TRICENTENARIA
Universidad de San Carlos de Guatemala
USAC
Es PEM en Contabilidad, PEM en Literatura, Licenciado en Letras por la Universidad de San Carlos de Guatemala. Posee maestría en Educación Bilingüe Intercultural por la Universidad Rafael Landívar y maestría en Curriculo por la Universidad del Valle de Guatemala.
Ha realizado estudios de curriculo en México, El Salvador, Honduras, Costa Rica, FLACSO, Argentina, España, Israel y Japón. Es autor de diversos artículos sobre educación, currículo y literatura. Asimismo ha publicado los documentos Enfoques del curriculo y Créditos académicos.
Ha laborado en los sectores público, privado y no gubernamental. Actualmente es Profesional de desarrollo curricular del Departamento de Asesoría y Orientación Curricular.
Domingo Pérez Brito
CENTRO DIDÁCTICO -DDA-DIGED- Coordinador: Gustavo Barrios Diagramación: Cesar Tamup Canil Impresión: Nelson Montepeque Compaginación: Amílcar García Palma Edición limitada, sin fines de lucro.
Primera edición 2015 Segunda reimpresión 2019 Pérez Brito, Domingo.
Homologación de carreras.
Guatemala: Dirección General de Docencia, Universidad de San Carlos de Guatemala. 2015.
• Introducción 11
• Contexto regional 15
• Contexto institucional 27
• El proceso de homologación 41
• Carreras a ser homologadas 55
Índice
Sí bien es importante aprender a competir, más importante es aprender a compartir.
Paulo Alvarado.
La parte más importante del proceso de aprendizaje es hacer cosas, resolver problemas y tener a tu maestra/maestro y a tus compañeros ahí para ayudarte.
Salman Khan.
La elaboración de un plan de estudios debe constituir esencialmente un proceso estratégico, que tenga en cuenta los condicionantes externos e internos propios de cada universidad.
Vidal Mateos y Manuel Montanero.
Y cuando terminas un proceso, cuando terminas un producto o proyecto, te das cuenta con que el diseño original tiene muchas limitaciones y, por lo tanto, necesitas rediseñarla. De manera que todo es un proceso que no termina nunca.
I
La globalización impulsada por las grandes potencias y las corporaciones transnacionales tiene diversos rostros y facetas, entre las que se incluye la creación y consolidación de bloques comerciales, el aumento del intercambio de bienes y productos, la consolidación del sector de servicios y comercio, la eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias, entre otros. Respecto al surgimiento de bloques económicos, uno de los más importantes y paradigmáticos con alcances globales es el constituido actualmente por la Unión Europea que ya agrupa a 28 países con diferentes culturas, idiomas y tradiciones. En esta misma dirección se encuentra el bloque conformado por Estados Unidos, Canadá y México, el de los BRIC´s conformado por China, Rusia, India, Brasil y así sucesivamente.
A su vez, estos grandes bloques económicos negocian tratados comerciales de diverso alcance con los países que quedan dentro de
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su influencia política con el fin de proteger su producción y también para obtener ventajas comparativas respecto de sus competidores directos. En el caso de Centroamérica, tanto Estados Unidos como la Unión Europea han negociado tratados comerciales, aunque con diferente estrategia. Mientras Estados Unidos negoció el DR-CAFTA con cada país por separado, la Unión Europea optó por negociar con la región como bloque. Ambas delegaciones, además de negociar con un equipo único, incluyeron delegados de la sociedad civil y de partidos políticos. Las implicaciones son profundas y de largo plazo.
Los tratados comerciales rebasan lo económico e influyen en otros ámbitos como la cultura, el deporte y la educación, especialmente en la educación superior, lo que repercute en la aceleración de tendencias que modifican temas como la explosión y masificación de la población estudiantil, la proliferación de carreras, la exigencia de mejora de la calidad educativa, la diversificación de la oferta académica y el aumento de actores e instituciones privadas. El desarrollo de estos procesos implica la introducción de reformas institucionales de carácter académico, administrativo y curricular, entre los cuales se ubica la homologación de las carreras universitarias.
Con la homologación de carreras se procederá a la adaptación de normas, procedimientos, reglamentos y guías universitarias de alcance para todas las unidades académicas de una misma universidad. Estas normas y diseños similares facilitaran la movilidad estudiantil, el reconocimiento de estudios, de títulos y al impulso de la cooperación interinstitucional.
Contexto regional II
El proceso de globalización tiene un componente eminentemente económico que se traduce en la aparición de bloques comerciales y en el libre tránsito de bienes, servicios y capitales, aunque no de personas. En este último caso, más bien se levantan barreras cuasi infranqueables como es el caso de la frontera entre Estados Unidos y México y la frontera entre la Unión Europea y los países africanos.
La globalización impacta con diferente intensidad a regiones y países.
Es el caso de Centroamérica, donde actualmente coexisten dos procesos en pleno y desigual desarrollo que aceleran el proceso de integración regional. El primero es el Tratado de Libre Comercio DR- CAFTA, negociado por cada uno de los países centroamericanos y Estados Unidos en el año 2003. Posterior a la firma de dicho tratado por los gobiernos participantes, cada país sometió la aprobación definitiva del tratado a los organismos legislativos. En el caso de Guatemala, el Congreso de la República aprobó el tratado en marzo
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de 1995.1 En Estados Unidos el tratado fue aprobado tanto por la Cámara de Representantes y por el Senado.2 El segundo proceso es la negociación del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea,3 que introdujo una variante de amplias repercusiones: el bloque europeo negoció con Centroamérica como bloque, con un único equipo negociador. Otro aspecto relevante es el hecho que además del equipo gubernamental y empresarial se permitió la participación activa de organizaciones de la sociedad civil y de representantes de los partidos políticos. Al igual que lo hace con Centroamérica, la Unión Europea negocia acuerdos de asociación con la Comunidad Andina y el Mercosur.
Tanto el DR-CAFTA como el AdA intentan superar la etapa histórica marcada por la política de sustitución de importaciones a través del desarrollo del mercado interno, objetivo básico del mercado común centroamericano que se inicia en la década de los años 60. En la actualidad, el objetivo es la orientación comercial hacia el mercado global (importación/exportación) para lo cual es necesario fortalecer y consolidar la importancia económica de los países centroamericanos.
Esto último es fácil de comprender si se toma en cuenta que Guatemala, por ejemplo, tiene una población aproximada de 14 millones de habitantes, mientras que en conjunto la región tiene alrededor de 42 millones de habitantes: juntos somos más grandes, más importantes.
Aunque los procesos de integración regional tengan fines y objetivos principalmente económicos, la influencia y los efectos también se producen en los sectores sociales, políticos, culturales y educativos.
1 El 10 de marzo de 2005, el Congreso de la República de Guatemala, aprueba el DR-CAFTA.
2 En Estados Unidos, el tratado de libre comercio con Centroamérica se convierte en Ley el 02 de agosto de 2005.
3 Es de hacer notar que la Unión Europea ha preferido negociar con Centroamérica como bloque regional con un único equipo negociador, al contrario de Estados Unidos que negoció por separado con cada país.
