CHINA: ECONOMÍA Y SOCIEDAD EN 2014

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ARTÍCULO ORIGINAL

CHINA: ECONOMÍA Y SOCIEDAD EN 2014

China: Economy and Society in 2014

Dr. Julio A. Díaz Vázquez

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Profesor Consultante, Centro de Investigaciones de la Economía Internacional

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Autor para correspondencia:

[email protected]

Recibido: Febrero, 2015 Aceptado: Marzo, 2015

Resumen:

El artículo destaca el desempeño de la República Popular China en el año 2014, en los ámbitos económico, político y social, y en sus relaciones externas. Se destaca que el país está concentrado en lograr las metas de crecimiento sostenible y con respeto al medio ambiente, una sociedad modestamente acomodada, y tener una posición más relevante a nivel mundial.

Palabras Clave: China, desarrollo económico social, política, relaciones externas.

The article highlights People Republic of China’s performance and main economic, political and social events that took place in 2014, including its external relations. The piece stresses that China is focusing in achieving the sustainable growth and environmental goals, a modestly prosperous society and a more relevant position in the world arena.

Key Words: China, social-economic development, politics, external relations.

Introducción

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Revista Cubana de Economía Internacional

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Reforma y Apertura en desarrollo desde 1979. Enmarcada ahora, en perfeccionar y reestructurar los modelos políticos, económicos y sociales, siguiendo los programas y acuerdos aprobados en el XVIII Congreso del PCCh celebrado en noviembre de 2012.

En lo interno, el creado Grupo Dirigente Central para la Profundización Integral de la Reforma, sesionó ocho veces en el año. Dictaminó un amplio conjunto de medidas tendentes, en unos casos, a perfeccionar y en otros, agilizar cuestiones relativas al orden fiscal, reformar el hukou o permiso de residencia, flexibilizar la política del hijo único, la transferencia de tierra rurales, abrir cauces más expeditos en la lucha contra la corrupción, reformar y fortalecer el papel del poder del PCCh. Aprobó medidas para activar la experimental Zona de Libre Comercio (ZLC) de Shanghái, y se estudia la apertura de otra doce en distintas regiones del país.

Por otra parte, el Buró Político del PCCh, en más de una ocasión insistió en el papel de la línea de masas como garantía para mejorar los métodos de trabajo, la fortaleza ideológica de la militancia, honradez en la conducción burocrática, la importancia de fortalecer la disciplina interna del PCCh, desterrar camarillas organizadas en los niveles, partidario o estatal y clanes, que se resisten al cambio para proteger sus espurios intereses. Igualmente, son reformadas las funciones gubernamentales en los niveles discrecionales de las administraciones provinciales, territoriales y sectoriales.

Especial relevancia tuvo la Cuarta Sesión Plenaria del Comité Central (CC) del PCCh (celebrada en Octubre de 2014). La misma abordó como tema prioritario, el fomento del régimen de la ley (se incorporó a la Constitución en la reforma de 1999) y el

Estado de Derecho. Sin embargo, estos temas no pueden confundirse con el sentido que tienen en Occidente. Para algunos analistas de la realidad china, lo que se trata es de modernizar la capacidad de gobierno, al tiempo que adquiere mayor relevancia el poder blando en la dirección del país. Todo bajo el liderazgo del PCCh, que como corolario, ejercerá su liderazgo observando la ley.

Es útil señalar que dicha Sesión Plenaria prestó especial atención a la necesidad de reformar la actividad judicial, vedar la corrupción, limitar el poder de los funcionarios locales, etc. Así, en lo judicial se planteó introducir un nuevo modelo de gestión administrativa de los tribunales, mejorar la coordinación entre los órganos de control industrial y comercial y los tribunales, la función jurisdiccional profesionalizarla, reforzar la transparencia y avance en la imparcialidad de la justicia. Del sistema judicial chino se ha llegado a decir que padece de juicios injustos y jueces corruptos que manipulan los casos a cambio de favores y dinero.

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telecomunicaciones, petróleo, energía y extendidas las investigaciones a los sectores de la construcción, bienes raíces y la gestión de los recursos naturales. Novedoso en esta lucha ha consistido la apertura en estas actividades a la competencia.

Más de 208 equipos de inspección fueron enviados a lo largo y ancho del país; y los funcionarios investigados o sancionados superaron los 232 mil. La campaña anticorrupción ha originado que las autoridades chinas ajustaran procedimientos con terceros países en estos menesteres. Así, la prioridad que adquiere la erradicación de la corrupción quedó evidenciada en la caída de (los tigres) Zhou Yongkang, Xu Caihou, Ling Jihua y Su Rong (para algunos nueva Banda de los Cuatro) revelaron que no hay intocables en esa lucha.

Desempeño Económico

Centrando la atención en el desempeño económico de la RPCh, en el 2014 se saldó con un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) del 7,4%; el por ciento más bajo de los últimos 24 años, y por primera vez en 16 años no se logró la meta fijada del 7,5%. Cierto, el país, no crecía a un ritmo tan lento desde 1990. No obstante, China superó las expectativas de los analistas que calculaban un crecimiento del 7,2%. El PIB chino alcanzó el año pasado los 63,75 billones de yuanes (8,94 billones de euros) (El País, 2015). Los datos confirman que el país transita de un modelo de crecer a cualquier costo, incluido medio ambiente; a otro en que prima el consumo interno y la sustentabilidad.

El monto del comercio exterior también experimentó una ralentización. Creció en un 3,4% respecto a 2013. Las exportaciones se incrementaron en un 6,1%, pero las importaciones solo aumentaron en un 0,4%. El saldo de la balanza comercial fue positivo. La inversión extranjera directa en el país, alcanzó los 119, 6 mil millones de dólares (crecimiento respecto al año anterior de 1,7%); mientras la exportación de capitales de China, fue de 116,0 mil millones de dólares (creciendo en 14,1%); por primera vez los flujos de capitales han estado cerca de un equilibrio. (SPANISH, 2015).

