DOCUMENTACIÓN
2006
ENCUENTRO DE CLUBES DEPORTIVOS:
SUBVENCIONES Y PROGRAMA ESTRELLA
094
01
Departamento de Formación [email protected]Planes y programas en materia de actividades y
promoción deportiva
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ENCUENTRO DE CLUBES DEPORTIVOS: SUBVENCIONES Y PROGRAMAS
PROGRAMAS OBJETO
Estrella Andalucía Contrato de Patrocinio 2 programas:
• Programa Estrella Elite
o Subprograma Estrella Categoría Máxima.
o Subprograma Estrella Categoría Submáxima
• Programa Estrella Base o Subprograma Premios
o Subprograma Participación en Campeonatos de España (nuevo)
Plan de Organización de Eventos Deportivos en Andalucía (POEDA)
Contrato de Patrocinio: para la organización de grandes eventos deportivos en Andalucía, de carácter nacional e internacional.
PROGRAMA ESTRELLA
La promoción del deporte se constituye como un factor imprescindible para el desarrollo integral humano y debe garantizar a todos los jóvenes posibilidades de práctica acorde con sus necesidades e intereses.
El deporte de alto rendimiento está integrado en los objetivos y funciones de la DGAPD de la CTCD de la Junta de Andalucía. Como consecuencia, se está fomentando mediante programas específicos la atención al deporte de alto rendimiento para deportes de equipo desde la temporada deportiva 2001-2002 mediante la implantación del Programa Estrella.
En definitiva, se trata de crear una serie de programas consecuentes que faciliten una práctica y competición deportivas de alto rendimiento de calidad y vinculada con el deporte de base, estableciendo una estructura sólida y coherente de posibilidades de práctica desde la iniciación deportiva hasta el deporte de alto nivel.
En esta línea de actuación, denominada Estrella Andalucía, distinguimos los siguientes programas y subprogramas para la temporada 2005/2006:
Programa Estrella Elite: dentro de este programa distinguimos dos subprogramas:
• Subprograma Estrella Categoría Máxima:
Ayuda a equipos/Clubes de Andalucía que participen en competiciones nacionales de carácter regular de categoría máxima.
El número de equipos que participan en el Subprograma Estrella Categoría Máxima temporada 2005/2006 es de 31, 4 más que la temporada anterior.
Aportaciones económicas: para todas las modalidades o especialidades previstas, sin distinción de género, (30.000 €), excepto atletismo, bádminton y tenis de mesa (18.000 €).
A aquellos clubes andaluces que compitan en ligas europeas se les aplicará un plus del 50% de la cantidad patrocinada.
• Subprograma Estrella Categoría Submáxima:
Ayuda a equipos/clubes de Andalucía que participen en competiciones nacionales de carácter regular de categoría submáxima.
El número de equipos que participan en el Subprograma Estrella Categoría Submáxima temporada 2005/2006 es de 67, 5 más que la temporada anterior. Aportaciones económicas: para todas las modalidades o especialidades previstas, sin distinción de género, (18.000 €), excepto atletismo, bádminton y tenis de mesa (9.000 €).
Programa Estrella Base: dentro de este programa distinguimos dos subprogramas:
• Subprograma Premios:
Ayudas económicas a clubes infantil, cadete y/o juvenil que hayan alcanzado podio en el último Campeonato de España de Clubes.
Aportaciones económicas:
1. Campeón de España: 6.000 € 2. Subcampeón de España: 3.000 €
3. 3er clasificado en el Campeonato de España: 1.500 € • Subprograma Participación en Campeonatos de España:
Patrocinio de equipos/clubes andaluces, cuyas modalidades coincidan con las planteadas por el Consejo Superior de Deporte, para su participación en Campeonatos de España Infantil y/o Cadete.
Con este sistema, de acuerdo con las directrices de la DGAPD, se produce la integración, desarrollo, consolidación y mantenimiento de los clubes-equipos andaluces, contribuyendo así a la mejora del sistema deportivo de Andalucía. Modalidades: balonmano, baloncesto y voleibol.
Programa “De la escuela al club”:
Objetivo: fomentar las actividades deportivas de iniciación al rendimiento en el seno de los centros escolares.
Para ello, a los clubes incluidos en el Programa Estrella de la temporada 2005/2006 se les han dado tres posibilidades de actuación, con la obligación de realizar una de las tres, tal y como se recoge en el contrato de patrocinio establecido:
Se entenderán como actuaciones de promoción deportivas aquellas que tienen como finalidad el contacto, iniciación o captación de jóvenes para una modalidad o especialidad deportiva específica. Su procedencia será fundamentalmente para aquellas personas ajenas al club. Dichas actuaciones se centrarán en categorías inferiores de edad escolar. El ámbito de desarrollo será el centro escolar.
Subprogramas del Programa Estrella
Escuelas Deportivas
Ligas Internas Actuaciones de Promoción
Categoría Máxima 4 6 12
Categoría Submáxima 2 3 6
Escuelas Deportivas:
Actuación que se realiza en el centro escolar donde el participante se inicia en la práctica deportiva, de participación voluntaria y realizada en horario no lectivo, genérica o específica, a través de una acción pedagógica, para llegar al dominio de una modalidad o especialidad deportiva.
