• No se han encontrado resultados

Sistema de administración pública (sap) para el control y gestión administrativa de notificaciones de impuestos municipales en el departamento de rentas del gobierno autónomo descentralizado del municipio del cantón "La Concordia" (gadmc)

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2020

Share "Sistema de administración pública (sap) para el control y gestión administrativa de notificaciones de impuestos municipales en el departamento de rentas del gobierno autónomo descentralizado del municipio del cantón "La Concordia" (gadmc)"

Copied!
117
0
0

Texto completo

(1)

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES

FACULTAD DE SISTEMAS MERCANTILES

CARRERA DE SISTEMAS

TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO EN SISTEMAS E INFORMÁTICA

TEMA

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (SAP) PARA EL CONTROL Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE NOTIFICACIONES DE IMPUESTOS MUNICIPALES EN EL DEPARTAMENTO DE RENTAS DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN LA CONCORDIA (GADMC)

AUTOR:

SR. EDGAR ADRIAN VÉLEZ GARCÍA ASESOR:

DR. FREDY CAÑIZARES, Mgs

SANTO DOMINGO

(2)

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES

Santo Domingo, Octubre 20 del 2014

CERTIFICACIÓN DEL ASESOR

Dr. Fredy cañizares, en calidad de Asesor de tesis, designado por disposición de Cancillería de la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”, certifico que el Sr. Edgar Adrián Vélez García, con C.I. 1723146351 egresado de la Carrera de Ingeniería de Sistemas, ha culminado con su trabajo de tesis, con el tema: “SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (SAP) PARA EL CONTROL Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE NOTIFICACIONES DE IMPUESTOS MUNICIPALES EN EL DEPARTAMENTO DE RENTAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN “LA CONCORDIA” (GADMC)”, quien ha cumplido con todos los requerimientos exigidos por lo que se aprueba la misma.

(3)
(4)

DEDICATORIA

Con amor, dedico este trabajo a Dios por ser la luz que se iluminó durante toda mi carrera.

A mis queridos padres por los valores inculcados, por su dedicación, esfuerzo y apoyo incondicional en cada etapa de mi vida, que permitieron formarme como persona, dejando en mí la mejor herencia mi educación.

A mis hermanos y demás familiares por estar siempre a mi lado brindándome palabras de aliento y por ser una inspiración para lograr esta meta. Gracias por sus respaldos.

(5)

AGRADECIMIENTO

Principalmente quiero agradecer a mis padres Edgar Agustín Vélez Sanclemente y Aidé Paula García Reyes por su apoyo incondicional ya que son el pilar importante de mi educación.

A la UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE LOS ANDES UNIANDES que fue la base de mi emprendimiento estudiantil universitario dejando huellas de enseñanza y conocimiento.

A los maestros quienes formaron parte del desarrollo intelectual e intuitivo y a los cuales considero amigos de enseñanza.

(6)

ÍNDICE GENERAL

PORTADA

CERTIFICACIÓN DEL ASESOR ... II DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE LA TESIS ... III DEDICATORIA ... IV AGRADECIMIENTO ... V ÍNDICE GENERAL... VI Índice de Ilustraciones ... XII Índice de Tablas ... XIII Índice de Anexos ... XIV Resumen Ejecutivo ... XV Executive Summary ... XVI

INTRODUCCIÓN ... 1

Antecedentes investigativos ... 1

Planteamiento del problema ... 2

Formulación del problema ... 3

Delimitación del problema ... 3

Objeto de investigación y campo de acción. ... 4

Objeto de investigación ... 4

Campo de acción ... 4

Identificación de la línea de investigación ... 4

Objetivos ... 4

General ... 4

Específicos ... 4

(7)

Variable independiente ... 5

Variable dependiente ... 5

Justificación del tema ... 5

Breve explicación de la metodología investigativa a emplear ... 6

Inductivo-Deductivo ... 6

Analítico-Sintético ... 6

Enfoque sistémico ... 7

Resumen de la estructura de la tesis... 7

Elementos de novedad, aporte teórico y significación práctica, en dependencia del alcance de la tesis. ... 8

MARCO TEÓRICO ... 9

Administración Pública Municipal ... 9

Origen y Evolución ... 9

LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA ... 11

EL ESTADO ... 12

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL ... 13

AYUNTAMIENTO ... 14

MUNICIPIO ... 15

SERVICIOS PÚBLICOS ... 15

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL MUNICIPIO ... 16

POBLACIÓN ... 16

TERRITORIO ... 17

GOBIERNO ... 18

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (GAD) ... 18

IMPUESTOS MUNICIPALES ... 19

(8)

CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPITULO ... 22

MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA ... 23

Análisis ... 23

Estudio Previo ... 23

Organigrama Estructural ... 24

Orgánico Funcional ... 25

Funcional ... 26

Flujo de información... 27

Diagrama de casos de uso ... 27

Modalidad de la Investigación ... 30

TIPOS DE INVESTIGACIÓN ... 30

Investigación Transversal ... 30

Investigación-Acción ... 30

Investigación Bibliográfica ... 31

Investigación de campo ... 31

Investigación Descriptiva: ... 31

Población ... 31

Muestra... 32

Métodos, Técnicas e instrumentos ... 33

Métodos ... 33

Inductivo-Deductivo ... 33

Analítico-Sintético... 33

TÉCNICAS ... 34

La Observación ... 34

La Entrevista ... 34

(9)

Resultados finales ... 37

Análisis de resultados encuesta a empleados administrativos ... 37

Análisis de resultados encuesta a clientes ... 38

INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ... 39

Cita de autor... 39

Cuestionario ... 39

Interpretación de Resultados ... 39

Interpretación de resultados de la eficacia de los procesos mediante la entrevista ... 39

Interpretación de resultados de la eficacia de los procesos mediante la encuesta ... 40

Interpretación de resultados de la eficacia de los procesos mediante la observación ... 40

PROPUESTA DEL INVESTIGADOR... 40

CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPITULO ... 42

DESARROLLO DE LA PROPUESTA ... 44

INTRODUCCIÓN ... 44

OBJETIVO ... 44

General ... 44

Específicos ... 44

Diseño del Sistema ... 45

Modelo Lógico de la Base de Datos ... 45

... 45

Modelo Físico de la Base de Datos ... 46

Diccionario de Datos ... 47

(10)

Tabla Tipo de Actividad ... 47

Tabla Contribuyente... 48

Tabla tipo de impuesto ... 49

Tabla Impuesto ... 50

Tabla tipo de usuario ... 55

Tabla usuario ... 56

Tabla empleados ... 57

Tabla cargos ... 59

Interfaz de Usuario ... 60

Diseño Estándar del Sistema ... 60

Conexión ... 61

Arquitectura ... 61

Conectividad ... 62

Seguridades ... 63

Verificación y validación ... 64

Pruebas de datos en frio ... 64

Pruebas de datos reales... 67

Requerimientos previos a la instalación ... 69

Requerimientos de Hardware ... 69

Requerimientos de Software ... 69

Formularios ... 70

Inicio de sesión y autenticación de usuario. ... 70

Formulario Principal ... 70

Módulo de Contribuyente ... 71

Módulo de Actividad ... 71

(11)

Módulo de Impuesto Patente ... 72

Reportes... 74

Reporte General ... 74

Reporte Individual ... 74

Manual de Usuario ... 75

Manual Técnico ... 75

Presupuesto ... 78

Recursos técnicos ... 78

Recursos materiales ... 79

Otros Gastos ... 80

Impacto Administrativo ... 80

Comprobación de la viabilidad ... 80

CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO ... 82

(12)

