DOCUMENTO ENTREGABLE DOCUMENTO DE ANÁLISIS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA INFORME TRIMESTRAL JULIO A SEPTIEMBRE 2016

(1)

DOCUMENTO ENTREGABLE

DOCUMENTODEANÁLISISDESEGURIDADYCONVIVENCIA INFORMETRIMESTRAL

JULIOASEPTIEMBRE 2016

CONVENIO 006 de 2016 ALCALDÍA DE SANTA MARTA Contacto:

Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia Correo: [email protected] Teléfono: (5) 4230478

Santa Marta, octubre de 2016

(2)

Convenio 006 de 2016.

Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta Fundación Paz y Reconciliación.

Alcaldía Distrital de Santa Marta Rafael Alejandro Martínez

Alcalde Distrital Priscila Zúñiga Jiménez

Consejera Distrital de Convivencia y Seguridad William Renán Rodríguez

Secretario de Gobierno

Fundación Paz y Reconciliación León Valencia Agudelo

Director

Ariel Fernando Ávila Martínez Subdirector

Luis Fernando Echavarría Estrada Coordinador

Línea Seguridad Urbana y Crimen Organizado Equipo de Trabajo

Katherine Gaitán Santamaría Lerber Lisandro Dimas Vásquez

Silvia Serrano López Keyla Martínez Blanco

Luis Eduardo Restrepo Acevedo Orangel Guerra Gámez

Wendy Carrillo Rada Víctor Núñez

José Alfonso Jiménez Enrique Ariza

(3)

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ... 4

1. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL ... 6

1.1. Homicidios ... 6

1.2. Riñas ... 12

2. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO ECONÓMICO ... 17

2.1. Hurto a Personas ... 17

2.2. Hurto a Motocicletas ... 23

2.3. Hurto Comercio ... 27

2.4. Hurtos Residencia ... 32

3. FENÓMENOS QUE AFECTAN LA CONVIVENCIA Y LIBERTAD SEXUAL ... 38

3.1. Violencia Intrafamiliar –VIF- ... 38

3.2. Delitos Sexuales ... 41

4. CONTEXTO DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL DISTRITO DE SANTA MARTA ... 44

5. INFORME COYUNTURAL SOBRE INVASIONES TRANSITORIAS EN EL DISTRITO DE SANTA MARTA ... 57

(4)

INTRODUCCIÓN

El informe trimestral que corresponde al período de julio a septiembre sobre los fenómenos de seguridad y convivencia que se presentan en el distrito de Santa Marta, presenta el análisis cuantitativo y cualitativo de los mismos, cuyos datos son geo- referenciados por medio de mapas de calor. Esto se realiza a partir del seguimiento diario y mensual que el Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia -ODSC- hace a través de su plataforma web, con información que aportan las instituciones miembros del Comité Interinstitucional de Análisis de Seguridad y Convivencia – CIASC-, que se reúne mensualmente. Asimismo, hace parte el análisis que hace este Observatorio la información recolectada en terreno por parte del equipo de Territorialización.

En este informe el análisis que se presenta corresponde a los indicadores de seguridad y convivencia del trimestre de julio a septiembre del presente año comparado con el mismo período de 2015, así como también se presenta un análisis comparativo en cifras entre los meses de enero a septiembre para dar cuenta de la dinámica de cada uno de los fenómenos que se presentan en este distrito con relación a la seguridad y la convivencia.

Por otro lado, en este informe se incluye un capítulo especial sobre la violencia de género en la ciudad de Santa Marta, con casos registrados en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. El contexto local de violencia de género se enmarca en uno nacional, por lo cual se presenta el marco legal y la jurisprudencia existente sobre la protección y garantía de desarrollo, libertades y protección de derechos de las mujeres que como se evidencia en este informe, a diario las mujeres son víctimas de algunos de los fenómenos que aquí se analizan.

(5)

Finalmente, se presenta un análisis de un hecho coyuntural que tuvo ocasión en el distrito durante el trimestre analizado en el presente documento. Este hecho es el referente a invasiones transitorias, algunas motivadas por grupos armados organizados y otras motivadas por algunas familias del distrito, en las cuales se encontraban algunos migrantes provenientes de Venezuela.

(6)

1. DELITOSCONTRALAVIDAYLAINTEGRIDADPERSONAL 1.1. Homicidios

De acuerdo al Artículo 103 del Código Penal (Ley 599 de 2000), “el que matare a otro, incurrirá en prisión de trece (13) a veinticinco (25) años”.

El fenómeno de homicidios en el distrito de Santa Marta durante el trimestre de julio a septiembre se concentró en la localidad 1. Cultural Tayrona – San Pedo Alejandrino. El trimestre que se analiza inició en julio, mes que tuvo el primer caso de homicidios después de haber transcurrido tres semanas sin casos; julio culminó con cuatro hechos, igual a septiembre, que son hasta el momento los dos meses con el menor número de homicidios en el 2016; y comparado con los mimsos periodos de 2015 representan una disminución del 50% y del 56% respectivamente. En cambio, agosto presentó un aumento del 50% comparado con el mismo mes de 2015.

En este trimestre (julio a septiembre) los homicidios tuvieron un descenso, comparado al mismo trimestre de 2015, analizando las modalidades en las que fueron cometidos los asesinatos estos fueron: sicariato en 79%, riñas 14% y por enfrentamiento policial 7%;

donde la modalidad de sicariato durante este trimestre y durante los meses transcurridos de 2016 ha sido la más frecuente y sobre esto se ha advertido en los informes periódicos (mensual, trimestral y semestral) anteriores; teniendo en cuenta que la mayoría de estos hechos guardan relación con el actuar violento de Grupos Armados Organizados, su reconfiguración en el territorio y rentas criminales como el caso del narcotráfico.

Como ya se ha mencionado, no solo en el trimestre que se analiza se ha identificado la concentración de este fenómeno en la localidad 1 (con el 79% de los casos), sino que la mayoría de las muertes en modalidad de sicariato que se han presentado en Santa Marta en lo que ha transcurrido del 2016 fueron cometidas en dicha localidad, le sigue en la lista la localidad 2. Histórica-Rodrigo de Bastidas (14%) y la localidad 3. Turística-Perla

(7)

De la localidad 1 se ha identificado que son sectores, zonas y barrios con insuficiente control territorial por parte del estado y que a pesar del esfuerzo de las autoridades por mantener el control de este sector, no es suficiente o no se prolonga la presencia de éste en los barrios en los que son recurrentes este delito, tales como son Corea, Once de Noviembre y Timayui, los tres barrios que presentan mayor número de homicidios de julio a septiembre de 2016. Sin embargo, 20 de Octubre, Cantilito y Garagoa son barrios que se suman al primer listado mencionado y de los cuales en anteriores informes se ha llamado la atención.

