Análisis sobre el impacto del nuevo sistema Ecuapass en los operadores de comercio exterior del Ecuador

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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS

CARRERA DE COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y

ADUANAS

TESIS:

PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN

COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS.

TEMA:

ANÁLISIS SOBRE EL IMPACTO DEL NUEVO SISTEMA

ECUAPASS EN LOS OPERADORES DE COMERCIO

EXTERIOR DEL ECUADOR.

AUTOR:

DANIEL FERNANDO MORÁN ESPÍN

DIRECTOR:

INGENIERO GUIDO ROMERO

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ii CERTIFICACIÓN

En calidad de Director de Tesis certifico que el presente documento de investigación ha sido elaborado por el señor Daniel Fernando Morán Espín.

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iii AGRADECIMIENTO

(4)

iv INDICE

INDICE ... iv

ÍNDICE GRÁFICOS ... vi

RESUMEN EJECUTIVO ... ix

CAPÍTULO I ... 1

1.1. TEMA ... 1

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 1

1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ... 2

1.3.1 Sistematización del Problema... 2

1.4. OBJETIVOS ... 3

1.5. JUSTIFICACIÓN ... 4

1.7. HIPÓTESIS ... 5

1.8. VARIABLES ... 5

1.8.1 Variable independiente ... 5

1.8.2 Variable dependiente ... 5

1.9. INDICADORES ... 6

CAPITULO II ... 7

2.1. ANTECEDENTES ... 7

2.2. SISTEMA ECUAPASS ... 9

2.2.1 OBJETIVOS:... 9

2.2.2 MÓDULOS DEL ECUAPASS: ... 10

2.2.3 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA (VUE) ... 14

2.2.3.1) Objetivos (VUE): ... 15

2.2.3.2) Beneficios (VUE) ... 15

2.3. FIRMA ELECTRÓNICA ... 26

2.3.1 TOKEN ... 28

2.3.2 BENEFICIOS ... 29

2.3.3. GUIA RÁPIDA INSTALACIÓN TOKEN BCE Y REGISTRO EN ECUAPASS ... 32

2.4. LOGROS DEL ECUAPASS ... 39

2.5. CONTROL ADUANERO ... 45

2.5.1. CONTROL ANTERIOR ... 48

(5)

v

2.5.3. CONTROL POSTERIOR ... 51

CAPITULO III ... 54

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ... 54

3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN ... 54

3.2. POBLACIÓN Y MUESTRA ... 54

3.3. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ... 56

3.4. RECOLECCIÓN DE DATOS ... 56

3.5. MODELO DE ENCUESTA. ... 56

3.6. ANÁLISIS Y TABULACIÓN ... 59

3.7. ANÁLISIS FODA ... 72

3.8. ANÁLISIS GENERAL ... 75

3.9. ANÁLISIS PERSONAL ... 78

CAPITULO IV ... 80

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 80

4.1. CONCLUSIONES ... 80

4.2. RECOMENDACIONES ... 82

BIBLIOGRAFÍA ... 83

(6)

vi ÍNDICE GRÁFICOS

GRÁFICO No.1.- Trámites Operativos ... 9

GRÁFICO No.2.- Trasparencia, eficiencia y calidad ... 10

GRÁFICO No.3.- Modelos que conforman Ecuapass ... 11

GRÁFICO No.4.- Procedimiento del Registro Usuario ... 12

GRÁFICO No.5.- Requerimientos tecnológicos para poder usar el ECUAPASS ... 12

GRÁFICO No.6.- Ventanilla Única ... 16

GRÁFICO No.7.- Procedimiento Ventanilla ... 18

GRÁFICO No.27.- Firma Electrónica ... 26

GRÁFICO No.28.- Token ... 28

GRÁFICO No.29.- Guía Rápida Instalación ... 33

(7)

vii

GRÁFICO No.33.- Solicitud de uso ECUAPASS ... 35

GRÁFICO No.41.- Facilitación al Comercio Exterior ... 39

GRÁFICO No.42.- Facilitación al Comercio Exterior ... 40

GRÁFICO No.43.- Eficiencia Operativa ... 40

GRÁFICO No.44.- Resultados Aduana 2007- 2014 ... 41

GRÁFICO No.45.- Promedio Etapa 1 ... 42

GRÁFICO No.47.- Grupo 1 ... 43

GRÁFICO No.51 ... 59

GRÁFICO No.58. ... 67

GRÁFICO No.59. ... 68

GRÁFICO No.62.- Análisis FODA ... 72

GRÁFICO No.63.- Procesos de Importación ... 72

GRÁFICO No.64.- Proceso de Corrección de DAI ... 73

(8)

viii ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO No.1. ... 6

CUADRO No.2.- Datos Estadísticos ... 55

CUADRO No.3.- OCE’s Encuestados ... 56

CUADRO No. 4 ... 59

CUADRO No. 5 ... 60

CUADRO No. 6: ... 61

CUADRO No. 7 ... 62

CUADRO No. 8 ... 63

CUADRO No. 9 ... 64

CUADRO No. 10 ... 65

(9)

ix RESUMEN EJECUTIVO

La Aduana del Ecuador direccionándose al dinamismo para el comercio ecuatoriano, implementó el Sistema Ecuapass, debido a que en el proceso de desaduanización de las mercancías existía un estancamiento en relación a los demás países, y acogiendo el funcionamiento del sistema aduanero Unipass y con la ayuda de técnicos de la República de Corea del Sur, desde octubre del 2012 el Ecuapass ya está en actividad con una inversión de 21 millones de dólares.

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1

CAPÍTULO I

1.1 TEMA

“ANÁLISIS SOBRE EL IMPACTO DEL NUEVO SISTEMA ECUAPASS EN LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR”

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Ecuapass es el sistema aduanero del Ecuador que está permitiendo que los operadores de Comercio Exterior puedan realizar las operaciones aduaneras de importación y exportación.

El anterior sistema que estaba en funcionamiento en la Aduana del Ecuador era el Sistema Interactivo de Comercio Exterior SICE, su implementación fue en el año 2001, tomado del modelo del sistema de Aduana de Perú.

Aquel Sistema Interactivo de Comercio Exterior SICE tuvo un desarrollo de 10 años, remplazado por el actual sistema de la Aduana Ecuapass, mismo que está basado en el modelo Coreano que ha sido de gran renombre, acogido como uno de los mejores Sistemas del mundo en los procesos aduaneros.

El Sistema de la Aduana Ecuapass en base a su portal de servicios ira tomando un mejor desempeño para los OCE’s del Ecuador, debido a que tanto consultas, tramitología aduanera, lo podrán hacer en cualquier lugar y en el momento que los necesiten.

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2 inicialmente planteadas; entre éstas la consecución efectiva del llamado “cero papeles”. Por tal motivo y para dar cumplimiento a lo establecido en la Disposición Transitoria primera del Reglamento al Libro V del COPCI, el Servicio Nacional de Aduana/SENAE luego de un análisis de la situación, decidió transformar en su totalidad este servicio. Para esto, en septiembre de 2010 la Ministra Coordinadora de la Producción, Empleo y Competitividad, Econ. Nathalie Cely, firmó un convenio con el Servicio de Aduanas de Corea del Sur/KCS para trabajar en el diseño del nuevo sistema; posteriormente, el 15 de diciembre del mismo año, se establece una relación contractual con la firma KCingle-CUPIA, que pertenece a KCS, la misma que ha sido calificada por la Organización Mundial de Comercio como el mejor sistema aduanero del mundo durante 5 años consecutivos. (Todocomercioexterior)

El SENAE ha tomado en serio el desafío de bajar los días para la desaduanización de mercaderías que ingresan al país o las que serán exportadas. Xavier Cárdenas, director General de la SENAE, quien recuerda que en el 2007, cuando el Gobierno asumió el control, el tiempo en la desaduanización era de 15 días. (Telegrafo)

1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

El sistema Ecuapass ha reducido efectivamente el tiempo para la desaduanización de las mercancías, ha eliminado a cero papeles, y estos factores han generado un impacto positivo para losOCE’s del Ecuador?