En el caso del sector educación, la Conferencia Mundial de Educación Superior auspiciada por la UNESCO en el año 2009, incluye en la declaración final la “Internacionalización, Regionalización y Mundialización” de la Educación Superior. Concretamente, el apartado 27 señala que “La globalización enfatiza la necesidad de establecer la acreditación nacional, así como, la garantía de calidad de los sistemas promoviendo el establecimiento de redes.”4 De manera complementaria, el apartado 34 enfatiza en la necesidad de
“Una mayor cooperación regional en áreas para el reconocimiento de capacidades, garantía de calidad, gobernabilidad, investigación e innovación.” Para la UNESCO, es primordial mantener y mejorar la calidad de la educación universitaria y la conformación de redes, alianzas y convenios que incluyan a docentes, autoridades, estudiantes y organismos nacionales como los Ministerios de Educación. La preocupación del máximo organismo de educación del sistema de Naciones Unidas, está en consonancia con los procesos de acreditación y certificación de carreras y títulos que se desarrollan en las universidades centroamericanas, entre las cuales, la Universidad de San Carlos de Guatemala aprueba la creación de la División de Evaluación Institucional y Académica5 dependencia de la Dirección General de Docencia, con el objetivo de dirigir, asesorar y coordinar los procesos de acreditación de las carreras universitarias y el impulso de una cultura organizacional de mejora continua.
Otro efecto, derivado también de las preocupaciones de la UNESCO, es la necesidad de la homologación de las carreras universitarias que en Centro América es impulsado por el Consejo Superior Universitario
4 UNESCO. Conferencia Mundial sobre Educación Superior 2009: Las Nuevas Dinámicas de la Educación Superior y la Investigación para el Cambio Social y el Desarrollo. Paris, Julio de 2009.
5 La División de Evaluación Académica e Institucional fue aprobado en el Acta 104-2004 de fecha 03 de febrero de 2004.
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Centroamericano, CSUCA,6 tema sobre el cual ha organizado una serie de reuniones, foros, seminarios, encuentros y talleres de socialización; además de la elaboración de propuestas específicas:
discute y aprueba la política de armonización de la educación superior regional a través del cual establece “armonizar las carreras y diseños curriculares en la educación superior, agilizar los procesos de reconocimiento de títulos y movilidad académica y la integración regional de la educación superior pública de América Central.”7 Con la aprobación de este acuerdo, es posible prever la multiplicación de acciones las siguientes: 1) El establecimiento de convenios para el reconocimiento de títulos; 2) La armonización (homologación) de la carreras universitarias con alcance regional; 3) la definición regional de los niveles de pregrado, grado y posgrado; 4) El diseño de una Guía Curricular armonizada, entre otros. Adicionalmente, se hará necesario realizar innovaciones respecto a la duración de las carreras, los nombres de las mismas, la asignación y el número de créditos académicos, la incorporación similar de prácticas y pasantías, la ampliación de las modalidades de graduación, la necesidad de los currículos flexibles, etc.
Los acuerdos del CSUCA, como máximo órgano regional universitario, definen tendencias en la educación superior y obligan a las universidades
6 El CSUCA forma parte del Sistema de Integración Centroamericana, SICA, que está conformado por Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá como Estados Miembros;
República Dominicana como Estado asociado; son observadores regionales México, Argentina, Chile y Brasil y son observadores extrarregionales España, China, Alemania e Italia. Las instituciones que conforman el SICA, entre otros, son: el Banco Centroamericano de Integración Económica, BCIE; la Secretaría de Integración Económica Centroamericana, SIECA; el Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá, INCAP; el Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP; el Consejo del Istmo Centroamericano de Deportes y Recreación, CODICADER; la Coordinadora Educativa y Cultural Centroamericana, CECC, la Corte Centroamericana de Justicia, CCJ; el Parlamento Centroamericano, PARLACEN y el Consejo Superior Universitario Centroamericano, CSUCA. En total, el SICA está conformado por 9 secretarias y por alrededor de 25 organismos especializados.
7 Estrategias centrales del proceso de armonización de la educación superior centroamericana. Punto DÉCIMO del Acta de la LXXXVIII sesión ordinaria celebrada por el Consejo Superior Universitario Centroamericano, CSUCA el 24 y 25 de septiembre de 2009 en San Salvador, El Salvador.
miembros a crear mecanismos de seguimiento y de implementación.
Un ejemplo específico, el citado documento de estrategias de armonización define el crédito académico centroamericano como “la unidad de medida de la intensidad del trabajo del estudiante y es igual a 45 horas por un periodo académico”.8 Indica adicionalmente que las 45 horas pueden ser presenciales, semipresenciales y de trabajo independiente. Esta definición tiene diversas implicaciones que deben ser analizadas y debatidas ampliamente: de entrada rompe con el concepto tradicional de crédito académico que diferencia entre crédito teórico y crédito práctico,9 marca distancia de las 48 horas contenidas en otras definiciones10 y abre las puertas a los programas de educación a distancia, precisamente, porque no exige que las 45 horas sean únicamente presenciales. Será importante igualmente determinar si los créditos académicos pueden ser acumulados, en el sentido de que los obtenidos en una licenciatura pueden ser reconocidos en una maestría o aquellos otros que se obtienen por estudiar un idioma extranjero, por actividades extracurriculares, un diplomado, etc. Estas interrogantes hacen prever la elaboración de un sistema de créditos académicos en la que se consignen aspectos como los mencionados y otros relativos a la duración del ciclo académico, el número de créditos para cada nivel de estudios y la hora docente de trabajo en el aula. El sistema de créditos será entonces el instrumento que permitirá desarrollar las potencialidades y alcances de crédito académico centroamericano ya contenidas en el mencionado acuerdo.
8 Punto DÉCIMO del Acta de la LXXXVIII sesión ordinaria celebrada por el Consejo Superior Universitario el 24 y 25 de septiembre de 2009 en San Salvador, El Salvador.
9 En la Universidad de San Carlos de Guatemala, el Crédito Académico es la “Unidad de medida de la carga académica. Un crédito es igual a una hora de trabajo teórico o dos horas de trabajo práctico, por semana durante un semestre”. Esta definición está incluida en el Anexo No. 1 del Acta 22-95 de sesión del Consejo Superior Universitario celebrada el 09 de agosto de 1995.
10 El Decreto 808 del Ministerio de Educación de Colombia establece que un crédito académico es igual a 48 horas de trabajo estudiantil.
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Pero las adaptaciones también alcanzaran a la estructura curricular de las carreras universitarias. Implicaran la elaboración de una Guía de Diseño Curricular que contemple una estructura común y similar para las propuestas curriculares de las universidades centroamericanas.
Esta guía debe comprender, entre otros: información general, diagnostico institucional, la fundamentación de las carreras, los objetivos, ejes, áreas y competencias; el plan de estudios, la asignación de créditos académicos, el plan de formación docente, los reglamentos y organismos encargados de la administración y el desarrollo curricular.
Otros temas implícitos en la política de armonización de la educación superior del CSUCA, incluyen acciones relativas a lo siguiente:11
La nomenclatura de grados y títulos.
• La duración de los planes de estudio.
• La transparencia de los títulos universitarios.12
• Convenios de reconocimiento de títulos.13
• El impulso de la movilidad profesional y estudiantil.
• El desarrollo de programas académicos regionales.14
Un corolario directo de los acuerdos del CSUCA, es el impulso de la armonización curricular: durante los años 2012 y 2013, el CSUCA
11 Punto DÉCIMO del Acta de la LXXXVIII sesión ordinaria celebrada por el Consejo Superior Universitario el 24 y 25 de septiembre de 2009 en San Salvador, El Salvador.