Además, se debe mencionar que de enero a septiembre, nueve (9) personas fueron heridas con arma de fuego, víctimas de sicarios que no lograron terminar con la vida de estas personas que en su totalidad fueron hombres entre los 17 y 53 años, hechos que se presentaron en mayor medida en la localidad 1 y 3. En cuanto a los homicidios en este periodo, tuvieron un aumento del 21% comparado con el mismo tiempo transcurrido en el 2015, del total de muertes el 95% fueron víctimas los hombres y las mujeres representan el 5% en modalidades de riña y violencia intrafamiliar, donde en todas se utilizaron arma blanca.

Fuente: INML y Policía Metropolitana de Santa Marta.

Construcción: Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia.

*Datos a 30 de septiembre.

53

64

0 10 20 30 40 50 60 70

2015 2016

Homicidios Enero a Septiembre 2015 vs 2016

21 %

(8)

Fuente: INML y Policía Metropolitana de Santa Marta.

*Datos a 30 de septiembre.

Fuente: Policía Metropolitana de Santa Marta.

21

14

0 5 10 15 20 25

2015 2016

Homicidios Julio a Septiembre 2015 - 2016

-33 %

79%

14%

0%

7%

Modalidad de Homicidios Julio a Septiembre

2016

Sicariato Riñas Atraco

Violencia Intrafamiliar Enfrentamiento Policial

(9)

Algunas de las víctimas de homicidio en el periodo comprendido entre julio a septiembre de 2016, estuvieron relacionados directamente con Grupos Armados Organizados que tuvieron presencia en el territorio y otros que seguían vinculados a los nuevos grupos conformados en el distrito en actividades de sicariato, extorsión, narcotráfico (manejo del puerto relacionado con los embarques de cocaína) y acciones coercitivas.

En este trimestre la comisión de este delito fue más frecuente el fin de semana con un 43% y la hora más crítica fue en la noche, de 18:00 a 23:59, donde se presentaron el 36% de los casos.

8

4

9

4

6

4

0 2 4 6 8 10

JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE

Homicidios Julio a Septiembre 2015 - 2016

2015 2016

(10)

Según el número de homicidios que se presentaron en el distrito de Santa Marta hasta septiembre, se proyectó matemáticamente hasta el 31 de diciembre del 2016, una tasa de 17 casos por cada 100.000 habitantes, la misma tasa con la que culminó el 2015.

7% 0% 0% 7%

0%

43% 43%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

Día de Ocurrencia Homicidios Julio a Septiembre 2016

22%

21%

36%

Rango Horario Homicidios Julio a Septiembre 2016

00:00 a 05:59 06:00 a 11:59 12:00 a 17:59 18:00 a 23:59

(11)

*La tasa para el 2016 es proyectada a 31 de diciembre Fuente: Policía Metropolitana de Santa Marta.

Mapa de casos de homicidios en Santa Marta julio a septiembre 2016 Datos procesados por el Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia.

227

193

97 80 83

49.1 41.1

20.4 17 17

0 50 100 150 200 250

2012 2013 2014 2015 2016

Tasa de Homicidios 2012 - 2016*

Casos Tasa

(12)

Mapa de casos de homicidios en Santa Marta julio a septiembre 2015 Datos procesados por el Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia.

1.2. Riñas

En el distrito de Santa Marta las riñas durante el año en curso han aumentado en comparación a los mismos meses de 2015, a excepción de septiembre que es el único mes que evidenció una disminución del 48% de los casos reportados en el 2016 comparado con los del año anterior. Así, el mes que registró el menor aumento fue agosto con un 17% y en el que se reportó el mayor aumento en comparación al año anterior fue julio con un 112%. De enero a septiembre, el aumento de las riñas fue del 49%, en el que las víctimas fueron hombres y mujeres en la misma proporción.

(13)

El trimestre de julio a septiembre evidencia, como ya se ha mencionado, un aumento en las riñas del 16% donde los hombres se vieron involucrados en lesiones por este hecho con un 53% y las mujeres con un 47%. Estas riñas fueron frecuentes en establecimientos comerciales de expendio de licor (bares, clubes, estaderos) y en lugares dedicados al esparcimiento familiar. Durante este trimestre las riñas se presentaron durante toda la semana y con mayor frecuencia los domingos (35%) y el rango horario en el que más se presentaron los casos fue en horas de la noche de 18:00 a 23:59.

La localidad 2- Histórica – Rodrigo de Bastidas fue la más afectada por el alto número de riñas, la cual se caracteriza por concentrar los lugares de esparcimiento nocturno, discotecas, bares, tiendas y estaderos ubicados en el Centro Histórico, Centro, un foco de riñas en establecimientos del corregimiento de Taganga y en barrios de la localidad 2 que se encuentran cerca a la vía alterna al puerto.

570

847

0 200 400 600 800 1000

2015 2016

Riñas Enero a Septiembre 2015 - 2016

49 %

(14)

159

184

0 50 100 150 200

2015 2016

Riñas Julio a Septiembre 2015 - 2016

16 %

42 52 65

89

61

34

0 20 40 60 80 100

Riñas Julio a Septiembre 2015 - 2016

2015 2016

(15)

14% 13%

10% 9% 10% 10%

35%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Día de Ocurrencia de Riñas Julio a Septiembre 2016

19%

22%

37%

Rango Horario Riñas Julio a Septiembre 2016

00:00 a 05:59 06:00 a 11:59 12:00 a 17:59 18:00 a 23:59

(16)

Mapa de casos de Riñas y Lesiones en Santa Marta julio a septiembre 2016 Datos procesados por el Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia.

(17)

2. DELITOSCONTRAELPATRIMONIOECONÓMICO 2.1. Hurto a Personas

De acuerdo al Artículo 240, en el numeral 4 del Código Penal, “la pena será prisión de tres (3) a ocho (8) años, si el hurto se cometiere: 4. (…) La pena será prisión de cuatro (4) a diez (10) años cuando se cometiere con violencia sobre las personas.”

