COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS
C I C A D
Secretaría de Seguridad Multidimensional
PLAN DE ACCION REGIONAL 2011-2016
COMISION CENTROAMERICANA PERMANENTE PARA LA ERRADICACIÓN DE LA PROCUCCIÓN, TRÁFICO, CONSUMO Y USO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS
PSICOTRÓPICAS (CCP) MAURICIO BORASCHI
COMISION NACIONAL ANTIDROGAS, COSTA RICA CUADRAGÉSIMO OCTAVO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES
Del 6 al 8 de diciembre de 2010 Washington, D.C. OEA/Ser.L/XIV.2.48 CICAD/doc.1839/10 6 diciembre 2010 Original: Español
COMISION CENTROAMERICANA PERMANENTE PARA LA ERRADICACIÓN DE LA PROCUCCIÓN, TRÁFICO, CONSUMO Y
USO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS (CCP)
PLAN DE ACCIÓN REGIONAL
2011-2016
WASHINGTON D.C. 06 DE DICIEMBRE, 2010
LA PROBLEMÁTICA DE
LAS DROGAS EN
TRÁFICO DE PRECURSORES,
QUÍMICOS ESENCIALES
Y FÁRMACOS
VINCULACIÓN DE CRIMEN
ORGANIZADO TRANSNACIONAL CON
ORGANIZACIONES DELICTIVAS
LEGITIMACIÓN DE CAPITALES
PROVENIENTES DE ACTIVIDADES
ILÍCITAS
FABRICACIÓN Y TRÁFICO DE
DROGAS SINTÉTICAS
PLATAFORMA
NORMATIVA
NORMATIVA INTERNACIONAL
REFERENTE DEL ESFUERZO
FUNDAMENTO JURÍDICO
INTERNACIONAL
PLAN DE ACCIÓN REGIONAL DE LA CCP
2011-2016
ü Convención Única sobre Estupefacientes de 1961.
ü Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971.
ü Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1968.
Otros instrumentos internacionales:
Otros instrumentos internacionales:
1990: Las Cuarenta Recomendaciones emitidas por el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), dirigidas a la prevención y represión del fenómeno de la legitimación de capitales.
2002: La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus tres Protocolos, instrumentos que se enfocan a aquellos ilícitos que facilitan las actividades lucrativas de estructuras criminales organizadas.
2005: La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, herramienta que la vincula con otras formas de delincuencia organizada, como la delincuencia económica y por ende la legitimación de capitales.
Compromiso Regional:
ü1990: El Acuerdo de Cooperación Regional para la Erradicación del Tráfico Ilícito de Drogas.
ü1993: El Tratado de Asistencia Legal Mutua en Asuntos Penales entre las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.
ü1993: El Convenio Constitutivo de la Comisión Centroamericana Permanente para la Erradicación de la Producción, Tráfico, Consumo y Uso Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas (CCP).
ü1995: El Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica
ü1997: El Convenio Centroamericano para la Prevención y la Represión de los Delitos de Lavado de Dinero y de Activos, Relacionados con el Tráfico Ilícito de Drogas y Delitos Conexos.
ü2007: La Estrategia de Seguridad de Centroamérica y México.
Convenio Constitutivo de la CCP
Convenio Constitutivo de la CCP
Promueve la cooperación regional, la voluntad política para prevenir y enfrentar los peligros que se derivan del fenómeno de las drogas y actividades conexas por medio de las siguientes acciones:
üArmonizar la plataforma jurídica de las naciones que integran la región centroamericana;
üEstandarizar las herramientas administrativas necesarias para su adecuada aplicación;
üEstablecer mecanismos de seguimiento y de verificación; y
üMejorar el intercambio de información y demás acciones dirigidas a la incautación de dineros, bienes muebles e inmuebles, entre otros.
PLATAFORMA FILOS
PLATAFORMA FILOS
Ó
Ó
FICA
FICA
ESTRAT
ESTRAT
É
É
GICA
GICA
OBJETIVOS ESTRAT
OBJETIVOS ESTRAT
É
É
GICOS:
GICOS:
üConsolidar, planear y programar las prioridades e iniciativas de los países miembros de la CCP, todas aquellas dirigidas a elevar la calidad, la eficiencia y la efectividad de la respuesta regional al fenómeno de las drogas en cada una de sus manifestaciones.
üConsolidar los mecanismos de comunicación y coordinación entre los países de la región centroamericana y organismos internacionales interesados en el tema, con el propósito de optimizar los recursos invertidos en la prevención del consumo, la atención a personas consumidoras de drogas, la prevención y represión del narcotráfico y delitos conexos.
