• No se han encontrado resultados

El nou marc jurídic de la recerca i la transferència de

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "El nou marc jurídic de la recerca i la transferència de"

Copied!
24
0
0

Texto completo

(1)

El nou marc jurídic de la recerca i la transferència de tecnologia des de l’entorn públic de recerca

tecnologia des de l entorn públic de recerca

Ignasi Costas

icostas@rcd-bcn.com

Barcelona, 15 de juny de 2011

(2)

El nou marc legal de la recerca i la innovació

Llei d’Economia Sostenible:

– Llei estatal amb reformes estructurals en matèria de contractació pública, recerca i innovació.

– Aplicabilitat: a les entitats del sector públic (àmbits diferenciats per precepte).Aplicabilitat: a les entitats del sector públic (àmbits diferenciats per precepte).

– Entrada en vigor: 6 de març de 2011.

Llei de la Ciència, la Tecnologia i la Innovació:

– Llei estatal amb 47 articles, 28 disposicions addicionals, 6 transitòries i 11 finals.

– Aplicabilitat: Sistema Espanyol de Ciència, Tecnologia i Innovació, que inclou agents públics i privats, de finançament, d’execució i de coordinació (àmbits diferenciats per precepte).

E t d i 1 d d b d 2011

– Entrada en vigor: 1 de desembre de 2011.

Projecte de Llei de Mesures Fiscals i Financeres de la Generalitat:

– Llei catalana complementària a la Llei de Pressupostos de 2011, que inclou modificacions específiques de normatives del sector públic, i conté un nou règim jurídic pels centres CERCA i ICREA.

– Aplicabilitat: entitats del sector públic, en particular centres CERCA i ICREA.

Entrada en vigor: encara en tràmit parlamentari – Entrada en vigor: encara en tràmit parlamentari.

(3)

Àmbits d’actuació de les reformes legals

Transferència de tecnologia i contractes d’R+D+i.

– Procediment per a la subscripció de contractes d’R+D+i per part d’ens públics.

– Règim específic per a la transmissió dels resultats de la recerca al sector privat.Règim específic per a la transmissió dels resultats de la recerca al sector privat.

Propietat industrial i intel·lectual dels resultats de la recerca.

– Determinació de la titularitat dels resultats de la recerca.

– Participació en els beneficis de l’explotació dels resultats de la recerca.

La creació d’spin-off.

Fórmules de participació del personal investigador: compatibilitat d’activitats – Fórmules de participació del personal investigador: compatibilitat d activitats.

– L’extensió de la inaplicació de la normativa de incompatibilitats.

La compatibilitat amb activitats de direcció de centres de recerca.p – Exclusió de l’aplicació de la normativa d’incompatibilitats.

– Fórmules de desenvolupament d’activitats: adscripció i excedència.

(4)

Transferència de tecnologia i contractes d’R+D+i

(5)

La transferència dels resultats de la recerca

Nova regulació.

 La LES introdueix un règim específic per a la transferència dels resultats de la recerca:

– Es requerirà una declaració prèvia de què el dret no és necessari per a la defensa o millor proteccióEs requerirà una declaració prèvia de què el dret no és necessari per a la defensa o millor protecció de l’interès públic.

– Només es podrà realitzar mitjançant adjudicació directa en determinats supòsits taxats (p.ex., transmissió a entitats públiques o sense ànim de lucre, entre copropietaris o persones amb dret

d’ d i i ió f t l i l it t d l’ ió)

d’adquisició preferent, o per la singularitat de l’operació).

– En altre cas, haurà de seguir-se un procediment de concurrència competitiva, amb una difusió adequada, i on l’adjudicació s’haurà de realitzar a la proposició econòmicament més avantatjosa.

– En tot cas, la contraprestació haurà de correspondre amb el valor de mercat de la tecnologia., p p g – S’hauran d’establir al contracte clàusules de millor fortuna per a recuperar part de les plusvàlues

que s’obtinguin en caso de successives transmissions dels drets o si, per circumstàncies no considerades a la taxació, s’apreciés que el valor de transferència va ser inferior al que corresponia.

Àmbit d’aplicació.

