Colección Estudios Colección Estudios
Esta publicación colectiva pretende contribuir a repensar el vacío urbano. Los usos temporales son una respuesta a la crisis, pero expresan también una forma nueva de hacer ciudad en la que la sociedad es la gran protagonista, mediante la participación y la creatividad. Se analizan los espacios en desuso con la perspectiva del «mientras tanto», con un amplio recorrido que incluye el pensamiento urbanístico, el marco normativo, la gobernanza y las visiones sectoriales y de los agentes. El trabajo integra reflexión académica, prácticas ciudadanas y políticas públicas.
Serie Urbanismo y Vivienda
El uso temporal de los vacíos urbanos
1 Serie Urbanismo y Vivienda 1
El uso temporal
de los vacíos urbanos
Dirección: Manu Fernández y Judith Gifreu
ISBN 978-84-9803-754-8
cubierta_CASTE.indd 1 14/11/2016 9:45:47
Acceso versión
completa
Colección Estudios Colección Estudios
Esta publicación colectiva pretende contribuir a repensar el vacío urbano. Los usos temporales son una respuesta a la crisis, pero expresan también una forma nueva de hacer ciudad en la que la sociedad es la gran protagonista, mediante la participación y la creatividad. Se analizan los espacios en desuso con la perspectiva del «mientras tanto», con un amplio recorrido que incluye el pensamiento urbanístico, el marco normativo, la gobernanza y las visiones sectoriales y de los agentes. El trabajo integra reflexión académica, prácticas ciudadanas y políticas públicas.
Serie Urbanismo y Vivienda
El uso temporal de los vacíos urbanos
1 Serie Urbanismo y Vivienda 1
El uso temporal
de los vacíos urbanos
Dirección: Manu Fernández y Judith Gifreu
ISBN 978-84-9803-754-8
cubierta_CASTE.indd 1 14/11/2016 9:45:47
Colección Estudios
Serie Urbanismo y Vivienda 1
El uso temporal
de los vacíos urbanos
Dirección: Manu Fernández y Judith Gifreu
Dirección:
Manu Fernández
Investigador y consultor en políticas urbanas. Ciudades a escala humana Judith Gifreu
Profesora titular de derecho administrativo. Universidad Autónoma de Barcelona
Coordinación:
Oficina Técnica de Estrategias para el Desarrollo Económico Gerencia de Servicios de Promoción Económica y Ocupación Área de Desarrollo Económico Local
Diputación de Barcelona
1ª edición: noviembre de 2016
© de la edición: Diputación de Barcelona
© de los textos: los autores
Producción: Gabinete de Prensa y Comunicación de la Diputación de Barcelona
Composición: gama, sl ISBN: 978-84-9803-755-5
Índice
Presentación 12
Mercè Conesa i Pagès
Introducción 14
Manu Fernández
Los usos temporales y los espacios vacios.
¿Respuestas a la crisis o nuevas formas
de hacer ciudad? 18
1. El ideal de la permanencia 19
Peter Bishop y Lesley Williams
1.1. Urbanismo temporal: causas y condiciones 32
1.2. Conclusión 52
1.3. Referencias 53
1.4. Webs 56
2. El vacío urbano y la ciudad interrumpida.
Para una geografía urbana de los tiempos muertos 57
Francesc Muñoz
2.1. El inesperado redescubrimiento del espacio vacío
urbano 58
2.2. El vacío urbano: de la ausencia a la estetización 59 2.3. Los paisajes del vacío urbano y la creación de un canon
estético 62
2.4. Los atributos del vacío urbano: ambigüedad y
contradicción 65
2.5. Ambigüedad: el vacío urbano y la naturaleza impredecible
de la ciudad 66
2.6. Contradicción: el vacío urbano y la naturaleza indiferente
de la metrópolis 68
2.7. El vacío urbano hoy: éxito actual de una imagen
antigua 70
2.8. El vacío urbano en la ciudad sin «tiempos muertos» 71
2.9. Referencias 74
3. Estrategias para el uso temporal de espacios 76
Alison Killing
3.1. El negocio del uso temporal de espacios 78
3.2. Una situación financiera ideal 80
3.3. Canning Town Caravanserai 81
3.4. Lograr mejores acuerdos al inicio 84
4. Las seducciones del urbanismo temporal 87
Mara Ferreri
4.1. La magia del uso temporal de espacios 88
4.2. Londres austero y más allá 89
4.3. Conectividad urbana «bajo demanda» 92
4.4. Mientras tanto 93
4.5. Los tiempos de salvar la ciudad 94
4.6. Referencias 97
El marco normativo de la activación temporal de
los vacios urbanos 99
5. Urbanismo temporal, derecho a la ciudad y marco
estatal de las políticas urbanas 100
Luciano Parejo Alfonso
5.1. El llamado urbanismo temporal y el derecho a la
ciudad 100
5.2. El marco legal estatal de la legislación de ordenación
territorial y urbanística 107
5.3. Referencias 120
6. Régimen jurídico de los usos y obras provisionales
en los vacíos urbanos 121
Carles Pareja Lozano
6.1. La regulación urbanística de los vacíos urbanos 121
6.2. Tipos de suelos en los que se admite la implantación
de usos y obras provisionales 122
6.3. Naturaleza y alcance de los usos y obras provisionales 127 6.4. Procedimiento y requisitos de la autorización
provisional 129
7. La activación de la temporalidad urbana como paradigma de una gestión adaptativa
y participativa 132
Judith Gifreu Font
7.1. Los déficits del modelo urbanístico español y la reactivación temporal de vacíos urbanos a través de
fórmulas dinamizadoras e inclusivas 132 7.2. La utilización de los vacíos urbanos en la normativa
urbanística como respuesta a la lentitud en el desarrollo
de la ciudad 137
7.3. El quantum de la provisionalidad 143
7.4. Los proyectos de activación temporal de los vacíos
urbanos no se limitan a la provisionalidad urbanística 144 7.5. La necesaria mejora de la gestión de los vacíos
urbanos 146
7.6. Referencias 148
La gobernanza del urbanismo temporal 151 8. El urbanismo austero y la ciudad improvisada 152
Fran Tonkiss
8.1. Planificar en situaciones de austeridad 153 8.2. Semilleros y claudicaciones: urbanismo intersticial 156 8.3. ¿Urbanismo mejorado? Tiempo, uso y valor 159