Índice de Ilustraciones

Ilustración 1: Organigrama Estructural ... 25

Ilustración 2: Orgánico Funcional ... 26

Ilustración 3 : Caso De Uso Para Gestión De Notificaciones ... 27

Ilustración 4: Caso De Uso Para Ingresos De Notificaciones ... 27

Ilustración 5: Gestión de contribuyentes ... 28

Ilustración 6: Gestión de Notificaciones ... 28

Ilustración 7: Ingresos de Notificaciones ... 29

Ilustración 8: Gestión de Contribuyentes ... 29

Ilustración 9: Modelo Cascada ... 41

Ilustración 10: Modelo Lógico de la Base de Datos ... 45

Ilustración 11: Modelo Físico de la Base de Datos. ... 46

Ilustración 12: Arquitectura ... 61

Ilustración 13: Conectividad ... 62

Ilustración 14: Formulario de Inicio de Sesión ... 70

Ilustración 15: Formulario Principal ... 70

Ilustración 16: Formulario de Contribuyente ... 71

Ilustración 17: Formulario tipo de Actividad ... 71

Ilustración 18: Formulario Razón Social ... 72

Ilustración 19: Formulario Impuesto Patente ... 73

Ilustración 20: Reporte General ... 74

Ilustración 21: Reporte Individual ... 74

Ilustración 22: Manual de Usuario ... 75

Ilustración 23: Manual Técnico ... 75

(13)

Ilustración 25: Crear Bae de Datos ... 77

Ilustración 26: Restuarar Bae de Datos... 77

Ilustración 27: Desplegar aplicación Web ... 78

Ilustración 28: Configuración Pool ... 78

Índice de Tablas Tabla 1: Organigrama Funcional ... 26

Tabla 2: Organigrama Procedimental ... 26

Tabla 3: Población ... 32

Tabla 4 Análisis encuesta empleados administrativos. ... 36

Tabla 5. Análisis encuesta clientes. ... 36

Tabla 6 Análisis de resultados de encuesta a empleados administrativos. ... 37

Tabla 7 Análisis de resultados encuesta clientes. ... 38

Tabla 4: Diccionario de datos, Razón Social ... 47

Tabla 5: Diccionario de datos, Tabla tipo de Actividad ... 48

Tabla 6: Diccionario de datos, Tabla Contribuyente ... 49

Tabla 7: Diccionario de datos, Tabla Tipo de Impuesto ... 50

Tabla 8: Diccionario de datos, Tabla impuesto... 55

Tabla 9: Diccionario de datos, Tipo de Usuario ... 56

Tabla 10: Diccionario de Datos, Tabla de Usuario ... 57

Tabla 11: Diccionario de datos, Tabla empleados ... 59

Tabla 16: Diccionarios de datos, tabla cargos ... 59

Tabla 17: Interfaz de Usuario ... 61

Tabla 18 Prueba de datos en frio formulario contribuyente. ... 64

(14)

Tabla 16 Prueba de datos reales Formulario Contribuyentes ... 67

Tabla 21 Prueba de datos reales Formulario Patentes ... 68

Tabla 22: Requerimientos previos a la instalación ... 69

Tabla 23: Requerimientos de Software ... 69

Tabla 16: Recursos Técnicos ... 79

Tabla 17: Recursos Materiales ... 79

Tabla 18: Otros Gastos ... 80

Tabla 19: Cuadro de Comprobación de la viabilidad ... 81

Índice de Anexos

ANEXO A PERFIL ANEXO B FOTOS

(15)

Resumen Ejecutivo

El presente proyecto de tesis consiste en el estudio, diseño e implementación de un SAP (Sistema de Administración Pública) para el control y gestión administrativa de notificaciones de impuestos municipales, para que los contribuyentes puedan realizar consulta mediante la Web de los pagos realizados.

El trabajo realizado es fruto, de múltiples esfuerzos en el campo de la

investigación ya que se quiere sistematizar para tener la información de una forma ordenada generando así pautas de conocimientos acorde a los procesos a la hora de ingresar y gestionar la información de las notificaciones teniendo claras las ideas para un futuro desempeño, para esto se realizará un previo análisis de los procesos que se dan en el departamento de Recaudación de Impuestos para ingresos de los cobros generados en la actualidad, con lo cual se podrá sentar las bases para la integración del sistema que se desarrollara con tecnologías de software libre, cuya base primordial es contribuir con la institución GADMC, específicamente con elevar los niveles de gestión administrativo y servicios a los contribuyentes, proyectada al departamento de Rentas al mejoramiento de la eficacia y cubrir eficientemente con las expectativas que tienen los contribuyentes del Cantón La Concordia.

De esta manera se refleja el compromiso con el proyecto, inscrito en las posibilidades de ser parte primordial para aplicar con calidad las funciones de control y gestión administrativa para beneficio de los contribuyentes, y el

(16)

Executive Summary

This thesis project is the study, design and implementation of an SAP System (Public Administration) for the control and administration of notifications of municipal license, so that taxpayers can perform query using the Web of payments.

The work is the result of many efforts in the field of research as it is to systematize to have the information in an orderly fashion thus generating patterns of

knowledge according to the processes when entering and managing information notices bearing clear ideas for future performance, for this prior analysis of the

processes occurring in the Department of Revenue for income receipts generated will be held today, which may provide the basis for the integration of system that was developed with open source technologies, whose primary base is contributing to the GADMC institution, specifically raising levels of management and administrative services to taxpayers, the Department of Revenue projected to improving the effectiveness and efficiently meet the expectations having taxpayers La Concordia Canton.

(17)

1

INTRODUCCIÓN

Antecedentes investigativos

Las empresas de diferentes clases enfrentan dificultades dadas por los sistemas de información, haciendo de la tecnología un papel poco importante e ignorado por instituciones ya que todo lo realizan manualmente llevando acabo mecanismos de procesos lentos e inseguros donde la información procesada o almacenada produciendo pérdida de tiempo e información valiosa determinándose una administración inadecuada que disminuye y afecta la rentabilidad de la empresa.

La pérdida de la información, datos alterados, cálculos o funciones erróneas, hacían parte de la mala administración y función que se daba externa o internamente dentro de las empresas, es por eso que instituciones de cualquier nivel privadas y estales, han despertado poniendo en ellos interés sobre lo que es la nueva tendencia el uso de los recursos tecnológicos, para quienes comprenden la innovación basada en la tecnología, la incorporación de las ciencias tecnológicas dentro del ámbito empresarial en términos generales han dado un impresionante cambio al manejo de los sistemas de información y forman parte del crecimiento de las empresas siendo una herramienta fundamental en cada una de las funciones.

Una vez realizada la investigación se han detectado que algunos municipios a nivel nacional cuentan con sistemas informáticos para lo que es pagos de impuestos y control e ingreso de los mismos pero todos orientados solo a escritorio. En la Ciudad de Santo Domingo el Municipio cuenta también con un sistema con la misma funcionalidad pero ninguno de ellos se maneja mediante la web.

(18)

2

de impuestos municipales por lo cual no ha sido objeto de transformación, dado el caso se inicia la investigación al Centro de Documentación e investigación de UNIANDES Santo Domingo CDIC, el cual no se encontró ningún tema vinculado con el objeto de estudio, por lo tanto el objeto de estudio a realizarse es nuevo.

Planteamiento del problema

El crecimiento acelerado del GADMC ha con llevado serios inconvenientes entre el personal cómo, comunicación escaza, embotellamientos, desinterés, lo que ha provocado descoordinación, pérdidas de tiempo, bajos niveles de eficiencia y los más trascendental usuarios descontentos. Estas falencias demuestran la existencia de un bajo rendimiento laboral por lo que se evidencia la necesidad de esta investigación.