Una vez analizado el período de enero a septiembre y el trimestre de julio a septiembre sobre el fenómeno de hurto a personas, se evidenció que ambos tuvieron un aumento del 3% en comparación con los mismos períodos analizados de 2015. Cabe señalar que este tipo de hurto es uno de los más críticos en el distrito de Santa Marta, desde el 2015 la Policía Metropolitana ha implementado estrategias, llevado a cabo acciones para la desarticulación de grupos delincuenciales dedicados al hurto a personas en modalidad de atraco (66%) y factor de oportunidad (19%); el cosquilleo, engaño, raponazo y otros se cometieron en un 3%, 2%, 7% y 3% respectivamente.

Sin embargo, desde el año pasado los esfuerzos de la Policía se han visto concentrados en capturas de miembros de algunos grupos de delincuencia común, que logró que los hurtos iniciaran el año con una disminución y tuviera una tendencia a la baja con respecto al 2015 hasta abril, a pesar que a partir de mayo los hurtos empezaron a aumentar con relación al año anterior. Sin embargo, entre los meses transcurridos de junio a septiembre de 2016, este delito ha tenido una disminución en comparación a estos mismos meses del año anterior.

En lo corrido del 2016 hasta septiembre, las víctimas fueron en su mayoría hombres en un 56% y las mujeres fueron víctimas de hurto a personas en un 44%. Estos hechos ocurrieron con mayor frecuencia en la localidad 2, concentrados en el sector del Centro, Centro Histórico, algunos barrios de esta localidad como Pescaito, en el corregimiento de Taganga; y en la localidad 3, el foco de hurto a personas estuvo en el sector del Rodadero y parte de Gaira.

(18)

En lo que corresponde al trimestre de julio a septiembre de 2016 se evidenció un aumento del 3% comparado con el mismo periodo del año 2015, en el que prevalece la modalidad de atraco en este tipo de hurtos, donde hombres (55%) y mujeres (45%) han sido víctimas, principalmente en el sector del Centro, que fue el lugar donde más se denunciaron que habían ocurrido los hechos. Este sector corresponde a la localidad 2, que tanto en el 2015 como en el 2016 ha sido el sector de la ciudad más crítico con respecto a hurto a personas, al igual que algunos barrios residenciales cercanos a esta zona.

Así como el Observatorio ha identificado zonas y barrios de la ciudad en el que el homicidio es recurrente y en los que es susceptible de algún hecho que atenten contra la vida de una persona por las características de los barrios, porque históricamente no ha existido suficiente presencia del Estado y de acciones concretas de las autoridades; de igual forma la localidad 2 y en especial la zona del Centro, Centro Histórico, Mercado Público (donde se ubica la actividad comercial de la ciudad) y algunas zonas de barrios cercanos a éstos, se han configurado como lugares de concentración de hurtos a

791 818

0 200 400 600 800 1000

2015 2016

Hurto Personas Enero a Septiembre 2015 - 2016

3 %

(19)

personas y, en la localidad 3, el Rodadero, zona turística de Santa Marta más transitada y, habitada en ciertas temporadas por turistas nacionales y extranjeros.

En el trimestre objeto de análisis los hurtos a personas fueron frecuentes todos los días pero tuvieron mayor ocurrencia el sábado (22%) y el domingo (18%); el día en que menos hubo hurtos fue el miércoles (4%). Estos hechos fueron cometidos en horas de la tarde (32 %) y la noche (26%), como se muestra en las gráficas a continuación.

205 212

0 50 100 150 200 250

2015 2016

Hurto Personas Julio a Septiembre 2015 - 2016

3 %

(20)

87

68

50 97

64 51

0 20 40 60 80 100 120

Hurto Personas Julio a Septiembre 2015 - 2016

2015 2016

12% 12%

4%

17%

14%

22%

18%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Día de Ocurrencia Hurto Personas Julio a Septiembre 2016

(21)

La tasa proyectada para el 2016 es de 215 casos de hurtos a personas por cada 100.000 habitantes en la ciudad de Santa Marta, lo cual corresponde a un aumento del 8% frente a la tasa de 2015.

*La tasa para el 2016 es proyectada a 31 de diciembre Fuente: Policía Metropolitana de Santa Marta.

22%

20%

32%

26%

Rango Horario Hurto Personas Julio a Septiembre 2016

00:00 a 05:59 06:00 a 11:59 12:00 a 17:59 18:00 a 23:59

973 1157 1197

968 1058

211 247 251 200 215

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

2012 2013 2014 2015 2016

Tasa de Hurto Personas 2012-2016*

Casos Tasa

(22)

Mapa de casos de hurto a personas en Santa Marta julio a septiembre 2016 Datos procesados por el Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia.

(23)

2.2. Hurto a Motocicletas

De acuerdo al Artículo 239 del Código Penal, “el que se apodere de una cosa mueble ajena, con el propósito de obtener provecho para sí o para otro, incurrirá en prisión de dos (2) a seis (6) años.”

Al revisar los casos de hurto de motocicletas de enero a septiembre de 2016 se evidencia un aumento del 77% en comparación con el 2015 y, si se detalla cada mes de esta anualidad con su homónimo en el 2015, todos presentan aumentos significativos donde junio y septiembre poseen el mayor porcentaje, 275% y 600% respectivamente.

Los hurtos de motocicletas para el 2016 tienden al alza, e incluso este fenómeno ya superó el total del año anterior en un 31%.

Entre las modalidades de hurto de motocicletas que se presentaron en lo transcurrido de 2016 están: halado (63%), atraco (29%) y otros (8%). Quienes más reportaron este tipo de hurtos a las autoridades fueron los hombres en un 91%.

82

145

0 50 100 150 200

2015 2016

Hurto Motocicletas Enero a Septiembre 2015 - 2016

77%

(24)

Con relación al hurto de motocicletas entre julio y septiembre de 2016, éste tuvo un aumento del 81% frente a los casos de 2015, aumento que se mantuvo en comparación con los mismos meses del año anterior. Estos hurtos se cometieron en modalidad de halado (51%), atraco (38%), factor de oportunidad (9%) y otros (2%) y fueron más frecuentes en la Localidad 1 y 2. Al igual que los demás tipos de hurtos, estos se presentaron durante todos los días de la semana, pero el lunes fue el que presentó el mayor número de casos con un 21%. La ocurrencia de este fenómeno estuvo marcada en horas de la tarde y de la noche, ambos horarios con un 28%; sin embargo, los hurtos de motocicletas en la madrugada representan el 25% del total de hurtos.