(6)

Contractes d’R+D+i

Nova regulació (i).

i. La LES inclou una nova categoria de contractes exclosos de la Llei de Contractes del Sector Públic:

i. La LES inclou una nova categoria de contractes exclosos de la Llei de Contractes del Sector Públic:

«r) Els contractes de recerca i desenvolupament remunerats íntegrament per l’òrgan de contractació, sempre que aquest comparteixi amb les empreses adjudicatàries els riscos i els beneficis de la recerca científica i tècnica necessària per desenvolupar solucions innovadores que superin les de la recerca científica i tècnica necessària per desenvolupar solucions innovadores que superin les disponibles al mercat. En l’adjudicació d’aquests contractes s’ha d’assegurar el respecte als principis de publicitat, concurrència, transparència, confidencialitat, igualtat i no-discriminació i d’elecció de l’oferta econòmicament més avantatjosa.»

Àmbit d’aplicació: qualsevol entitat del sector públic.

S’i l é d t l t l fi di d l t d d D t t

S’inclou, a més, un mandat al govern central per a fixar dins dels pressupostos de cada Departament ministerial i Organisme públic vinculat o dependent de l’Administració central les quanties necessàriament destinades al finançament d’aquests contractes (podent reservar-se una part a PIMEs innovadores).

Per la seva banda, la LCTI preveu que s’haurà d’impulsar la contractació pública d’activitats innovadores, amb la finalitat d’alinear l’oferta tecnològica privada i la demanda pública.

(7)

Contractes d’R+D+i

Nova regulació (ii).

ii. Addicionalment, la Llei de la Ciència preveu una sèrie de contractes relacionats amb la transferència de ii. Addicionalment, la Llei de la Ciència preveu una sèrie de contractes relacionats amb la transferència de

tecnologia per als que es permet l’adjudicació directa:

– Contractes de societat subscrits amb ocasió de la constitució o participació en societats;

– Contractes de col·laboració per a la valorització i transferència de resultats de l’activitat de recerca, desenvolupament i innovació;

– Contractes de prestació de serveis de recerca i assistència tècnica, per a la realització de treballs de caràcter científic i tècnic o per al desenvolupament d’ensenyaments d’especialització o activitats específiques de formació. [Sector Públic presta serveis d’R+D]

Àmbit d’aplicació: Universitats i ens de recerca dependents de l’Administració General de l’Estat.

(8)

Propietat industrial i intel·lectual

dels resultats de la recerca

(9)

Participació en els beneficis de l’explotació dels resultats de la recerca

Nova regulació (i).

La Llei de la Ciència estableix com un dret del personal investigador “participar en els beneficis que

La Llei de la Ciència estableix com un dret del personal investigador participar en els beneficis que obtinguin les entitats per a les quals presta serveis, com a conseqüència de l’explotació eventual dels resultats de l’activitat de recerca, desenvolupament o innovació en què hagi participat. Aquesta participació no té en cap cas la consideració de retribució o salari per al personal investigador”.

En aquest sentit, es modifica la Llei de Patents, per a estendre la participació en els beneficis de l’explotació als ens públics de recerca de competència de les Comunitats Autònomes. Aquestes podran desenvolupar per reglament règims específics de participació.

(10)

Participació en els beneficis de l’explotació dels resultats de la recerca

Nova regulació (ii): Compensació per obres de caràcter intel·lectual.

D’altra banda, s’introdueix un apartat específic per a la participació en els beneficis dels drets de propietat

D altra banda, s introdueix un apartat específic per a la participació en els beneficis dels drets de propietat intel·lectual:

“1. En els casos en què els drets d’explotació de l’obra de caràcter intel·lectual creada corresponguin a un centre públic de recerca, el personal dedicat a la recerca té dret a una compensació econòmica per consideració als resultats en la producció i explotació de l’obra, que es fixa per consideració a la importància comercial d’aquella i tenint en compte les aportacions pròpies de l’empleat.

2. Les modalitats i quantia de la participació del personal investigador dels centres públics de recercaq p p p g p en els beneficis que s’obtinguin de l’explotació o cessió dels drets regulats en el paràgraf anterior, són establertes pel Govern, les comunitats autònomes o les universitats, atenent les característiques concretes de cada centre de recerca. L’esmentada participació en els beneficis no té en cap cas la consideració d’una retribució o salari per al personal investigador “

consideració d una retribució o salari per al personal investigador.

Àmbit d’aplicació: Universitats i centres de recerca de titularitat estatal i autonòmica.

(11)

La creació d’spin-off

(12)

Participació dels investigadors en empreses

Problema existent.