Por otra parte, el 2014 confirmó como primeros socios del comercio exterior de la RPCh, a la Unión Europea, con intercambios por valor de 3,78 billones de yuanes (incremento del 8,9%); los Estados Unidos, 3,41 billones de yuanes (aumento del 5,4%); los países miembros de Asociación de Naciones del Sudeste de Asia (ASEAN), con 2,95 billones de yuanes (ampliación del 7,1%); y Japón, con flujos externos por valor de un 1, 92 billones de yuanes (crecimiento del 1%). (Xulio Ríos, 2015).

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de una baja de los precios del petróleo, y otras comodities, unido a una débil demanda nacional. Mientras, los nuevos préstamos denominados en yuanes alcanzaron un récord máximo de 9.78 billones de yuanes (1.58 billones de dólares), 890 mil millones de yuanes más que en el 2013); y las finanzas sociales totales crecieron a un récord para alcanzar 16.46 billones de yuanes (SPANISH, 2015)

En tanto, el índice de gestores de compras, una medida clave de la actividad manufacturera en China, logró 50.1; una lectura por encima de 50 indica expansión, mientras que una inferior a 50, representa una contracción. Resultado reflejado en el aumento de la producción industrial en un 8.3%. Vale aclarar que China utiliza la producción industrial (oficialmente valor industrial agregado) para medir la actividad de grandes empresas elegidas, con volúmenes de negocios anual de no menos 20 millones de yuanes (SPANISH, 2015).

Igualmente, en el 2014, las inversiones en bienes raíces en China ganaron un 10.5% anual hasta 9.5 billones de yuanes (1.55 billones de dólares). Otro índice, las ventas del comercio minorista crecieron un 12% anual alcanzando los 26.24 billones de yuanes (4.28 billones más que en 2013); mientras que lo realizado a través de la red digital alcanzó un valor de 331 mil millones de yuanes, igual al (7%) del monto del PIB. El comportamiento de las ventas del mercado minorista, es un indicador crucial en los objetivos de hacer del consumo interno motor del crecimiento económico. (SPANISH, 2015).

Otros resultados productivos en el 2014, arrojaron que la producción de cereales se elevó hasta los 609 millones de (T) toneladas (0,9%). En petróleo, 210 millones de T (0,7% por encima del año anterior); en gas natural, 132,9 millones de m3 (0, 7%); y en la industria del carbón, 3,8 millones T (-2,5%). A la vez, las inversiones en activos fijos creció en un 15,1%; en el sector primario, fueron de 1,2 billones de yuanes (para un 12,9% de crecimiento); en el secundario, 20,4 billones de yuanes (12,9%); y en el terciario, 8, 7 billones de yuanes (21,5%). En el país se vendieron 23,49 millones de autos (6,9%) (Xulio Ríos, 2015).

Sin embargo, la ralentización que experimenta la economía china atraviesa un periodo de ajuste, que según dijo el Primer Ministro Li Kequiang, en el Foro Boao (Abril 2014), puede prolongarse entre uno y tres años, donde el crecimiento del PIB, oscilará en el 7-7,5%. La reconducción económica incluyó la puesta en práctica de un paquete de medidas, en el área ferroviaria, con inversiones por valor de 720 mil millones de yuanes, para ejecutar 49 proyectos y construir 7 mil Km. de nuevas vías. En adición, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR) aprobó otra inversión por valor de 50,800 millones de dólares para el ferrocarril (Xulio Ríos, 2015).

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dependiente del mercado, proceso dirigido a internacionalizar el yuan. Ya se negocia en directo con el won surcoreano, el dólar de Singapur, el euro y la libra. El número de monedas que transan directamente con el yuan llega a nueve. Al mismo tiempo, China firmó un acuerdo para la liquidación de cuentas en yuanes con bancos de Corea del Sur, Reino Unido, Alemania, Francia y Luxemburgo.

En esencia, la política económica desarrollada en el 2014 en la RPCh, puede resumirse en los siguientes ejes centrales. Primero, racionalizar la actividad administrativa, para aliviar las cargas de las empresas y disminuir los costos financieros e inversión. Incluyó eliminar trámites de revisión y aprobación, confiada a los gobiernos de los niveles inferiores. Todo en correspondencia con la reforma integral acordada en noviembre de 2013. Segundo, en las finanzas, se dispuso que las cuentas en depósito de hasta 500 mil yuanes, debe asegurarse por tenedores, previendo insolvencia o quiebra del banco.

Tercero, conceder mayores derechos de uso a los titulares de las tierras rurales; permitiendo comercializarla o hipotecarla. Así, la reforma distinguirá los derechos de posesión, uso, transferencia y utilización de la propiedad como garantía; aunque la titularidad seguirá siendo colectiva. Cuarto, la reforma de las empresas de propiedad estatal, contempla el triple objetivo de fomentar su expansión, modernizar su dirección y facilitar la innovación. Quinto, en materia de bienes raíces, se estipula crear un registro unificado nivel estatal; que entrará en vigor en marzo de 2015.

Sexto, otorgar una mayor liberalización de la tasa de cambio del yuan que pasó del 1 al 2%. Además, entre las prioridades se dispuso mejorar el control de la deuda de los gobiernos locales; lo que significó introducir políticas orientadas a frenar el crecimiento de los préstamos a través de sistemas bancarios paralelos. Hay que destacar que dicho proceso se opera junto al fomento del papel del mercado, que adquiere protagonismo calificado de básico en el contexto de la Nueva Reforma.