12 En el seno de los órganos técnicos del CSUCA se aprobó una versión preliminar del Documento Complementario al Diploma, que ahora pende de ser revisado y aprobado por las universidades miembros.
13 De la misma manera, los órganos técnicos del CSUCA aprobaron el Convenio regional de reconocimiento de estudios, diplomas, grados y títulos que debe ser analizado y aprobado por las universidades miembros.
14 La Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana en conjunto con el Sistema de Integración Centroamericana impulsa el programa regional Maestría para Formadores de Docentes. Este programa regional iniciado en el año 2009 incluye a la Universidad de San Carlos de Guatemala, (a través de la Escuela de Formación de Profesores de Enseñanza Media, EFPEM) la Universidad Autónoma de Nicaragua, la Universidad Nacional de Costa Rica, la Universidad Especializada de las Américas de Panamá y la Universidad Autónoma de Santo Domingo de República Dominicana.
impulsó por medio de un trabajo colectivo con delegados de las universidades públicas y algunas privadas, el diseño curricular de referencia de 4 carreras: administración de empresas, ingeniería civil, matemática educativa y matemática aplicada.15 El objetivo concreto es que las estructuras curriculares: ejes, áreas, planes de estudio, modalidades de graduación, sean similares y que las universidades centroamericanas utilicen como referencia el diseño curricular aprobado por cada una de las mencionadas carreras y que conforme a sus particularidades institucionales y académicas, adopten las innovaciones que consideren pertinentes con el fin de avanzar gradualmente hacia la conformación del espacio centroamericano de educación superior.
Como complemento al trabajo de carácter legal, administrativo y académico, el CSUCA ha realizado una serie de investigaciones a través del Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana, PAIRCA entre los que se puede mencionar el Estudio de capacidad de crecimiento regional de las empresas centroamericanas.16 Esta investigación se enfoca en las estrategias, mecanismos y procedimientos que utilizan las corporaciones multinacionales, los grandes consorcios, pequeñas y medianas empresas para aprovechar el mercado regional a partir de la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Entre los hallazgos se constata la ausencia de
“la integración centroamericana entre los programas de estudio de las universidades de la región”, por lo que se recomienda incorporar la temática en los planes de estudio, especialmente en las carreras de
15 El proceso culminó en el primer semestre del año 2014.
16 CSUCA/PAIRCA. Estudio de la capacidad de crecimiento regional de las empresas centroamericanas, fortalezas, deficiencias y mejores prácticas. Rábade, Luis Arturo y Juan Luis Fuentes. Guatemala, noviembre de 2008.
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las ciencias económicas como administración de empresas, economía y finanzas.
El estudio concluye que la regionalización de las empresas es “un problema de la teoría del conocimiento… por lo que para impulsarlo es necesario desarrollar sistemas de capacitación, sistemas de educación y sistemas de información adecuados a ese propósito.” Este apartado obliga a las universidades centroamericanas a actualizar los contenidos curriculares de las carreras que ofrece y de mejorar sus vínculos con los sectores económicos, productivos y sociales de cada país y de la región. Recomienda la creación de “sistemas de capacitación basados en la experiencia” similares a los programas europeos que permitan a los ciudadanos centroamericanos procesos de formación y actualización laboral. Refleja la necesidad en el corto plazo de incorporar el proceso de regionalización en los sistemas educativos nacionales y de educación superior, además de informar a la población sobre los beneficios y ventajas que conlleva el proceso de regionalización.
Otra investigación del PAIRCA es la Propuesta temática en integración centroamericana para incorporarse en las carreras universitarias.
Este estudio propone contenidos que deben incorporarse en los planes de estudio de las carreras universitarias de la región.17 Parte fundamental es la propuesta de contenidos para un curso de integración regional centroamericana con los temas siguientes: a. Historia de la integración centroamericana y sus antecedentes. b. Teoría General de la Integración. c. Incidencia de fenómenos mundiales en la integración centroamericana: factores externos. d. La integración como estrategia
17 CSUCA/PAIRCA. Propuesta temática en integración centroamericana para incorporarse en las carreras universitarias. Comisión Curricular Universitaria Regional. Guatemala, octubre de 2008.
para el desarrollo humano sostenible.18 e. Valores y principios del proceso de integración expresados en distintos instrumentos de la integración centroamericana. También hace aportes de contenidos para diversas carreras de educación superior como las ciencias económicas, las ciencias de la salud, las ciencias jurídicas, las ciencias políticas, las carreras de relaciones internacionales, turismo, ciencias de la comunicación y otras.
Un tercer aporte del PAIRCA es el estudio Propuesta: Armonización de los Sistemas de Educación Superior de los Países Centroamericanos. Además de revisar el origen y desarrollo histórico del proceso de integración centroamericana, elabora propuestas específicas sobre la armonización de las instituciones universitarias.
Específicamente, propone la conformación de una comisión que estimule e impulse el proceso de armonización al “interior de cada universidad”. Otras acciones de la propuesta están dirigidas a la definición del crédito centroamericano, la implementación del documento complementario del diploma, el reconocimiento y acreditación de carreras, los requisitos de admisión y permanencia en las instituciones universitarias, la unificación de los perfiles de ingreso y de egreso, la nomenclatura única de grados y títulos, la suscripción de convenios y acuerdos que permitan la agilización del proceso de integración universitaria regional.19 Los estudios e investigaciones del CSUCA-PAIRCA proporcionan información actualizada sobre la coyuntura económica, social y educativa de la región, especialmente, de la educación superior.
18 El comercio en la región centroamericana ha evolucionado de la siguiente manera: en 1960 era de US$60 millones, en 1980 había aumentado a US$1,129 millones, en 1995 fue de US$1,543 millones y en 2008 dio un salto hasta alcanzar US$6,373 millones. En 2008, las exportaciones se comportaron de la siguiente manera: Resto del mundo 70.6% y regional 29.4%. www.sica.int.
19 CSUCA-PAIRCA. Propuesta: Armonización de los Sistemas de Educación Superior de los Países Centroamericanos. Fuentes Soria, Juan Alfonso, et al. Guatemala, octubre de 2008.
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En resumen, es factible acudir a la consulta y análisis de la documentación, propuestas y estudios existentes para la elaboración y el diseño de planes de trabajo y la integración de comisiones a lo interno de cada institución universitaria. La adaptación de las universidades a un enfoque y mentalidad regional implica retos y desafíos importantes y exigirá en el corto y mediano plazo la implementación de medidas tanto académicas como administrativas, por ejemplo, la creación del documento complementario al diploma. Este documento, ya creado y adoptado por la Unión Europea, tiene como objetivo otorgar mayor certeza sobre la validez de títulos y diplomas, además de información detallada sobre la calidad de los mismos. De ser aprobado, tendrá información sobre la institución que lo otorga; el estudiante, los estudios realizados y el titulo respectivo; igualmente sobre el perfil de ingreso y de egreso, los procedimientos y requerimientos de graduación; la estructura curricular, el número de créditos académicos e información adicional.
La integración regional centroamericana vaticina un cambio de era, una transformación que permita pasar del Estado-Nación a la patria federal, de la mentalidad nacional a la mentalidad regional. Este cambio de paradigma quizá obligue a considerar a la educación como prioridad estratégica teniendo en cuenta las palabras de Lester Thurow citadas por Michio Kaku: la tecnología hace que la preparación y el conocimiento sean las únicas fuentes de un beneficio estratégico.20 En el desarrollo de la ciencia, el conocimiento y la tecnología; en la adquisición y construcción de competencias, las universidades especialmente las públicas, tienen un papel de primer orden.