El departamento de Rentas es quien emite requerimientos a diario de acuerdo a sus necesidades, actualmente el departamento de Rentas no cuenta con un sistema que ayude al control y gestión de notificaciones de las patentes , todos los procesos se dan utilizando la herramienta Excel, la información obtenida por los formularios de notificación se las ingresa en el programa de Excel antes mencionado, pero el mismo no cumple con los requerimientos necesarios para emitir reportes, no pueden tener un seguimiento, ordenamiento de la información, cálculos y entre otros datos necesarios, que son de gran importancia para estas áreas administrativas, de acuerdo a un análisis de los procesos que se realizan en el GADMC se han detectado algunas falencias tales como.

 La información ingresada a Excel es manipulada por quienes elaboran dentro del Departamento de Rentas, está herramienta no brinda seguridades, puesto que las demás personas pueden hacer uso de alguna información requerida.

 Pérdida de tiempo en la búsqueda de las notificaciones de pagos que ya han sido ingresadas el cual se encuentran almacenados en una computadora de escritorio, provocando que el proceso de búsqueda sea lento.

(19)

3

 Excesiva aglomeración de documentos emitidos por personas que realizan sus pagos, esto provoca pérdida de la información.

 Errores de cálculos al momento de ingresar las notificaciones a Excel, debido a que las operaciones se realizan en forma manual provocando así ineficiencia en los procesos.

Formulación del problema

¿Cómo mejorar los procesos de control y gestión administrativa de notificaciones de Impuestos Municipales que se dan en el departamento de Rentas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón La Concordia?

Delimitación del problema

El sistema a desarrollarse es en el Gobierno Autónomo Descentralizado Del Municipio del Cantón La Concordia “GADMCC”, de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, se encuentra ubicado entre las calles Eugenio Espejo y Carchi, en el GADMCC operan empleados públicos y realizan sus actividades de lunes a viernes en un horario de 8:00 am a 5:00 pm.

El sistema que se implementará va a ser manejado por la Jefa de Rentas de la Dirección Administrativa, el tiempo de estudio e investigación esta durante el periodo 2012-2013, quienes involucran en el desarrollo son los contribuyentes quienes realizan los pagos de impuestos de Patentes y los empleados quienes aportan al desarrollo del GADMCC.

Entre las tecnologías utilizadas para el desarrollo del Sistema de Administración Pública (SAP), se destaca lo siguiente:

 Sistema Gestor de Base de Datos PostgreSql.

 Lenguaje de Programación Java.

 Entorno de Desarrollo de Aplicaciones NetBeans.

(20)

4

Entre los procesos que se automatizan mediante la implementación del Sistema de Administración Pública (SAP) son en relación al control y gestión de notificaciones:

 Gestión de notificaciones de Impuestos.

 Formularios de Ingresos útiles para formularios de procesos.

 Consultas de salidas programadas en la web.

Objeto de investigación y campo de acción. Objeto de investigación

Administración Pública.

Campo de acción

Proceso de Control y Gestión Administrativa de Notificaciones de Impuestos.

Identificación de la línea de investigación Desarrollo de software Libre

Objetivos General

Implementar un Sistema de Administración Pública (SAP) para el control y Gestión Administrativa de Notificaciones de impuestos Municipales en el Departamento de Rentas del Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio del Cantón “La Concordia” (GADMC)

Específicos

(21)

5

la actividad de Control y Gestión de notificaciones de impuestos municipales.

 Realizar una investigación de campo en el GADMC sobre la problemática para obtener conocimiento sobre los procesos que se dan actualmente en las diferentes áreas para determinar el nivel actual de desempeño de sus funciones y ayudar a agilitar los procesos.

 Desarrollar una Sistema de Administración Pública (SAP) para entorno web utilizando herramientas libres de desarrollo aplicando las tecnologías de Java como Lenguaje de Programación y PostgreSQL como SGBD.

Hipótesis

Con la Implementación de un Sistema de Administración Pública (SAP) en el departamento de Rentas se mejorará el proceso de control y gestión administrativa de notificaciones de Impuestos municipales del Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio del Cantón “La Concordia”.

Variable independiente

Sistema de Administración Pública.

Variable dependiente

Control y gestión para la administración de notificaciones de impuesto.

Justificación del tema

Las notificaciones de Patentes que se generan en el Departamento de Rentas son los permisos necesarios para emprender cualquier actividad comercial que necesita un local fijo, sean personas naturales, jurídicas o sociedades, con las diferentes actividades de producción, comercialización o servicio.

(22)

6

procesos de control y gestión administrativa con el objeto de determinar las falencias existentes y tomar los correctivos necesarios.

La búsqueda de las notificaciones de pagos de las patentes que ya han sido ingresadas provoca pérdida de tiempo en los procesos. No se puede generar ninguna clase de reporte esto hace que la información almacenada no se la pueda emitir eficazmente, existe también errores de cálculos dándose así ineficiencia en los procesos y la excesiva aglomeración de documentos ocasiona la pérdida de la información.

Estas son razones más que suficientes para dar solución a los problemas actuales que se generan en la administración de estos procesos de control y gestión.

El GADMC consiente de esta realidad, pondrá en práctica esta propuesta que ayudará a regular los diferentes procesos de control y gestión administrativa para el manejo de las notificaciones de patentes municipales, trabajando con las últimas tecnologías como son: bootstrap para el diseño de páginas web, de esta forma se crean páginas que son más llamativas para los usuarios, la aplicación del presente proyecto es original por que no se ha presentado anteriormente estudio similar ya que se manejará en un entorno web en JSP.

Breve explicación de la metodología investigativa a emplear Inductivo-Deductivo

Estudio detallado de la problemática que acontece en el departamento de Rentas, permitiendo llegar a conclusiones concretas, exhibe la manera como los hechos particulares están conectados a un todo.

Analítico-Sintético

(23)

7 Enfoque sistémico

Mediante este entorno pueden tener la información de una forma ordenada y organizada generando así pautas de conocimientos concorde a los procesos a la hora de ingresar y gestionar la información de las notificaciones teniendo claras las ideas para un futuro desempeño.

Resumen de la estructura de la tesis

El presente trabajo esta segmentado en los elementos iniciales, introducción, el cuerpo capitular, conclusiones, recomendaciones y anexos. Se empieza con datos informativos como son la portada, certificación del tutor, declaración de autoría, dedicatoria, agradecimiento.

La introducción contiene información que describe el problema, además detalla la hipótesis, objetivos, una referencia de la metodología que se empleará así como la justificación y novedad científica de la investigación.

El Capítulo I abarca todo el marco teórico, diferentes conceptos de la fundamentación científica esto basada en varios autores para obtener definiciones y tener un criterio formado sobre cada tema.

El capítulo II específica la metodología de investigación a seguir en este caso establece la modalidad cuantitativa - cualitativa y para su desarrollo, especifica los tipos de investigación necesaria para la misma, teniendo en cuenta las herramientas y técnicas necesarias para su desarrollo a fin de obtener datos concretos para ir a la aplicación de los resultados de los procesos en este caso de estudio.

(24)

8

Elementos de novedad, aporte teórico y significación práctica, en dependencia del alcance de la tesis.

La presente tesis constituye un aporte teórico para futuros investigadores, desde luego se concuerda la posibilidad de fundamentar bases teóricas del software libre, utilizando algunas herramientas y tecnologías para el desarrollo de páginas web.

La significación práctica de la presente investigación se enfoca en implementar un Sistema de Administración Pública (SAP) automatizando el proceso de control y gestión de notificaciones de patentes, generando de esta manera un impacto tecnológico en el GADMCLC.

(25)

9

CAPÍTULO I

MARCO TEÓRICO

Administración Pública Municipal Origen y Evolución

La Ciencia de la Administración Pública tiene una gran importancia en este final del siglo XX y principios del XXI. A pesar de que tiene como antecedentes a las ciencias camerales, expresión del pensamiento del Estado absolutista y al que surgió de la Revolución Francesa a finales del siglo XVIII cuyo pensamiento abarcó dos vertientes importantes de la actividad gubernamental en relación con los gobernados: por una parte el Derecho Constitucional y la Política, y por la otra, la actividad que ejecuta el proyecto político, es decir la administración pública, y a pesar de ello se puso poco empeño en enriquecer el contenido y parámetros de esta ciencia o teoría de la administración pública.