Desempeño Político - Social

En el orden social, en el 2014, el coeficiente de GINI (nivel de diferenciación de los ingresos) se situó en 0,47; la población total llegó a 1 mil 370 millones de habitantes; de ellos, 749, 16 millones de residentes urbanos (55%); y 621 millones en áreas rurales (45%). La población laboral es de 915,8 millones de nacionales (decreciendo en 3,7%); y los mayores de 60 años suman los 214,4 millones, el 16% de la población. El desempleo urbano fue del 4,09%; y el país creó fuentes de trabajo para 13,22 millones de habitantes. Aún, 92 millones de personas viven en la pobreza en China

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ingreso medio disponible de los ciudadanos chinos ascendió a 20,167 yuanes (3,226 dólares) en el 2014. (Xulio Ríos, 2015).

Por otra parte, el 2014 no dejó de estar cargado de sucesos en el orden social, medio ambiental, afectaciones por fenómenos naturales, así como la permanencia de tensiones étnicas. Por otro lado, quedó, en sus líneas centrales, establecido el sistema nacional de seguridad social. Abarca a los residentes en las áreas urbanas y rurales; por igual, en la asistencia sanitaria prosigue la unificación para ambos grupos de residentes. Incluía (a fines de noviembre) a 837 millones personas. Asimismo, las pensiones del personal del gobierno y del PCCh será equipado con el de los empleados urbanos, poniendo fin al sistema dual vigente.

En tanto, en paralelo, el sistema salarial está en proceso de reforma. Igualmente, para los funcionarios públicos la pensión mensual puede ser entre 2,1 y 1,8 veces superiores a las comunes. De otra parte, la política demográfica y residencial está modificándose. Varias provincias han suavizado la política del hijo único; además de introducir cambios en el sistema de hukou. En el 2014 arrancó el Plan de Urbanización Nacional que, prevé aumentar la población urbana entre 70-100 millones personas para el 2020; supone una inversión de 7 billones de dólares en vivienda, líneas ferroviarias, autopistas y mejorar los servicios públicos. Así, el permiso de residencia dual: hukuo, introducido en 1956, se eliminará de forma gradual. (Xulio Ríos, 2015).

En lo relativo a la política de un solo hijo, las familias formadas por hijos únicos, pueden solicitar tener un segundo hijo. Otra reforma esperada ha sido la de unificar la política de exámenes para acceder a la educación superior (gaokao). Con la modificación, todos los estudiantes responderán las mismas preguntas, sin tener en cuenta su especialidad en ciencias o humanidades. Se espera que la medida reduzca la carga y el estrés de los estudiantes. Asimismo, el PCCh revalidó la importancia concedida a las universidades del país, comprometiéndose, a mantener su estabilidad.

Las regulaciones en curso en la expedición de permisos de residencia, extenderá a los inmigrantes que llegan a las ciudades tener acceso a los servicios sociales: educación y salud, en igualdad con los residentes urbanos.

En las pequeñas ciudades, los inmigrantes se integrarán plenamente a la comunidad; en las medianas será gestionado dicho proceso gradualmente; mientras que en las grandes ciudades será controlado. Por último, en las grandes metrópolis, será estrictamente controlado.

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dedicarlas a la construcción de bienes inmuebles y otros destinos, generalmente, en contubernio con las autoridades locales. Por ejemplo, en Yunnan, se saldaron con la muerte (quemados vivos) de ocho personas. (Xinhua, 2014)

Mientras, la problemática ambiental adquiere una dimensión que reclama de políticas integrales, dado el vuelco que se ha operado en la conciencia que cada día toma la población. El 2014 evidenció una agravación de las tensiones en esta esfera. Se reconoce que la quinta parte de las tierras de cultivo de China están contaminadas. El

smog proliferó en ciudades como Beijing y otras del norte del país.

Menudearon los incidentes como los de Mahoning y Guangdong, originados por la afectación al ambiente de una planta petroquímica (otros, por una funeraria en Ligang). Sumado con los casos graves de la contaminación con benceno de la red de agua potable en Lanzhou y Gansu; cerca de 300 millones de habitantes no tienen acceso al agua potable. La construcción de una incineradora de residuos se frenó en Hangzhou tras protestas registradas en la ciudad. En Fujian se creó el primer tribunal especializado en casos de medio ambientales.

Las medidas, buscando mejorar los índices ambientales, han incluido en el orden estructural, eliminar los excesos de capacidad en sectores como el cemento, hierro y acero. Sin embargo, la transformación del modelo de consumo energético avanza más lento. Por otra parte, el acuerdo logrado con Rusia para adquirir gas natural licuado, proporciona una fuente adicional de energía a China; y con ello, reducir el dominio (70%) de la producción y el consumo de carbón en el balance energético del país.

Al mismo tiempo, en lo referido a la ideología se desplegó en el 2014 una activa promoción de códigos y conceptos, llamados a profundizar en el sueño chino y los sentimientos patrióticos. La Comisión Central de Control del PCCh reclamó más claridad ideológica en el ámbito de la Academia de Ciencias Sociales de China (CASS, siglas en inglés), infiltrada por fuerzas extranjeras, exigiendo más autocensura y menos influencia occidental. Lucha dirigida además, a las actividades religiosas; reportándose incidentes en varios lugares de Zhejiang, que involucraron al cristianismo. También, son objeto de atención otras creencias como el budismo tibetano y el islamismo.

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En lo concerniente a las 56 nacionalidades, en el caso de las minoritarias, el CE y el CC del PCCh, dieron a conocer un documento que insiste en la necesidad de capacitar a académicos y funcionarios de las minorías étnicas para estimular su participación nacional y liderazgo. Llama la atención que desde 1949, solo cuatro personas no Han fueron miembros del Buró Político (BP) del PCCh; en el actual son todos Han. Aunque, esa política de inclusión, no significa debilitar el control central y la fidelidad a la línea oficial. Igualmente, el documento sugiere la necesidad de la aplicación legal de la autonomía reconocida para las minorías nacionales.

