TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONCURSO INSTITUCIONAL
Generación de la estrategia de monitoreo y seguimiento de personas, empresas y administración curricular de los programas educativos de formación dual 2022
1. TÉRMINOS DE REFERENCIA 1.1 Antecedentes y justificación
En diciembre del 2016, la Ministra de Educación Pública de Costa Rica, mediante el oficio de su despacho DM-1730-12-2016, solicitó a la OIT apoyo “para la conformación de un espacio de trabajo tripartito que permita el análisis de la educación dual y sus posibilidades de implementación en Costa Rica”. En febrero de 2017 la OIT reunió a personas representantes de los sectores público, empresarial y trabajador de Costa Rica para proponerles la creación de una mesa de diálogo social tripartito para establecer un modelo nacional para impulsar la educación y la formación técnico profesional en modalidad dual.
Durante el 2018, gracias al apoyo de la Fundación Konrad Adenauer (KAS), la coordinación entre la Cámara de Industrias de Costa Rica (CICR) y el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) y el acompañamiento técnico de la Alianza Empresarial para el Desarrollo (AED), se desarrolló el proyecto de
“Fortalecimiento de las capacidades de la Cámara de Industrias de Costa Rica para impulsar el establecimiento de un marco sectorial que oriente los procesos de formación dual”.
A partir de este proyecto, la CICR y el INA acordaron el establecimiento de un Protocolo de Relacionamiento para facilitar la coordinación entre el sector formativo y el empresarial para la planificación, implementación y evaluación de procesos de formación dual. El Protocolo, compuesto por siete pasos, facilita la toma e implementación de decisiones en los distintos momentos del proceso, para disminuir así la incertidumbre y mejorar los tiempos y calidad de respuesta a la demanda.
Las diferentes etapas que componen el Protocolo permiten consolidar la participación del sector industrial en el diseño, implementación, evaluación y certificación de la Formación Técnica y Profesional en modalidad dual en su sector. La CICR trabaja fuertemente para gestionar todo el proceso del Protocolo por medio de su Ventanilla Única; por esta razón y en acatamiento a la legislación vigente, el Instituto Nacional de Aprendizaje debe acelerar sus gestiones, para lo cual este Proyecto es clave, en la búsqueda de agilizar los procesos de coordinación entre el INA, las empresas interesadas y la población en general que puede verse beneficiada.
La Ley N° 9728 Educación y Formación Técnica Dual fue publicada el 15 de octubre de 2019 en La Gaceta, además, el 30 de abril del 2020 se publica el Reglamento respectivo y, como es sabido, el 6 de marzo 2020 se identificó el primer caso positivo de COVID-19, lo que generó una serie de medidas sanitarias, protocolos de higiene, alternativas de disminución de jornada laboral y suspensión temporal de contratos laborales en el sector empresarial del país, que ha dificultado la incorporación intensa del sector empresarial en el proceso de Formación Dual por las condiciones económicas en las que se encuentran sumidas.
En el año 2019 UNICEF e INA firmaron su primer Plan de Trabajo conjunto. Dada la experiencia de UNICEF en el ámbito de la Educación y su interés en impulsar el cumplimiento del derecho a la educación en la población de niñas, niños, adolescentes y personas jóvenes en el país es que se inicia este Plan con la finalidad de disminuir la exclusión educativa en el ámbito del INA, mediante la sistematización de experiencias de reducción de la exclusión en las ofertas de formación y capacitación para el trabajo en al menos tres países, y del INA en Costa Rica, así como la generación de un modelo para la reducción de la exclusión en las ofertas de formación y capacitación para el trabajo, mediante la atención del riesgo de exclusión.
Debido al éxito de dicho Plan de Trabajo conjunto, en el año 2022 se firma un segundo Plan de Trabajo UNICEF e INA y en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP) 2019-2022, en cuya Meta Nacional de pobreza, se expresa el objetivo de “Reducir la pobreza multidimensional entre 2,3 y 2,7 puntos porcentuales”, que estrechamente liga este objetivo como uno de los principales desafíos para el “fortalecimiento de la vinculación de los programas de formación profesional y técnica de la mano de obra, de acuerdo con las necesidades o requerimientos de los sectores productivos”, para lo cual se delega al INA la tarea de pasar de 10,645 graduados en 2017 a 15, 968 graduados en el año 2022.