20 Kaku, Michio. (2014) La física del futuro. Cómo la ciencia determinará el destino de la humanidad y nuestra vida cotidiana en el siglo XXI. España. Serie de bolsillo. Penguin Random House Grupo Editorial S.A.U. Pp. 405.
III
El contexto institucional está íntimamente influenciado por tendencias globales, regionales y nacionales. En el contexto global se detectan cambios acelerados con efectos inmediatos en el campo de la economía, la sociedad y la educación. Entre otros, se pueden mencionar como tendencias globales: la sucesiva acumulación de conocimientos, la paulatina consolidación de una economía enfocada en el comercio y la prestación de servicios, el gran desarrollo de la ciencia y la tecnología especialmente de la comunicación, la creación de bloques regionales como el caso de la Unión Europea conformado actualmente por 28 países y muchos más que hacen cola para su incorporación, la persistencia de las grandes diferencias económicas y sociales entre países, pero también a lo interno de cada país, como el caso español, que durante 2014, el 26% de la PEA se encontraba en paro; el deterioro ambiental, las sucesivas guerras por el petróleo y, más peligroso todavía, las guerras religiosas.
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En el caso del contexto nacional, nos encontramos a inicios del Siglo XXI con retos y desafíos históricos tales como el fortalecimiento de un modelo económico agroexportador productor de materias primas con poco valor agregado, la consiguiente persistencia de las grandes diferencias socioeconómicas que se traducen en violencia social, pobreza generalizada, desempleo, economía informal; la presencia de un Estado débil que no logra proporcionar educación y salud a su población lo que plantea la necesidad de una reforma fiscal en donde paguen más los sectores de mayores ingresos, habida cuenta que la clase media y asalariada soporta todo el peso impositivo en un escenario donde el IVA representa el 50% de la carga impositiva; la continuidad y profundización de la corrupción, la impunidad, además de la consolidación de las mafias y el crimen organizado.
Respecto a la coyuntura institucional, es notable la presencia de tendencias como las siguientes: la descentralización de la educación superior con la USAC presente en el 90% del territorio nacional, la consecuente diversificación de la oferta académica a través de la creación de carreras nuevas, el impulso de la formación para el trabajo especialmente con la creación de carreras técnicas, la estrecha colaboración con otros organismos del Estado como el caso del Ministerio de Educación por medio de la profesionalización de los docentes en servicio, la creación de los programas de formación inicial docente, el desafío de fortalecer carreras con base científica y tecnológica, entre otros. En este escenario institucional, se impulsan diversos procesos como el de homologación, la acreditación de carreras, la evaluación con fines de mejora continua, el énfasis en la calidad de la educación universitaria y la generalización del enfoque por competencias. En concreto, la acumulación de información y
conocimientos derivados de la innovación científica y tecnológica hacen obligatorio los procesos constantes y permanentes de actualización curricular, especialmente en el ámbito universitario.
Respecto a la homologación de carreras, la Universidad de San Carlos de Guatemala impulsa el proceso tomando en cuenta que la proliferación de centros regionales ha permitido el desarrollo de carreras con nombres similares pero con diferencias en términos de estructura, duración, cursos, prácticas, modalidades de graduación, normas y reglamentos. Para su abordaje, se cuenta con 2 referencias concretas: la primera, el Acta No. 22-2012, Punto SEXTO, Inciso 6.2, de sesión celebrada por el Consejo Superior Universitario el 14 de noviembre de 2012, que entre otros aspectos requiere: impulsar parámetros mínimos de calidad, la transformación de los planes de estudio hacia la formación por competencias, el desarrollo de un sistema de carga académica y de créditos académicos, el impulso continuado de acciones de innovación académica y el desarrollo de procesos de autoevaluacion con fines de acreditación. En el apartado 2, se solicita la homologación de las carreras similares que se imparten en el campus central y los centros regionales. La segunda, lo constituye la Propuesta de trabajo de la Rectoría periodo 2014-2018, que en el eje de docencia propone el intercambio de docentes y estudiantes, la reforma del modelo educativo y, especialmente, la generación de una
“política de homologación académica en todos los programas que la Universidad tiene en el campus central como en el interior del país.”21 El referido plan de trabajo también propone como parte de la política académica, la permanente actualización de los diseños curriculares
21 Alvarado Cerezo, Carlos Guillermo. (2014) Propuesta de Trabajo. Rector 2014-2018. Plataforma Académica. USAC. Pp. 09.
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y la creación de carreras nuevas con énfasis en el área de ciencia y tecnología.
A estos 2 documentos, debe agregarse la existencia de instrumentos específicos como la Guía para la elaboración de Propuestas Curriculares en las unidades académicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala,22 elaborada durante el año 2003 a través de una serie de talleres planificados y dirigidos por personal del Departamento de Asesoría y Orientación Curricular con asistencia de delegados de las diferentes unidades académicas. Dicha guía se estructura con los apartados siguientes: La primera parte se enfoca en los aspectos generales, tales como nombre, unidad académica, responsables, índice e introducción. La segunda parte está dedicada a los antecedentes, el diagnóstico y el estudio de demanda profesional.
La tercera parte recoge el marco legal y administrativo. La cuarta parte es el marco académico que incluye el enfoque curricular, el perfil de ingreso y de egreso, el pensum de estudios, la red curricular con la especificación de las áreas de formación, cursos por semestre, códigos y asignación de créditos académicos. Finaliza con el marco de desarrollo curricular que contempla la elaboración de reglamentos y los órganos encargados de la gestión curricular. A partir de su aprobación, está guía ha permitido la revisión, actualización y aprobación de los proyectos curriculares elaborados por las distintas unidades académicas de nuestra casa de estudios.
Como acción complementaria a la homologación de carreras, se impulsa la incorporación de créditos académicos a los planes de estudio. En tal sentido, el Estatuto de la Universidad de San Carlos,
22 USAC. Consejo Superior Universitario. (2004) Acta No. 01-2004, Punto SEPTIMO, del Acta No. 01-2004 de sesión celebrada el 21 de Enero de 2004
específicamente el artículo 63 estipula el número de créditos necesarios para los niveles de maestría y doctorado. Igualmente, el Reglamento del Sistema de Estudios de Posgrado, en el artículo 11, igualmente determina la asignación de créditos para los niveles de maestría y doctorado. Es de hacer notar que el primer documento no tiene ninguna referencia a los niveles intermedio y de licenciatura, además de que no proporcionan definiciones de crédito académico.
La definición de crédito académico es proporcionada por el Consejo Superior Universitario que textualmente establece como “Unidad de medida de la carga académica. Un crédito es igual a una hora de trabajo teórico o dos horas de trabajo práctico, por semana durante un semestre.”23 No obstante su utilidad e importancia, esta definición no hace referencia a aspectos como los niveles de estudio, la duración del semestre, la hora docente, las modalidades de estudio y otros temas que las unidades académicas se encargaron de definir al asignar créditos académicos a sus planes de estudio. Al respecto, es de indicar que únicamente tres unidades académicas no cuentan con un sistema de créditos académicos.24
Por ejemplo, en la Facultad de Ingeniería, un crédito académico equivale a un período semanal de clase expositiva o a tres períodos de clase cuando se trata de prácticas. En esta facultad, se producen 4 situaciones que difícilmente se replican en otras unidades académicas:
23 USAC. Consejo Superior Universitario. (1995) Acta 22-95, anexo 1, de sesión celebrada el 09 de agosto de 1995. En el Punto DÉCIMO SEGUNDO, aprobación de los estatutos de la USAC, se hace referencia al concepto de créditos académicos pero sin proporcionar una definición. Para subsanar lo anterior, se agrega el anexo No. 1.