La Administración Pública antigua nace en 1808 con Bonnin y su obra Compendio de los Principios de la Administración Pública. Entonces el linaje de la Administración Pública es europeo y deviene de diversas obras que contribuyen a esta fundación disciplinaria, como son el Arthasastra, los espejos de príncipes musulmanes y los consejeros de príncipes, entre otros. A lo largo de su historia, cuenta con un solo objeto de estudio, que es la actividad organizada del Estado. (SANCHES GONZALES, 2009)

(26)

10

Juan Bautista BONNIN en sus "Principios de Administración Pública ", tuvo la preocupación fundamental de tipificarla como una verdadera ciencia.

La administración pública tienen su origen en tiempos remotos de la humanidad y para los países occidentales se encuentran en la cuna de nuestra civilización: Grecia y Roma, por lo cual tratará de una manera muy breve el aspecto del pensamiento de los filósofos y politólogos que de alguna manera, aun cuando sea indirectamente, se refieren a la administración pública.

EN GRECIA

Lo expuesto por SÓCRATES pone en evidencia que las atribuciones que el Estado realizaba, eran fundamentalmente de contenido administrativo, y por tanto, inherentes a la administración pública, pues a través de ellas el Estado realizaba el servicio de educación y muchos otros cometidos de índole administrativo. El pensamiento de PLATÓN, expuesto en sus obras "La República", "El Político" y "Las Leyes ", las tareas o varios de los cometidos realizados por el Estado, corresponden a la función administrativa, que es la atribución genérica que se desempeña a través de la administración pública, Aristóteles tiene un lugar especial en el campo de la Ciencia de la Administración Pública, pues debe considerarse que ésta tuvo su origen en el surgimiento o descubrimiento de lo que se conoció como sistema de División de Poderes y con la delimitación y tipificación de las facultades de cada uno de ellos, consecuentemente, las del Poder Ejecutivo que tiene como encomienda la realización de la administración pública.

ROMA

(27)

11

LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

La ciencia de la administración pública es una ciencia social que tiene por objeto la actividad del órgano ejecutivo cuando se trata de la realización o prestación de los servicios públicos en beneficio de la comunidad, también se la considera como una disciplina académica que utiliza el método científico para la búsqueda de la soluciones a los problemas que se generan con el Estado y la Sociedad Civil, para la satisfacción de las necesidades colectivas debiendo buscar el equilibrio de la situación financiera del mismo a través del gasto e ingreso público. La Administración Pública se refiere solamente a una parte de la actividad estatal enmarcada fundamentalmente en la prestación de los servicios públicos y que se va consolidando firmemente pero que siempre estará relacionada estrechamente ligada con la Ciencia Política, (Galindo, 2008).

Es la ciencia que se encarga de encauzar la mejor aplicación de los recursos humanos, financieros, materiales y técnicos, en la ejecución de tareas que permitan responder a las demandas ciudadanas. Es decir, realiza funciones adjetivas y sustantivas. (MOYADA ESTRADA, 2006)

La Ciencia de la Administración es una disciplina singular que detenta su propio objeto de desarrollo científico, guarda estrechos vínculos con otras ciencias sociales que le son afines, en ocasiones se tiene una interpretación equívoca de la administración pública, a la que se juzga como mera rutina oficinesca prosaica o llanamente se ignora su estatuto científico, cuando sus merecimientos académicos son tan elevados como el de sus ciencias hermanas, (Omar Guerrero ,2007).

Los conceptos que se exponen establecen a la Administracion Pública: (Galindo, 2008), trata de la realización o prestación de los servicios públicos en beneficio de la comunidad, para (Omar Guerrero ,2007), es una disciplina singular que detenta su propio objeto de desarrollo científico.

(28)

12

servicios, tomando referencia a las distintas posiciones anteriormente mencionadas, se determina a la Administración Pública Municipal como la ciencia que se dedica a la actividad de prestación de bienes y servicios públicos, y que mejora la aplicación de los recursos humanos y otros, con la finalidad de garantizar el bienestar de la ciudadanía, perteneciente a cierto punto geográfico.

EL ESTADO

Constituye una categoría histórica singular y distinta a otras formas de dominación política que le precedieron, desarrollada gracias a su configuración externa. El Estado moderno contiene una singularidad histórica configurada con un conjunto de rasgos o caracteres distintos a las formas de dominación que le precedieron, cuya índole es multifacética, merced a la confluencia de ingredientes políticos, económicos, sociales y jurídicos (Omar Guerrero, 2007).

El Estado es una institución compuesta por dos elementos básicos. El primero es un elemento abstracto, sociológico y jurídico: la reunión de individuos jurídicamente organizados que pertenecen a una nación. El segundo elemento es concreto y técnico, está compuesto por las autoridades y funcionarios públicos de esta institución y que son los componentes y generadores del Estado burocrático administrativo. La Ciencia Política concibe al Estado como instrumento al servicio de los intereses políticos en juego y de las fuerzas políticas. Intenta no sólo desjuridizar los fenómenos del poder, sino superar los fundamentos teóricos y metodológicos que justifican los mecanismos de coacción y dominación de los diversos tipos de Estado, porque éste es una de las tantas expresiones de la vida política. (QUEZADA, 2006)

(29)

13

Por lo tanto el estado es aquel que permite controlar los intereses políticos, la confluencia de ingredientes políticos, económicos, sociales y jurídicos.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

La administración pública municipal es la actividad que realiza el Gobierno Municipal, en la prestación de bienes y servicios públicos para satisfacer las necesidades; garantizando los derechos de la población que se encuentra establecida en un espacio geográfico determinado, en los términos que prevén las disposiciones jurídicas que regulan la administración pública municipal. (LAGUNA BARRERA, 2009)

La Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 227, define la administración pública en forma muy concreta de la siguiente manera:

La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,

descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.”

La Constitución impone a la Administración Pública la función de servicio a la colectividad que debe ser realizada en estricta observancia de ciertas normas o ideas fundamentales que tienen por objeto garantizar a los ciudadanos el acceso a bienes y servicios públicos y privados para la satisfacción de las necesidades individuales y colectivas.(CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR, 2008)

(30)

14

social, unidades de orientación, información y quejas). (MOYADA ESTRADA, 2006)

Establecemos los conceptos basándonos en el primer autor donde expresa a la Administración Publica como una actividad de prestación de bienes y servicios para la población, en otro contexto la Constitución del Ecuador se refiere que es una función de servicio a la colectividad para brindar a la ciudadanía el acceso a bienes y servicios públicos.

En referencia con lo expuesto anteriormente se enfoca a la administración pública municipal de bienes y servicios públicos que se presta a la comunidad para satisfacer con las necesidades de una manera colectiva.

AYUNTAMIENTO

El Ayuntamiento es el órgano principal y máximo de dicho gobierno municipal, es la autoridad más inmediata y cercana al pueblo, al cual representa y de quien emana el mandato es una institución de gran tradición histórica, El Ayuntamiento es, por lo tanto el cuerpo de representación popular que ejerce el gobierno y la administración municipal. De acuerdo al concepto de libertad municipal, el municipio es autónomo dentro de su propio esquema de competencia y no existe autoridad intermedia entre el Ayuntamiento y el Gobierno del Estado, (REYNOSO SOTO, y otros, 2006).