 Fins ara, la possibilitat de participació dels investigadors dels centres públics es veia afectada per

 Fins ara, la possibilitat de participació dels investigadors dels centres públics es veia afectada per l’aplicació de la Llei d’Incompatibilitats.

Participació en el capital social (art. 12.1.d Linc) (art. 12.1.d Linc)

Presencia en l’òrgan

Realització d'activitats a g

d'administració (art. 12.1.b Linc)

l’spin-off

(art. 12.1.a Linc)

(13)

Participació dels investigadors en empreses

Nova regulació (i): autorització per a la prestació de serveis a empreses.

“1. Les universitats públiques, el Ministeri de Política Territorial i Administració Pública en el cas dels organismes públics de recerca de l’Administració General de l’Estat, o les autoritats competents en el cas de centres del Sistema Nacional de Salut o que hi estiguin vinculats o concertats, o d’organismes de recerca d’altres administracions públiques, poden autoritzar al personal investigador la prestació de serveis, mitjançant un contracte laboral a temps parcial i de durada determinada, en societats mercantils creades o participades per l’entitat per a la qual el personal esmentat presti serveis. Aquesta autorització requereix la justificació prèvia, degudament motivada, de la participació del personal investigador en una actuació relacionada amb les prioritats cientificotècniques que estableix l’Estratègia espanyola de ciència i tecnologia o l’Estratègia espanyola d’innovació.g g p y

2. Els reconeixements de compatibilitat no poden modificar la jornada ni l’horari del lloc de treball inicial de l’interessat, i queden automàticament sense efecte en cas de canvi de lloc al sector públic.

3. Les limitacions que estableixen els articles 12.1.b) i d) i 16 de la Llei 53/1984, de 26 de desembre, ó

d’incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques, no són aplicables al personal investigador que presti els seus serveis en les societats que creïn les entitats a què al·ludeix aquest article o en les que aquestes participin, sempre que aquesta excepció hagi estat autoritzada per les universitats

(14)

Participació dels investigadors en empreses

Nova regulació (ii): excedència.

 La Llei de la Ciència estableix també una regulació de l’excedència aplicable a tots els ens de recerca (sense perjudici de l’aplicabilitat de la regulació sectorial vigent):

( p j p g g )

– Es podrà concedir per un termini màxim de cinc anys, per a incorporar-se a agents privats d’execució, o a agents internacionals o estrangers. Passat aquest termini, no es podrà demanar una de nova fins transcorreguts dos anys.

E di à è i d t t ió l b l l d l t d t d

– Es concedirà en règim de contractació laboral, per al desenvolupament de tasques de recerca científica i tècnica, desenvolupament tecnològic, transferència o difusió del coneixement relacionades amb l’activitat que vingués realitzant a l’entitat de origen.

– Caldrà una vinculació jurídica amb l’agent de destí mitjançant qualsevol instrument vàlid en dret que permeti deixar constància de la vinculació existent, relacionada amb els treballs que el personal investigador hagi de dur a terme.

– L’investigador no podrà percebre retribucions pel seu lloc d’origen, i té dret a la reserva del lloc de treball i a l’avaluació de l’activitat investigadora si s’escau

treball i a l avaluació de l activitat investigadora, si s escau.

– Es requerirà informe favorable de la unitat per a la que presti serveis.

– S’estableix una obligació de protegir el coneixement dels equips de recerca d’acord amb la normativa de propietat intel·lectual i industrial, les normes aplicables a l’entitat d’origen, i els acords i convenis que hagin subscrit.

(15)

Incompatibilitat de la Llei del Medicament

Problema existent.

 La Llei del Medicament estableix una prohibició específica per al personal sanitari, que no podrà tenir

 La Llei del Medicament estableix una prohibició específica per al personal sanitari, que no podrà tenir interessos econòmics en la fabricació, elaboració, distribució i comercialització de medicaments i productes sanitaris.

Nova regulació: autorització per a la prestació de serveis a empreses.

«1. Sense perjudici de les incompatibilitats establertes per a l’exercici d’activitats públiques, l’exercici clínic de la medicina l’odontologia i la veterinària i altres professions sanitàries amb facultat per prescriure o de la medicina, l odontologia i la veterinària i altres professions sanitàries amb facultat per prescriure o indicar la dispensació dels medicaments és incompatible amb qualsevol classe d’interessos econòmics directes derivats de la fabricació, elaboració, distribució i comercialització dels medicaments i productes sanitaris. Se n’exceptua el que estableix la Llei 14/2011, d’1 de juny, de la Ciència, la Tecnologia i la Inno ació respecte a la participació del personal dels centres de recerca dependents de les Innovació, respecte a la participació del personal dels centres de recerca dependents de les administracions públiques en les entitats creades o participades per aquells.»