Así mismo en el Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) 2018-2022 que en Costa Rica identifica tres elementos estratégicos, sobre la base de la perspectiva de los derechos humanos y de acompañamiento al país para alcanzar los resultados del desarrollo sostenible. El presente Plan de Trabajo se enmarca en la Prioridad Estratégica 2: Fortalecidas las capacidades institucionales para la innovación, la eficiencia y la efectividad de la gestión pública, con el fin de acelerar el cumplimiento de los ODS en el marco de las prioridades nacionales por un desarrollo sostenible con igualdad.
Por lo anterior el INA consideró fundamental constituir un equipo interdisciplinario con el fin de llevar a cabo la Implementación de la Estrategia de Formación Profesional Dual, así como llevar el seguimiento a la ruta de trabajo para la puesta en práctica de la Educación y Formación Técnica Profesional (EFTP) Dual.
Esos esfuerzos han permitido llevar adelante la puesta en operación de todas las acciones.
Además, del apoyo con el desarrollo y ejecución de una estrategia de comunicación dirigida al sector productivo, se requiere elaborar una estrategia de monitoreo y seguimiento de los programas de formación dual 2022 para la Gestión Regional, con el propósito de identificar necesidades y particularidades de la población vulnerable debido a pobreza u otras características que restringen su acceso a la formación dual..
1.2 Objetivo General:
Generar la estrategia de monitoreo y seguimiento de personas, empresas y administración curricular de los programas educativos de formación dual 2022; con énfasis en las necesidades y particularidades de la población vulnerabilizada, para que estas personas accedan a las etapas de selección, permanezcan y se egresen de la ejecución de los programas educativos en esta modalidad.
1.3 Objetivos Específicos:
Objetivo 1
Realizar un diagnóstico para identificar limitaciones y oportunidades de mejora en el proceso de gestión de los programas educativos de formación dual, en la atención de personas, empresas y lo relativo a la administración curricular, con énfasis en las necesidades y particularidades de la
3 población vulnerabilizada, para que estas personas accedan a las etapas de selección, permanezcan y se egresen de la ejecución de los programas educativos en esta modalidad.
Objetivo 2
Diseñar la estrategia de monitoreo y seguimiento de personas, empresas y administración curricular de los programas de formación dual 2022 del INA, la cual considere la experiencia en la implementación del protocolo de relacionamiento entre el INA y la Ventanilla única de la Cámara de Industrias de Costa Rica y atienda las limitaciones y oportunidades de mejor del diagnóstico. Dicha la estrategia deberá incluir también una “Matriz del Marco de Resultados y Metas” como instrumento de monitoreo y direccionalidad.
Objetivo 3
Ejecutar la transferencia de estrategia de monitoreo y seguimiento a personas, empresas y administración curricular de los programas de formación dual 2022, a las personas e instancias responsables definidas en el plan de acción de la estrategia.
1.4 Observaciones sobre el abordaje metodológico
Tanto el desarrollo como el diseño la estrategia de monitoreo y seguimiento deben considerar las necesidades de las personas participantes y las percepciones de las personas de las Unidades Regionales y de las empresas que participan en los programas educativos de formación dual.
La estrategia deberá considerar la experiencia en la implementación del protocolo de relacionamiento entre el INA y la Ventanilla única de la Cámara de Industrias de Costa Rica, con el propósito de identificar necesidades y particularidades de la población vulnerabilizada para que estas personas accedan a las etapas de selección y también permanezcan y se egresen de la ejecución de los programas educativos.
El enfoque metodológico de la estrategia debe ser la Gestión Basada en Resultados.
La transferencia de la estrategia debe considerar las modalidades de aprendizaje virtual y presencial acompañadas por una persona docente, tutora o mentora. Los recursos didácticos deben reflejar la utilización de lenguaje inclusivo y los productos deben cumplir con el manual de identidad gráfica del INA. Es fundamental indicar que, durante la ejecución de la capacitación, las personas participantes deben tener las competencias para que puedan posteriormente transferir el conocimiento a otras personas.
La ejecución de la consultoría contempla la realización de reuniones de coordinación, informativas y cualquier otro tipo requeridas por el INA y/o UNICEF. La frecuencia de reunión será acordada entre las partes 5 días hábiles posteriores al inicio de la contratación.
1.5 Productos Esperados
Producto Esperado Actividades Contenidos y Requisitos Indicador de
Logro
Fecha de Entrega
Porcentaje de Pago
1-Cronograma de trabajo.