1.3.1 Sistematización del Problema.

¿En qué consiste el proceso de desaduanización con el nuevo sistema Ecuapass?

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3 ¿Qué tiempo real toma actualmente la desaduanización con el sistema Ecuapass?

¿Realmente el sistema implementado trabaja con cero papeles?

¿El nuevo sistema ha contribuido a desterrar la corrupción en las aduanas del Ecuador?

¿De acuerdo con los OCE’s del Ecuador, que impactos positivos o negativos ha tenido para ellos la implementación del sistema Ecuapass?

¿Se podría mejorar de alguna manera el sistema, para que sea más eficiente?

1.4. OBJETIVOS

a) Objetivo general

Determinar si el sistema Ecuapass ha reducido efectivamente el tiempo para la desaduanización de las mercancías, ha eliminado a cero papeles, y si estos factores han generado un impacto para losOCE’s del Ecuador.

b) Objetivos específicos

• Identificar en que consiste el proceso de desaduanización con el nuevo sistema Ecuapass y en qué se diferencia del Sistema Interactivo de Comercio Exterior/SICE.

• Verificar el tiempo real que toma actualmente la desaduanización con el sistema Ecuapass y si efectivamente el sistema ha implementado trabajar a cero papeles.

(13)

4

• Establecer los impactos positivos o negativos que ha tenido para los OCE’s del Ecuador, la implementación del sistema Ecuapass, en base a encuestas.

1.5. JUSTIFICACIÓN

El mejoramiento en el sistema aduanero debe ser considerado como prioritario para el Ecuador, debido justamente a la dinámica del comercio exterior que existe actualmente en el mundo, el cual cada vez reduce más sus tiempos operativos y de tramitación, considerándose una media de tres días para hacerlo.

Para conseguir se necesita un sistema automatizado en tiempo real, que organice, clasifique, apruebe, y de paso a una verificación de la información sin el requerimiento de documentos físicos, que a la vez pueda ser utilizado en cualquier momento, lugar, hora, como también que sea seguro y amigable con el usuario.

El Ecuador ha bautizado su nuevo sistema para la desaduanización como Ecuapass, el cual está inspirado en el modelo coreano. “El sistema es creado por la aduana de Corea del Sur, mediante un convenio que tiene un costo de 21 millones de dólares, monto que incluye siete millones en moderna infraestructura. Ahora los trámites solo se ejecutarán vía internet, con el acceso al sistema Ecuapass, previo registro. No hay el papeleo de por medio, presencia de empleados de las empresas portando documentos en las aduanas e, incluso, las rectificaciones o cambios a los manifiestos los harán mediante correcciones en el sistema informático”. (Exterior, http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec )

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5 usuarios del sistema en que elementos, factores, procesos, o actividades se puede hacer más eficiente y así ofrezca un mejor servicio a sus usuarios.

De no hacer esta evaluación y mejoramiento continuo, podría suceder a igual que el Sistema Interactivo de Comercio Exterior/SICE, quede obsoleto en pocos años.

1.6. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.

La investigación se realizará exclusivamente en la Provincia de Pichincha, en cuanto a la información estadística, se tomará como referencia datos obtenidos directamente del Sistema Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), del periodo 2012 al 2014.

1.7. HIPÓTESIS

El sistema Ecuapass ha reducido en por lo menos el 50% el tiempo para la desaduanización y ha eliminado por lo menos en un 50% el uso de papeles, y por tanto estos factores han generado un impacto positivo para los OCE’s del Ecuador.

1.8. VARIABLES

1.8.1 Variable independiente

• Sistema Ecuapass y tiempo para la desaduanización.

1.8.2 Variable dependiente

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6 1.9 INDICADORES

CUADRO No.1.

Variables Indicadores Fórmula

Independiente Procedimientos Número de pasos

Sistema Ecuapass y el tiempo para la

desaduanización

Documentos Número de documentos

físicos

Número de documentos electrónicos

Desaduanización Número de días. Dependiente

Impacto para los OCE’s del Ecuador

Costo En USD.

Reclamos Número de reclamos

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7

CAPITULO II

2.1. ANTECEDENTES

El 13 de julio de 1998 mediante el registro oficial RO 359 se expide la Ley Orgánica de Aduanas (LOA) y el 7 de septiembre del 2000 mediante el registro oficial RO 158 y decreto 726 se expide el Reglamento General a la Ley Orgánica de aduanas, en esta ley se crea la CAE Corporación Aduanera Ecuatoriana encargada de la ejecución aduanera del Ecuador.

El 29 de diciembre del 2010 se deroga la Ley Orgánica de Aduanas (LOA), dando lugar a la publicación del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, mediante el registro oficial R.O. 351.

El 27 de abril se incorpora el Reglamento al Libro VI del COPCI, mediante el registro oficial R.O. 435 y el decreto 733 y el 19 de mayo el Reglamento al Libro V del COPCI, mediante el registro oficial R.O. 452 y el decreto 758.

En este código la CAE Corporación Aduanera Ecuatoriana ya no toma más ese nombre en la aduana sino Servicio Nacional de Aduana del Ecuador SENAE.

En la competitividad por un comercio más efectivo, la simplificación de procesos aduaneros en los cuales son necesarios, Ecuador un país que no está en los clasificados como un país desarrollado debe estar consciente de su gran necesidad por estar al margen de un buen comercio y en la disputa por lograr un avance en el desarrollo del comercio exterior, es así que el Ecuador siempre tiene que estar actualizado en que los operadores de comercio exterior tengan un ambiente adecuado y eficiente en el ámbito operativo aduanero.

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8 problemas logísticos pese al desconocimiento por parte de los operadores de comercio exterior, pérdida de tiempo, costos adicionales, y en el transcurso del tiempo no logro con los objetivos propuestos, tras su oposición por algunos sectores inmersos en el comercio exterior en el 2009 empiezan acercamientos con la empresa Kcingle Cupia conocido como UNI – PASS, ya que se requería un cambio en el sector aduanero por el retraso en relación con los demás países y al estancamiento del Ecuador debido a que el comercio es una pieza fundamental para que un país surja en su desarrollo, de manera urgente se necesitaba de una innovación tecnológica, procesos aduaneros eficaces, reducción de tiempos en la tramitología aduanera, el denominado “cero papeles” y sobre todo la facilitación en el comercio exterior, el 15 de diciembre del 2010 la Ministra Coordinadora de la Producción, Empleo y Competitividad Econ. Nathalie Cely realiza un convenio con el servicio de Aduanas de Corea del Sur con la firma KCingle-Cupia, dado a que desde el año 2009 hubo acercamientos y más aún que el sistema aduanero de Corea fuera calificado por la Organización Mundial de Comercio por 5 años consecutivos como el mejor sistema aduanero del mundo, es ahí donde nace el actual sistema de la aduana del Ecuador Ecuapass.

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9 2.2. SISTEMA ECUAPASS

Es el sistema aduanero ecuatoriano que permitirá a los Operadores de Comercio Exterior poder realizar todas sus operaciones aduaneras de importación y exportación. (SENAE)

2.2.1 OBJETIVOS:

• Transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras. • Minimizar el uso de papel.