26

47

0 10 20 30 40 50

2015 2016

Hurto Motocicletas Julio a Septiembre 2015 - 2016

81%

(25)

Construcción: Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia

14

10

2 21

12 14

0 5 10 15 20 25

Hurto Motocicletas Julio a Septiembre 2015 - 2016

2015 2016

21%

6%

13%

17%

13%

17%

13%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Día de Ocurrencia Hurto Motocicletas Julio a Septiembre 2016

(26)

Mapa de casos de hurto motocicletas en Santa Marta julio a septiembre 2016 25%

28% 19%

28%

Rango Horario Hurto Motocicletas Julio a Septiembre 2016

00:00 a 05:59 06:00 a 11:59 12:00 a 17:59 18:00 a 23:59

(27)

Mapa de casos de hurto motocicletas en Santa Marta julio a septiembre 2015 Datos procesados por el Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia.

2.3. Hurto Comercio

De acuerdo al numeral 1, 3 y 4 del Artículo 240 del Código Penal, se establece que “la pena será prisión de tres (3) a ocho (8) años, si el hurto se cometiere: 1. Con violencia sobre las cosas; 3. Mediante penetración o permanencia arbitraria, engañosa o clandestina en lugar habitado o en sus dependencias inmediatas; 4. Con escalamiento, o con llave sustraída o falsa, ganzúa o cualquier otro instrumento similar, o violando o superando seguridades electrónicas u otras semejantes.”

El hurto a comercio inició el 2016 con disminuciones en los casos comparados con el 2015, dinámica que se mantuvo los primeros cuatro meses del año. De los meses

(28)

anterior, 13% correspondió a mayo y el 78% del aumento se presentó en junio; sin embargo, a partir de mayo este indicador empezó a disminuir entre los meses siguientes de la presente anualidad, lo cual evidencia disminuciones constantes e indica que su tendencia para el segundo semestre de 2016 es a la baja. A pesar de que este tipo de hurtos es uno de los pocos que ha presentado disminuciones en el 2016, el total de los meses transcurridos hasta el momento evidencia una disminución del 1% y claramente la localidad 2 es la más afectada. Como ya se ha mencionado en repetidas ocasiones, en esta localidad se encuentra ubicado el Centro, Mercado Público, Centro Histórico, zona comercial de la ciudad, a los cuales se suman los establecimientos comerciales ubicados en otros puntos de esta localidad.

Las tres modalidades de hurto a comercio que con mayor frecuencia se presentaron en lo transcurrido del 2016 fueron: atraco (37%), mechero (20%) y factor de oportunidad (19%).

269 266

0 50 100 150 200 250 300

2015 2016

Hurto Comercio Enero a Septiembre 2015 - 2016

-1 %

(29)

En el trimestre de julio a septiembre de 2016 comparado con el mismo período de 2015 se evidencia un 8% de disminución, hurtos que se cometieron en la localidad 2.

Histórica – Rodrigo de Bastidas que es donde se concentra la zona comercial de la ciudad. En septiembre de 2016 no hubo aumentos o disminuciones comparado con el 2015, en julio y agosto se presentaron disminuciones del 6% y del 20%

respectivamente. Durante el año transcurrido, todos los meses estuvieron presentaron disminución en este indicador y con tendencia a la baja, pero los casos denunciados dan cuenta de que estos se presentaron con mayor ocurrencia los viernes (24%); en un rango horario de 06:00 a 11:59 y de 12:00 a 17:59.

63 58

0 20 40 60 80

2015 2016

Hurto Comercio Julio a Septiembre 2015 - 2016

-8 %

(30)

33

15 15

31

12 15

0 10 20 30 40

Hurto Comercio Julio a Septiembre 2015 - 2016

2015 2016

10%

7%

14% 16%

24%

16% 14%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Día de Ocurrencia Hurto Comercio Julio a Septiembre 2016

(31)

Mapa de casos de hurto comercio en Santa Marta julio a septiembre 2016 Datos procesados por el Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia.

10%

36%

35%

19%

Rango Horario Hurto Comercio Julio a Septiembre 2016

00:00 a 05:59 06:00 a 11:59 12:00 a 17:59 18:00 a 23:59

(32)

Mapa de casos de hurto comercio en Santa Marta julio a septiembre 2015 Datos procesados por el Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia.

2.4. Hurtos Residencia

De acuerdo al numeral 3 y 4 del Artículo 240 del Código Penal, “La pena será prisión de tres (3) a ocho (8) años, si el hurto se cometiere: 3. Mediante penetración o permanencia arbitraria, engañosa o clandestina en lugar habitado o en sus dependencias inmediatas; 4. Con escalamiento, o con llave sustraída o falsa, ganzúa o cualquier otro instrumento similar, o violando o superando seguridades electrónicas u otras semejantes.”

Al analizar los datos mes a mes de hurto a residencias de enero a septiembre de 2016 se presenta que solo dos meses (enero y septiembre) tuvieron disminuciones con relación

(33)

número de casos con el 127%. En los tipos de hurtos analizados hasta el momento, junio fue el mes en el que más se denunciaron estos delitos con excepción del hurto de motocicletas, donde septiembre del presente año tuvo un pico de 600% frente al mismo mes de 2015.

Las modalidades de hurto a residencias más recurrentes fueron: ventosa (33%), factor de oportunidad y violación de cerraduras (25%), atraco (13%) y otros (4%). Dentro del hurto a residencias además de las viviendas familiares se encuentran apartamentos, edificios, fincas, hoteles, hostales y cabañas. Las tres localidades se vieron afectadas con este tipo de hurtos así: localidad 2 (43%) de la zona rural el corregimiento de Taganga, localidad 1 (36%) incluye el corregimiento de Bonda, localidad 3 (21%) con mayores casos de hurtos en el sector del Rodadero, una de las principales zonas turísticas de la ciudad de Santa Marta.

204

251

0 50 100 150 200 250 300

2015 2016

Hurto Residencias Enero a Septiembre 2015 - 2016

23%

(34)

Los hurtos a residencias en el distrito de Santa Marta durante el trimestre de julio a septiembre de 2016 comparado con 2015, tuvo una disminución del 17%, es uno de los hurtos que ha estado en constantes aumentos y disminuciones durante el presente año;

este tipo de hurto durante el trimestre fue más recurrente los lunes en un 27% pero todos los días de la semana se presentaron casos en un rango horario de 12:00 a 17:59 con un 40% del total de los casos y de 00:00 a 05:59 con un 32%.

Ahora bien, entre julio y septiembre fueron frecuentes los hurtos a residencias en horas de la madrugada y en la tarde, los cuales se presentaron mayoritariamente en la localidad 2 con el 45% de los casos denunciados durante este trimestre.