24 La Facultad de Ciencias Económicas, la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. La Facultad de Humanidades cuenta con carreras que tienen asignados créditos académicos y otro porcentaje que aún está pendiente. En la Escuela de Ciencias de la Comunicación, se ha iniciado el proceso para la asignación de créditos académicos a 3 carreras técnicas y 1 carrera de licenciatura.
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• Flexibilidad curricular: los planes de estudio están divididos en 2 partes básicas: los cursos obligatorios y los cursos electivos. En la mayoría de unidades académicas, el plan de estudios es rígido y cerrado.
• Actividades extracurriculares: se otorgan créditos para actividades deportivas, culturales, académicas, científicas, de proyección social y por auxiliaturas de cátedra. En el año 2003, se aprobó un normativo específico.
• Aprendizaje del idioma inglés: como parte de la estructura académica, los estudiantes pueden acumular créditos por aprendizaje del idioma inglés.
• Diplomados: los estudiantes también pueden acumular créditos a cursar estudios organizados en diplomados que son acciones adicionales que buscan la especialización de los estudiantes, en diferentes temas como normas de calidad, tecnología automotriz y telecomunicaciones. Están dirigidos a estudiantes que ya cursan el 7º. Semestre.
De igual manera, la Facultad de Agronomía, en la cual 2 carreras tradicionales: Ingeniero Agrónomo en Sistemas de Producción Agrícola e Ingeniero Agrónomo en Recursos Naturales Renovables tienen asignados un total de 232 créditos, distribuidos de la siguiente manera: cursos obligatorios comunes: 135, cursos obligatorios y electivos: 77, prácticas obligatorias comunes: 6, prácticas obligatorias:
14. En los documentos institucionales de esta facultad, se establece que el semestre tiene una duración de 16 semanas. Lo mismo sucede con la Facultad de Ciencias Químicas y Farmacia, que aporta definiciones sobre carga académica y hora docente. Señala que la carga académica es el “conjunto de experiencias, procesos,
requerimientos y prácticas educativas, sean estos trabajos en el aula, laboratorios, trabajo extra-aula, investigaciones y otros.” Sobre la hora docente señala que es “el tiempo académico establecido para desarrollar docencia.” Esta hora docente puede ser de 45, 50 o 60 minutos.
Avances concretos
Un primer ejercicio en la homologación de carreras, lo constituye la equiparación de reglamentos de la Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales que, además de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, se imparte en 18 Centros Regionales.25 Las diferencias e interpretaciones se producen cuando estudiantes de esta carrera intentan trasladarse de un centro regional al campus central: a pesar de estar inscritos en la misma universidad, no se les reconocían algunos de los estudios realizados, además de que no existía equiparación en la realización de las prácticas finales. Para corregir la problemática se optó por organizar un grupo de trabajo con representantes de todas las unidades académicas involucradas, analizar la situación y proponer soluciones en forma conjunta y de consenso. Como parte del análisis, se determinó que el plan de estudios era similar pero había variantes y diferencias en los reglamentos, hecho que incide en la realización del Ejercicio Profesional Supervisado, el examen privado y la elaboración de tesis. Como parte de la solución, se optó por la oficialización de normativos de gestión y administración curricular específicos para cada unidad académica aunque similares entre sí. Se tomó como base los reglamentos utilizados en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales y posterior a su elaboración, cada centro regional los aprobó
25 Para junio de 2014, la Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales se imparte en 18 unidades académicas de la USAC.
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por separado. Lo actuado y resuelto, facilitó la movilidad estudiantil:
un estudiante puede iniciar la carrera en una unidad académica y terminar en otra de ser necesario.
Como parte del proceso de discusión y análisis, se concluyó que un proceso de homologación requerirá realizar acciones de mayor profundidad que abarquen lo relativo a la calidad, la infraestructura, los laboratorios, la realización de pruebas de ingreso y permanencia y los programas de formación docente.
Para la fase actual, los antecedentes se encuentran en la resolución del Consejo Superior Universitario, que pide a la Dirección General de Docencia realizar “un análisis y estudio a los pensum de estudios de las carreras en las diferentes unidades académicas y presente una propuesta con el propósito de integrar y unificar los mismos dentro de las carreras en las diferentes unidades académicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala.”26 Como parte del seguimiento de la solicitud emanada del Honorable CSU, la Dirección General de Docencia en conjunto con el Consejo Académico conformó una comisión específica27 para dar seguimiento a dicho tema. La mencionada comisión elaboró un plan de trabajo y una propuesta de homologación de carreras en la Universidad de San Carlos de Guatemala, que entre otros aspectos, contempla lo siguiente:
• Establecer las prioridades y la programación de las actividades a desarrollar.
26 USAC. Consejo Superior Universitario. (2009) Acta No. 10-2009, Punto SÉPTIMO, Inciso 7.18, de sesión celebrada el 11 de junio de 2009.
27 USAC. Dirección General de Docencia. Consejo Académico. (2009) Acta No. 04-2009, Punto TERCERO, de sesión celebrada el 30 de julio de 2009.
• Organizar equipos de trabajo con delegados de las unidades académicas donde se imparten las carreras a ser homologadas.
• Confirmar la información de las carreras que se imparten en más de una unidad académica.
• Determinar los niveles y alcances de la homologación de carreras, lo que permita realizar un proceso gradual y ordenado.
En una nueva resolución, el máximo órgano de dirección acuerda
“solicitar a la Dirección General de Docencia, presente una propuesta integral en torno a la homologación de carreras de las unidades académicas.”28 Como seguimiento a la resolución del CSU, la Dirección General de Docencia actualiza la planificación existente y elabora un informe de los avances logrados, informe que traslada al CSU para su conocimiento. Como parte de los esfuerzos y avances, el Departamento de Asesoría y Orientación Curricular finaliza la recopilación de las carreras que se repiten en facultades, escuelas y centros regionales, lo que permite contar con una base de información de las carreras que deben ser homologadas. Por su parte, el Departamento de Investigación realiza un pormenorizado análisis comparativo de la Licenciatura de Administración de Empresas considerando todas las variantes, similitudes y diferencias entre la carrera que funciona en la Facultad de Ciencias Económicas y las que se imparten en los Centros Regionales. Adicionalmente, en 2011 el Departamento de Investigación elabora estudios comparativos de las carreras: Ciencias Médicas, Licenciatura en Trabajo Social y Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa. Estos estudios proporcionan información sobre el estado de dichas carreras: lo que tienen en común así como las diferencias.
28 USAC. Consejo Superior Universitario. (2010) Acta No. 18-2010, Punto SEXTO, Inciso 6.2, acuerdo No.
2, de la sesión celebrada el día miércoles 23 de junio de 2010.
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Posteriormente en el año 2012, la Dirección General de Docencia y la Comisión específica del proyecto Tuning América Latina, organizan un seminario denominado Armonización Académica con la asistencia de delegados todas las unidades académicas. Un resumen de las ponencias y de los temas tratados en dicho seminario fue preparado por personal de la Dirección General de Docencia y previo conocimiento de los miembros de la Comisión específica del proyecto Tuning América Latina, se traslada al CSU para conocimiento.