El ayuntamiento es la corporación formada por el alcalde o intendente y los concejales que se encargan de la administración política de un municipio. El término se utiliza como sinónimo de municipalidad o corporación municipal. (PINA TORIBIO, 2007)

(31)

15

El ayuntamiento es aquel que se encuentra conformado por la autoridad máxima del municipio ya que es el cuerpo de representación popular que ejerce el gobierno y la administración municipal.

MUNICIPIO

El Municipio, constituido por un conjunto de habitantes establecidos en un territorio, administrado por un Ayuntamiento para satisfacer sus intereses comunes, es una entidad de derecho público investido de personalidad jurídica, con libertad interior, patrimonio propio y autonomía para su administración (ELIZONDO ESPARZA, 2006).

El Municipio es, ante todo, una unidad de nuestra división territorial general político administrativa. El territorio nacional está dividido en provincias, y éstas en Municipios con sus términos municipales.

La ley define el Municipio “La asociación legal de todas las personas que residen en un término municipal”. (CARRERA, 2006)

Tomando referencia los conceptos de (ELIZONDO ESPARZA, 2006), el cual argumenta al municipio que cumple la función de administrar sus propios intereses, mientras que (CARRERA, 2006), manifiesta que es la asociación legal de todas las personas que residen en un término municipal.

Como aporte teórico referente al tema, el Municipio es el conjunto de habitantes establecidos en un territorio y es una entidad de derecho público quienes promueven y administran sus propios intereses, Los municipios, son entidades con personalidad jurídica y autónoma, dentro de la organización nacional, además constituye la unidad primaria, con la asignación de una competencia propia en el cumplimiento de sus funciones públicas al servicio de la comunidad local.

SERVICIOS PÚBLICOS

(32)

16

asegurada por una persona pública territorial con la finalidad de dar satisfacción a una necesidad de interés general.

Moya (2006), explica los principios fundamentales de los servicios públicos son: a) obligatoriedad, por la acción inmediata de los órganos de Estado, bajo el control de los mismos; b) la mutabilidad, el interés general es versátil, ya que el procedimiento aplicable al servicio debe ser adaptado a las formalidades cambiantes; c) la continuidad, no pueden ser interrumpidos, de manera que el colectivo pueda disfrutar de los servicios públicos y; d) la igualdad, todos tienen la posibilidad de acceder a los servicios públicos sin distingo alguno.

Los servicios públicos suelen clasificarse en divisibles e indivisibles. Donde los divisibles son aquellos servicios que aun siendo útiles a toda la colectividad, se conciben de tal forma que las actividades pueden ser determinadas y concretas en relación a los particulares a quienes el servicio atañe, como por ejemplo la administración de justicia, servicios postales, emisión de documentos de identidad, entre otros. Los servicios indivisibles, son aquellos cuya naturaleza es tal, que favoreciendo a numerosos componentes de la comunidad, exista la imposibilidad práctica de efectuar su particularización con respecto a personas determinadas.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL MUNICIPIO

POBLACIÓN

Es el conjunto de individuos que viven dentro de la demarcación territorial de un municipio; establecidos en asentamientos humanos de carácter rural o urbano, y quienes conforman una comunidad con su compleja y propia red de relaciones sociales, económicas y culturales. La población da vida y sustento al municipio; es el indicador más importante para la implementación, formulación y ejecución de las políticas públicas y sobre la cual recae la acción directa del gobierno local. (REYNOSO SOTO, y otros, 2007)

(33)

17

(REYNOSO SOTO, y otros, 2007), define a la población como el conjunto de individuos que viven dentro de la demarcación territorial de un municipio, mientras que para (SANCHES GONZALES, 2009), manifiesta que población es un espacio geográfico de ámbito político-administrativo.

Por lo tanto, población es el conjunto de individuos que se encuentran en un espacio geográfico que puede ser urbano o rural comprendidos por un municipio, la palabra hace referencia al grupo formado por personas que viven en un determinado lugar o incluso del planeta en general.

TERRITORIO

Es el espacio físico determinado jurídicamente por los límites geográficos, en donde se efectúan las actividades derivadas de la población y el gobierno. Constituye la base material del municipio, es el ámbito natural para el desarrollo de la vida comunitaria. (REYNOSO SOTO, y otros, 2007)

Está constituida por todos los habitantes que de forma permanente residen en asentamientos localizados dentro de los límites del territorio municipal, ya sea en forma concentrada o de manera dispersa. (SANCHES GONZALES, 2009)

(REYNOSO SOTO, y otros, 2007), define al territorio como el espacio físico determinado jurídicamente por los límites geográficos, mientras que para (SANCHES GONZALES, 2009), determina que el territorio está constituido por todos los habitantes que de forma permanente residen en asentamientos localizados, para poder fundamentar, la afinación es por el primer autor, ya que este involucra al territorio en el ámbito jurídico.

(34)

18 GOBIERNO

Como primer nivel de gobierno del municipal emana democráticamente de la propia comunidad. El gobierno municipal se concreta en el Ayuntamiento, su órgano principal y máximo que ejerce el poder municipal de manera exclusiva y no existe autoridad intermedia alguna entre aquel y el gobierno del Estado. (REYNOSO SOTO, y otros, 2007)

Determinado del gobierno como el ejercicio del poder de una clase sobre el conjunto de una sociedad concreta, también históricamente determinada. En este sentido, la noción de gobierno varía, sustancialmente, atendiendo la forma material de productividad de los hombres en una fase específica del desarrollo, de las fuerzas productivas, es decir, corresponde directamente al nivel alcanzado por el trabajo del hombre en un momento históricamente determinado. (GUERRERO, 2007)

(REYNOSO SOTO, y otros, 2007), expresa que el gobierno municipal se concreta en el Ayuntamiento, permitiendo ejercer autoridad máxima sin autoridad intermedia, mientras que para (GUERRERO, 2007), determina al gobierno como el ejercicio del poder de una clase sobre el conjunto de una sociedad concreta.

Tomando referencia a las distintas posiciones anteriormente mencionadas, se determina que Gobierno es el poder que se tiene sobre el conjunto de una sociedad elegida por la misma democráticamente, concretada en el Ayuntamiento, adicionalmente el gobierno es el principal pilar del Estado el cual controla, dirige y administra sus instituciones, cabe indicar que el Gobierno no es lo mismo que el Estado tienen diferentes funciones, el Estado permanece idéntico, mientras que el Gobierno pasa, cambia y se transforma.

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (GAD)

(35)

19

nacional. Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales. (CORDERO CUEVA, 2012)

Establece las regulaciones específicas para cada uno de los gobiernos correspondientes a cada nivel territorial, al respecto se definen los órganos de gobierno, sus fines, composición, funciones, atribuciones y prohibiciones. En correspondencia con las disposiciones constitucionales, el Código determina los marcos y características específicas que tendrán las funciones ejecutiva, legislativa y de participación ciudadana de cada uno de los niveles de gobierno autónomo descentralizado, procurando el equilibrio y la armonía entre los mismos. Con ello, se asegura una mayor articulación entre consejos provinciales, concejos municipales y juntas parroquiales rurales, y una adecuada representación de las unidades territoriales que componen la provincia. Se consolida, la figura del gobierno municipal, ratificando su competencia en la organización y uso del suelo cantonal como elemento determinante para los planes de ordenamiento territorial que deben por mandato constitucional realizar los otros niveles de gobierno. (SOLÍZ CARRIÓN, 2011)

Según (SOLÍZ CARRIÓN, 2011), donde manifiesta en un codigo como órganos de gobierno, sus fines, composición, funciones, atribuciones y prohibiciones, nuestra afinacion es por el primer autor porque expresa que los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera teniendo así una definición más precisa.

Se manifiesta que los gobiernos autónomos descentralizados como (SOLÍZ CARRIÓN, 2011) órganos de gobierno pero de autonomía política, administrativa y financiera basados en principio de solidaridad, equidad y de participación ciudadana.