54

63

0 10 20 30 40 50 60 70

2015 2016

Hurto Residencias Julio a Septiembre 2015 - 2016

-17 %

(35)

19 16 19

16 12

0 5 10 15 20 25 30

Hurto Residencias Julio a Septiembre 2015 - 2016

2015 2016

27%

14%

10%

17% 16%

6% 10%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Día de Ocurrencia Hurto Residencia Julio a Septiembre 2016

(36)

Mapa de casos de hurto residencia en Santa Marta julio a septiembre 2016 Datos procesados por el Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia.

32%

22%

40%

6%

Rango Horario Hurto Residencia Julio a Septiembre 2016

00:00 a 05:59 06:00 a 11:59 12:00 a 17:59 18:00 a 23:59

(37)

Mapa de casos de hurto residencia en Santa Marta julio a septiembre 2015 Datos procesados por el Observatorio Distrital de Seguridad y Convivencia.

(38)

3. FENÓMENOS QUE AFECTAN LA CONVIVENCIA Y LIBERTAD SEXUAL

3.1. Violencia Intrafamiliar –VIF-

De acuerdo al artículo 33 de la Ley 1142 de 2007 que modifica el artículo 229 del Código Penal, “El que maltrate física o sicológicamente a cualquier miembro de su núcleo familiar, incurrirá, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor, en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.”

Antes de iniciar el análisis de los casos de fenómeno de violencia intrafamiliar en el distrito de Santa Marta, vale la pena decir que la información que se presenta en este informe sobre este fenómeno es producto del cruce de datos de la Comisaría de Familia y la Policía Metropolitana; no se ha podido consolidar una base de datos complementada con información de otras instituciones que atienden estos casos en la ciudad, lo que impide conocer la realidad frente a esta problemática que mantiene un alto subregistro. Cada institución cuenta con una base de datos que no es socializada entre éstas y la idea de trabajar de manera armónica y con participación interinstitucional para crear un registro unificado de este tipo de violencia ha quedado como una buena y necesaria iniciativa sin arrancar.

En ese sentido, los casos que fueron denunciados ante la comisaría de familia y la Policía Metropolitana entre enero y septiembre de 2016, comparado con el mismo período de 2015 evidenció un aumento del 4%. Si se analiza cada mes transcurrido con su homónimo del 2015, se encuentra que durante el primer semestre del presente año se evidenciaron aumentos en los casos de violencia intrafamiliar y a partir de julio inició un descenso en las denuncias. La advertencia siempre ha sido que los casos no disminuyen o aumentan en razón de la ocurrencia del hecho o no, porque la violencia intrafamiliar es una problemática cotidiana, naturalizada y justificada en el peor de los casos; sino que está relacionada además con el desconocimiento de las víctimas sobre dónde se debe acudir para recibir asesoría, atención psicológica y legal.

(39)

Muchas personas no acuden ante las instituciones luego del primer hecho, sino mucho tiempo después e incluso luego de haber sido maltratadas físicamente, desconociendo que el maltrato o la agresión física no es el único tipo de la violencia intrafamiliar. Entre enero y septiembre, las mujeres fueron representaron la mayor cantidad de víctimas, en un 85% y los hombres representaron el 15% de los casos denunciados.

Fuente: Policía Metropolitana y Comisaría de Familia.

En lo que corresponde al trimestre de julio a septiembre se evidencia una disminución del 45% en las denuncias sobre violencia intrafamiliar, que como se mencionó, no se debe a que los casos en realidad estén disminuyendo, sino a otros factores mencionados anteriormente. Las víctimas de la VIF pueden ser cualquier integrante de la familia, teniendo en cuenta que es común que en la costa caribe convivan familias extensas en las que pueden llegar a convivir en una misma vivienda, dos o tres generaciones de familia. Debido a la cultura machista y la naturalización de la violencia contra las mujeres, las estadísticas muestran que generalmente las víctimas de la VIF son las mujeres, los menores de edad y los adultos mayores.

Debido a que esta problemática preocupa a las instituciones del distrito de Santa Marta, se recomienda mantener activa la divulgación de las rutas de atención de cada

1049 1093

0 200 400 600 800 1000 1200

2015 2016

VIF Enero a Septiembre 2015 - 2016

4 %

(40)

institución, las diferentes formas de contacto para dar a conocer su caso, hacer seguimientos efectivos y oportunos para detectar a tiempo alguna situación y prevenir otros casos de violencias e incluso, feminicidios.

460

253

0 100 200 300 400 500

2015 2016

VIF Julio a Septiembre 2015 - 2016

-45%

149 167

144

98 94

61

0 50 100 150 200

VIF Julio a Septiembre 2015 - 2016

2015 2016

(41)

3.2. Delitos Sexuales

De acuerdo al Código Penal, se considera como delito sexual: “Artículo 208 Acceso carnal abusivo con menor de catorce años (modificado por el artículo 4, Ley 1236 de 2008);

Artículo 209. Actos sexuales con menor de catorce años (modificado por el artículo. 5, Ley 1236 de 2008); Artículo 210. Acceso carnal o acto sexual abusivos con incapaz de resistir (modificado por el artículo 6, Ley 1236 de 2008 y Artículo 210A. Acoso sexual (adicionado por el artículo 29, Ley 1257 de 2008”.

En el distrito de Santa Marta los delitos sexuales tienen un alto subregistro y al igual que la violencia intrafamiliar cada institución que atiende estos casos maneja una base de datos propia. Según el número de casos denunciados ante la Policía Metropolitana, de enero a septiembre de 2016 hubo un descenso del 50%, comparado con el año inmediatamente anterior; de los casos reportados en el presente año las víctimas en un 92% fueron mujeres y el 8% hombres, quienes fueron intimidadas sin empleo de armas (59%), arma contundente (26%) y otros (15%).

Por otro lado, al analizar mes a mes el número de casos de delitos sexuales se evidenció que a excepción de febrero de 2016 que tuvo un aumento del 5% en comparación con el mismo mes del 2015, los demás meses presentaron un descenso en las cifras comparados con el año anterior; el mes con la mayor disminución de casos fue agosto con un 94%.

(42)

Si se analiza el trimestre de julio a septiembre se evidencia el alto subregistro de este delito en el distrito de Santa Marta, periodo que presentó una disminución del 85%

frente al mismo período del año anterior. En este trimestre la mayoría de las víctimas fueron las mujeres con un 82% y los hombres con el 18%.