• Simultáneamente asegurar el control aduanero y facilitar el comercio.

• Establecer el sistema de operaciones aduaneras basado en el modelo del sistema de despacho electrónico coreano (UNI-PASS).

• Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior (Ecuapass)

GRÁFICO No.1. Trámites Operativos

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10 Este sistema que ha equiparado la Aduana del Ecuador, implementado con la ayuda de técnicos de la República de Corea del Sur, tomo como cimiento el sistema aduanero UNIPASS ya que dicho sistema fue calificado como uno de los mejores en el mundo, se encuentra en Asia, África, América y Europa, ha dado una inversión aproximada de 21 millones de dólares, de acuerdo a los objetivos propuestos y los módulos mencionados que a continuación observaremos, esperamos recibir una respuesta positiva en base a la encuesta que hemos realizado a los OCE’s, y así dar un resultado favorable de un impacto en el comercio ecuatoriano.

GRÁFICO No.2. Trasparencia, eficiencia y calidad

FUENTE: SENAE

2.2.2 MÓDULOS DEL ECUAPASS:

Los módulos que conforman el ECUAPASS son los siguientes: a) Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana b) Procesos de Importaciones y Exportaciones (Despacho y Carga) c) Control Posterior

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11 e) Data Warehouse

f) Devolución Condicionada de Tributos g) Sistema de Alerta Temprana

h) Gestión de Riesgos (Incluye la Gestión Avanzada) i) Gestión del Conocimiento

j) Sistema de Manejo de Pistas de Auditoria (ECUAPASS.pdf)

GRÁFICO No.3. Modelos que conforman Ecuapass

FUENTE:http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec

a) Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana

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12 GRÁFICO No.4. Procedimiento del Registro Usuario

FUENTE:http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec

GRÁFICO No.5. Requerimientos tecnológicos para poder usar el

ECUAPASS

FUENTE: http://www.aduana.gob.ec

b) Procesos de Importaciones y Exportaciones (Despacho y Carga).

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13 c) Control Posterior.

En este módulo haremos referencia al control posterior como lo menciona el reglamento del libro V del COPCI, art.104 es la verificación de declaraciones aduaneras o de investigación que se inicien a partir del levante o embarque de mercancías hacia el exterior despachadas para un determinado régimen aduanero.

d) Gestión de Litigios Aduaneros

Este módulo estará a cargo de los litigios o actos administrativos que los importadores, exportadores y demás OCE’s tengan ante la SENAE.

e) Data Warehouse

El moderno módulo como su nombre mismo lo indica será un almacén de datos que lógicamente lo llevara a cabo la SENAE.

f) Devolución Condicionada de Tributos

Este módulo será el encargado del retorno de los tributos a los operadores de comercio exterior.

g) Sistema de Alerta Temprana

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14 h) Gestión de Riesgos (Incluye la Gestión Avanzada)

Este módulo será llevado a cabo por los perfiladores de riesgo, aplicando los procedimientos necesarios para llevar una información bien gestionada a la aduana.

i) Gestión del Conocimiento

Este módulo será el encargado de portar los manuales de los procedimientos instaurados por el Ecuapass.

j) Sistema de Manejo de Pistas de Auditoría

En este módulo se efectuará el rastreo de los procesos aduaneros.

2.2.3 VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA (VUE)

Mediante el Decreto ejecutivo Nº 285 del 18 de marzo del 2010 se estipula la Ventanilla Única Ecuatoriana.

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15 2.2.3.1) Objetivos (VUE):

• Transparencia

• Reducir significativamente costos y tiempos en los trámites de comercio exterior.

• Reducir el uso de papel minimizando errores.

• Controles integrados que permitan una efectiva gestión de riesgo.

• Reducir la carga administrativa y presupuestaria del Gobierno.

• Disponibilidad de la información.

• Posicionar internacionalmente a Ecuador como un país de enfoque a la facilitación del Comercio. (ventanilla)

2.2.3.2) Beneficios (VUE)

• Reducir el tiempo y los costos de transacción en la realización de actividades de comercio exterior.

• Suministrar de facilidades a la tramitación de autorizaciones y certificaciones en un solo punto de acceso vía internet.

• Ofrecer a los operadores de comercio exterior la información sobre los requerimientos vigentes y el estado de los trámites en curso.

• Disponibilidad inmediata de registros entre los organismos públicos involucrados y la reducción de riesgo de información diferente entre registros.

• Fomentar la cooperación entre las instituciones públicas involucradas.

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16 GRÁFICO No.6. Ventanilla Única

FUENTE: SENAE

La Ventanilla Única de Comercio Exterior fue creada para integrar, optimizar y sistematizar los procesos y servicios de las instituciones del Estado relacionadas con el comercio exterior, asegurando el cumplimiento y el control eficiente de las operaciones, brindándole al usuario final (importadores/exportadores) un mejor y más rápido servicio al facilitarle realizar todos los trámites previos a una importación/exportación a través de un único portal. (www.todocomercioexterior.com.ec)

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17 Procesos de comercio exterior de las instituciones públicas involucradas

con el anterior Sistema de la Aduana SICE.

• Procesos ineficientes.

• Poco Control sobre los procesos y documentos emitidos.

• Duplicidad y falsificación de documentos. Mala imagen internacional

• Alto costo de operatividad.

• Poco control sobre el estado de cada trámite.

• Altos costos en tiempos excesivos para la emisión de documentos. (comercioexterior1)

Pasos para usar la Ventanilla Única Ecuatoriana

1.- Obtener el certificado digital “token”, este certificado se lo obtiene por medio del banco central o security data.

2.- Ingresar al portal del Ecuapass (portal.aduana.gob.ec) 3.- Click en la opción solicitud de uso

4.- Realizar los respectivos requerimientos como la creación de usuario

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18 Guía para el ingreso del INEN en el Sistema de Ventanilla Única

Para ingresar al sistema debe estar registrado en el portal de Ecuapass: (INEN)

Ingresar al portal.aduana.gob.ec, luego ingresar en Ventanilla Única debe seleccionar la opción de menú, Elaboración de Solicitud, Documentos de Acompañamiento, Listado de Documentos de Acompañamiento:

GRÁFICO No.7.- Procedimiento Ventanilla

FUENTE: SENAE

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19 GRÁFICO No.8.- Procedimiento Ventanilla

Después de seleccionar la Institución, debe presionar el botón Consultar:

Al presionar consultar debe mostrarse la Solicitud de Certificado de Reconocimiento – INEN, presionar sobre esta opción:

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20 Luego de presionar esta opción, en la parte inferior debe presionar el botón Solicitar:

Entonces se muestra la nueva pantalla, donde se debe presionar el Botón Consultar, y escoger la ciudad del Trámite:

Al presionar el botón consultar se genera su número de trámite:

Luego de esto debe llenar el resto del formulario, como lo llenaba anteriormente en el Sistema del INEN

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Entonces se agrega el producto en el listado ubicado en la parte superior, en datos de productos:

Debe agregar la información en Datos del Certificado, y los documentos adjuntos en la parte inferior:

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Debe agregarse los adjuntos marcados con * de manera obligatoria, al finalizar debe presionar el botón Ver Borrador

Si le faltan por llenar algún campo, debe corregirlos, le indica en una ventana informativa:

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Al presionar Si se muestra la siguiente pantalla:

Se presiona aceptar, y se indica la siguiente pantalla:

(33)

24 Se debe escoger la opción adecuada de acuerdo al tipo de Firma Electrónica, si es el Token del Banco Central se debe escoger la primera Opción Token, se presiona sobre el gráfico y se muestra la siguiente pantalla:

Se debe escoger la opción etoken o ikey, de acuerdo a su dispositivo, y luego presionar el botón confirmar, entonces se muestra la siguiente pantalla:

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25 Para consultar el estado de la solicitud, debe ingresar en Proceso de Solicitud, Funciones de Conveniencia, Actualidad de Procesamiento de Solicitud (usuario):

Subsanación (no conformidad)

Si se solicita una corrección en el documento, se indicará como una Subsanación Requerida para que corrija su trámite y vuelva a enviarlo. Para

corregir el trámite se debe presionar sobre el mismo y en la parte Inferior, en Estado de Documento, Seleccionar Subsanación Requerida y el Botón en la parte superior derecha más Información:

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26 2.3. FIRMA ELECTRÓNICA

Son los datos en forma electrónica consignados en un mensaje de datos, adjuntados o lógicamente asociados al mismo, y que puedan ser utilizados para identificar al titular de la firma en relación con el mensaje de datos, e indicar que el titular de la firma aprueba y reconoce la información contenida en el mensaje de datos.