Es digno de destacarse que, por primera vez, el documento dado a conocer acerca de la problemática étnica, reconoció que éste no es solo una cuestión de desarrollo, sino que implica factores espirituales, e identidad nacional. En este sentido la educación debe ser un factor prioritario. Igualmente, hubo una exhortación al Dalai Lama a que abandonara las posturas secesionistas. También fue publicado un Libre Blanco sobre los logros del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, destacando su papel en la seguridad social y la defensa fronteriza.

Sin embargo, Xinjiang constituyó a lo largo del 2014, la preocupación mayor dada la espiral terrorista que vivió la región. El orden y la seguridad fueron una obsesión constante del gobierno; situación que trasciende las fronteras de la autonomía uigur. La Agencia Xinhua, estima que murieron unas 200 personas como secuela de actos terrorista, así como los relacionados con la represión de la actividad extremista. En tanto, en el Tibet, se produjeron actos de inmolaciones; aunque la región creció en el 2014 a una tasa del 12% (Xinhua, 2014).

Por otra parte, las explotaciones mineras del carbón, en el 2014, mostraron una cadena de accidentes de amplia gama, que incluyó el colapso en una mina de carbón en Guizhou; explosión de gas en otra en Yunnan; más de una decena de muertos en un accidente en Shaanxi; que 17 trabajadores quedaron atrapados y 16 murieron en un derrumbe de minero en Xinjiang; y otro incidente minero en Liaoning, dejó más de cincuenta heridos y 24 muertos. Las autoridades de Hebei anunciaron el cierre de 56 minas para luchar contra la contaminación.

Las inclemencias de la naturaleza cobraron 615 víctimas por un terremoto Yunnan. Otro Terremoto de 4,3 grados se sintió en la zona de las Tres Gargantas. Una aguda sequía afectó gravemente a Liaoning, Jilin y Mongolia Interior; mientras, una violenta tormenta de arena obligó a suspender las clases en varias ciudades de Gansu. A su vez, el tifón Rammasun, el peor de las últimas cuatro décadas, afectó una amplia zona del sur del país, dejando un total de 16 muertos y más 3,3 millones de desplazados; dañó unas 51 viviendas y más 40,600 ha., de cultivos. Afectaciones valoradas en cerca de mil millones de dólares (Xulio Ríos, 2015) (EFE, 2014).

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El 2014 puso de relieve que, la RPCh parece superar la guía de Deng Xiaoping, recogida en 24 caracteres, que reza: Observemos atentamente; aseguremos nuestro puesto; enfrentémonos a las cuestiones; disimulemos nuestra capacidad y aguardemos la oportunidad; intentemos pasar desapercibidos, y no reivindiquemos nunca el liderazgo. (Juan Pablo Cardenal y Heriberto Araujo, 2011)

Así, el año estuvo signado por una agenda exterior que incluyó siete giras de Xi Jinping y cinco de Li Keqiang; eventos que evidenciaron una postura internacional activa y confiada. Los líderes visitaron 30 países en los cinco continentes. La atención dispensada a los vecinos asiáticos, puso de relieve la geoestratégica de consolidar la influencia en la Región, y a la vez debilitar las amenazas.

Pilar central en la política exterior desplegada por China en el pasado año, lo fue el apego al desarrollo pacífico, trabajar por un entorno de paz, así como buscar soluciones a las diferencias por medio diplomáticos. Énfasis especial recibió la importancia de la coexistencia armónica de las diferentes identidades histórico-culturales. De otra parte, la economía se incorporó como un medio idóneo para impulsar los vínculos externos del país.

No puede pasarse por alto que en el entorno asiático la RPCh realiza el 70% de las IDE, y la mitad de los diez principales socios comerciales están en Asia. Realidad que revela el gran potencial político e institucional que encierra propuestas como la Ruta de la Seda, la Ruta de la Seda Marítima o el Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras (BAII). China aspira a fomentar en un marco colectivo una Casa Común Asiática, encarnada por la CICA (Conferencia de Interacción y Medidas de Confianza en Asia).

Respecto a la cumbre de la CICA, cuya presidencia asumió China, proclamó su vocación de transformarla en un nuevo referente multilateral de la Región, base de un nuevo orden de seguridad en el Continente que daría paso a una nueva estructura de asociaciones regionales que le asegure un incremento de su influencia global. Proceso que refleja, de modo incipiente, los que cambios que se operan en la formación de un mundo multipolar.

En este contexto, China promovió la creación de dos nuevas organizaciones regionales de Asia-Pacífico: el Comité de Asia-Pacifico SS-CSD (Comité Directivo para el Desarrollo Sostenible Sur-Su, y el Centro Financiero Sur-Sur de Asia Pacifico. Otro suceso relevante lo constituyó la celebración, en noviembre de 2014, del Foro APEC (Asociación Económica Asia-Pacifico) en Beijing; puso de manifiesto que la potencia asiática en ascenso, desempeña un importante papel en los asuntos regionales e internacionales. Propuso crear una Zona de Libre Comercio (ZLC) regional y ponerla en marcha en el 2025. El objetivo es alcanzar un Asia gobernada por los asiáticos; que no se construye sobre alianzas militares frente a terceros.

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cooperación, incidiendo en la urbanización, economía, cibernética, innovación, etc.; y promover la interconectividad entre los diferentes países. La ZLC constituye una alternativa al proyecto del TPP (Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica) o la RCEP (Asociación Económica Integral Regional); y es complemento de la CICA. Proceso, llamado a afirmar el liderazgo del país asiático, eclipsando las iniciativas trazadas por Estados Unidos para neutralizar o cercar a China.