IMPUESTOS MUNICIPALES

(36)

20

beneficiarios de los impuestos establecidos en la ley, Los gobiernos municipales y distritos metropolitanos autónomos podrán crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras generales o específicas, por el establecimiento o ampliación de servicios públicos que son de su responsabilidad, el uso de bienes o espacios públicos, y en razón de las obras que ejecuten dentro del ámbito de sus competencias y circunscripción, así como la regulación para la captación de las plusvalías. Cuando por decisión del gobierno metropolitano o municipal, la prestación de un servicio público exija el cobro de una prestación patrimonial al usuario, cualquiera sea el modelo de gestión o el prestador del servicio público, esta prestación patrimonial será fijada, modificada o suprimida mediante ordenanza. (SOLÍZ CARRIÓN, 2011)

Su existencia y cumplimiento no da derecho a contraprestación alguna por parte del Estado, es decir que por pagar el impuesto nada en particular se le puede exigir al Estado, que destina estos fondos al cumplimiento de sus fines, que se contraen a la satisfacción de las necesidades públicas, el cobro de los tributos municipales genera ingresos propios para estas entidades, por lo que es estratégico que los municipios se concentren en el cobro de estos tributos. (Vallejo, 2011)

En cuanto al estudio crítico de los autores (SOLÍZ CARRIÓN, 2011), donde manifiesta que los gobiernos municipales y distritos autónomos metropolitanos serán beneficiarios de los impuestos establecidos en la ley, por otra parte (Vallejo, 2011), menciona que lo que se genera de acuerdo a los impuestos, estos fondos se destina al cumplimiento de sus fines, que se contraen a la satisfacción de las necesidades públicas.

(37)

21 IMPUESTOS DE PATENTES MUNICIPALES

El COOTAD, nos manifiesta que están obligados a obtener la patente y, por ende, el pago anual del impuesto las personas naturales, jurídicas, sociedades, nacionales o extranjeras, domiciliadas o con establecimiento en la respectiva jurisdicción municipal o metropolitana, que ejerzan permanentemente actividades comerciales, industriales, financieras, inmobiliarias y profesionales. El concejo, mediante ordenanza establecerá la tarifa del impuesto anual en función del patrimonio de los sujetos pasivos de este impuesto dentro del cantón. La tarifa mínima será de diez dólares y la máxima de veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de América, estarán exentos del impuesto únicamente los artesanos calificados como tales por la Junta Nacional de Defensa del Artesano. Las municipalidades podrán verificar e inspeccionar el cumplimiento de las condiciones de la actividad económica de los artesanos, para fines tributarios. (SOLÍZ CARRIÓN, 2011)

El hecho generador del impuesto regulado constituye el ejercicio permanente de actividades comerciales, industriales, financieras, inmobiliarias y profesionales, el Impuesto de Patente es anual y se devenga y es exigible a partir del primero de enero de cada ejercicio fiscal. El ejercicio fiscal concluye el treinta y uno de diciembre de cada año, el Impuesto de Patente se devengará y será exigible desde el momento en que el Sujeto Pasivo deba obtener su licencia metropolitana única para el ejercicio de actividades. Para la aplicación del Impuesto de Patente se consideran actividades profesionales aquellas realizadas por personas naturales en libre ejercicio o sin relación de dependencia, para la aplicación del impuesto de patente se entenderá como ejercicio permanente de actividades Económicas el que supere un período de seis meses consecutivos o no en un mismo año calendario. (PATRICIA ANDRADE BAROJA, 2011)

(38)

22

Tomando referencia a las distintas posiciones anteriormente mencionadas, se determina que los impuestos de patente se dan mediante una previa inscripción en el registro que mantendrá, para estos efectos, cada municipalidad la cual deberá obtener dentro de los treinta días siguientes al día final del mes en el que se inician esas actividades, o dentro de los treinta días siguientes al día final del mes en que termina el año.

Cabe mencionar que el Impuesto de patentes es un requisito del Servicio de Rentas

Internas, previo a otorgar el Registro Único de Contribuyentes (RUC), exigirá el pago

del impuesto de patentes municipales.

CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPITULO

 El origen de la Ciencia de la administración pública tiene una gran transcendencia histórica, de lo cual nace una rama como es la administración pública municipal, la misma que comprende el manejo administrativo dentro de entidades Municipales como es utilizada en los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

 El SAP es un sistema que permite tener el control de la información aplicado a entidades públicas, además se orienta al control de las gestiones realizadas dentro de la administración de una empresa.

(39)

23

CAPÍTULO II

MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA

Análisis

Estudio Previo

Reseña Histórica del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón La Concordia (GADMCLC)

Que, mediante ley No. 2007-100, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 219, del 26 de noviembre del año 2007, se publicó la Ley de Creación del Cantón La Concordia, promulgada por el. Congreso Nacional, habiéndose a la fecha cumplido a cabalidad con lo estipulado en la disposición transitoria primera de dicho cuerpo legal. El I. Concejo Cantonal en Sesión Inaugural, celebrada el viernes 31 de julio del 2009, declaró formalmente constituido el nuevo Concejo del Gobierno Municipal del Cantón la Concordia. Publicada en el Registro Oficial No. 48 de 16 de Octubre del 2009.

Misión

(40)

24 Visión

Seremos un municipio líder en gestión con responsabilidad social, que garantice equidad, honestidad, trabajo y eficiencia por qué Ibarra se constituya en un cantón próspero, atractivo e incluyente, capital de los servicios y el conocimiento, referente del buen vivir en la región noroeste del Ecuador.

(41)

25 Orgánico Funcional

(42)

26 Organigrama

Funcional

NOMBRE CARGO

ALEX TOBAR DIRECTOR

MARGOT AGILA SECRETARIA

VANESSA TARIRA TÉCNICO

FERNANDO DEL POZO TÉCNICO

Tabla 1: Organigrama Funcional, (GADMCLC, 2014)

Organigrama Procedimental

Tabla 2: Organigrama Procedimental, (GADMCLC, 2013)

NOMBRE CARGO PROCEDIMIENTO

Alex Tobar Director Administrativo Dirigir

Margot Agila Secretaria Administrativa Control financiero

Vanessa Tarira Control previo presupuesto Realiza impuestos

Fernando del Pozo Tesorero Cobranza

DIRECTOR

SECRETARIA TÉCNICOS ATENCIÓN AL

CIUDADANO

(43)

27 Flujo de información

Diagrama de casos de uso

 CASO DE USO PARA GESTIÓN DE NOTIFICACIONES

 CASO DE USO PARA INGRESOS DE NOTIFICACIONES

Ilustración 3 : Caso De Uso Para Gestión De Notificaciones, (EDGAR VELEZ, 2014)

Ilustración 4: Caso De Uso Para Ingresos De Notificaciones, (EDGAR VELEZ, 2014) OFICINISTA

RECAUDADOR GESTION DE NOTIFICACIONES

RECIBE NOTIFICACIONES

EVALUA

IDENTIFICA EL TIPO DE IMPUESTO

ORDENA

INGRESAR

IDENTIFICA TIPO DE IMPUESTO

IDENTIFICA CONTRIBUYENTE

FIJAS FECHAS

RAZON SOCIAL

TIPO DE ACTIVIDAD

CALCULA VALORES

OFICINISTA CONTRIBUYENTE

(44)

28

 CASO DE USO PARA GESTIÓN DE CONTRIBUYENTES

Diagramas de Secuencia

 DIAGRAMA DE SECUENCIA PARA GESTIÓN DE NOTIFICACIONES

OFICINISTA

CONTRIBUYENTE GESTIÓN DE CONTRIBUYENTES

CONSULTAR

EVALUAR ESTADO

MODIFICA

DAR DE BAJA

GEST ION DE NOT IFICACIONES

<<return>>

ORDENA IDENT IFICA

EVALUA

RECIBE NOT IFICACIONES

OFICINIST A NOT IFICACIONES RECAUDADOR Ilustración 5: Gestión de contribuyentes, (EDGAR VELEZ, 2014)