Es evidente que se debe trabajar en la divulgación efectiva de las rutas de atención para que no solo las personas víctimas de este delito sepan la ruta para exigir sus derechos y libertades, sino que los funcionarios e instituciones manejen el mismo código, tengan clara la ruta y puedan de manera efectiva y oportuna tratar los casos que se presenten en la ciudad. La confianza en las instituciones es importante para que las personas denuncien; para que mujeres, hombres, padres de familia, docentes y demás personas que conozcan de un caso o sean víctimas directas de alguno de los delitos sexuales acuda ante las instituciones competentes y sean atendidas de la mejor manera y puedan contar con el apoyo psicológico y la asesoría jurídica necesaria.

199

100

0 50 100 150 200 250

2015 2016

Delitos Sexuales Enero a Septiembre 2015 - 2016

-50 %

(43)

75

11

0 20 40 60 80

2015 2016

Delitos Sexuales Julio a Septiembre 2015 - 2016

-85 %

24

32

19

6 2 3

0 10 20 30 40

Delitos Sexuales Julio a Septiembre 2015 - 2016

2015 2016

(44)

4. CONTEXTODE LAVIOLENCIADEGÉNEROENELDISTRITO DESANTAMARTA

El análisis de la violencia de género en el distrito de Santa Marta y de los fenómenos violentos asociados a la convivencia familiar e interpersonal así como a las violencias sexuales revelan que las mujeres son quienes representan el universo de víctimas con altos índices, razón por la cual, que para este informe trimestral se ha dedicado un capítulo especial para tratar el tema de la violencia de género, evidenciando que las mujeres son las que más sufren distintos tipos de violencias en su vida. A su vez en este capítulo se expondrá la definición conceptual de violencia contra las mujeres, los tipos de violencias y los tratados internacionales creados para eliminar todo tipo de violencias contra las mujeres.

En el presente capítulo también se presentarán las cifras y el análisis de la información registrada en el Sistema de Información de Clínica y Odontología Forense (SICLICO) del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF) sobre delitos sexuales y violencia interpersonal e intrafamiliar donde las mujeres fueron víctimas durante el 2016 y el trimestre de julio a septiembre de este mismo año. Además, se hace un breve recuento de los programas e iniciativas que por medio de la Consejería para la Mujer de la Alcaldía de Santa Marta, ha realizado con el propósito de eliminar las violencias contra las mujeres en el distrito.

De esta forma, en el capítulo 3 del presente informe, se presentó un análisis de la violencia intrafamiliar y los delitos sexuales caracterizados por un alto subregistro que no solo es una dificultad en la que hay que trabajar en Santa Marta sino que es una problemática generalizada a nivel nacional, se mostró que de los casos denunciados ante la Policía Metropolitana y Comisaría de Familia las mujeres superaron el 80% de los casos en lo que va corrido del año como en el trimestre de julio a septiembre.

(45)

4.1. Violencia contra las mujeres

De acuerdo a la Convención Interamericana Belem Do Pará de 1994, para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, se comprende como violencia hacia las mujeres “cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño, o sufrimiento físico, sexual o sicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado”; y esta violencia, como lo enfatiza Liliana Rainero, constituye una de las más graves violaciones a los derechos de las mujeres y es ejercida por varones socializados en relaciones de género tradicionales, caracterizadas por la situación de subordinación de las mujeres respecto de los hombres (Rainero, 2006: 14). La violencia de género, aquella ejercida de un sexo hacia otro, es un tema complejo ya que se refiere a múltiples dimensiones, además de estar inmerso en las relaciones sociales donde tanto hombres como mujeres reproducen y refuerzan los patrones desiguales de poder que se manifiestan en tipos de violencias y se enmarcan en la cultura patriarcal.

Asimismo, es necesario entender las diferencias entre los tipos de violencias, tipificados de acuerdo a la Ley 1257 del 2008, que se pueden considerar como VIF y violencia de género, que afectan a cualquier persona del grupo familiar.

Violencia física Consiste en las lesiones físicas de cualquier tipo causadas por una persona a otra, de manera intencional, ya sea mediante golpes, mordeduras, quemaduras o cualquier otro medio

Violencia psicológica Acción u omisión destinada a degradar o controlar las acciones, comportamientos, creencias y decisiones de otra persona por medio de la intimidación, manipulación, amenaza directa o indirecta, humillación, aislamiento o cualquier otra conducta que implique un perjuicio en la salud sicológica, la autodeterminación o el desarrollo personal. En esta clasificación se incluyen los malos tratos, las ofensas, el menosprecio, las amenazas, las

(46)

prohibiciones de libre movilización.

Violencia sexual Consiste en los actos sexuales no consentidos por la víctima, que se llevan a cabo a través del uso de la fuerza, la coacción física o psicológica; o aprovechando las condiciones de indefensión, desigualdad y poder entre aquella y el agresor

Violencia económica Cualquier acción u omisión orientada al abuso económico, el control abusivo de las finanzas, recompensas o castigos monetarios a las mujeres por razón de su condición social, económica o política.

Esta forma de violencia puede consolidarse en las relaciones de pareja, familiares, en las laborales o en las económicas.

De esta manera, es necesario entender que existe un ciclo de violencias que se manifiestan de distintas formas, un continuum, lo cual se refiere a la manera sistemática en como ocurren los hechos violentos cometidos en contra de las mujeres. Es necesario destacar que ningún acto está aislado, sino que cada uno da cuenta de la posición de las mujeres dentro de una sociedad patriarcal y los distintos mecanismos que sirven para reproducir las formas de opresión en razón de su diferencia sexual. De esta forma, la manifestación más extrema del continuum de estas violencias es el feminicidio¹, el cual generalmente está precedido por otros actos violentos o tipos de violencias, mencionadas anteriormente.