üPromover el intercambio eficiente de información, entre instancias nacionales e internacionales responsables de abordar el fenómeno de las drogas y enfrentar la problemática que detrás de éste se esconde.
…
…
OBJETIVOS ESTRAT
OBJETIVOS ESTRAT
É
É
GICOS:
GICOS:
üFomentar la rendición de cuentas, con el fin de promover la trasparencia en la gestión nacional e impulsar la responsabilidad sobre los resultados alcanzados.
üFomentar el establecimiento de alianzas estratégicas que promuevan la cooperación, el intercambio de experiencias y la asistencia técnica entre los países miembros, las agencias cooperantes, entre otras instancias internacionales vinculadas al quehacer de la CCP, con el propósito de contribuir a la generación de resultados de impacto regional.
PRINCIPIOS RECTORES.
PRINCIPIOS RECTORES.
üAbordaje inclusivo y universal del fenómeno de las drogas y actividades conexas.
üIntegralidad en la respuesta al fenómeno de las drogas.
üResponsabilidad compartida, interés, compromiso, cooperación, participación activa, conjunta, coordinada y diferenciada de todos los actores sociales.
üRespeto a la soberanía nacional y al ordenamiento jurídico,
Política Marco:
“Abordaje conjunto, integral y equilibrado
del fenómeno de las drogas para la
reducción de la demanda, el control y la
fiscalización de la oferta, la legitimación
de capitales y los delitos conexos en la
región centroamericana.”
EJES TRANSVERSALES
ü
Fortalecimiento Institucional
ü
Cooperación Internacional
ü
Formación, Capacitación y Actualización del Recurso
Humano
ü
Investigación e Información
AMBITOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA:
üPrevención del consumo de drogas
üTratamiento, rehabilitación y reinserción de personas consumidoras de droga.
üPrevención y represión del tráfico ilícito de drogas, sustancias precursoras y químicos esenciales.
üPrevención y represión de la legitimación de capitales.
üControl y fiscalización de estupefacientes, psicotrópicos, sustancias precursoras y químicos esenciales.
PUESTA EN OPERACIÓN DE LAS
POLÍTICAS REGIONALES POR
ÁMBITO:
Prevención del consumo
de drogas
Proyecto
Proyecto
“
“
La prevenci
La prevenci
ó
ó
n: una prioridad
n: una prioridad
regional
regional
”
”
Con un enfoque regional, de bloque centroamericano, los
países miembros se comprometen a formular, actualizar,
incorporar e impulsar una política de prevención
incorporada al sistema educativo formal, la cual será
operativizada mediante la formulación de estrategias
cuyas metodologías se fundamenten en “Habilidades para
la Vida” y “Estilos de Vida Saludable”, respetando los
valores culturales y derechos fundamentales de las
poblaciones objetivo y de cada país.
Proyecto: “Comunidades solidarias en
prevención”
Esta iniciativa pretende la creación de una Red
Comunitaria Solidaria (RECOS) que apoye la integración
y el desarrollo de acciones preventivas, de tratamiento,
de rehabilitación y de reinserción socio productiva en
localidades y comunidades de alto riesgo, aquellas que
estén en condición de estimar los alcances reales de sus
acciones con la información que obtienen de sí mismas.
Proyecto: “Conociendo y protegiendo
a nuestros hijos”
Esta propuesta va encaminada al diseño y puesta en operación de una campaña informativa, la cual se hará efectiva a través de los diferentes medios de comunicación.
Los principales objetivos de esta iniciativa son:
üDiseñar y lanzar una estrategia divulgativa dirigida a las familias centroamericanas, con énfasis en la comunicación y supervisión, con el propósito de otorgar a padres, madres y familia en general, herramientas básicas para prevenir el consumo de drogas en sus hogares.
üImplementar mecanismos de control y medición del impacto de la campaña, a efecto de asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos.
Proyecto “Prevención desde el ámbito
laboral”
La iniciativa persigue el diseño de una estrategia informativa para empleados y empleadores de los sectores laborales de la región.
Como objetivos estratégicos se plantean:
üPromover la participación del sector privado para la implementación de la estrategia y la apertura de espacios para su divulgación y medición de impacto entre la población beneficiaria.
üDiseñar una estrategia de información preventiva, dirigida a empleadores y empleados, para la concientización sobre el uso y abuso de drogas lícitas e ilícitas, en procura de un ambiente laboral más sano y seguro.