La firma electrónica tendrá igual validez y se le reconocerán los mismos efectos jurídicos que a una firma manuscrita en relación con los datos consignados en documentos escritos, y será admitida como prueba en juicio. (electrónico)

GRÁFICO No.27.- Firma Electrónica

Fuente: http://www.modelofactura.net/tipos-de-firma-digital.html

¿Qué garantiza la Firma Electrónica?

• Autenticidad: La información del documento y su firma electrónica se corresponden indubitablemente con la persona que ha firmado.

• Integridad: La información contenida en texto electrónico, no ha sido modificada luego de su firma.

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27

• Confidencialidad: La información contenida ha sido cifrada y por voluntad del emisor, solo permite que el receptor pueda descifrarla. (central)

¿Qué beneficios me da tener una Firma Electrónica?

• Ahorro de dinero y tiempo

• Desarrollo de la Sociedad de la Información, del Comercio Electrónico y el eGovernment

• Desarrollo Banca en Línea

• Agilitar la tramitología del Estado

• Protección jurídica

• Reducción en volumen de papeleo, correo, fax y otros gastos fijos.

• Mejor utilización de espacios físicos.

• Reducción en tiempos operativos

• Protección tecnológica

• Desmaterialización de valores y documentos

• Agilitar los negocios y trámites (incrementa productividad).

• Disminución considerable de costos (materiales, mano de obra, etc).

• Contribuye con el medio ambiente

• Mejorar la competitividad (Central)

Uso de la Firma Electrónica

Con la firma electrónica pueden realizarse diferentes tipos de transacciones a través de la Internet sin necesidad de desplazarse, ni hacer filas de forma que los trámites públicos se agilitan aumentando la transparencia, lo que se traduce en ahorros significativos de tiempo y dinero. Las aplicaciones de la firma digital son diversas. Se cita algunas de ejemplo a continuación (Electronica)

• Compras públicas

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28 • Gestión documental

• Operaciones bancarias • Dinero (pago) electrónico • Balances electrónicos

• Trámites judiciales y notariales • Comercio electrónico

• Facturación electrónica

2.3.1 TOKEN

Es el dispositivo de seguridad utilizado para firmar digitalmente y cifrar mensajes. Tiene un Nivel de Seguridad ALTO, siendo el portador de la llave del usuario para acceder los servicios prestados que requieren Certificados Digitales. Este combina las funcionalidades de una tarjeta inteligente y su lectora en un hardware en uno solo; es fácil de manipular, seguro y se puede trasladar a cualquier parte del mundo.

Al ser un dispositivo USB asegura la máxima compatibilidad (Plug and Play) con la mayoría de los computadores de escritorio y portátiles utilizados. Esto implica que no necesita periféricos adicionales para su correcto funcionamiento.

GRÁFICO No.28.- Token

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29 Los requerimientos técnicos de los Tokens entre otros serán (ECI)

• Poseer las características similares a iKey 2032 (FIPS).

• Debe estar conformado por dos componentes, un controlador/chip criptográfico y un controlador de bus USB.

• El almacenamiento de 32KB.

• Que soporte RSA, encriptación de 1024/2048 bits.

• Un sistema operativo de chip criptográfico con un entorno para administrar y generar claves criptográficas.

• No debe permitir grabar su llave a otro medio. Por ejemplo al disco duro.

• El controlador USB debe cumplir con la función de un lector de tarjeta inteligente, que transporte los datos para su utilización en el controlador criptográfico.

• Ejecutar una variedad de algoritmos criptográficos: DES en modos ECB y CBC, DESX, triple-DES, RC2, RC4 y RC5.

• Debe soportar Pki, Certificados Digitales X.509, llaves públicas y privadas.

2.3.2 BENEFICIOS

• Seguridad Superior: la información clave se mantiene el token durante la autenticación, el fichero de claves no es accesible. MEI2000 usa tecnología de tarjetas inteligentes para permitir la generación de claves públicas y privadas en hardware.

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• Compatible: Soporta Windows98SE/ME/2000/XP/2003, Linux y MAC.

• Portable: MEI es Hot Pluggable -no necesita estar conectada desde el arranque del PC-, y puede ser portada en el llavero; simplemente extráigala del puerto USB y lleve consigo sus claves y credenciales seguras consigo.

• Fácil de Usar: MEI viene con abundantes interfaces de programación. Su popular conector USB y diseño de una pieza es a prueba de polvo, agua, y electricidad estática.

• Bajo Coste: MEI actúa como una tarjeta inteligente en aplicaciones PKI, pero MEI no necesita un lector especial.

• Sencillez de Integración: el middleware MEI soporta los estándares PKCS#11 y MS CAPI, permitiendo una integración sencilla con cualquier software compatible, como Internet Explorer, Outlook, Outlook Express o Netscape Communicator.

• Multi-uso: MEI puede ser configurado para soportar múltiples claves y aplicaciones.

• Autenticación de Dos Factores: La Seguridad puede ser incluso incrementada requiriendo al usuario la entrada de un PIN cuando use MEI (USB).

Áreas de Aplicación:

• Banca en línea

• Transacciones B2B, B2C

• Aplicaciones Financieras

• Salud

• Proveedores de Aplicaciones (ASP)

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• Pago de Impuestos / Abono de subsidios

• Aplicaciones Militares y de Gobierno (tokenusb)

¿Qué es Certificado de Firma Electrónica?

Es un documento digital mediante el cual la autoridad de certificación asegura la vinculación entre la identidad del usuario, su clave pública, y privada (BCE).

¿Cuáles son los niveles de certificados?

Nivel 1: Autenticar (Usuario y Password) Nivel 2: Cifrado-autenticado (SSL) Nivel 3: Autenticar (Certificado Digital)

Nivel 4: Firma Digital (doc., pdf., gif., jpg., tiff.)

Nivel 5: Autenticar (Llave privada almacenada en un Token) (Tokenusb)

¿Qué contiene un Certificado Digital?

a) Identificación de la Entidad de Certificación de Información

b) Los datos del titular del certificado que permitan su ubicación e identificación.

c) Las fechas de emisión y expiración del certificado; d) El número único de serie que identifica el certificado e) Clave pública del titular del certificado

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32 ¿Cuál es la importancia de utilizar Certificados Digitales de Firma

Electrónica?

La firma electrónica resulta vital para desarrollar y expandir el comercio electrónico en nuestro país, al dotar de una protección técnica y jurídica a los documentos y transacciones comerciales electrónicas.