(45)

29

 DIAGRAMA DE SECUENCIA PARA INGRESOS DE NOTIFICACIONES

 DIAGRAMA DE SECUENCIA PARA GESTIÓN DE CONTRIBUYENTES

GESTIÓN DE CONTRIBUYENTES

DAR DE BAJA MODIFICAR

EVALUAR ESTADO CONSULTAR

OFICINISTA PROGRAMA EXCEL CONTRIBUYENTE

INGRESAR

GUARDAR CALCULAR VALORES

FIJA VALORES RAZON SOCIAL T IPO DE ACT IVIDAD

FIJA FECHAS

IDENT IFICA CONT RIBUYENT E IDENT IFICA T IPO DE IMPUEST O

OFICINIST A NOT IFICACIONES PROGRAMA EXCEL CONT IBUYENT E

Ilustración 7: Ingresos de Notificaciones, (EDGAR VELEZ, 2014)

(46)

30 Modalidad de la Investigación

La modalidad de investigación utilizada es cuali-cuantitativa con tendencia cualitativa porque se utiliza métodos teóricos para recolectar datos como la observación no estructurada, revisión de documentos, entrevistas abiertas y se trabaja directamente con personas sin embargo también se emplea lo cuantitativo porque permite medir y determinar el número de personas que se va estudiar.

TIPOS DE INVESTIGACIÓN Investigación Transversal

Este tipo de investigación es usado con el propósito de recolectar información, describir variables y analizar incidencia e interrelación en un momento dado. (SAMPIERE, COLLADO, & LUCIO, 2006)

Se realiza ese tipo de investigación ya que se recolecta datos en un tiempo determinado, se realiza análisis crítico a quienes están involucrados en el proceso de ingreso y gestión de notificaciones de patentes y administración de los mismos.

Investigación-Acción

Su propósito fundamental está en aportar información que guie la toma de decisiones para programas, procesos y reformas estructurales es la utilización de conocimientos orientados a la práctica diaria de los sujetos a investigar (SAMPIERI Y OTROS, 2006).

(47)

31 Investigación Bibliográfica

Es aquella etapa de la investigación donde se explora qué se ha escrito en la comunidad científica sobre un determinado tema o problema. (TAMAYO, 2004)

Es la búsqueda de información en libros, revistas e Internet para obtener conocimiento acerca de temas específicos, para fundamentar científicamente la solución planteada al problema.

Investigación de campo

Es la que se realiza en el sitio donde se encuentra los sujetos o el objeto de la investigación. (EYSSAUTLER DE LA MORA, 2006)

Aplicada de forma directa en el lugar de los hechos que son las diferentes áreas como el Departamento de Rentas donde se dan los procesos de ingreso y gestión para administración de notificaciones de patentes, obteniendo datos reales sobre la información de los procesos actuales.

Investigación Descriptiva:

Tienen como objetivo indagar la incidencia de las modalidades o niveles de una o más variables en una población, estudios puramente descriptivos. (SAMPIERE, COLLADO, & LUCIO, 2006)

Describe los hechos tal como aparecen en la realidad a la hora de procesar la información en el departamento de Rentas donde se gestiona las notificaciones de patentes

Población y Muestra

Población

(48)

32

de población poseen una característica común, la que se estudia y da origen a los datos de la investigación. (RENA, 2008)

Población es la totalidad del fenómeno a estudiar, donde las unidades de población poseen una característica común, la que se estudia y da origen a los datos de la investigación, la población es el conjunto de individuos de la misma clase, en esta investigación la población son los empleados del municipio y los contribuyentes del cantón La Concordia.

DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Director 1

Secretaria 1

Técnicos 2

Contribuyentes de La Concordia 1180

Total 1184

Tabla 3: Población, (EDGAR VELEZ, 2014)

Muestra

Una muestra es un conjunto de unidades, una porción del total, que representa la conducta del universo en su conjunto. (RENA, 2008)

La muestra descansa en el principio de que las partes representan al todo, y por tal, refleja las características que definen a la población de la que fue extraída, lo cual es representativa.

En la presente investigación, se utilizarán técnicas e instrumentos a una cierta parte de los empleados y a los contribuyentes del cantón La Concordia.

Cuadro de población seleccionada de la ciudadanía del cantón La Concordia

(49)

33

x = Tamaño de la muestra =?

N = Población a investigar =

1,184

E = Índice de error máximo admisible=

0,05

Métodos, Técnicas e instrumentos Métodos

Inductivo-Deductivo

Es un método de inferencia basado en la lógica y relacionado con el estudio de hechos particulares, aunque es deductivo en un sentido (parte de lo general a lo particular) e inductivo en sentido contrario (va de lo particular a lo general). (TORRES & AUGUSTO, 2006)

Es aplicado a la investigación ya que se realiza un estudio detallado del problema, permitiendo llegar a conclusiones concretas.

Analítico-Sintético

(50)

34

La aplicación de este método permite descomponer las partes de un hecho permitiendo mostrarlas, enumerarlas para explicar las causas de los hechos que constituyen un todo.

Por tal motivo es aplicada en esta investigación porque facilita la comprensión cabal del asunto que se estudia, realizando un análisis de la información recolectada en el departamento de Rentas.

TÉCNICAS

La Observación

Es el proceso de percibir y captar sistemáticamente y detenidamente como se desarrolla el fenómeno a estudiar en su aspecto natural, sin manipularlo ni modificarlo, tal cual ocurre en la vida cotidiana. (GALLY, 2005)

Es una técnica que permite conocer de forma directa la realidad de la investigación. Esta técnica permitirá obtener datos que fueron de gran importancia para el trabajo de investigación en donde se utilizó la ficha de observación y fotografías.

Identifica de manera visual el lugar donde se realiza las actividades de gestión para notificaciones de patentes que se procesan a diario en el GADMC.

La Entrevista

La entrevista permite la recopilación de información mediante el diálogo directo entre el profesional que realiza la actividad científico - investigativa y los sujetos que son fuente de información

.

(Armijos, 2006)

(51)

35 Encuesta

La encuesta muestra recoge información solo de una parte de la población, seleccionada para formar una muestra representativa. (PÉREZ, 2010)

Mediante un cuestionario se establecen las preguntas en base a objetivos que describen los componentes de las variables del estudio, es decir, la planificación de recursos empresariales, la encuesta se aplicó a una porcentaje considerable de los contribuyentes del Cantón La Concordia, con su debido instrumento.

ANÁLISIS DE RESULTADOS ENCUESTA A EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS

PREGUNTA NO GRÁFICA INTERPRETACIÓN

1.- ¿Es posible determinar en forma precisa el total de inversiones del Municipio?

0 5

Los empleados consideran que no es posible determinar en forma precisa las inversiones.

2.- ¿Se puede determinar con exactitud el valor a pagar por los contribuyentes?

3 2

Un poco más que la mitad de empleados considera que si es posible determinar dichos valores.

3.- ¿Puede dar el número exacto de los contribuyentes existentes en el Cantón La Concordia?

1 4

Algunos empleados afirman que se puede determinar la cantidad de contribuyentes.

4.- ¿Existe una actualización permanente del valor total de impuestos por cobrar?

2 3

Menos dela mitad afirman que existe una actualización de las cuentas por cobrar.

5.- ¿Se puede conocer con exactitud el margen de beneficio promedio de los productos?

2 3

Un poco menos de la mitad afirman que se puede conocer el margen de utilidad de productos.