Así, la preocupación entre los gobiernos sobre las violencias contra las mujeres en espacios públicos (y privados) aumenta cada vez más, estando presente en la agenda

1El feminicidio o femicidio connota el asesinato de las mujeres por parte de los hombres por el hecho de ser mujeres. De acuerdo a Russell, el femicidio es “una forma de terrorismo que funciona para

(47)

política de los gobiernos y la ciudadanía. Además, ha sido un tema ampliamente trabajado por las organizaciones de mujeres desde hace algunas décadas, quienes no siempre han tenido el apoyo de la institucionalidad para incluir este tema en las agendas políticas. De esta manera, la incorporación del principio de igualdad de género en la agenda política internacional se vincula a las reivindicaciones realizadas por el movimiento feminista y los movimientos de mujeres de todo el mundo, así como a los compromisos internacionales acordados en las Conferencias Mundiales sobre la Mujer convocadas por las Naciones Unidas desde el año 1975.²

4. 2. Violencia de género en Santa Marta

Del total de casos registrados en el INMLCF, los meses de febrero, abril y julio presentaron el mayor número de casos; sin embargo, la diferencia entre los demás meses del año no es mucha; lo mismo se evidenció en el trimestre de julio, agosto y septiembre donde los casos representan el 37%, 30 % y 33 % respectivamente.

2 Teniendo en cuenta que el marco internacional de los derechos humanos de las mujeres inicia en el año 1946 con la Comisión de la Condición de la Mujer (CSW), seguido de la creación de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) en 1979, seguido de la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer en 1993 y finalmente la Plataforma de Acción de Beijing en 1995 que se realiza cada cinco años (ONUMUJERES-Igualdad de

(48)

Fuente: INMLCF – (SICLICO)

Todos los días en Medicina Legal se atienden casos de delitos sexuales, pero según el día del hecho el viernes (21%) y el miércoles (18%) fueron los días con mayor

11%

13%

9%

13%

11% 11%

13%

10% 11%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

Delitos sexuales en mujeres por mes 2016

37%

30% 33%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Julio Agosto Septiembre

Delitos sexuales en mujeres

Julio - Septiembre 2016

(49)

crítico fue de 18:00 a 23:59 (22 %) pero lo superan los casos que no tienen información del rango horario (34%). Todos estos hechos evidenciaron que en las localidades 1.

Cultural Tayrona – San Pedro Alejandrino (44%) y 2. Histórica – Rodrigo de Bastidas (41%) las mujeres fueron víctimas de delitos sexuales, donde los barrios Ciudad Equidad y Pescaito reportaron más casos.

14% 15% 15%

18%

10%

21%

8%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

Domingo Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado

Dia de ocurrencia. Delitos sexuales en mujeres 2016

(50)

La mayor cantidad de mujeres que fueron víctimas de delitos sexuales entre enero y septiembre de 2016 se encuentran en un rango etario de 10 a 14 años con 104 casos que corresponden al 52% del total de los delitos sexuales, donde las víctimas eran mujeres. Llama la atención que a pesar de estar penalizados los actos sexuales con menor de 14 años, las mayoría de las víctimas están por debajo de este rango de edad.

12%

11%

19%

22%

34%

2%

Rango horario. Delitos sexuales en mujeres Enero a Septiembre

2016

00:00 a 5:59 6:00 a 11:59 12:00 a 17:59 18:00 a 23:59 Sin Información No digitado

(51)

Entre enero y septiembre de 2016 las mujeres fueron víctimas de violencia interpersonal con mayor proporción en enero (15%), le sigue marzo y agosto (13%). Al analizar el trimestre de julio a septiembre se evidencia que en ese período agosto fuel de mayor número de casos de violencia interpersonal, que se presentó con mayor frecuencia los domingos con un 27%. En cuanto al horario en el que se presentaron los casos se evidenció que estos se presentaron en un 38 % en la noche (18:00 a 23:59).

20

34

104 14

7 8 5 1 1

4 1

0 20 40 60 80 100 120

00 a 04 05 a 09 10 a 14 15 a 17 18 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49

Rango de edad de la víctima Delitos Sexuales Enero a Septiembre 2016

(52)

Al analizar los casos de violencia intrafamiliar registrados en el INMLCF se tiene que en lo corrido del 2016 el mes con el mayor número de casos fue mayo (14%) un poco

15%

11%

13%

11% 10%

9% 10%

13%

8%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

Violencia Interpersonal en mujeres por mes 2016

13% 14%

11% 9%

13% 13%

27%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Dia ocurrencia. Violencia Interpersonal en mujeres 2016

(53)

mujeres fueron víctimas en violencia entre parejas (76%) lo que reitera que son las parejas, esposos y compañeros permanentes los que a diario agreden a las mujeres, siendo el domingo el día más recurrente con un 28% y el sábado con un 15%. En la violencia intrafamiliar las mujeres fueron víctimas entre las edades que van desde los 20 hasta los 34 años, concentrándose en el rango etario de 20 a 24 años. Siguen siendo las mujeres de la localidad 1 las que más denuncian estos casos de violencia intrafamiliar, específicamente las mujeres ubicadas en los barrios Santa Ana, Once de Noviembre y Timayui. El rango horario en el que las mujeres manifestaron ser víctimas de violencia intrafamiliar es de 18:00 a 23:59.

11% 12%

14%

10%

12% 12%

6%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

Violencia Intrafamiliar en mujeres por mes 2016

(54)

6% 1%

76%

17%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Violencia a niños, niñas y adolescentes

Violencia al adulto mayor

Violencia de pareja Violencia entre otros familiares

Contexto Violencia Intrafamiliar Enero - Septiembre

2016

15%

23%

39%

0%0%

Rango horario. Violencia Intrafamiliar en mujeres Enero a Septiembre

2016

00:00 a 5:59 6:00 a 11:59 12:00 a 17:59 18:00 a 23:59 Sin Información No digitado

(55)

Acciones de prevención desde la Alcaldía

En Santa Marta a través de la implementación de la política pública de equidad de género se han beneficiado alrededor de 1,300 mujeres en los diferentes programas y actividades que se han adelantado durante el 2016. El objetivo de la Consejería de la Mujer de la alcaldía distrital, es continuar trabajando para vincular a más mujeres en los procesos formativos de los programas que se tienen contemplados en el Plan de Desarrollo "Unidos por el Cambio Santa Marta Ciudad del Buen Vivir", así como disminuir los casos de violencia contra las mujeres, por lo que se continuarán realizando las diferentes campañas de promoción y prevención de los diferentes tipos de violencias contra las mujeres en el marco del sub-programa "Cultura de No violencia”. De esta forma, a pesar de las preocupantes cifras, es importante destacar que al realizar estas campañas de prevención y sensibilización, aumentan las denuncias cuando se presenta algún acto que vulnere su derecho a vivir una vida libre de violencia.

Entre las estrategias de prevención que se están implementando en el Distrito para disminuir los índices de violencia contra las mujeres se encuentran:

 4 Foros "Perspectiva y equidad de género con mirada de mujer.

 7 Foros "Igualdad de género construida desde los hombres".

 Talleres de equidad de género y construcción de paz para 287 mujeres.