Derivado del informe presentado, el Consejo Superior Universitario acuerda que la Dirección General de Docencia en consulta con las unidades académicas “desarrolle los procesos de homologación de carreras entre centros universitarios y sede central con los mismos parámetros de calidad.” Indica asimismo que “el reto es homologar la estructura general de los diseños curriculares, tomando en cuenta los contextos regionales, garantizando una misma calidad académica y una formación integral que responda al medio social y que facilite la movilidad estudiantil y profesional.”29 Este nuevo acuerdo, permite la organización de diversas actividades, especialmente en el año 2013, como las siguientes:
• Revisión y actualización del plan de trabajo para la homologación de carreras por parte de la DIGED y del DAOC.
• Actividades de socialización en centros regionales: CUNOC, CUNORI, CUNSUROC.
• Reunión informativa y de socialización dirigido a directores de los centros regionales en el mes de noviembre, organizado específicamente por la DIGED.
29 USAC. Consejo Superior Universitario. (2012) Acta No. 22-2012, Punto SEXTO, Inciso 6.2 de la sesión ordinaria celebrada el día miércoles 14 de noviembre de 2012.
Los avances logrados reciben un fuerte impulso en el primer semestre de 2014 a instancias del Dr. Juan Alberto Martínez, director de la DIGED. Entre las actividades realizadas, se pueden mencionar:
• Rediseño de los planes de trabajo con la finalidad de responder a los requerimientos planteados en el Acta 22-12, Punto SEXTO, Inciso 6.2.
• A instancias de la DIGED, se elaboran planes de trabajo para cada uno de los temas planteados en el Acta 22-12, Punto SEXTO, con el siguiente esquema: 1. Qué solicita el CSU. 2. Qué se ha avanzado.
3. Lo que falta por hacer. Este último factor con planteamientos específicos sobre recursos humanos y materiales para llevarlo a cabo.
• Los planes de trabajo se discuten ampliamente por una comisión específica y a instancia de la DIGED, se socializan en reuniones regionales con directores y coordinadores académicos de los centros universitarios: en Totonicapán, en el mes de marzo. En Antigua Guatemala, se desarrolla un seminario con integrantes del Consejo Académico, en el mes de abril. En Chiquimula, de nuevo con directores y coordinadores académicos de centros regionales, en el mes de mayo.
• Producto del seminario desarrollado en Antigua Guatemala, se elabora un documento denominado DIGED: Propuesta de Armonización Académica, en el mes de mayo. Antes de su presentación al CSU, se discute con los integrantes del Consejo Académico.
• En el transcurso del segundo semestre de 2014, se avanza con la estructuración de equipos de trabajo para la homologación de las carreras de Medicina, Trabajo Social y Zootecnia. Existen
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inquietudes de iniciar el proceso en las carreras de Nutrición, Administración de Empresas, entre otras.
Para 2015, el objetivo específico será el impulso generalizado del proceso en otras unidades académicas, sin abandonar las actividades informativas y de socialización.
IV
La educación superior se ve abocada a retos y tendencias de actualidad creciente como: la necesidad de la formación de mentalidades globales antes que las mentalidades nacionales, el enfoque interdisciplinario de las carreras universitarias en lugar de la especialización pero también fragmentación de las disciplinas científicas, la necesidad de diseños curriculares flexibles y abiertos en lugar de los diseños cerrados, rígidos y con caminos únicos, la irrupción y generalización de la formación en línea que evita las grandes aglomeraciones de estudiantes pero que también plantea desafíos técnicos, humanos y financieros.
La importancia de la formación profesional y la necesidad de establecer mejoras permanentes, especialmente las centradas en la ciencia y la tecnología, fundamentalmente si se toma en cuenta lo señalado por la Enciclopedia Oxford sobre la economía, al afirmar: “el 90 por ciento
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del crecimiento de la renta desde 1870 en Inglaterra y Estados Unidos se debió a la innovación tecnológica, no a la mera acumulación de capital.”30 Esta afirmación es puntualmente relevante en la actualidad, sí tomamos en cuenta que la innovación omnipresente a partir de la primera revolución científica, pasa por una etapa de gran aceleración, de gran dinamismo, además de su lenta orientación hacia el sector terciario: comercio y servicios y, que de manera constante disminuye la importancia del sector primario (agrícola) y del sector secundario (industria) en el peso relativo del PIB a nivel global.
La importancia del sector terciario se evidencia porque el énfasis en la producción de bienes y servicios pasa de la posesión de la tierra y del capital hacia el talento y las ideas como generadores de riqueza, lo que tiene influencia en la formación del recurso humano profesional. La tierra y el capital son factores cuantitativos mientras que el talento es de carácter cualitativo, lo que produce un vuelco total.
Al respecto, el científico japonés Michio Kaku afirma: “en 1850 el 65 por ciento de la mano de obra estadounidense trabajaba en el campo.
Actualmente, solo lo hace el 2.4 por ciento. El presente siglo dejará tras de sí fenómenos similares.”31 Al respecto es de considerar que la tendencia y el ritmo de las innovaciones es marcado por los países industrializados como Estados Unidos y la Unión Europea, no tanto por las realidades nacionales. En consonancia con la orientación de la economía, en el mercado laboral también se produce un cambio estratégico en la demanda de habilidades y competencias.
30 Scaliter, Juan. (2014) Exploradores del Futuro. Cómo la ciencia del mañana traspasará las barreras de lo que imaginamos hoy. España. Serie Debate. Penguin Random House Grupo Editorial. Pp. 174.
31 Kaku, Michio. (2014) La física del futuro. Cómo la ciencia determinará el destino de la humanidad y nuestra vida cotidiana en el siglo XXI. España. Serie de bolsillo. Penguin Random House Grupo Editorial S.A.U. Pp. 433.
En concreto, la globalización económica avanza rápidamente hacia una era postindustrial, lo que pondrá a la orden del día las tan ansiadas reformas educativas y con influencia directa en el diseño curricular, campo en el cual, se plantean situaciones que requieren atención, análisis y solución como la excesiva duración de las carreras, la enorme cantidad de cursos, las escasas modalidades de graduación, la inadecuada vinculación entre los niveles: intermedio, licenciatura, maestría y doctorado. Al mismo tiempo, es de prever que la homologación de carreras obligará a la incorporación de créditos académicos a los planes de estudio, la actualización permanente de los procesos curriculares, la formación y actualización de recurso humano en curriculum, la creación y fortalecimiento de órganos administrativos especializados en la gestión y administración curricular. Las innovaciones curriculares deben dirigirse hacia el cambio metodológico enfocado en la adquisición y aplicación de conocimientos, en la línea señalada por Juan Scaliter: “lo importante es saber cómo usar el conocimiento. Aprender cálculo es capacitación, aprender a pensar usando cálculo es educación. Aprender gramática es capacitación, aprender a comunicarnos es educación. Utilizar la capacitación de modo creativo e imaginativo, eso es educación.”32 El diseño y la innovación curricular tienen entonces como meta la aplicación pertinente de las competencias adquiridas y que lo que se aprende en la escuela y el aula sea fácil de poner en práctica en la vida cotidiana y en el ámbito laboral.