El Foro fue escenario idóneo para anunciar, por parte de China, la creación del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (BAII), con capital inicial de 50 mil millones de dólares. Iniciativa que se reforzó con el anuncio de un fondo para la Ruta de la Seda de 40 mil millones de dólares. Igualmente, el evento fue telón de fondo para que Xi Jinping y Barack Obama, analizaran los progresos en el modelo de relaciones delineado entre ambos en el encuentro sostenido, en los Estados Unidos (6/2013). En esta oportunidad, alcanzaron un compromiso para la reducción de las emisiones de gases contaminantes del ambiente, para los próximos quince años. (Xinhua, 18)

Al mismo tiempo, en enero de 2015 se efectuó la cumbre del G-20 en Brisbane, Australia. En el evento, Xi Jinping, insistió en la lucha contra la corrupción; llamó a crear una red global para seguir la pista a los funcionarios corruptos. China acogerá la cumbre del G-20 en el 2016. La cita australiana, sirvió para un nuevo encuentro del grupo de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Suráfrica), donde volvieron a reiterar la insatisfacción por el atraso en la aplicación de las reformas del Fondo Monetario Internacional, aprobadas en el 2010. La presencia de Xi Jinping se acompañó de una gira que incluyó a Nueva Zelandia y Fiji (Xinhua, 2014).

Si bien la diplomacia de la RPCh en el 2014, se mostró activa en su entorno, eso no quiere decir que las relaciones con los Estados Unidos hayan dejado de ser importante. Es la más relevante de todas. Sin embargo, enfrenta desconfianzas significativas. En el curso del año se dio un intercambio precedido de visitas de altos funcionarios (Glyn Davies, Jhon Kerry, Chuck Hagel, Eric Cantor). Entre otros temas, incluyeron la desnuclearización de la península coreana; a su vez, China expresó el rechazo a la visita del Dalai Lama a Washington; protestó por la incriminación de cinco oficiales militares; dejó de dialogar en materia de ciberseguridad. Sostuvo un encuentro con una comisión del Consejo de Política Exterior de EEUU.

Sin embargo, pese a la aceptación serena de las diferencias existentes entre la RPCh y Estados Unidos, y los intentos de ambas partes de minimizar los impactos de su competencia a todos los niveles, la situación estratégica oscila

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De otra parte, no puede quedar en el tintero que, RPCh, pidió nuevamente a Estados Unidos que reflexione sobre sus acciones en el Mar Meridional de China. Beijing acusa a Washington de estar detrás del envalentonamiento de sus vecinos. Para más de un especialista parece estar claro que China está dispuesta a usar la fuerza para defender lo que considera su integridad territorial. Cuestión que no contradice su apego al desarrollo pacífico; pues, declara no existir voluntad expansionista más allá de su territorio.

La cumbre de la CICA celebrada en Shanghái en mayo de 2014, y la cumbre China-Rusia que tendrá lugar en el presente año, son muestras del nuevo tiempo que desarrolla la diplomacia china. El contrato del gas con Rusia resulta apenas la punta del iceberg de acuerdos de alcance más amplio y que afecta tanto a dimensiones económico-financieras como estratégicas, incluyendo el ámbito aeroespacial y otros de orden tecnológico e industrial. Además, ambos países, por ejemplo, vetaron en la Organización de Naciones Unidas (ONU), la propuesta de resolución que pretendía trasladar a la CPI (Corte Penal Internacional) el dossier sirio (Xinhua, 2014).

A la vez, el peligro que enfrenta a la Federación Rusa-Ucrania, ha activado mayores convergencias Rusia-China. El país asiático instó al diálogo político para alcanzar el equilibrio que permita tener en cuenta los factores históricos que involucra este conflicto. Las sanciones aplicadas por los Estados Unidos y la Unión Europea (UE), destapó la depreciación del rublo, agravada por un ataque especulativo de divisas, combinado con el bajo precio del petróleo y el gas, y el cambio en la política monetaria del dólar. China, declaró apoyar económicamente a Rusia. La caída del rublo afecta las exportaciones chinas a Rusia; pero ello no influirá en la cooperación económica. En el 2014, Xi y Putin, se reunieron en cinco ocasiones.

En las relaciones RPCh-Japón, 2014 mostró pocos avances, solo evidenciado en el acuerdo de cuatro puntos que les permitirá reanudar gradualmente los diálogos político, diplomático y militar tras dos años de desencuentro. Sin embargo, Japón reinició el programa de destrucción de armas químicas abandonadas (Hubei). La reelección de Shinzo Abe abre un compás de espera con respecto al diferendo alrededor de las islas Diaoyu/Senkaku. Igualmente, se mantienen los intentos de Tokio de negar y encubrir sus atrocidades militaristas, unido a la agenda nacionalista y la defensa activa que enmarcan el auge de la derecha nipona.

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Las disputas territoriales en el Mar Meridional de China, involucra varios países de la zona (China, Japón, Vietnam, Malasia, Indonesia, Filipinas, Brunei), y por ello, es motivo de preocupación la permanencia de las tensiones. Sin dudas, las relaciones de China con los países afectados se han vuelto más tirantes. China participó además en la cumbre de defensa (celebrada en marzo de 2014) de la ASEAN (Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Brunei, Vietnam, Laos, Myanmar, Camboya), y allí advirtió que internacionalizar y multipolarizar el asunto no ayudará a darle solución. China, insiste en la fórmula de doble vía: diálogo directo y bilateral con los países afectados como a los esfuerzos conjuntos con la ASEAN.

