptas y viables para los diferentes estratos de prod uet ores. Tam-.
(16) bién impulsará la irivestigación en sanidad agropecuaria que requiera el país, para poder adelantar las acciones de vigilancia epidemiológica, en especial las de prevención-. rencia de Tecnología, con el propósito (le estimular su participación efectiva para mantener y aumentar los niveles de eficiencia alcanzados en la gestión del cambio tecnológico.. 3. Dentro de las prioridades, es de destacar la necesidad de incentivar la investigación focalizada en ciertas etapas posproductivas que han tenido poca oferta tecnológica, como: manejo de cosechas y poscosechas, agroindustria, almacenamiento y mecanización agrícola entre otros.. í. La Subgerencia se articulará en una doble dirección en forma permanente y directa, así: por un lado, con los órganos superiores de dirección y planificación científica y tecnológica del país, tales corno COLCIENCIAS, Programa de Ciencia y Tecnología Agropecuaria, Ministerio deAgricultura. DNP, Consejo del SINTAP y organismos supranacionales de apoyo a estas actividades (ISNAR, CIAT, IICA, etc). Por otro lado, con los entes ejecutores de los programas y proyectos con los cuales el ¡CA celebre convenios o contratos.. 4. Las actividades de seguimiento y de evaluación de los programas y proyectos de investigación y transferencia de tecnología, contratados por el ICA o ejecutados mediante asocio, se harán al nivel de detalle (programa. área, línea, proyecto...), que corresponda a los lineamientos del Instituto y a cláusulas contractuales. Lo anterior en concordancia con otros entes gubernamentales involucrados en la gestión estatal sobre la materia corno el DNP y la Controlaría General de 11 República ( control de gestión y de resultados), entre otros. 5. La Subgerencia apoyará los eventos de capacitación, actualización y promoción de los distintos actores involucrados en el sistema nacional de Investigación y Transfe-. 7. La Subgerencia coordinará su labor de planificación, seguimiento y evaluación con la Oficina de Planeación del Instituto, en lo pertinente a la apropiación presupuestal de los programas y proyectos. Así mismo, articulará sus actividades con otras dependencias y programas del ICA, para hacer una labor integral en los aspectos técnicos, financieros y administrativos. 8. Para lograr todo ello, elaborará, formulará y actualizará el Plan Nacional de Investiga15.
(17) clán y Transferencia del ICA, con base en las políticas del Gobierno, la participación de los productores y las potencialidades regionales. De acuerdo con las prioridades expuestas en el Plan, iniciará el proceso de contratación de la investigación y la transferencia para las áreas y factores básicos condicionantes de la producción nacional y con las entidades que mayores ventajas comparativas ofrezcan en materia de infraestructura, recursos técnico-científicos, financieros y metodológicos. Posteriormente, se procederá a realizar tanto el seguimiento a los programas, áreas, líneas o proyectos como las evaluaciones respectivas a que haya lugar. 9. Para el desarrollo de sus actividades, la Subgercncia contará con un núcleo técnico básico de carácter inultidisciplinario, apoyado con consultorías a nivel nacional e internacional. Dicho equipo deberá nianterier contacto permanente con los avances científicos y organizacionales, tanto del país corno del exterior, a través de actividades como: aproximación a la academia, organización y participación en foros, seminarios, pasantías, intercambios, cursos cortos y demás eventos pertinentes. 16. 7.. PROCEDIMIENTOS. Los principales procedimientos a utilizar son los siguientes: 1. Recopilación, actualización, análisis y evaluación de información relevante en las áreas de trabajo denotadas. 2. Talleres internos (en el GruJX) Téctiico) (le integración temática, funcional y metodológica. 3. Capacitación y actualización de funcionarios de la Subgerencia en áreas y tópicos directamente relacionados con las funciones y papel asignados. 4. Foros y seminarios regionales de consulta y discusión sobre la problemática tecnológica en las diferentes áreas geográficas del país. Será importante la participación del personal profesional externo al ICA, de la comunidad técnico-científica, productiva y asociado a entes estatales y para-estatales, sector privado y las ONO vinculadas a la investigación y transferencia de tecnología agropecuaria. 5. Foros y seminarios nacionales para exposición de temas de amplio interés en materia tecnológica, así como para actividades de divulgación y promoción, incluida la presentación de resultados de la gestión institucional del ICA.
(18) en su nuevo papel en materia de investigación y transferencia de tecnología. Además del personal técnico de la Subgerencia, se invitará a estos eventos a formuladores de política sectorial y de ciencia y tecnología a nivel nacional, entes asignadores de recursos y entes ejecutores de programas y proyectos en relación con las actividades de competencia del ICA en ¡jiatena de investigación y transferencia. 6. Divulgación de las activiciadeS de la Subgcrcncia, resultados obtenidos y promoción institucional en el ámbito nacional y en el ámbito regional pertinente. 8. PRODUCTOS - ESPERADOSY METAS La instrumentación y desarrollo del conjunto de acciones de la Subgerencia, concehiclas como de carácter continuo, se enmarcan dentro de un proceso de mediano y largo plazo en el cual el ICA está comprometido, dirigido a liderar y apoya la formulación de políticas de investigación y de transferencia de tecnologia agropecuaria en el país y orientar su aplicación. Se busca con ello alcanzar la nieta general de la Subgerencia, consistente en que tales politicas, al igual que las acciones. mismas de investigación y transferencia, sean adecuadas tanto a las condiciones de los diferentes ecosistemas Como a las necesidades del desarrollo regional y nacional, basadas en los criterios de sostenibiliciad, productividad, competitividad y equidad, y que propendan por el avance de la ciencia y la tecnología en el sector agropecuario colombiano. De este modo, se contribuirá al mejorainiento del nivel socioeconómico de la población. De la ejecución de las actividades descritas se espera obtener los siguientes productos: 8.1 GENERALES. 1.1 ncrcmncnto cii la capacidad técnico-científica del país reflejada en alSl)CCtOS como: Mayor vinculación de cient íÍleos y ttcnicos de entidades nacionales e internacionales al proceso (le investigación y transferencia de tecnología. » Mayor cubrimiento temático de la investigación y transferencia de tecnología agropecuarias. Mejor articulación de los planes y programas de investigación y transferencia de tec17.