6.- ¿El total de valor recaudado se

puede determinar con facilidad? 1 4

Algunos expresan que se puede conocer el valor de recaudado con facilidad.

7.- ¿Se puede determinar

fácilmente el valor recaudado que se cobra en un periodo

determinado?

0 5

(52)

36

PREGUNTA NO GRÁFICA INTERPRETACIÓN

8.- ¿Es fácil establecer las multas e interés que se da por no pagar en la fecha indicada?

0 5

Ninguno cree posible establecer el valor por multas

Tabla 4 Análisis encuesta empleados administrativos, (EDGAR VELEZ, 2014)

Análisis de resultados encuesta a clientes

PREGUNTA NO GRÁFICA INTERPRETACIÓN

¿Según su criterio la información que lleva la empresa es

organizada?

69 45

Más de la mitad de clientes considera que la empresa lleva información organizada

¿La empresa siempre realiza los cobros en las fechas establecidas en el acuerdo de pago?

74 40

Los cobros a clientes casi en su mayoría se realizan en las fechas establecidas

¿Los precios de los impuestos se mantienen estables durante periodos largos?

70 44

Muchos consideran que los precios se mantienen durante periodos largos

¿Existe un registro informático de

las actividades o negocios? 30 84

Algunos consideran que

existe un registro

informatizado.

¿La Notificación que recibe tiene un detalle de la cantidad total de pagos?

46 68

Algunos creen que las Notificaciones entregadas poseen detalle

¿Las multas que se generan por

incumplimientos de pago es alta? 16 98

Muy pocos clientes

consideran que la multa es alta

Tabla 5. Análisis encuesta contribuyentes, (EDGAR VELEZ, 2014)

Procedimiento de aplicación de resultados de investigación

(53)

37

las características de la variable dependiente y finalmente la interpretación de los resultados.

Resultados finales

Análisis de resultados encuesta a empleados administrativos

PREGUNTA PREVIO ACTUAL GRÁFICA INTERPRETACIÓN

1.- ¿Es posible determinar en forma precisa el total de inversiones del Municipio?

0 4

Los empleados

consideran que no es posible determinar en forma precisa las inversiones.

2.- ¿Se puede determinar con exactitud el valor a pagar por los

contribuyentes?

3 5

Un poco más que la mitad de empleados considera que si es posible determinar dichos valores.

3.- ¿Puede dar el número exacto de los

contribuyentes existentes en el Cantón La Concordia?

1 5

Algunos empleados afirman que se puede determinar la cantidad de contribuyentes.

4.- ¿Existe una

actualización permanente del valor total de

impuestos por cobrar?

2 5

Menos dela mitad afirman que existe una actualización de las cuentas por cobrar.

5.- ¿Se puede conocer con exactitud el margen de beneficio promedio de los productos?

2 4

Un poco menos de la mitad afirman que se puede conocer el margen de utilidad de productos.

6.- ¿El total de valor recaudado se puede determinar con facilidad?

1 4

Algunos expresan que se puede conocer el valor de recaudado con facilidad.

7.- ¿Se puede determinar fácilmente el valor

recaudado que se cobra en un periodo determinado?

0 4

Ninguno considera que puede establecerse la cantidad

8.- ¿Es fácil establecer las multas e interés que se da por no pagar en la fecha indicada?

0 3

Ninguno cree posible establecer el valor por multas

(54)

38 Análisis de resultados encuesta a clientes

PREGUNTA PREVIO ACTUAL GRÁFICA INTERPRETACIÓN

¿Según su criterio la información que lleva la empresa es organizada?

69 95

Más de la mitad de clientes considera que la empresa lleva información organizada

¿La empresa siempre realiza los cobros en las fechas establecidas en el acuerdo de pago?

74 81

Los cobros a clientes casi en su mayoría se realizan en las fechas establecidas

¿Los precios de los impuestos se mantienen estables durante periodos largos?

70 94

Muchos consideran que los precios se mantienen durante periodos largos

¿Existe un registro informático de las actividades o negocios?

30 86

Algunos consideran que existe un registro informatizado.

¿La Notificación que recibe tiene un detalle de la cantidad total de pagos?

46 91

Algunos creen que las Notificaciones entregadas poseen detalle

¿Las multas que se generan por incumplimientos de pago son altas?

16 3

Muy pocos clientes consideran que la multa es alta

Tabla 7 Análisis de resultados encuesta clientes, (EDGAR VELEZ, 2014)

(55)

39 INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

Cita de autor

Se indica que cuando lo que se reseña en cualquier escrito científico es una paráfrasis o una copia textual afirmado de otros autores. (SANTALLA PEÑALOZA, 2008)

Uso de las citas de autor para referenciar la autoría del texto extraído, con la finalidad de aclarar puntos clave de la investigación.

Cuestionario

Un cuestionario es una serie de preguntas diseñadas para general los datos necesarios y lograr los objetivos del proyecto de investigación. Estandariza la redacción y la secuencia de las preguntas. (CARL, y otros, 2007)

Basada en preguntas cerradas, para recabar información rápida, clasificando las preguntas en relación al problema y a la solución, siendo utilizada en la encuesta que se realizará a los contribuyentes del cantón La Concordia.

Interpretación de Resultados

Interpretación de resultados de la eficacia de los procesos mediante la entrevista

(56)

40

Interpretación de resultados de la eficacia de los procesos mediante la encuesta

Usando la técnica de la Encuesta realizada a los contribuyentes del Cantón La Concordia se manifestó que un 87,4 % de los encuestados le gustaría tener un sistema donde puedan consultar sus pagos, siendo una solución crear un sistema de Administración Publica para el control y gestión administrativa de notificaciones de Patentes Municipales los cuales son manejados por el departamento de Rentas, con esto se tiene la oportunidad de que el público en general pueda realizar consultas mediante la web sobre los valores cancelados.

Interpretación de resultados de la eficacia de los procesos mediante la observación

Con la técnica de observación a permitido apreciar algunas falencias en el proceso de ingresar las notificaciones generadas en el departamento de Rentas, notando la lentitud del proceso, esto conlleva a la aglomeración de documentos y perdida de la misma, también existe deficiencia a la hora de realizar cálculos, entre otros.

PROPUESTA DEL INVESTIGADOR

Debido a la cascada de una fase a otra, dicho modelo se conoce como modelo en cascada o como ciclo de vida del software. Las principales etapas de este modelo se transforman en actividades fundamentales de desarrollo. (SOMMERVILLE, 2005)

Figure

Ilustración 3 : Caso De Uso Para Gestión De Notificaciones, (EDGAR VELEZ, 2014)
Ilustración 5: Gestión de contribuyentes, (EDGAR VELEZ, 2014)
Tabla 5. Análisis encuesta contribuyentes , (EDGAR VELEZ, 2014) Procedimiento de aplicación de resultados de investigación
Tabla 7 Análisis de resultados encuesta clientes , (EDGAR VELEZ, 2014)
+7

Referencias

Documento similar

[r]

[r]

 En el apartado 4.6 de la Ficha Técnica y 6 del Prospecto se añade la frase “En muy raras ocasiones se han notificado reacciones de hipersensibiliad, incluyendo anafilaxia (en

Cedulario se inicia a mediados del siglo XVIL, por sus propias cédulas puede advertirse que no estaba totalmente conquistada la Nueva Gali- cia, ya que a fines del siglo xvn y en

En junio de 1980, el Departamento de Literatura Española de la Universi- dad de Sevilla, tras consultar con diversos estudiosos del poeta, decidió propo- ner al Claustro de la

E Clamades andaua sienpre sobre el caua- 11o de madera, y en poco tienpo fue tan lexos, que el no sabia en donde estaña; pero el tomo muy gran esfuergo en si, y pensó yendo assi

[r]

SVP, EXECUTIVE CREATIVE DIRECTOR JACK MORTON