(16)

La compatibilitat amb activitats de direcció

de centres de recerca

(17)

Compatibilitat amb activitats de direcció de centres de recerca

Nova regulació: tres referències normatives.

– Adscripció de l’activitat.Adscripció de l activitat.

– Excedència temporal.

– Modificació de la normativa d’incompatibilitats.

(18)

Compatibilitat amb activitats de direcció de centres de recerca

Nova regulació (i): adscripció de l’activitat.

 La Llei de la Ciència regula de forma expressa l’adscripció de l’activitat a una altra entitat:

 La Llei de la Ciència regula de forma expressa l adscripció de l activitat a una altra entitat:

“Les universitats públiques, els organismes públics de recerca de l’Administració General de l’Estat, els organismes de recerca d’altres administracions públiques i els centres del Sistema Nacional de Salut o que hi estiguin vinculats o concertats poden autoritzar l’adscripció del personal investigador que hi que hi estiguin vinculats o concertats poden autoritzar l adscripció del personal investigador que hi presti serveis a altres agents públics de recerca, i a altres agents privats sense ànim de lucre els òrgans de govern dels quals tinguin participació d’aquelles institucions públiques. Així mateix, poden autoritzar l’adscripció de personal investigador procedent d’altres agents públics de recerca. En

ó íf è

els dos casos, l’objecte de l’adscripció és la realització de tasques de recerca científica i tècnica, desenvolupament tecnològic, transferència o difusió del coneixement, o de direcció de centres de recerca, instal·lacions científiques o programes i projectes científics, durant el temps necessari per a l’execució del projecte de recerca, i previ informe favorable de l’organisme d’origen i d’acord amb el que els estatuts, si s’escau, estableixin respecte al procediment i els efectes de l’adscripció.”

Àmbit d’aplicació: Universitats, organismes de recerca de titularitat estatal o autonòmica, centres delp , g , Sistema Nacional de Salut o vinculats o concertats.

(19)

Compatibilitat amb activitats de direcció de centres de recerca

Nova regulació (ii): excedència temporal.

 La LCTI també preveu la possibilitat de concedir una excedència temporal amb aquesta finalitat:

 La LCTI també preveu la possibilitat de concedir una excedència temporal amb aquesta finalitat:

– El destí podran ser altres agents públics d’execució del Sistema Espanyol de Ciència, Tecnologia i Innovació, sempre que no escaigui la situació administrativa de servei actiu.

– L’excedència es concedirà en règim de contractació laboral, per a la direcció de centres de recerca i instal·lacions científiques, o programes i projectes científics, per a l’exercici de tasques de recerca científica i tècnica, desenvolupament tecnològic, transferència o difusió del coneixement relacionades amb l’activitat que el personal investigador dugui a terme en la universitat pública o organisme d’origen.

– Estarà subordinada a les necessitats del servei, i es requerirà informe previ favorable de l’organisme d’origen.

– L’excedència no podrà ser superior a cinc anys; passat aquest termini, no es podrà tornar a sol·licitar fins transcorreg ts dos an s

fins transcorreguts dos anys.

– Durant aquest període, no pot percebre retribucions pel seu lloc de procedència, però té dret (i) a la reserva del lloc de treball, (ii) al seu còmput als efectes d’antiguitat, (iii) a la consolidació de grau

(20)

Compatibilitat amb activitats de direcció de centres de recerca

Nova regulació (iii): modificació de la normativa d’incompatibilitats.

«2. Al personal docent i investigador de la Universitat se’l pot autoritzar, complertes les restants

«2. Al personal docent i investigador de la Universitat se l pot autoritzar, complertes les restants exigències d’aquesta Llei, la compatibilitat per a l’exercici d’un segon lloc de treball al sector públic sanitari o de caràcter exclusivament investigador en centres de recerca del sector públic, incloent-hi l’exercici de funcions de direcció científica dins d’un centre o estructura de recerca, dins de l’àrea d’especialitat del seu departament universitari i sempre que els dos llocs estiguin autoritzats d especialitat del seu departament universitari, i sempre que els dos llocs estiguin autoritzats reglamentàriament com de prestació a temps parcial.»