(19) nología que se adelanten en el país. » Mayor número (le entidades dedicadas a ejecutar programas y proyectos en la materia. » Mayor cubrimiento geográfico. » Mayor capacidad técnico cient ¡fien p; ir forimi]ar y desarrollar proyectos asociados Con tcenologias de punta e innovativos. » Mayor capacidad negociadora internacional de¡ país en materia tecnológica y de conSCcilCiÓfl (le recursos para estas actividades, incluyen(lo las demandas y ofertas en materia de cooperación técnica internacional. Avances significativos Cfl la conformación y consolidación del sistema nacional de investigación y en ci de transferencia de tecnología, con una mayor coordinacion y coherencia entre los dos procesos.. y evaluación de la investigación y transferencia tecnológica en el país, tendiendo a un sistema nacional para el desarrollo de esta labor técnica en el contexto agropecuario del país. 3. Mejor aprovechamiento de las ventajas comparativas del país en materia de desarrol lo agropecuario. determimuido regiones, productos y renglones prioritarios para alcanzar las metas relacionadas con la competitividad, el desarrollo sostenible y el bienestar de la población. 4. Mejor y mayor aprovechamiento de la infraestructura para el desarrollo científico existente en el país en instituciones tales como: corporaciones de investigación y transferencia, universidades, centros de investigación privados, gremios y equipos de investigación.. Capacidad mejorada en las regiones para la formulación y la ejecución de programas y proyectos (le desarrollo tecnológico agropecuario, para atender sus propios i)rllCmas y necesidades, así como para identificar y aprovechar las pote rici:ilidacles.. Conformación y consolidación de una base nacional de (latos en materia de desarrollo tecnológico agropecuario, inclu yendo aspectos como: recursos humanos, entidacIes, infraestructura fisica y tecnológica, recursos financieros, cOnVenioS, posibilidades de cooperacion técnica y financiera nacional e internacional, programas en ejecución. entre otros.. 2. Articulación y coherencia en los i )0(C50S de seguimiento. 6. Consolidación del plan nacional de investigación y. 1B.
(20) transferencia de tecnología agropecuaria, cid ICA. 8.2 ESPECÍFICOS. 1 Elaboración de los parámetros técnicos de los protocolos de convenios y contratos. Ki. Formulación (le metodologías de seguimiento y evaluación y técnicas en gestión.. 3- Elaboración de estudios (le política y relacionados (competitividad, productividad, desarrollo agropecuario, modernización de la agricultura, desarrollo institucional, planes, estrategias y prospectiva, cambio tecnológico...) 4 Elaboración de guías para la presentación de propuestas de proyectos para ser segui(los por los l)rOi)OflenteS.. curso humano, y que la haga operante. De acuerdo con lo anterior y para propósitos de organización, se contemplan tres Unidades Técnicas, lo cual habrá de facilitar tanto la funcionalidad y operatividad de la Subgcrencia corno la delimitación clara de las tareas, los campos de acción y las respon sal) ili dad es correspondientes a cada Unidad. Las Unidades Técnicas son: 1. Unidad de Planes y Programas 2. Unidad de Seguimiento y Evaluación 3. Unidad de Promoción y Proyectos Especiales. 9. Es'rlucTuw. - ORGANIZATIVA. No obstante la anterior estructura, la Subgcrencia se concibe como una organización integral, en la cual cada una de estas Unidades y todas en conjunto contribuyen al alcance de los objetivos establecidos para la Subgeren cia. Por tanto, la organización definida tiene fundamentalmente un sentido funcional.. La Subgerencia de Políticas de Investigación tendrá una organización ágil, que permita la flexibilidad aconsejable para el aprovechamiento de recursos, en particular del re-. Bajo estos criterios se contempla que las Unidades colaborarán estrechamente entre sí y que el personal técnico adscrito a cada una de ellas prestará su concurso a las. 5. Definición de términos de referencia de convenios y contratos. 6. Informes de seguimiento y evaluación.. 19. -7. 4.
(21) otras Unidades, según las necesidades y trabajos especificos en desarrollo. Para efectos de dirección y coordinación del trabajo al interior de cada Unidad así como entre ellas y para propósitos administrativos, cada Unidad dispone de un Coordinador Técnico. La planta de personal de la Subgerencia se distribuye en las tres Unidades, en forma tal que ha de permitir de la mejor manera, la conjuga-. 20. ción de esfuerzos principalmente entre profesionales de las disciplinas agrícola, pecuaria y socjoeconórnica. Los tres coordinadores de Unidad, conjuntamente con el Subgerente, conforman el Comité Directivo de la Subgcrefleja, el cual realizará las reuniones periódicas del caso para efectos de la canalización de trabajos, la coordinación y la atención a asuntos administrativos pertinentes..
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