8.4. La ciudad posible 161
8.5. Referencias 165
9. La activación temporal de los vacíos urbanos.
Palanca de innovación a los gobiernos locales 168
Carles Baiges Camprubí
9.1. Un urbanismo mejor 169
9.2. Un gobierno más relacional 172
9.3. Institucionalizar los cambios 173
9.4. Dos consideraciones finales 175
9.5. Referencias 176
10. ¿Y si mientras tanto creamos instituciones comunitarias? Los vacíos urbanos como
oportunidades 179
Helena Cruz Gallach y Rubén Martínez Moreno
10.1. Relaciones pragmáticas, relaciones conflictivas 181 10.2. Los límites institucionales del «mientras tanto» 184
10.3. ¿Quién se institucionaliza? 187
10.4. Conclusiones 190
11. Nuevos paradigmas de las transformaciones urbanas:
espacios de gestión ciudadana 192
Diego Peris
11.1. Todo por la Praxis 192
11.2. Un contexto de oportunidad 193
11.3. Algo más que un simple huerto 194
11.4. Antecedentes y normalización de políticas públicas:
luces y sombras 195
11.5. Los riesgos de institucionalizar procesos extitucionales 197 11.6. El reto de la innovación de las políticas públicas y los
nuevos modelos de gestión de lo público 198
Visiones sectoriales del urbanismo temporal
y los espacios vacíos 200
12. Activación de los espacios vacíos, las claves
de una oportunidad para la economía urbana 201
Ramon Marrades Sempere
12.1. Espacios activados: procesos urbanos versus planes
urbanísticos 201
12.2. Impacto urbano de la activación de espacios vacíos 204 12.3. Propuesta de indicadores de evaluación 206
12.4. Para no concluir 207
12.5. Referencias 208
13. El valor del vacío. Una investigación universitaria
sobre el potencial del Madrid Central 209
Belén Hermida, Carlos Lahoz, Carlos Martínez-Arrarás y José Antonio Blasco
13.1. Madrid esconde un tesoro 209
13.2. La renovación de la ciudad heredada 210 13.3. El estudio sobre El valor del vacío 211 13.4. Primeras conclusiones sobre el Madrid Central 215 13.5. Avance sobre el resto de los ámbitos 216
14. La utilización temporal de los vacíos urbanos.
Entre la temporalidad y la permanencia:
retos de un nuevo urbanismo 218
Xavier Matilla Ayala
14.1. El tiempo en la intervención de la ciudad 218 14.2. La crisis de los instrumentos de intervención
urbanística 219
14.3. La ausencia de modelo de desarrollo 222 14.4. La intervención en los vacíos urbanos, un camino
abierto hacia una nueva cultura de la intervención en la
ciudad 223
15. Estrategias innovadoras para la reactivación de locales comerciales vacíos: el caso
de Vilassar de Mar 227
Isabella Longo y Francesc Muñoz
15.1. Presentación 227
15.2. Introducción. Ciudad y comercio: una nueva agenda
para la resiliencia de las ciudades 228 15.3. Los locales comerciales vacíos en Vilassar de Mar:
metodología de diagnosis y evaluación de su potencial
de activación 232
15.4. Evaluación del estado y el potencial de evaluación
de los locales comerciales vacíos: conclusiones 238 15.5. Estrategias de activación de los locales comerciales
vacíos de Vilassar de Mar: propuestas de innovación
y creatividad comercial 242
15.6. Referencias 246
16. La activación de los vacíos urbanos como estrategia
de desarrollo local 247
Oriol Estela, Jordi Boixader y Xavier Boneta
16.1. Introducción 247
16.2. La necesidad de repensar el desarrollo local 249 16.3. La oportunidad económica de los espacios vacíos 252 16.4. La importancia de la escala local 254
16.5. Tipología de actuaciones 255
16.6. La temporalidad como condicionante de la rentabilidad 258
16.7. Los retos 259
17. Ciudades musicales. La música y el aprovechamiento de espacios en desuso como herramienta de
desarrollo socioeconómico 261
Jordi Puy y Azucena Micó
17.1. Cultura, música y desarrollo 261
17.2. Espacios y equipamientos vacíos: oportunidades
para la música 261
17.3. Las ciudades musicales 262
17.4. Referencias 271
17.5. Webs 272
Las visiones de los agentes 273
18. La utilización temporal de los vacíos urbanos 274
Jordi Pont i Gassó
18.1. El rol del político 274
19. El control de la legalidad 278
Aurora Corral García
20. El espacio del técnico municipal: el Pla BUITS como
síntoma 284
Laia Torras
21. Complejidad y facilitación en la negociación urbana 289
Paisaje Transversal
21.1. La negociación urbana 290
21.2. Participación y transversalidad 291
22. ZAWP, una visión desde abajo y hacia dentro 294
Ruth Mayoral
Recursos para la activación de los vacíos urbanos 300
23. La Diputación de Barcelona y el apoyo a los entes
locales en la activación de los vacíos urbanos 301
24. Referencias bibliográficas generales, webs y otros
materiales de interés 303
24.1. Libros 303
24.2. Webs 304
24.3. Artículos 305