Muchos usuarios, tendrán la oportunidad de realizar una vasta gama de trámites, documentos y demás, sin necesidad de desplazarse largas distancias para legalizar sus operaciones de manera ágil, confiable y segura. Constituye un impulso a la innovación apoyando la formación de empresas en sectores emergentes. (Central, www.eci.bce.ec)

2.3.3. GUIA RÁPIDA INSTALACIÓN TOKEN BCE Y REGISTRO EN

ECUAPASS

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33 GRÁFICO No.29.- Guía Rápida Instalación

Ejecutamos el instalador y seguimos las siguientes instrucciones:

GRÁFICO No.30.- Guía Rápida Instalación

Fuente: https://www.eci.bce.ec

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34 GRÁFICO No.31.- Guía Rápida Instalación

Finalmente aparecerá la pantalla donde indica que ha terminado la instalación. Es importante visualizar un icono del Utilitario de Safenet en la parte inferior derecha, junto al reloj.

GRÁFICO No.32.- Guía Rápida Instalación

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35 Ingreso a Solicitud de uso:

GRÁFICO No.33.- Solicitud de uso ECUAPASS

Ingrese al tipo de solicitud de uso que le corresponda, para ejemplo se seleccionó la de representante

(45)

36 Se llena el formulario correspondiente, ya cuando se requiere, leer la información del certificado en la sección (Identificación única de certificado digital) seleccionamos buscar:

Seleccionamos TOKEN

Seleccionamos el modelo que corresponda:

Token negro BCE es Ecuador IKEY Token Azul BCE es Ecuador eToken

(46)

37 GRÁFICO No.37.- Solicitud de uso ECUAPASS

(47)

38 GRÁFICO No.39.- Solicitud de uso ECUAPASS

Nos saldrá algo como esto

(48)

39 2.4. LOGROS DEL ECUAPASS

En este gráfico del SENAE podemos observar como el Ecuapass ha dado resultados en base a tiempo, ahorro de papeleo y tonificando para que vaya logrando un resultado del 47% de aforo automático.

GRÁFICO No.41. Facilitación al Comercio Exterior

FUENTE SENAE

(49)

40 GRÁFICO No.42.- Facilitación al Comercio Exterior

FUENTE SENAE

En el consecutivo gráfico de la SENAE, se da una visualización que hay un impacto positivo para los OCE’s del Ecuador, motivo por el cual en el año 2007 desde el tiempo de llegada hasta la salida de la mercancía tomaba un tiempo de 11,47 días, y en el año 2013 cogiendo como referencia del funcionamiento del Ecuapass, ya que su actividad tomo desde octubre del 2012, ha logrado un promedio 5,71 días.

GRÁFICO No.43.- Eficiencia Operativa

(50)

41 En estos resultados de la SENAE se hace mención del grafico anterior con relación a tiempos desde la llegada hasta la desaduanización y salida de la mercadería y que en este presente año 2014 se sigue teniendo como base el mismo tiempo del total del promedio del año 2013, y con una esperada recaudación de 3778 millones de dólares.

GRÁFICO No.44. Resultados Aduana 2007- 2014

(51)

42 GRÁFICO No.45.- Promedio Etapa 1

En este cuadro partimos desde enero hasta diciembre del año 2013, podemos observar que se ha reducido tiempos en cuanto la mercadería ingresa al depósito temporal hasta la transmisión de la DAI el promedio de nivel de días se ha ido acortando desde enero hasta septiembre, solo en octubre y diciembre subió un poco el promedio de días, pero el nivel de días se ha ido acortando, reflejando un promedio total para el año 2013 de 2,93 días.

GRÁFICO No.46.- Promedio Etapa 2

(52)

43 400 declaraciones aduaneras en el mes de marzo del presente año, vemos un promedio de 4,87 días hasta la culminación de la declaración aduanera.

GRÁFICO No.47.- Grupo 1

(53)

44 GRÁFICO No.48.- Grupo 2

Tomando en referencia de los datos de la SENAE vemos que en este grupo que está conformado por agentes de aduana que tiene menor a 100 declaraciones aduaneras en el mes de marzo del presente año, vemos un promedio de 2,86 días hasta la culminación de la declaración aduanera.

(54)

45 En el próximo gráfico elaborado por la SENAE, analizado desde la transmisión de la Declaración Aduanera de Importación DAI hasta la fecha del pago de la liquidación, tomando los tres primeros meses del año 2014 ha logrado un promedio de 0,80 días.

GRÁFICO No.50.- Promedio Etapa 3

2.5. CONTROL ADUANERO

De acuerdo al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, Libro V, Título II, Capítulo VI, artículo 144:

Control Aduanero.- El control aduanero se aplicará al ingreso, permanencia,

traslado, circulación, almacenamiento y salida de mercancías, unidades de carga y medios de transporte hacia y desde el territorio nacional, inclusive la mercadería que entre y salga de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico, por cualquier motivo.

(55)

46 El control aduanero se realizará en las siguientes fases de conformidad con la normativa internacional: control anterior, control concurrente y control posterior.

Para estos efectos el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá solicitar información a las demás instituciones del sector público y empresas públicas respecto de las personas que operen en el tráfico internacional de mercancías. Para la información requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador no habrá reserva ni sigilo que le sea oponible.

Cuando una de las dos instituciones así lo requiera, el control posterior se podrá realizar mediante acciones coordinadas entre el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas Internas.

En caso de que como resultado del control concurrente se determinen errores en una declaración aduanera aceptada, que den lugar a diferencias a favor del sujeto activo, se emitirá una liquidación complementaria. Las liquidaciones complementarias se podrán hacer hasta antes del pago de los tributos, en caso contrario se someterá el trámite a control posterior. En las mismas condiciones, y siempre que no exista presunción fundada de delito, se podrán admitir correcciones a la declaración aduanera y sus documentos de soporte, excepto en los casos que establezca la normativa aduanera dictada para el efecto.

En todo caso de correcciones a una declaración aduanera el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador conservará un registro de la información inicialmente transmitida o presentada, de todos los cambios que se efectúen y las servidoras o servidores públicos que intervinieren en dicho proceso.

De acuerdo al Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del COPCI, Artículo 1.- Ámbito de Aplicación:

Control Aduanero.- Es el conjunto de medidas adoptadas por la Autoridad

(56)

47 aplicación o ejecución es de su competencia o responsabilidad, al cual deberán someterse los distintos operadores de comercio exterior.

De acuerdo a la Decisión 778 de la Comunidad Andina de Naciones:

Control Aduanero: El conjunto de medidas adoptadas por la administración

aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de las aduanas.

Análisis

A continuación citaremos las 3 fases del control aduanero:

De acuerdo al Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del COPCI, Capítulo VI, Sección I:

Art. 101.- Controles aplicables a los Operadores del Comercio exterior.- El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá realizar controles a todos los operadores de comercio exterior, incluidos los agentes de aduana y operadores económicos autorizados, y todas las personas que directa o indirectamente están relacionados al tráfico internacional de mercancías, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, este Reglamento y demás disposiciones administrativas emitidas por el Director General del Servicio nacional de Aduana del Ecuador; en relación a su actividad, a la concesión, a la

(57)

48 autorización o al permiso de operación otorgado por la

Autoridad Aduanera.

Los controles que se realicen a los operadores de comercio exterior podrán incluir, además de la verificación del cumplimiento de sus obligaciones, una auditoría efectuando todo tipo de constataciones sean documentales, contables o físicas.

Los operadores de comercio exterior, agentes de aduana y operadores económicos autorizados objeto de control por parte de la Autoridad Aduanera, serán seleccionados a través de la aplicación de la gestión de los perfiles de riesgo establecidos por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.