(21)

Futura normativa catalana:

Projecte de regulació dels centres CERCA i ICREA

(22)

La competència pròpia per a regular els centres de recerca

 La LCTI estableix que els centres i estructures de recerca propis d’una Comunitat Autònoma que hagi assumit estatutàriament la competència exclusiva per a regular els seus propis centres de recerca es regiran per la normativa autonòmica aprovada a aquest efecte, sense perjudici de l’aplicació de la normativa bàsica o general.

 L’Estatut d’Autonomia de Catalunya assumeix aquesta competència exclusiva :

“Article 158. Recerca, desenvolupament i innovació tecnològica.

1. Correspon a la Generalitat, en matèria de recerca científica i tècnica, la competència exclusiva amb relació als centres i les estructures de recerca de la Generalitat i als projectes que aquesta finança,

i l t t

que inclou en tot cas:

a. L'establiment de línies pròpies de recerca i el seguiment, el control i l'avaluació dels projectes.

b. L'organització, el règim de funcionament, el control, el seguiment i l'acreditació dels centres i les estructures situats a Catalunya.

est uctu es s tuats a Cata u ya

c. La regulació i la gestió de les beques i dels ajuts convocats i finançats per la Generalitat.

d. La regulació i la formació professional del personal investigador i de suport a la recerca.

e. La difusió de la ciència i la transferència de resultats.”

(23)

Regulació específica dels centres CERCA i ICREA

 En aplicació de la competència pròpia, el projecte de Llei de mesures fiscals i financeres (en tràmit parlamentari) conté una nova regulació dels centres CERCA i de l’ICREA, per tal de reduir l’impacte de l’aplicació de la normativa pública i adequar-la a la seva activitat. Entre d’altres aspectes, cal destacar els següents:

– Inaplicació de les normes sobre despeses de personal, les restriccions a la contractació i altres mesures limitatives destinades específicament al conjunt del sector públic de la Generalitat altres mesures limitatives, destinades específicament al conjunt del sector públic de la Generalitat (sense perjudici del compliment de la normativa bàsica).

– Autonomia econòmica i financera, dins les seves disponibilitats pressupostàries; en particular, i en l’adopció de les decisions relatives al destí del saldo del compte de resultats de l’exercici pressupostari, del romanent dels exercicis anteriors i de les disponibilitats líquides de tresoreria.

– A més, en cas d’excés o benefici derivats de transferències de la Generalitat o del seu sector públic, no es requerirà ser minorat de les transferències corrents previstes al Pressupost corresponent. Els beneficis s’hauran de destinar a l’objecte i finalitat del centre.

beneficis s hauran de destinar a l objecte i finalitat del centre.

– No necessitat d’autorització per a la creació o participació en centres i l’adquisició i alienació de participacions en empreses.

(24)

MOLTES GRÀCIES!!

Ignasi Costas

ROUSAUD COSTAS DURAN, SLP , Escoles Pies 102 (Pg. Bonanova)

08017 Barcelona Telf.: 93 503 48 68

Mail: icostas@rcd-bcn.com

Referencias

Documento similar

Cedulario se inicia a mediados del siglo XVIL, por sus propias cédulas puede advertirse que no estaba totalmente conquistada la Nueva Gali- cia, ya que a fines del siglo xvn y en

No había pasado un día desde mi solemne entrada cuando, para que el recuerdo me sirviera de advertencia, alguien se encargó de decirme que sobre aquellas losas habían rodado

De acuerdo con Harold Bloom en The Anxiety of Influence (1973), el Libro de buen amor reescribe (y modifica) el Pamphihis, pero el Pamphilus era también una reescritura y

En junio de 1980, el Departamento de Literatura Española de la Universi- dad de Sevilla, tras consultar con diversos estudiosos del poeta, decidió propo- ner al Claustro de la

Products Management Services (PMS) - Implementation of International Organization for Standardization (ISO) standards for the identification of medicinal products (IDMP) in

Products Management Services (PMS) - Implementation of International Organization for Standardization (ISO) standards for the identification of medicinal products (IDMP) in

This section provides guidance with examples on encoding medicinal product packaging information, together with the relationship between Pack Size, Package Item (container)

Package Item (Container) Type : Vial (100000073563) Quantity Operator: equal to (100000000049) Package Item (Container) Quantity : 1 Material : Glass type I (200000003204)