ÁMBITO:
Tratamiento, rehabilitaci
Tratamiento, rehabilitaci
ó
ó
n y
n y
reinserci
reinserci
ó
ó
n de personas
n de personas
consumidoras de droga
Proyecto “Certificación para operadores
de tratamiento: un esfuerzo regional”
Capacitar y certificar al recurso humano
que trabaja en los distintos niveles de
atención, para la detección, referencia
temprana y tratamiento de la población
con problemas de adicción a drogas.
Proyecto: “Regionalizando la calidad de la
atención”
•Diseño de una estrategia de capacitación con
enfoque regional, para aquellos individuos que laboran
en los niveles primarios de atención, con el fin de
mejorar la respuesta que los países brindan a personas
consumidoras de droga.
•Poner en operación y monitorear el avance de la
estrategia regional diseñada, con el propósito de
efectuar los ajustes necesarios y garantizar una oferta
de servicios de calidad.
ÁMBITO:
Prevención y represión del tráfico
ilícito de drogas, sustancias
precursoras y químicos esenciales
Proyecto: “Fuerza preventiva y represiva
centroamericana
”
Esta iniciativa busca crear y fortalecer grupos de
tarea interinstitucionales e intersectoriales, que se
dediquen a la prevención, el control y la represión
del tráfico ilícito de drogas, a través de una mejor
coordinación del trabajo y la maximización de los
recursos estatales de cada país.
Proyecto: “Cero tolerancia al tráfico
ilícito de drogas en centros
educativos”
Creación de un modelo educativo que
promueva la identificación, la prevención,
el abordaje y la denuncia de hechos
relacionados con drogas en los Centros
Educativos de los países miembros.
Á
Á
MBITO:
MBITO:
Prevención y represión
de la legitimación de
Proyecto: “Unificando esfuerzos para prevenir el
lavado de activos en la región”
•Definir la población objetivo, diseñar malla curricular y elaborar el material didáctico necesario para la sensibilización, la capacitación y la formación en materia de legitimación de capitales.
•Informar, sensibilizar y formar a la población objetivo haciendo uso adecuado del material creado, logrando así prevenir y formar para la detección y denuncia de actividades sospechosas relacionadas al lavado de activos, dinero o blanqueo de capitales. •Evaluar los procesos de capacitación y formación desarrollados, para corregir metodologías y/o contenidos en caso necesario, o en su defecto, garantizar el logro del fin último del proyecto.
Proyecto: “Red Regional Antilavado”
La iniciativa fomenta la creación de redes nacionales antilavado, constituidas por un conjunto de actores vinculados a la represión del fenómeno de legitimación de capitales. A partir de esto, se conformará la Red Regional Antilavado (RERA), con representantes de cada una de las redes nacionales, para favorecer el intercambio oportuno y veraz de información, insumo indispensable para el desarrollo de investigaciones regionales encaminadas al debilitamiento y quiebra de estructuras criminales dedicadas a esta actividad delictiva.
Á
Á
MBITO:
MBITO:
Control y fiscalización de
estupefacientes, psicotrópicos,
sustancias precursoras y químicos
esenciales
Proyecto: “A favor de un control y una fiscalización de
calidad”
üAnálisis de la normativa vigente de cada país, aquella que refiera o tenga vinculación con el establecimiento y el funcionamiento de farmacias virtuales.
üDisuadir y fiscalizar adecuadamente a aquellos individuos u organizaciones que pretendan establecer este tipo de negocio en la región, a través de la emisión y divulgación de lineamientos específicos en la materia, mismos que deberán sustentarse jurídicamente.
üInformar a la población en general respecto a los efectos y riesgos que genera el uso inadecuado del servicio que ofrecen este tipo de “farmacias”, utilizando para ello diversas estrategias de información y divulgación.
Proyecto: “Por un mejor control y una efectiva
fiscalización regional de precursores”
Diseño e implementación de un programa para la homologación del conocimiento del recurso humano, que directa e indirectamente, participa en el control y la fiscalización de estas sustancias, en los ámbitos nacional y regional.
ACTORES RESPONSABLES:
üPor Guatemala: la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas (CCATID).
üPor El Salvador: la Comisión Nacional Antidrogas (CNA).
üPor Honduras: el Consejo Nacional Contra el Narcotráfico de Honduras (CNCN).
üPor Nicaragua: el Consejo Nacional de Lucha Contra las Drogas de Nicaragua (CNLCD).
üPor Costa Rica: el Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD).
üPor Panamá: la Comisión Nacional para el Estudio y la Prevención de los Delitos Relacionados con Drogas de Panamá (CONAPRED).