En el 2014 las relaciones de la RPCh con la Unión Europea se presentaron como una oportunidad para promover la cooperación y para compartir experiencias en materia de reforma y desarrollo. Con Francia se elevaron el nivel de los vínculos: asociación estratégica integral. La República Federal de Alemania (RFA), firmó acuerdo para la comerciar el yuan en Frankfurt; y es el principal socio de China en la UE (160 mil de dólares 2013); aporta la mitad de las exportaciones de la UE a China y recibe el 25% de las exportaciones chinas. En el 2014 visaron acuerdos por 18 mil 100 millones de dólares. Más de 500 empresas chinas han establecido sus sedes europeas en Hamburgo. Cuatro recorridos ferroviarias (Ruta de la Seda) conectan a China con la RFA (Xinhua, 2014).

La ofensiva de la RPCh en Europa se materializa a través de los TLCs con Islandia y Suiza, y el Foro establecido con los PECO (Países de Europa Central y Oriental). Con éste desembarco pretende sumar a la UE a su proyecto de expansión global. Las autoridades chinas presentaron un nuevo documento de políticas para definir sus objetivos en relación con la UE en los próximos 5-10 años. En él, además de los tópicos comunes, fija objetivos concretos en diversas materias. La novedad más destacable es aquella que significa el contexto civilizatorio de la relación entre ambas partes. Esa conceptualización define el modelo de paridad entre China y Europa.

Las relaciones RPCh-India, mostró un activo canje político-económico. Entre ellos la realizaron del diálogo anual de defensa en Nueva Delhi y también su 17ª ronda de conversaciones fronterizas. India se incorporó a la Ruta de la Seda. China asumió el compromiso de aumentar las inversiones en proyectos industriales y de infraestructuras hasta los 20 mil millones de dólares en los próximos cinco años. Los dos países constataron que el comercio en 2013 fue de 65 mil millones de dólares; planteándose el objetivo de llegar a los 100 mil millones de dólares en el 2015. El comercio involucrara las áreas: ferroviaria, energía, agua, construcción de parques industriales, importación china de productos farmacéuticos y agrícolas (Xinhua, 2014).

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enfrentarla con China. En tanto, el vecino asiático propuso a la India ser socios para el desarrollo, la cooperación y global. Ejercicio calificado por algunos de nuevo modelo diplomático chino. Ambas partes se han cuidado de destacar dos factores: la importancia de la calma en las disputas fronterizas y el compromiso de no permitir a los tibetanos desarrollar actividades antichinas.

Por otra parte, en el 2014, no faltaron las especulaciones en torno a los desencuentros en la relación Beijing-Pyongyang. En medios oficiales chinos se vertieron duras críticas a la República Popular Democrática de Corea (RPDC), especialmente por su programa nuclear. Al mismo tiempo, la República de Corea, tiene en RPCh, un socio comercial fundamental, y discuten la creación de una ZLC. Además, Seúl, devolvió a China los restos de soldados muertos en la contienda de los años 50 del pasado siglo.

La visita de Xi Jinping a la América Latina en julio de 2014 marcó hito en el estrechamiento de la relaciones entre las dos partes. Realizó visitas de Estado a Brasil, Argentina, Venezuela y Cuba; encuentros que fueron acompañados de la definición de ambiciosos objetivos de comercio e inversiones, además de líneas de crédito especiales y preferenciales por varios miles de millones de dólares, en gran medida vinculadas a la actualización y mejora de las infraestructuras de la Región.

No es ocioso señalar que la RPCh, se ha afianzado como uno de los principales banquero de América Latina y el Caribe desde el 2013; con préstamos que sobrepasaron los 87 mil millones de dólares. Los adelantos alcanzaron los 37 mil millones en 2010; y después, los 17 mil 500 millones en 2011 y de 6 mil 800 millones en el 2012. Los principales receptores fueron: Venezuela, Ecuador, Guyana, Perú y Bahamas. Venezuela ha recibido créditos que totalizaron $44 mil 500 millones de dólares. Le siguieron Brasil (con 12 mil 100 millones); Argentina (11 mil 800 millones); Ecuador (9 mil 300 millones), Bahamas (2 mil 500 millones), Perú (2 mil 300 millones) y México (1.000 millones). Los préstamos chinos se centran en recursos naturales e infraestructura (SPANISH, 2013).

China es el principal socio de la Región, tras Estados Unidos y la UE; mientras que el área es el séptimo socio comercial chino. Además de los vínculos económicos, mejoró el apoyo mutuo en política internacional, intercambio educativo-cultural, cooperación científica y defensa. Se iniciaron las obras del Canal Interoceánico de Nicaragua, por el HKND Group, (Hong Kong Nicaragua Canal Development), construcción a concluirse en el 2019. En Brasil, Xi ofreció un fondo de 20 mil millones de dólares para financiar infraestructura en América Latina; una línea de crédito de hasta 10.mil millones y un fondo de cooperación de 5 mil millones y 6 mil becas para estudiantes latinoamericanos (AFP, 2014).

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Dispondrá inicialmente de un fondo de 50 mil millones de dólares, que se elevará hasta los 100 mil millones. La actividad incluyó las reuniones con 11 mandatarios de la Comunidad Económica de América Latina-Caribe (CELAC). En esa cita, sostuvo conversaciones, sobre el Foro CELAC-China (aprobado en la III reunión de La Habana en 2014), con el cuarteto integrado por Cuba, Costa Rica, Ecuador y Antigua y Barbuda (AFP, 2014).