2.5.1. CONTROL ANTERIOR

Art. 102.- Control Anterior.- Es el control ejercido por la administración aduanera antes de la presentación de la Declaración Aduanera de mercancías. Comprende acciones de inspección o investigación directa sobre operadores de comercio exterior y mercancías seleccionadas a través del sistema de perfiles de riesgo o coordinadas entre la administración aduanera y otras instituciones encargadas del control previo a la importación de mercancías.

Del resultado del control anterior, se podrán tomar acciones previstas en el presente reglamento para el control concurrente y el control posterior.

Artículo 7.- El control aduanero podrá realizarse en las fases siguientes:

a) Control anterior o previo: el ejercido por la Administración Aduanera antes de la admisión de la declaración aduanera de mercancías.

(58)

49 i. Determinados grupos de riesgo y sectores económicos

sensibles;

ii. Determinados operadores del comercio; iii. Determinadas clases de mercancías; o,

iv. Mercancías procedentes u originarias de determinados países.

b) Acciones de investigación directa sobre:

i. El consignatario, el importador o exportador de las mercancías, las personas que intervengan en la operación como intermediarios o representantes y demás personas poseedoras de mercancías e información de interés para la Administración Aduanera;

ii. La información contenida en los manifiestos, documentos de transporte, declaraciones y demás documentos soporte; iii. Los medios de transporte;

iv. Las unidades de carga;

v. Las mercancías descargadas; o, vi. Registros informáticos.

c) Acciones de comprobación, vigilancia y control:

i. Del medio de transporte y de las unidades de carga; o, ii. De las mercancías, mientras éstas permanezcan a bordo

del medio de transporte, durante la descarga y del resultado de la descarga, y durante su traslado y permanencia en almacén temporal o en depósito autorizado.

Análisis

(59)

50 2.5.2. CONTROL CONCURRENTE

Art. 103.- Control Concurrente.- Es el control ejercido por la administración aduanera desde el momento de la presentación de la Declaración Aduanera y hasta el momento del levante o el embarque de las mercancías hacia el exterior.

Comprende el conjunto de acciones de control e investigación que se realicen sobre los operadores de comercio exterior y sobre las mercancías seleccionadas a través del sistema de perfiles de riesgo.

Estos controles serán efectuados de acuerdo a las modalidades de despacho correspondientes.

Los controles durante el despacho se podrán ejercer en cualquier lugar de la zona primaria.

De acuerdo a la Decisión 778 de la Comunidad Andina de Naciones:

b) Control durante el despacho: el ejercido desde el momento de la admisión de la declaración por la aduana y hasta el momento del levante o embarque de las mercancías.

Análisis

(60)

51 De acuerdo al Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el

Comercio, del Libro V del COPCI, Capítulo VI, Sección I:

2.5.3. CONTROL POSTERIOR

Art. 104.- Control Posterior.- Corresponde todas las acciones de verificación de declaraciones aduaneras o de investigación que se inicien a partir del

Art. 104.- Control Posterior.- Corresponde todas las acciones de verificación de declaraciones aduaneras o de investigación que se inicien a partir del levante o embarque de mercancías hacia el exterior despachadas para un determinado régimen aduanero.

En casos en los que se someta a verificación posterior las declaraciones aduaneras, los controles podrán realizarse dentro de los 5 años contados desde la fecha en que se debieron pagar los tributos al comercio exterior, aun cuando estos hubieren estado liberados o suspendidos. Todo proceso de auditoría de control posterior deberá culminar con la emisión del informe definitivo pertinente por parte de la unidad responsable, el cual contendrá las recomendaciones a que hubiere lugar; dicho proceso en todos los casos deberá culminar en el plazo de un año contado a partir de la fecha de notificación de inicio del proceso respectivo.

Si producida la notificación de inicio faltare menos de un año para que opere la prescripción de la facultad determinadora de la Autoridad Aduanera, esta verificación posterior no podrá extenderse por más de un año contado a partir de la fecha de notificación.

(61)

52 declaraciones aduaneras, de acuerdo a las normas que para el efecto establezca el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá efectuar este control sin que se necesite una autorización judicial alguna para dicho fin, a cualquier operador de comercio exterior vinculado directa o indirectamente al tráfico internacional de mercancías objeto del control, y a cualquier otra persona que esté en posesión de mercancías, disponga de información, documentos o datos relativos a las operaciones sujetas al control aduanero.

También podrá examinar y requerir información contable, operaciones bancarias, documentos, archivos, soportes magnéticos, datos informáticos y cualquier otra información relacionada con dichas mercancías.

Asimismo, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá requerir de los operadores de comercio exterior y/o cualquier persona vinculada directa o indirectamente con el objeto del control, cualquier información necesaria, inclusive podrán convocárselos a participar en audiencias administrativas para el esclarecimiento de los hechos motivo de auditoría, así como notificarlos para la práctica de dichas diligencias.

Si como resultado del control posterior se verificasen circunstancias que hicieran suponer cometimiento de infracción aduanera, se estará a las sanciones y procedimientos contemplados para el efecto en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

(62)

53 determinaciones tributarias a través de la rectificación de tributos al comercio exterior, en cuyo caso se emitirá el informe respectivo sin más trámite.

Dichos resultados e informes se deberán notificar a los operadores de comercio exterior objeto del proceso de investigación.

b) Control posterior: el ejercido a partir del levante o del embarque de las mercancías despachadas para un determinado régimen aduanero.

Análisis

(63)

54 CAPITULO III

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

Para realizar este trabajo investigativo se recurrió en primer lugar a una investigación Exploratoria y luego se requirió realizar una investigación Descriptiva, porque permitió conocer en que consiste el nuevo sistema Ecuapass para la deshumanización de mercadería importada, como también para la exportación de productos ecuatorianos e identificar los pasos o procedimientos que se deben seguir.

Finalmente se efectuará una investigación Correlacional, porque una vez que se conozca detalladamente cómo funciona El Sistema Ecuapass, se identificará sus debilidades o fallas que podría producir demoras, para lo cual se propondrá mejorar, para que el sistema sea más eficiente y que busque una continua mejora en el servicio y por tanto en la calidad.

3.2. POBLACIÓN Y MUESTRA

Para César Augusto Bernal (2006,p.158), población es “es el conjunto de todos los elementos a los cuales se refiere la investigación. Se puede definir también como el conjunto de todas las unidades de muestreo”

Para esta investigación la población representa a todos los OCE’s ubicados en la Provincia de Pichincha.

(64)

55 La muestra se obtendrá a través de un muestreo proporcional (Augusto, 2006).

El tamaño de la muestra se fundamenta en el total de todos los OCE´s de la Provincia de Pichincha, de acuerdo a la información que nos brindó la Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional de la Aduana del Ecuador. ( VER ANEXO No.2),

Z2 * P*Q*N

n=--- E2 * (N-1) + Z2 *P*Q

Donde:

CUADRO No.2.- Datos Estadísticos

Aplicando la fórmula:

1.962 * 0.5 *0.5 * 19.840 19.054,34

n = --- = --- (0.10)2 * (19.840 - 1) + 1.962 * 0.5 * 0.5 198,39+0.9604

19.054,34

n = --- = 95,58 199,35

n= 96 OCE’s a encuestar.

VALOR ESTADÍSTICO (Z) 1,96

p = Probabilidad de Éxito; que “SI” 0,5

q = Probabilidad que no ocurra el evento, es decir que “NO” 0,5 POBLACIÓN (N) OCE’s en la Provincia de Pichincha 19.840

ERROR € 10%

(65)

56 3.3. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

Como instrumento de investigación se tiene la encuesta, la cual se realizará a OCE’s, ubicados en la Provincia de Pichincha.