Elaborar un cronograma de trabajo para alcanzar los objetivos de la consultoría, por productos esperados.
Validar el cronograma con el equipo técnico a cargo de la gestión desde el INA.
Ajustar cronograma con observaciones INA.
Presentar cronograma actualizado incorporando observaciones INA (Si aplica).
Documento digital editable con las fechas claves, responsables, tareas y entregables por realizar.
Cronograma cumplido de acuerdo con el
tiempo estipulado
2 semanas a partir de la adjudicación
de la contratación
10%
5
Producto Esperado Actividades Contenidos y Requisitos Indicador de
Logro
Fecha de Entrega
Porcentaje de Pago
2-Diagnóstico para identificar limitaciones y oportunidades de mejora en el proceso
de gestión de los programas educativos de formación dual, en
la atención de personas, empresas y
lo relativo a la administración curricular, con énfasis
en las necesidades y particularidades de la
población vulnerabilizada, para
que estas personas accedan a las etapas
de selección, permanezcan y se
egresen de la ejecución de los programas educativos
en esta modalidad.
Revisión documental de toda la normativa relacionada.
Realizar un censo por medio de entrevistas a personas estudiantes, incluyendo población vulnerabilizada y al personal de las unidades Regionales que han trabajado con dicha población.
Realizar entrevistas a las personas claves de las empresas que están en los programas educativos y de la CICR.
Elaborar el documento del diagnóstico.
Validar el diagnostico con el equipo técnico del INA a cargo.
Ajustar el diagnóstico por las observaciones (Si aplica).
Documento digital editable con las oportunidades de mejora al identificar necesidades y particularidades de la población vulnerabilizada para que estas personas accedan a las etapas de selección y también permanezcan y se egresen de la ejecución de los programas educativos de formación dual del INA.
Definir el alcance del diagnóstico según el tiempo disponible en esta contratación. El alcance se plantea en términos de contenidos por desarrollar, población participante y otros aspectos relevantes consensuados con el INA.
La población de la muestra será asignada por INA.
La implementación del diagnóstico requiere aprobación previa por parte del INA.
Diagnóstico de las necesidades
y particularidades
de la población validado y ajustado según el cronograma.
8 semanas a partir de la aprobación
del cronograma
de trabajo.
40%
3-Estrategia de monitoreo y seguimiento de personas, empresas y
administración curricular de los
programas de formación dual 2022
del INA, la cual considere la experiencia en la implementación del
protocolo de relacionamiento entre
el INA y la Ventanilla única de la Cámara de
Industrias de Costa Rica y atienda las
limitaciones y oportunidades de mejor del diagnóstico.
Plantear la metodología para el diseño y validación de la estrategia de monitoreo y seguimiento a los programas educativos de formación dual.
Recopilación de la información, por medio de grupo focales o las estrategias necesarias para desarrollar con éxito el diseño de la estrategia.
El diseño de la estrategia deberá estar centrado en las personas estudiantes y candidatas para participar en los programas educativos de formación dual.
Presentar la propuesta para las observaciones por parte la USU, Asesoría de Desarrollo Social, APIEG, SECODI, Gestión Regional y Unidades Regionales.
Presentar materiales o recursos didácticos que colaboren con una eficiente transferencia de la estrategia para que sean utilizados por el personal del INA.
Ajustar la estrategia según las observaciones aportadas por el INA.
La estrategia de monitoreo y seguimiento debe estar diseñada para adaptarse a entornos virtuales y físicos presenciales.
Fuentes de información que se utilizará el protocolo de relacionamiento entre el INA y la Cámara de Industrias de Costa Rica.
Además, de propuesta preliminar de los diagramas elaborados para la atención de las Cámaras, Asociaciones y empresas.
La estrategia propuesta debe estar en vinculada con la Estrategia Contra la Exclusión Educativa, para evitar duplicidades.
La estrategia deberá incluir también una matriz del marco de resultados y metas.
La estrategia deberá contemplar un plan de acción, la cual incluya responsables, metas e indicadores.
Dentro de los contenidos mínimos que se esperan de la estrategia están:
+Acciones de seguimiento y monitoreo de personas estudiantes
+ Acciones de seguimiento y monitoreo de empresas
+ Acciones de seguimiento y monitoreo del diseño curricular
+Diseño de evaluación de impacto, incluyendo al menos un indicador de inserción laboral
Estrategia de monitoreo y seguimiento a los programas de formación
dual 2022, validado y ajustado según el cronograma.