El 2014 fue un año que sirvió para reafirmar a la RPCh como el socio comercial-financiero principal de África. El balance recogió que China destina al Continente Africana la mitad de la Ayuda al Exterior. De otra parte, la presencia y los acuerdos económicos pueden ayudar a China a encontrar destino a sus excesos de capacidad (transporte, sobre todo), así como en la esfera de las inversiones estimular a las empresas chinas a mejorar su imagen, adoptando posturas de mayor responsabilidad social y que respeten escrupulosamente las leyes locales. Beijing envió mil médicos y expertos a África Occidental para luchar contra el ébola. En Monrovia construyó un centro de tratamiento de dicha enfermedad.1

Seguridad

En la medida que China se fortalece en la arena internacional en lo económico-político, persevera en su papel de principal contribuyente en las Misiones de Paz del Consejo Seguridad de la ONU. Así, en el 2014 envió un batallón de infantería a Sudán del Sur. En general, los soldados chinos que participan en estas misiones (27 mil en todo el mundo) provienen de los cuerpos de ingeniería, transporte, servicio médico y guardias de seguridad. Beijing está presente en el grupo P5+1 (Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Rusia y China, más la RFA) en las conversaciones nucleares con Irán, en Viena. Las diferencias significativas que aún persisten para un acuerdo integral, se discutirán en marzo de 2015. (Xulio Ríos, 2015).

En el 2014, el área de la defensa ocupó un espacio significativo en varios ámbitos. Así, el presupuesto militar creció en un 12,2%; impulsado por la necesidad de atender el aumento del peso que el país asume en sus cargas internacionales. Además, ha mejorado las dotaciones con la incorporación de varias fragatas, crear la plataforma móvil (Dongfeng-41), con la que asegura paridad nuclear con otras potencias; y agregar dos portaaviones para el 2020. A su vez, Xi ha insistido en la mejora de la combatividad con la mirada puesta en vencer en una guerra regional en la era de las tecnologías informáticas.

En el ámbito del Ejército Popular de Liberación (EJP), dos fueron los ejes más destacados. Primero, la capacitación para la construcción de un ejército fuerte, capaz de combatir y ganar guerras. Segundo, crear un equipo dirigente para gestionar el

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entrenamiento militar con el objetivo de mejorar la capacidad de combate. Asimismo, el general Liu Yazhou, comisario político de la Universidad de Defensa Nacional, pidió convertir la habilidad de combate en el criterio único fundamental para construir el EPL.

Por otra parte, la lucha contra la corrupción ha estado presente con una intensificación de la campaña iniciada (12/2013); llevó a la defenestración del ex vicepresidente de la Comisión Militar Central (CMC), Xu Caihou, o el ex subjefe del departamento logístico general del EPL, Gu Junshan, entre otros altos cargos. Otra campaña hizo devolver a los militares jubilados sus viviendas públicas en determinados casos. También, en Shenyang hubo sancionados por hacer trampas en las maniobras militares. Se aprobó una nueva normativa en materia de honores y condecoraciones castrenses. La C MC, reclamó una mejor protección de los secretos militares.

A la vez, la Auditoría del EPL fue puesta bajo el mando directo de la CMC. Igualmente, la Armada prosiguió con la multiplicación de sus ejercicios, cada vez más usuales, incluyendo los de guerra electrónica, tanto en el Pacífico como en el Índico. Sin embargo, no faltan los que el sugieren que el EPL no está preparado para entrar en acción. La posibilidad de una Zona de Identificación de Defensa Aérea (ZIDA), en el Mar Meridional de China fue desmentida oficialmente, pero fuentes militares no descartan su introducción el año próximo.

Tampoco quedó fuera de atención, en el 2014, en las proyecciones externas de la RPCh, el marco de la lucha antiterrorista. En esta esfera el contralmirante Yin Zhuo apeló a desplegar fuerzas de combate y de apoyo a terceros países, con la atención centrada en Pakistán y Afganistán. Todo indica que en el plano conceptual, el nuevo enfoque de seguridad asiático apunta a consensuar una perspectiva común con sus vecinos, sobre la seguridad Regional con vistas a promover una arquitectura de cooperación sin interferir en los asuntos e intereses de otros países. Dichos principios y estructura debieran permitir la plasmación de un marco favorable a China, atenuando la influencia de Estados Unidos

Relaciones con Hong Kong y Taiwán

Por la significación que tienen para RPCh los vínculos con la RAEHK y la RAEM, y a través del Estrecho con Taiwán; porción aun separada del territorio nacional, ocupan un lugar especial en sus relaciones externas. Así, el 2014, con motivo de la reforma electoral en Hong Kong provocó las mayores protestas recordadas en la ciudad a favor de elecciones democráticas sin restricciones en 2017. Bajo la sombra de los

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La publicación de un Libro Blanco sobre la aplicación de la política Un país, dos sistemas, quedó claro que el sufragio universal debe esperar al 2017. En dicho libro se recuerda que el gobierno central tiene jurisdicción directa sobre Hong Kong, que debe velar por los intereses generales del país. Los candidatos deben ser nominados por un comité representativo amplio. El jefe ejecutivo de la RAEHK debe ser una persona que ame al país y a Hong Kong. Ley Básica, define el derecho a las nominaciones a aquel comité. Los incidentes vividos en Hong Kong, no dejaron de estar matizados por los intentos procedentes del exterior, en ejercer influencia sobre los mismos.

Por otro lado, la crisis política en Hong Kong contrastó con las conmemoraciones del quince aniversario de la devolución de Macao a China. Contó con la presencia de Xi Jinping. Suceso que fue aprovechado por unos y por otros para exaltar la vigencia y bondades de la política de Un país dos sistemas. Llama la atención que ninguno de los incidentes citados encontró reflejo solidario en los predios estudiantiles en China. Ni los estudiantes que protestaron en Hong Kong, o antes en Taiwán, ni tampoco alusiones al recuerdo de los sucesos de Tiananmen en 1989, al cumplirse veinticinco años de aquella tragedia (Xinhua, 2014).