3.4. RECOLECCIÓN DE DATOS

Una vez realizadas las encuestas, se tabularan los resultados a través del programa estadístico SPSS20, el cual presenta los resultados en base a cuadros de frecuencia con los datos estadísticos que serán presentados en cuadros de tipo pastel, por lo que los resultados son del tipo cuantitativo, en base a los mismos se procederá a realizar un análisis cualitativo, como el objeto de probar la hipótesis de trabajo.

3.5. MODELO DE ENCUESTA.

(VER ANEXO No.1)

Previa comprobación a la encuesta realizada, a continuación los OCE’s encuestados de acuerdo a su categoría.

CUADRO No.3.- OCE’s Encuestados

1 AGENTE DR CREPO AGENTE DE ADUANA 2 AGENTE MARIO HEREDIA AGENTE DE ADUANA 3 ALAIRE CIA. LTDA. AGENTE DE ADUANA 4 ALMEIDA ALEJANDRA (ARCOMEX) AGENTE DE ADUANA 5 ARTEAGA VALLEJO RAUL AGENTE DE ADUANA 6 BENAVIDES LÓPEZ EDWIN GUILLERMO AGENTE DE ADUANA 7 CAMPUZANO ZALDUMBIDE PAMELA ALEXANDRA AGENTE DE ADUANA 8 GANGOTENA MONCAYO PATRICIO AGENTE DE ADUANA

9 GRUPO ASAMH AGENTE DE ADUANA

10 IMTERASA AGENTE DE ADUANA

11 JORGE ROSERO AGENTE DE ADUANA

(66)

57

13 LOPEZ MENA SERVICIOS ADUANEROS INTEGRALES CIA. LTD AGENTE DE ADUANA

14 OCA CIA LTDA AGENTE DE ADUANA

15 OLGA BUSTILLOS AGENTE DE ADUANA 16 RAMIRO ARAUJO AGENTE DE ADUANA 17 SACEI CIA LTDA AGENTE DE ADUANA

18 DHL CONSOLIDADORA DE CARGA

19 LOGISTICA INTERNACIONAL CONSOLIDADORA DE CARGA

20 PANALPINA CONSOLIDADORA DE CARGA

21 SIATI GROUP CONSOLIDADORA DE CARGA 22 SIATILOGISTICS CONSOLIDADORA DE CARGA

23 MELQUISEDEC COURIER

24 SIATI EXPRESS COURIER

25 COIMPEXA CIA LTDA DEPÓSITO ADUANERO

26 TELEMERC DEPÓSITO ADUANERO

27 ABB IMPORTADOR/EXPORTADOR

28 ACABADOSBRIKO IMPORTADOR/EXPORTADOR 29 ACERO Y ALUMINIO ACERAL IMPORTADOR/EXPORTADOR

30 ADITMAQ IMPORTADOR/EXPORTADOR

31 ALMACENES BOYACA IMPORTADOR/EXPORTADOR 32 AROMCOLOR S.A IMPORTADOR/EXPORTADOR

33 AUTOBAND IMPORTADOR/EXPORTADOR

34 AVISAN IMPORTADOR/EXPORTADOR

35 CELER IMPORTADOR/EXPORTADOR

36 CEPSA IMPORTADOR/EXPORTADOR

37 CESAR VASCONEZ IMPORTACIONES IMPORTADOR/EXPORTADOR

38 COMPAPEL IMPORTADOR/EXPORTADOR

39 CONSTRUCCIONES DIEZ Y DIEZ IMPORTADOR/EXPORTADOR

40 D GRESS IMPORTADOR/EXPORTADOR

41 DANEC IMPORTADOR/EXPORTADOR

42 DANNYCOEX DEL ECUADOR IMPORTADOR/EXPORTADOR

43 DANTEX IMPORTADOR/EXPORTADOR

44 DEJABU IMPORTADOR/EXPORTADOR

45 DIMABRU IMPORTADOR/EXPORTADOR

46 DISTRIBUIDORA JINZEN IMPORTADOR/EXPORTADOR

47 DISTRITEX IMPORTADOR/EXPORTADOR

48 ECUA WAGEN IMPORTADOR/EXPORTADOR

49 EQUIPOS FORESTALES CIA EFOCOL IMPORTADOR/EXPORTADOR 50 ETHNIC COLLECTION IMPORTADOR/EXPORTADOR 51 EXTRACTOS ANDINOS IMPORTADOR/EXPORTADOR 52 FABIA ANDRADE IMPORTADOR/EXPORTADOR 53 FABRIDOR FABRICATO S.A IMPORTADOR/EXPORTADOR

54 FISUM S.A IMPORTADOR/EXPORTADOR

(67)

58

56 FRANKLIN ESPARZA DE LA VEGA IMPORTADOR/EXPORTADOR 57 GAM REPUESTOS IMPORTADOR/EXPORTADOR 58 GIRALCAMPSA IMPORTADOR/EXPORTADOR 59 GLOBAL ELECTRONIC IMPORTADOR/EXPORTADOR 60 HERNANDO TRUJILLO IMPORTADOR/EXPORTADOR

61 HORTISHOP IMPORTADOR/EXPORTADOR

62 IMPORTADFORA AUTOMOTRIZ SANTA BARBARA IMPORTADOR/EXPORTADOR

63 IMPORTRADE IMPORTADOR/EXPORTADOR

64 INDUCORTE IMPORTADOR/EXPORTADOR

65 INTEGRACION AVICOLA ORO IMPORTADOR/EXPORTADOR 66 JEAN CAR IMPORT IMPORTADOR/EXPORTADOR

67 KEOPSPOWER IMPORTADOR/EXPORTADOR

68 LEIMU CIA IMPORTADOR/EXPORTADOR

69 MAGALDI SUSANA IMPORTADOR/EXPORTADOR 70 MAPESGA CIA IMPORTADOR/EXPORTADOR

71 MAVESA IMPORTADOR/EXPORTADOR

72 MCM LOGISTICA IMPORTADOR/EXPORTADOR 73 MERCADO RODRIGUEZ IMPORTADOR/EXPORTADOR 74 MKM IMPORTACIONES IMPORTADOR/EXPORTADOR 75 NAYESKA(JUAN CARLOS BAUTISTA VILLACIS) IMPORTADOR/EXPORTADOR 76 NIEVES DE PARIS IMPORTADOR/EXPORTADOR

77 OPERCOMEX IMPORTADOR/EXPORTADOR

78 OPERTRANSPORT IMPORTADOR/EXPORTADOR 79 ORMAZA SOLIS VANESSA IMPORTADOR/EXPORTADOR 80 PINTURAS CONDOR IMPORTADOR/EXPORTADOR 81 POZO GUERRERO ANGEL IMPORTADOR/EXPORTADOR

82 PROHINSA IMPORTADOR/EXPORTADOR

83 PROTELA IMPORTADOR/EXPORTADOR

84 PROVEEDORA METAL MECAMECANICA PROMELSA IMPORTADOR/EXPORTADOR 85 PROVEREPUESTOS IMPORTADOR/EXPORTADOR

86 PUNTOTEX IMPORTADOR/EXPORTADOR

87 RADECO IMPORTADOR/EXPORTADOR

88 RECALFRENO IMPORTADOR/EXPORTADOR

89 RESIQUIM IMPORTADOR/EXPORTADOR

90 RESOMAK IMPORTADOR/EXPORTADOR

91 RHELEC IMPORTADOR/EXPORTADOR

92 SEDUCCIONTEXTI IMPORTADOR/EXPORTADOR

93 SIGMAPLAST IMPORTADOR/EXPORTADOR

94 TELEWEI IMPORTADOR/EXPORTADOR

95 TEXCOLOMBIA IMPORTADOR/EXPORTADOR

(68)