En este contexto general, la descentralización de la educación superior y la consecuente multiplicación de centros regionales ha provocado, por ejemplo, que una misma carrera se imparte en 5, 8, 12 y hasta
32 Scaliter, Juan. (2014) Exploradores del Futuro. Cómo la ciencia del mañana traspasará las barreras de lo que imaginamos hoy. España. Serie Debate. Penguin Random House Grupo Editorial. Pp. 187.
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más centros regionales pero con diferencias notables en la estructura curricular. ¿Qué se hace en la Universidad de San Carlos de Guatemala para resolver la problemática? En la actualidad, la única herramienta disponible es la equivalencia de estudios. Es tradicional que al momento en que un estudiante se traslada de una unidad académica a otra, pida equivalencias de cursos y estudios realizados. Se le solicita presentar una certificación de estudios realizados, así como los programas de los cursos de los que solicita equivalencia. La unidad académica que otorga la equivalencia es la que decide que estudios reconoce y cuáles no. Pero es el caso que no existen criterios unificados para otorgar o rechazar equivalencias.
Se depende del criterio institucional y personal de los que revisan los programas. Al no existir criterios comunes, entonces se producen grandes injusticias y se problematiza y complejiza un proceso que debería ser simple y ágil.
Este panorama justifica el impulso de un proceso de homologación que permita a la Universidad de San Carlos de Guatemala contar con un sistema de homologación de carreras a través del cual las carreras similares cuenten con una estructura curricular similar. De coronar con éxito el proceso de homologación se garantiza educación superior de mayor calidad, transparencia en los procesos administrativos, agilización en la renovación curricular, mayores niveles de coordinación institucional, mejorar los niveles de flexibilidad curricular e impulsar los procesos de integración regional y la creación del espacio centroamericano de educación superior. De igual manera, posibilita la adopción de distintos enfoques curriculares, la diversificación metodológica, el establecimiento de criterios de evaluación, la ampliación de las modalidades de graduación y, eventualmente, la
definición de áreas de especialización y de diversificación en la oferta académica.
El término
La definición del término homologación establece lo siguiente:
“Equiparar, poner en relación de igualdad dos cosas.”33 Agrega que equiparar poner en igualdad en términos de características, estructura, modalidades, funcionamiento, especificaciones. Señala que se coloca en igualdad de condiciones dos o más cosas que se supone son diferentes. El término homologación tiene aplicación en diferentes campos como la educación, el deporte y la cultura. Es importante señalar que se utilizan como sinónimos de homologación:
armonización, equiparación, homogeneización, convalidación, compatibilidad, validación.
Para los fines que nos interesas, el término se utiliza en varios sentidos: para referirse a estudios similares o equivalentes, cuando se encuentran en un mismo nivel. Por ejemplo, 6º. Grado de primaria, representa el mismo nivel sin importar sí los estudios fueron cursados en un establecimiento privado, instituto público o instituto por cooperativa. Es de recordar que los niveles clásicos del sistema educativo son preprimaria, primaria, y media que en Guatemala se divide en estudios básicos y diversificado. Lo mismo sucede con las carreras universitarias cuyos niveles clásicos son: carrera intermedia o técnica, licenciatura, maestría y doctorado. En esta variante de uso, facilita la comparación de estudios realizados en diferentes instituciones y el reconocimiento de títulos académicos obtenidos en el extranjero.
33 Real Academia Española de la Lengua. España. Consultado el 09 de enero de 2015.
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El término también se utiliza para referirse a la necesidad de que carreras con nombres similares también tengan similitudes en cuanto a estructura curricular, duración, número de cursos, prácticas, créditos académicos, modalidades de graduación, etc. En este sentido, la homologación de carreras facilita la movilidad estudiantil, especialmente en universidades grandes en las cuales varios centros universitarios o unidades académicas de la misma universidad, imparten la misma carrera pero con diferencias entre sí. Tales diferencias dificultan la movilidad estudiantil y también docente.
Otras definiciones útiles son proporcionadas por el Consejo Centroamericano de Acreditación, CCA que define homologación como “proceso por el que un título o unos estudios cursados se consideran equivalentes a los existentes en el sistema o institución que homologa.” Esta definición es similar a la anterior y se refiere al proceso que permite a una institución universitaria reconocer los estudios o títulos que una persona ha hecho en otra universidad. Los términos homologación y equivalencia indican que los títulos del mismo nivel de universidades diferentes tienen el mismo valor, el mismo grado.
La definición del CCA agrega que el proceso de homologación “Hace comparables asignaturas, programas, carreras, títulos. No supone una igualdad total de contenidos, sino que establece una equivalencia de valor formativo similar.”34 La homologación se amplía a partir del nivel y el nombre de las carreras hacia sus componentes principales como planes de estudio y contenidos. La homologación de carreras debe abarcar todos los componentes curriculares como cursos, programaciones didácticas, número y modalidades de prácticas, procesos de graduación, reglamentos y normas.
34 Consejo Centroamericano de Acreditación. (2005) Glosario.
Otra definición igualmente importante lo aporta el Consejo Superior Universitario Centroamericano, CSUCA a través del Sistema de Acreditación y Evaluación de la Educación Superior, SICEVAES, que define armonización como “proceso que busca establecer correspondencia o compatibilidad entre los diferentes títulos y grados otorgados por las instituciones de educación superior de países diversos. Implica la adopción de procesos de revisión de los planes y programas de estudio institucionales y la adopción de normas para la transferencia de créditos, para facilitar la convalidación de estudios realizados en otra institución de educación superior.”35 La definición del SICEVAES permite establecer lo siguiente: se trata de un proceso que permitirá establecer criterios comunes a diferentes universidades y países para que los títulos y grados que otorgan sean equivalentes entre sí con la finalidad última de facilitar el intercambio y la movilidad estudiantil y profesional. Para establecer criterios comunes es necesario revisar y adaptar planes de estudio, normas y reglamentos.
Niveles
El objetivo básico de los procesos de homologación curricular es fomentar la movilidad estudiantil, el intercambio académico y el aumento de la cooperación entre facultades, escuelas y centros regionales.
Pero cada carrera representa un contexto y una problemática diferente respecto a las otras. Es previsible, por lo tanto, que el proceso avance con diferentes ritmos, modalidades y temporalidades derivado del interés y compromiso de los responsables. No obstante, es factible establecer algunos criterios preliminares en cuanto a las etapas y los niveles de homologación. Respecto a las etapas, pueden ser de socialización, integración de equipos, planificación y desarrollo. En
35 Sistema de Acreditación y Evaluación de la Educación Superior, SICEVAES. (1999) Glosario.
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relación a los niveles, se puede mencionar: modalidades de ingreso a la carrera, la estructura del diseño curricular, el número y características del cuerpo docente, la existencia de infraestructura, laboratorios y talleres, el soporte financiero; sin mencionar otros apartados como prácticas, reglamentos, entre otros:
1. Modalidades de ingreso a la carrera.
2. Estructura del diseño curricular.
3. Número y formación del cuerpo docente.
4. Infraestructura, laboratorios y talleres.
5. Disponibilidad financiera para cada carrera.
En el primer caso, las modalidades de ingreso actualmente presentan diferencias entre las unidades académicas, por lo que una propuesta preliminar estaría dirigida a unificar las pruebas de conocimientos básicos y las pruebas específicas. Este asunto que parece sencillo tiene varias aristas. Por ejemplo, es posible que la carrera que imparte una facultad en el campus central no tenga problemas de alumnos: su capacidad de atención ya ha sido suficientemente superada. Pero esta situación no se repite en los centros regionales, especialmente los de reciente creación, que más bien necesitan alumnos y, por lo tanto, no pueden darse el lujo de solicitar los mismos requisitos solicitados por la facultad. Las diferencias se presentan en las necesidades, demandas y ofertas de estudio.