En lo concerniente a las relaciones RPCh con Taiwán, el 2014, ratificó al Continente como primer socio comercial de la Isla, con intercambios totales por 198 mil 310 millones de dólares (el 70% del PIB de la Isla depende del comercio exterior); exportó bienes por 152 mil millones de dólares; e importó mercancías del Continente por valor de 46 mil 280 millones de dólares. El saldo comercial de 105 mil 770 millones de dólares, resultó favorable a Taiwán. Las IDE isleñas en el Continente sumaron 9 mil 300 millones de dólares; mientras las recibidas solo alcanzaron 334 millones 600 mil dólares. En lo social, el número de vuelos semanales llega a los 840 (Xulio Ríos, 2015).

En la esfera política, los vínculos vivieron un doble momento de inflexión. En primer lugar, en marzo de 2014, con la movilización estudiantil (Movimiento Girasol) en contra de la ratificación del acuerdo de comercio de servicios, dio la vuelta a un escenario que hasta entonces se había caracterizado por la incentivación de la cooperación económica y, después, por el inicio de un incipiente diálogo político.

En segundo lugar, en las elecciones locales de noviembre de 2014, con la amplia derrota del partido KMT (Guongmindang) se cerró una primera etapa de acercamiento entre ambas orillas del Estrecho. El ritmo y consecuencias, junto a otros factores de índole interna (la seguridad alimentaria, por ejemplo), parece que no fue positivamente valorado por amplias capas de la ciudadanía; culpan al Continente de promover un modelo de relaciones que beneficia en primera instancia a las capas más privilegiadas de la isla, especialmente a los grandes magnates empresariales.

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imparable del KMT y del Presidente Ma Ying-jeou. Todo indica el aparentemente inevitable ascenso del opositor Partido Democrático Popular, que acaricia la recuperación de la presidencia en el 2016. El año 2014 sirvió para recordar a todos que sin un amplio apoyo social para la reunificación Isla-Continente, ésta puede enfrentar muchos problemas.

Finalmente, Zhang Zhijun, máximo responsable de la política Continental hacia Taiwán, visitó la Isla por primera vez buscando comprender las aspiraciones de la sociedad taiwanesa. El objetivo, tender puentes más allá del KMT y los circuitos oficiales, abriendo oportunidades a aquellos colectivos más reacios al acercamiento; con la mirada puesta en las presidenciales y legislativas de 2016; es claro que el reto para el PCCh es la conjura del ascenso del soberanismo.

Conclusiones

Sintetizar el desempeño económico-social-político de la RPCh en el 2014, puede condensarse en dos grandes temas. El primero, queda abreviado en el sueño chino, que es el llamado a la culminación del proceso de modernización del país. Encarna este mantra consolidar el nuevo modelo productivo de: crecimiento respetuoso del medio ambiente y sostenible, sociedad modestamente acomodada, situar al país en el centro del orden global. Los objetivos más cercanos: el 2021, centenario de la fundación del PCCh. A la vez, el Partido revalidará su idoneidad como instrumento para transformar el viejo Imperio del Centro. Tiempo, en que la dirección colectiva actual, al año siguiente, ceda el paso a su relevo.

El segundo tema atañe al programa dibujado en la hoja de ruta trazada, por el XVIII Congreso del PCCh y la puesta en marcha de los acuerdos aprobados en la III Sesión Plenaria del CC del PCCh. El 2014, evidenció los avances y adecuaciones habidas en el programa en los planos económicos-político- sociales-culturales, ideológicas y externos, en los que China mostró una peculiar contundencia. Desafíos que el PCCh encaró insistiendo en la necesidad de arbitrar soluciones propias, teniendo en cuenta las características del país y de su sistema de gobierno.

Por último, en el orden externo la RPCh evidenció auto consideración como naciente potencia que recupera su lugar en la arena internacional; desarrolló acciones incisivas y proactivas que respondieron a la necesidad estratégica de alumbrar progresivamente un mundo menos occidentalizado y más equilibrado, evitando que dicho proyecto desemboque en la confrontación. También, es claro que en las nuevas instituciones apadrinadas por China busca asegurar una posición central. Resalta que el liderazgo encabezado por Xi Jinping ha contribuido a legitimar el papel del PCCh. Para ello, ha utilizado claves ajenas al crecimiento e incidiendo en una progresiva recuperación de los equilibrios a todos los niveles.

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1. Agencia de Prensa EFE, 20/7/2014

4. Agencia de Prensa Xinhua, 12/11/2014

12. Agencia de Prensa Xinhua,8/12/2014

13. Agencia de Prensa, Xinhua, 16/10/2014

14. China 2004, Editorial, Nueva Estrella, Beijing, 2004, pp.30-40

15. Diario El País, 2/2/2015

16. Henry Kissinger, China, Debate, Editorial Random House Mondadori, S.A., Barcelona, España, p. 452.

17. Juan Pablo Cardenal y Heriberto Araujo, La Silenciosa Conquista China, Editorial Crítica, Barcelona, España, 2011.

18. Julio A. Díaz Vázquez, Eduardo Regalado Florido, China: El Despertar del Dragón, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2007, p. 19

19. SPANISH.CHINA.ORG.CN, 24/7/2013

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24. Xi Jinping, La Gobernación y Administración de China, Ediciones en Lenguas Extranjeras Cía .Ltda. , Beijing, RPCh.

25. Xulio Ríos, Política China, Informe Anual, Observatorio de Política-china.org, p.85.

26. Xulio Ríos, Política China, Informe Anual, Observatorio de Política-china.org, p. 86

29. Xulio Ríos, Política China, Informe Anual, Observatorio de Política-china.org, pp. 19-20