6 semanas a partir de la validación, ajuste y aprobación de Estrategia de monitoreo y seguimiento
a los programas de
formación dual 2022.
30%
7
Producto Esperado Actividades Contenidos y Requisitos Indicador de
Logro
Fecha de Entrega
Porcentaje de Pago
Presentar la estrategia actualizada incorporando observaciones INA.
4-Transferencia de estrategia de
monitoreo y seguimiento a personas, empresas y
administración curricular de los
programas de formación dual 2022, a
las personas e instancias responsables definidas en el plan de acción de
la estrategia.
Presentar un plan de la transferencia de la estrategia, que incluya como mínimo tres talleres con una metodología participativa.
Solicitar al INA el listado de las personas que van a participar en la transferencia.
Coordinar la convocatoria a las personas participantes, utilizando la plataforma definida entre la consultoría y el INA.
Registrar la asistencia de las personas participantes.
Elaborar un informe con los resultados de la ejecución de la estrategia de transferencia que documente aciertos, desaciertos de contenidos, metodológicos y las alternativas de mejora a incorporar en la estrategia de monitoreo y seguimiento.
La estrategia de transferencia debe ejecutarse con los ajustes y adaptaciones mínimas para los entornos de aprendizaje virtuales sincrónicos y físicos presenciales.
La evaluación debe contemplar actividades que permitan identificar mejoras en la estrategia de monitoreo y seguimiento.
Las actividades y los contenidos de estudio deben estar orientados a la aplicación de la estrategia por parte de las personas de las unidades regionales.
Informe de ejecución de la
transferencia de estrategia de
monitoreo y seguimiento ejecutada
según el cronograma y
los aspectos acordados con
el INA.
6 semanas luego de la validación, ajuste y aprobación
del diseño una estrategia de
monitoreo y seguimiento
20%
1.6 Duración de la consultoría
La prestación de servicios que compone la consultoría para la cual se convoca a este concurso, se llevará a cabo durante un período de 6 seis meses.
1.8 Perfil profesional del equipo consultor
• Profesional en ciencias sociales, preferiblemente sociología, trabajo social, psicología, orientación o antropología, con al menos 5 años de experiencia en investigación, desarrollo de elaboración de instrumentos de recolección de información, así como productos estratégicos o similares.
• Profesional en ciencias sociales, con al menos de 3 años de experiencia en procesos de facilitación de metodologías participativas y de interaprendizaje.
• Profesional en diseño gráfico o publicitario, con al menos 3 años de experiencia en la elaboración de artes finales, productos audiovisuales u otros requeridos.
• Evidenciar su experiencia a partir de su gestión profesional, títulos de formación y actualización profesional.
2. CONDICIONES GENERALES
2.1 Admisibilidad de las ofertas
Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada.
2.2 Valoración de las ofertas
Podrán presentar ofertas personas jurídicas legalmente establecidas en Costa Rica, que cuenten con al menos 5 años de experiencia en investigación, desarrollo de elaboración de instrumentos de recolección de información, así como productos estratégicos o similares, que cuenten con recursos necesarios para desarrollo, producción y diseño de los recursos didácticos y que cuente con el equipo de profesionales expertos en diseño gráfico o publicitario y producción audiovisual.
La oferta deberá contener una presentación de la persona/empresa oferente, documentos que acrediten el cumplimiento del perfil solicitado y el cronograma de trabajo, juntamente con el currículum de la persona física o empresa y de cada una de las personas integrantes del equipo de consultoría.
Asimismo, deberá presentarse una propuesta económica acorde con los productos, incluyendo todos los costos para su producción (honorarios, gastos de desplazamiento y demás costos de operación), así como cronograma de pagos requerido.
La tabla de ponderaciones se presenta de seguido:
FACTOR TABLA DE EVALUACIÓN Puntos
1
Lógica y coherencia de la Oferta Técnica (metodología, ejes temáticos, organización, programa de actividades y su pertinencia con los objetivos de la consultoría)
30 2 Experiencia específica de las personas que componen el equipo consultor 30
9
3 Calificación, trayectoria, experiencia específica de la empresa consultora 20
4 Oferta económica 20
Cuando así lo considere necesario el comité de selección, tendrá la potestad de convocar a entrevistas a una lista corta de empresas como insumo para el proceso de valoración y definición del puntaje técnico de las propuestas.