Sobre el diseño curricular, se puede señalar inicialmente que la estructura general tiene dos apartados básicos: el apartado filosófico y el apartado puramente curricular. El primero está referido a los
aspectos teóricos, epistemológicos, pedagógicos y psicológicos. La segunda parte se organiza alrededor del enfoque curricular, el perfil de egreso, los objetivos de la carrera, el plan de estudios, la red curricular y las modalidades de graduación. Estos grandes apartados se complementan con los reglamentos que facilitan la gestión curricular.
Para el efecto, la Universidad de San Carlos de Guatemala, utiliza para carreras intermedias y de licenciatura la Guía para la elaboración de propuestas curriculares de las unidades académicas,36 aprobado por el Consejo Superior Universitario en 2004. Esta guía ha permitido y ha facilitado la homologación de los diseños curriculares de carreras intermedias y de licenciatura porque cuando un centro regional solicita aprobar una carrera que ya existe en el campus central, se solicita el aval de la facultad o escuela que la imparte.
Las similitudes también deben considerarse respecto al cuerpo docente para lo cual deben hacerse esfuerzos que permitan establecer equivalencias en cuanto a formación y número con el fin de garantizar y fortalecer una misma calidad educativa, lo que facilitaría enormemente la movilidad, cooperación e intercambio de docentes, además del impulso de proyectos conjuntos. Lo mismo puede decirse sobre la infraestructura, especialmente en el caso de laboratorios y talleres.
El análisis de la necesidad de infraestructura tiene estrecha relación con el financiamiento que se asigna a cada una de las carreras. En el mediano plazo, no se puede aspirar a la misma calidad educativa, con realidades de recursos humanos y materiales diferenciados. Al respecto, el acta 22-2012, Punto SEXTO, Inciso 6.2 del CSU es tajante cuando indica que la homologación debe contemplar los mismos
36 USAC. Consejo Superior Universitario. (2004) Acta No. 01-2004, Punto SÉPTIMO, de sesión celebrada el 21 de enero de 2004
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parámetros de calidad sin menoscabo del lugar donde se imparten las carreras.
En conclusión, el proceso de homologación implicará un abordaje gradual, escalonado, con amplios procesos de discusión y consulta para lograr consensos por etapas. Los distintos entornos y problemáticas indican un proceso de homologación carrera por carrera y no de manera global. Quizá porque un proceso generalizado puede estancarse por completo, mientras que homologar por carreras separadas, permitirá la resolución individual de cada carrera.
Procedimiento
1. Conformar grupos de trabajo para cada carrera a homologar, aún de aquellas carreras que sean de la misma unidad académica.
Por ejemplo, sí en una unidad académica existen 3 carreras que deben ser homologadas, se deben organizar 3 grupos de trabajo.
No se puede actuar con una receta única dada la diversidad de situaciones y posibilidades.
2. Elaborar un plan de trabajo con prioridades claramente establecidas.
El plan de trabajo debe contemplar la capacitación de los integrantes de la comisión, la necesidad de contar con asesoría específica, el cronograma de actividades para visualizar el trabajo que debe realizarse, el presupuesto como soporte financiero para la comisión, entre otros.
3. Posteriormente, se debe realizar un mapeo o diagnóstico para identificar las carreras universitarias que se repiten en las diferentes unidades académicas, para validar y confirmar la información
previamente recabada. El mapeo permitirá el análisis situacional y la toma de decisiones iniciales.
4. Establecer como primer factor a ser homologado, la unificación de los diseños curriculares para lo cual se debe utilizar como herramienta básica de trabajo la Guía para la elaboración de propuestas curriculares de las unidades académicas de la USAC.
La homologación de la estructura curricular debe incluir otros aspectos como el tipo de prácticas, la asignación de créditos académicos, las modalidades de graduación; además de los normativos y reglamentos que permiten la gestión curricular.
5. Posterior a la etapa curricular, se debe proceder a la homologación de otros niveles, entre los que se puede mencionar: la formación docente, la infraestructura, laboratorios y talleres, el soporte financiero.
V
No. U. A. Carreras Cantidad 1 Facultad
de Ciencias Económicas
Licenciatura en Administración de
Empresas 18
Contador Publico y Auditor,
Licenciatura 07
Licenciatura en Economía 03 2 Facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales
Licenciatura en Ciencias Jurídicas
y Sociales 17
3 Facultad de
Agronomía Ingeniero Agrónomo en Sistemas
de Producción Agrícola 10
Ingeniería en Gestión Ambiental
Local 07
Ingeniería en Administración de
Tierras 03
Técnico Universitario en
Agrimensura 03
58
4 Facultad de
Ingeniería Ingeniería civil 12
Ingeniería en Ciencias y Sistemas 04
Ingeniería Mecánica 04
Ingeniería Industrial 04
5 Facultad de
Medicina Médico y Cirujano, Licenciatura 08
Técnico en Enfermería 02
Licenciatura en Enfermería 02 6 Facultad de
Humanidades Licenciatura en Pedagogía y
Administración Educativa 03 Licenciatura en Pedagogía y
Ciencias de la Educación 03 PEM en Pedagogía y Ciencias de
la Educación 03
PEM en Investigación Educativa 07
7 EFPEM PEM en Matemática y Física 05
PEM en Lengua y Literatura 02 8 Escuela de
Ciencias de la Comunicación
Licenciatura en Ciencias de la
Comunicación 05
Carrera técnica Periodista
Profesional 05
Carrera técnica Locución
Profesional 05
9 Escuela de Trabajo
Social Carrera técnica en Trabajo Social 07 Licenciatura en Trabajo Social 08 10 Escuela de
Psicología PEM en Psicología 03
Licenciatura en Psicología 03 11 Facultad de
Veterinaria y Zootecnia
Licenciatura en Zootecnia 04
12 Facultad de
Arquitectura Licenciatura en Arquitectura 02 13 Escuela de Historia Licenciatura en Arqueología 02
Fuente de carreras: Departamento de Registro y Estadística, 2014.
VI
• La homologación curricular se inscribe en un proceso más amplio de innovación curricular, que incluye la generalización en la utilización de los créditos académicos y la acreditación de carreras y programas. Además, se produce una vinculación estrecha con la homologación regional que impulsa el CSUCA y que tiende a sentar las bases del espacio de educación superior centroamericano.
• El proceso de homologación curricular es una política institucional de la Universidad de San Carlos de Guatemala y su ejecución operativa plantea procesos amplios de diálogo, discusión y logro de consensos con la participación de docentes, estudiantes y profesionales.
• Como soporte documental, se han elaborado propuestas y planes concretos de trabajo específicos. De igual manera, se han desarrollado actividades de divulgación y socialización promovidos por la Dirección General de Docencia dirigido a autoridades
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académicas, docentes y delegados de las facultades, escuelas y centros regionales, especialmente en el entorno del Consejo Académico.
• Se han organizado equipos de trabajo que impulsan la homologación en las carreras de medicina, trabajo social, zootecnia con el liderazgo de las máximas autoridades de cada unidad académica.
Asimismo, se hacen esfuerzos en otras carreras lo que permite prever una próxima generalización del proceso.