 Divulgación de la línea 155 (Línea Nacional de Orientación a Mujeres Víctimas de Violencia).

 Socialización de violentometros (herramienta para identificar cuáles son los tipos de violencia a los que están expuestas las mujeres y cómo actuar frente a cada uno de estos).

 Jornadas nocturnas de prevención de violencia a través de la divulgación de material pedagógico en los establecimientos nocturnos y a transeúntes de sus alrededores.

 7 Jornadas en las instituciones de educación media para sensibilizar y prevenir de todo tipo de violencia contra las mujeres.

 -ornadas de prevención de violencia en las Universidades.

 Entrega de violentómetros (herramienta didáctica que ayuda a entender los tipos de violencias que se pueden ejercer) en los semáforos y dramatizaciones de casos de violencia contra la mujer con el propósito de estimular la denuncia y promover estrategias para eliminar la violencia contra las mujeres.

(56)

 Movilizaciones sociales, como marchas contra la violencia hacia las mujeres.

 Conmemoraciones de fechas que resaltan el papel de la mujer en la sociedad.

 Promoción de igualdad de género mediante actividades deportivas.

 5 Jornadas de Casa de Justicia Móvil en la zona rural.

 Jornadas de Prevención de violencia en los centros comerciales de la ciudad.

La continuidad de estas acciones permitirán disminuir los casos de violencias contra las mujeres, fomentar la denuncia, promover a las instituciones para unificar la ruta de atención y prestar un mejor servicios a las víctimas que denuncian y permitir que las mujeres disfruten el derecho a una vida libre de violencias.

(57)

5. INFORME COYUNTURAL SOBRE INVASIONES TRANSITORIASENELDISTRITODESANTAMARTA

La administración distrital se encontró este año con una serie de invasiones a diferentes lotes (en el sector rural y urbano) que han alterado la tranquilidad de los habitantes y han puesto en alerta a las autoridades. Es así como en lo que va corrido del año, se ha presentado en dos ciclos y dos modalidades distintas de invasiones, que se pueden denominar como permanentes y transitorias; las primeras, son un problema que viene de años anteriores pero que este año se han visibilizado más, e implican intervenciones más profundas; las segundas, se caracterizan por ser más coyunturales e implican una reacción mayor y contundente.

Estas invasiones se pueden medir teniendo en cuenta el número de personas que entran a invadir el predio; además de otras caracterizaciones como la explicada anteriormente entre permanentes y transitorias. Las primeras, las permanentes, se presentan en los cerros de la ciudad (Taganga, Bastidas, San Jorge, Pastrana, San Pablo, Timayui; entre otras.) Todas se dan en los cerros y entran de familia en familia; no hacen “ruido” y generalmente se ubican en sectores periféricos de la ciudad y debido a ello pueden pasar desapercibidas hasta que la ocupación es evidente y compleja.

En cuanto a las transitorias, se caracterizan principalmente por ser planificadas, se evidencia una toma masiva de personas en el lote objeto de invasión, pueden ser violentas ante la reacción de las autoridades, generalmente tienen intereses económicos más allá de la ocupación para establecer vivienda o detrás de las mismas hay intereses de grupos delincuenciales dedicadas al “loteo”.

HECHOS

Este año (febrero 27) en la región de Buritaca (área que pertenece a la inspección de Guachaca) la comunidad invadió un predio, según la información obtenida, presuntamente por orden de alias “Chucho Pachenca”, para proteger un bien que tiene

(58)

en sociedad con Hernán Giraldo. Esta situación fue atendida por las autoridades y el respaldo contundente del distrito no permitió que avanzara. Aun así se alcanzó a poner algunas pequeñas edificaciones en madera: la consigna que ha imperado por parte de los grupos ilegales es invadir para después devolver al dueño real o en caso de que no se pueda dar esa devolución, que el lote o terreno quede al menos en manos de la comunidad. Como se enunció inicialmente la comunidad fue obligada a invadir un predio de más de 12 hectáreas, con una construcción que incluye una estación de servicio o bomba de suministro de combustible y un local comercial (en amenaza de ruina) donde funcionaba el súper mercado de supuesta propiedad del Frente Resistencia Tayrona.

En este momento fueron obligados líderes de la región, campesinos y habitantes de Buritaca a tomar por la fuerza el predio pese a que al frente está un retén permanente de la Policía. Como tal la acción de invasión, duró un poco menos de tres días hasta que las fuerzas del Escuadrón Móvil Antidisturbios ESMAD, entraron y retomaron el orden del sitio. Una vez liberado este espacio no se volvió a tener noticias de que fuera intervenido nuevamente.

(59)

Cinco días después, en el corregimiento de Minca, se da nuevamente otro foco de invasión, esta vez en el casco urbano motivado por el desconocimiento de la Ley (es una finca que está en proceso de restitución) y, las personas asumen que por estas disposiciones jurídicas se pueden tomar el derecho a la invasión. Esta oleada que fue controlada por la Policía y el acompañamiento del distrito, se extendió a las zonas conocidas como Nuevo Mundo, Pozo Azul, la Cabaña y Bonda, todas jurisdicciones de Minca.

Frente a este primer ciclo de invasiones se dio parte de tranquilidad y se logró restablecer el orden en estos focos de invasión de dichas áreas rurales del distrito. Esta oleada de invasores (duró un poco menos de una semana) y fue controlado en su totalidad. Frente a esos hechos ni la comunidad, ni las autoridades han reportado, que estos focos se reactiven. A diferencia del mecanismo usado en la región de Guachaca (Buritaca) que fue impulsada por las grupos criminales, aquí se encuentra un grupo de personas (que conocen la Ley –abogados- algunos de ellos defensores de ex paramilitares) y aun así buscan afanosamente incitar a las personas para que entren a invadir ciertos predios que pueden estar ocupados o inmersos en un proceso jurídico.

(60)

La postura que tienen (que usan a su vez a otros para llevar el mensaje) es a personas que no han cumplido con los requerimientos (pago por no vinculación a hechos punibles dentro de la Ley 975) y se le conmina con la expropiación de algún bien o en su defecto mandarlo a invadir.

(61)

En esta primera escala la región que más casos presentó fue Minca. Esto se debe a la razón expuesta y al mismo tiempo al afán de algunas personas que encuentran en esta región una posibilidad importante de progreso debido al auge que ha tomado (turísticamente). Muchos han querido buscar un espacio para construir y luego vender,