59 3.6. ANÁLISIS Y TABULACIÓN

PREGUNTA No. 1.- Su OCE (Operador de Comercio Exterior) es:

CUADRO No. 4

Su OCE (Operador de Comercio Exterior) es:

Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado

Válidos

Importador/Exportador 70 72,9 72,9 72,9

Agente de Aduana 17 17,7 17,7 90,6

Consolidadora de carga 5 5,2 5,2 95,8

Depósito Aduanero 2 2,1 2,1 97,9

Courier 2 2,1 2,1 100,0

Total 96 100,0 100,0

Fuente: Encuesta

GRÁFICO No.51

ANÁLISIS

Ordenando los resultados de mayor a menor frecuencia, se obtienen: 1.- Importador/ exportador, con aproximadamente el 73%

(69)

60 4.- Depósito aduanero, con aproximadamente el 2%

5.- Courier, con aproximadamente el 2%.

Se puede concluir que el 91% de los OCE’s lo conforman los Importadores/exportadores y agentes de aduana, y el porcentaje restante lo conforman los consolidadores de carga, depósito aduanero y courier.

PREGUNTA No. 2.- Consideraba que el Sistema Interactivo de Comercio

Exterior SICE que fue reemplazado por el sistema Ecuapass era:

CUADRO No. 5

Válidos

Excelente 2 2,1 2,1 2,1

Muy Bueno 8 8,3 8,3 10,4

Bueno 74 77,1 77,1 87,5

Regular 12 12,5 12,5 100,0

Total 96 100,0 100,0

GRÁFICO No.52

(70)

61 ANÁLISIS

Se puede concluir que el 77% de los encuestados, consideran que el Sistema Interactivo de Comercio Exterior SICE que fue reemplazado por el sistema Ecuapass fue bueno, a diferencia de un 13 % que no lo consideran así y solamente el 2% de los OCE´s encuestados manifestaron que era excelente, que hace un promedio tan bajo para las expectativas que tuvo en el año 2002 y que fue un sistema que tuvo 10 años de funcionamiento que no logro un cambio importante en la actividad del campo aduanero.

PREGUNTA No. 3.- Considera que el Sistema Ecuapass es:

CUADRO No. 6:

Considera que el Sistema Ecuapass es:

Válidos

Excelente 4 4,2 4,2 4,2

Muy Bueno 44 45,8 45,8 50,0

Bueno 40 41,7 41,7 91,7

Regular 8 8,3 8,3 100,0

Total 96 100,0 100,0

GRÁFICO No.53

(71)

62 ANÁLISIS

Se puede concluir que casi el 50% de los encuestados, consideran que el Sistema Ecuapass es muy bueno y a diferencia de un 8 % que no lo consideran así, vemos ya la gran diferencia que existe ante 50% que consideran que el Ecuapass es muy bueno contra un 8% que consideran que el anterior sistema de la aduana era muy bueno, ya podemos relacionar un impacto en los OCE`s del Ecuador, debido a que el Ecuapass está en curso de funcionamiento lo que podríamos tener muy en cuenta que en base a resultados más positivos que negativos que está dando su accionar en su desarrollo aduanero.

PREGUNTA No. 4.- Considera que el Sistema Ecuapass es eficiente para

el control anterior, concurrente y posterior en los OCE’s con un mejor

desempeño en la gestión de la SENAE?

CUADRO No. 7

Válidos

SI 92 95,8 95,8 95,8

NO 4 4,2 4,2 100,0

Total 96 100,0 100,0

GRÁFICO No.54

(72)

63 ANÁLISIS

El 96 % de los encuestados, confirman que el Sistema Ecuapass es eficiente para el control anterior, concurrente y posterior en los OCE’s con un mejor desempeño en la gestión de la SENAE, a diferencia de un 4 % que no lo consideran así, de acuerdo a la apreciación con el OCE encuestado, se pudo tener una apreciación importante en que la aduana o el comercio ecuatoriano debería tomar muy en cuenta que los OCE´s no están bien informados de los 3 tipos de controles que está reglamentado en el COPCI para los OCE´S del Ecuador.

PREGUNTA No. 5.- Según su tipo de OCE calificado, el Sistema Ecuapass

funciona directa e indirectamente para detectar y controlar

irregularidades en los procesos aduaneros?

CUADRO No. 8

Válidos

Directa 69 71,9 71,9 71,9

Indirectamente 27 28,1 28,1 100,0

Total 96 100,0 100,0

GRÁFICO No.55

(73)

64 ANÁLISIS

El 72% de los encuestados, consideran que según su tipo de OCE’s calificado, el Sistema Ecuapass funciona directamente para detectar y controlar irregularidades en los procesos aduaneros, a diferencia de un 28% que consideran que funciona indirectamente, para la mayoría de los OCE´s encuestados les parece que funciona directamente para el control de los procesos aduaneros debido a una imagen que está tomando el Ecuapass con su modernización y con todos los módulos en pleno funcionamiento daría un excelente resultado supieron expresar algunos OCE´s encuestados.

PREGUNTA No. 6.- Considera que el Sistema Ecuapass, ha reducido

tiempos en los trámites aduaneros?

CUADRO No. 9

Válidos

SI 74 77,1 77,1 77,1

NO 22 22,9 22,9 100,0

Total 96 100,0 100,0

GRÁFICO No. 56

(74)

65 ANÁLISIS

El 77% de los encuestados, manifiestan que el Sistema Ecuapass ha reducido tiempos en los trámites aduaneros, mientras que el 23% no lo consideran así, varios puntos a favor está logrando el Ecuapass, ya que más del 50% de los OCE´s encuestados dieron su respuesta positiva que el Ecuapass está reduciendo tiempos en la tramitología aduanera, pues para un desarrollo en el comercio exterior un factor muy importante es la reducción de tiempos en los procesos logísticos.

PREGUNTA No. 7.- Su opinión como OCE’s autorizado del Sistema

Ecuapass. ¿ahorra costos para su empresa?

CUADRO No. 10

Válidos

SI 73 76,0 76,0 76,0

NO 23 24,0 24,0 100,0

Total 96 100,0 100,0

GRÁFICO No.57

(75)

66 ANÁLISIS

El 76% de los encuestados, manifiestan que el Sistema Ecuapass ahorra costos para su empresa, mientras que el 24% restante, no lo consideran así.

Ordenando los resultados de mayor a menor frecuencia, se obtienen:

1.- Eliminando la presentación de papeles en forma física, con aproximadamente el 55%.

2.- Simplificando procesos de despacho, con aproximadamente el 31%. 3.- Tiempos de aforo, con aproximadamente el 7%.

4.- Bodegaje, con aproximadamente el 5%. 5.- Demoraje, con aproximadamente el 2%.

Se puede concluir que el 86% de los OCE’s autorizados del Sistema Ecuapass, consideran que ahorra costos para su empresa eliminando la presentación de papeles en forma física y simplificando procesos de despacho, mientras que el porcentaje restante consideras que ahorra en tiempos de aforo, bodegaje y demoraje.

PREGUNTA No. 8.- Funciona correctamente el Sistema Ecuapass con el

portal VUE?

CUADRO No. 11

Válidos

SI 84 87,5 87,5 87,5

NO 12 12,5 12,5 100,0

Total 96 100,0 100,0