Las propuestas técnicas que obtengan un mínimo de 60 puntos serán consideradas para la evaluación de la propuesta financiera.
La evaluación financiera tiene una valoración de 20 puntos máximo y se calculará de la siguiente forma:
2.3 Condiciones de la contratación
a. Los honorarios pactados deberán considerar cualquier gasto por desplazamiento a las zonas del país que se visiten, así como los gastos de viaje que se incurran durante la Consultoría
b. Los honorarios pactados también deberán considerar cualquier gasto por concepto de talleres, grupos focales, entre otros, que sea necesario organizar para los propósitos de la consultoría (logística, convocatoria, alimentación, materiales, uso/alquiler de equipo, etc.).
c. La parte contratante no reconocerá cargos adicionales por concepto de tasas impositivas y demás gravámenes. Esto supone fueron considerados en el precio ofrecido (todo incluido).
d. La contratación se formalizará mediante Contrato por Prestación de Servicios Profesionales.
2.5 Derechos de autor, patentes y otros derechos de propiedad
UNICEF será el titular de los derechos de propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo, pero no limitado a las patentes, derechos de autor y marcas registradas, con respecto a los documentos y otros materiales que tengan una relación directa con o hayan sido preparados o recogidos en consecuencia o en el curso de la ejecución del contrato para cuya adjudicación se convoca el presente concurso. A petición de UNICEF, la empresa contratada deberá tomar todas las medidas necesarias, ejecutar todos los documentos necesarios y generalmente asistir en la transferencia, el aseguramiento y la formalización de esos derechos de propiedad a UNICEF en cumplimiento de los requerimientos de la legislación aplicable.
2.6 Monitoreo y evaluación
El Equipo asignado de la empresa consultora que resulte adjudicada con el contrato de esta consultoría trabajará directamente vinculado con las autoridades y funcionarios/as que UNICEF y sus contrapartes designen oportunamente para este fin.
2.7 Plazo de recepción de las ofertas
La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico indicando en el título del correo electrónico el nombre de consultoría/nombre empresa postulante con sus respectivos archivos (incluir en archivos separados la oferta técnica y la oferta económica), a la dirección [email protected] a más tardar a las 8:00 a.m. del día 24 de junio de 2022. El tamaño total del correo deberá ser inferior a los 5MB (nuestro correo recibe archivos de este tamaño) incluidos adjuntos. Ofertas con tamaño igual o superior a este límite serán rechazadas automáticamente por el sistema sin que medie una notificación.
A efectos de considerarse una oferta válida, el o la oferente debe presentar:
• Una nota escrita con su respectiva propuesta técnica-metodológica
• Una propuesta económica en moneda nacional, acorde con los productos solicitados.
• currículum institucional y copia de personería jurídica.
• Constancia emitida por Banco del Sistema Bancario Nacional en que haga constar el número de cuenta cliente de la Empresa.
• Constancia o declaración jurada de que la empresa está al día con la Caja Costarricense del Seguro Social.
• Las firmas consultoras o equipos deberán indicar el personal asignado para el proyecto y adjuntar sus respectivos atestados y formularios P11.
• En el currículo institucional, deberán detallarse las principales características de los proyectos realizados pertinentes y adjuntar ejemplos de estudios realizados similares a los solicitados en esta contratación
• Se recomienda mencionar las experiencias de relación anteriores –si las hubiere- con UNICEF u otros organismos del sistema de Naciones Unidas.
2.8 Consultas y aclaraciones técnicas sobre términos de referencia
Las empresas oferentes tendrán a más tardar el 17 de junio del 2022 a las 12:00 medianoche para realizar consultas de índole técnico, vía correo electrónico a la dirección [email protected], indicando en el título del correo electrónico: nombre de consultoría/nombre empresa postulante.
Serán admisibles a concurso las postulaciones que cumplan con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en estos términos de referencia. Toda postulación que se presente en forma extemporánea no será considerada.
Los oferentes deben asegurarse de revisar las disposiciones contractuales estándar de UNICEF y los Términos y Condiciones Generales de Contratos (Servicios) de UNICEF para el suministro de servicios, disponible en la página web de UNICEF: https://www.unicef.org/costarica/overview_39800.html