Equipos-clubes incluidos en el Subprograma Estrella Categoría Máxima, durante todo un curso, mínimo 4 escuelas deportivas, en centros escolares diferentes.
Equipos-clubes incluidos en el Subprograma Estrella Categoría Submáxima, durante todo un curso, mínimo 2 escuelas deportivas, en centros escolares diferentes.
Ligas Internas:
Aquellas llevadas a cabo en el ámbito del centro escolar, con la participación exclusiva de los alumnos matriculados en el mismo, debiendo estar incluidas en el Plan Anual de Centro. Son realizadas durante el horario lectivo o no lectivo, con la finalidad de promocionar a través de la competición actividades físico-deportivas con un objetivo
finalista de educación integral de la persona.
Equipos-clubes incluidos en el Subprograma Estrella Categoría Máxima: durante todo un trimestre, 1 día a la semana como mínimo en 6 centros escolares públicos o concertados.
Equipos-clubes incluidos en el Subprograma Estrella Categoría Submáxima: durante todo un trimestre, 1 día a la semana como mínimo en 3 centros escolares públicos o concertados.
Actuaciones de promoción:
Actuaciones concretas de promoción deportiva en los centros escolares.
Equipos-clubes incluidos en el Subprograma Estrella Categoría Máxima: durante todo un curso, mínimo 12 actuaciones en centros escolares diferentes.
Equipos-clubes incluidos en el Subprograma Estrella Categoría Submáxima: durante todo un curso, mínimo 6 actuaciones en centros escolares diferentes.
En caso de que el club/equipo no realice una de estas tres posibilidades de actuación como están establecidas y opte por otra similar o combinación entre las mismas, deberá comunicarlo a la Delegación Provincial correspondiente para su validación.
COMPETENCIAS DE LAS DELEGACIONES PROVINCIALES
- Las delegaciones provinciales de la CTCD recibirán de los clubes/equipos incluidos en el Programa Estrella la información de las actuaciones que van a realizar con los datos que se especifican a continuación y el formato que se señala en el último punto: actuación, centro escolar, provincia, fecha, hora, objetivos, características, número de participantes y edades. Una vez acordado
con la Dirección de los centros escolares seleccionados, la información se recibirá en la DP correspondiente y en los servicios centrales de la Consejería mediante correo electrónico o correo ordinario en los 15 días previos a la actuación.
- Las DP de la CTCD gestionarán la tramitación y solución ante cualquier dificultad de acceso de los clubes/equipos en los centros escolares.
- Las DP realizarán un seguimiento de las actuaciones de los clubes/equipos en el programa, para asegurarse del cumplimiento del mismo y su validación, cuando corresponda.
CUADRO RESUMEN DE CANTIDADES PATROCINADAS PROGRAMA ESTRELLA
PROGRAMA ESTRELLA
Programa Estrella Elite Programa Estrella Base Subprograma Categoría Máxima Subprograma Categoría Submáxima Subprograma Premios Subprograma Participación Campeonato España Todas las modalidades deportivas 30.000 € (*) Todas las modalidades deportivas 18.000 € Campeón de España 6.000 € Fase interautonómica 1.200 € Excepto atletismo, bádminton, tenis de mesa 18.000 € (*) Excepto atletismo, bádminton, tenis de mesa 9.000 € Subcampeón 3.000€ 3er clasificado 1.500 € Fase final 3.000 €
(*) Incremento del 50% de la cantidad patrocinada, para aquellos clubes andaluces que compitan en ligas europeas.
PLAN DE ORGANIZACIÓN DE EVENTOS DEPORTIVOS DE ANDALUCÍA (POEDA)
La Consejería de Turismo, Comercio y Deporte tiene atribuidas las competencias que corresponden a la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia deportiva, entre las que se encuentran el fomento de la práctica deportiva, en virtud de lo dispuesto en el Decreto del Presidente 11/2004, de 24 de abril, sobre reestructuración de Consejerías.
Por otra parte, la Ley 6/1998, de 14 de diciembre del Deporte, establece en sus artículos 38 y 39 la clasificación de las competiciones deportivas en función de su naturaleza y de acuerdo con lo que establezcan las normas estatutarias de las federaciones deportivas, entidades en las que se delega la clasificación, y en su caso la organización de competiciones oficiales de ámbito andaluz.
Igualmente existen competiciones de ámbito nacional e internacional, que tienen una gran repercusión e incidencia social y deportiva y que no se encuentran clasificadas
como oficiales por una federación deportiva. Esto puede ser debido a múltiples razones, entre las que cabe destacar:
• que obedezca a un evento deportivo cuyo promotor sea de distinta naturaleza, • que sea una modalidad y/o especialidad deportiva en vías de consolidación, o • que obedezca a un hito o gesta deportiva, que por su propia naturaleza, sea
difícil de clasificar como evento deportivo, al no poder congregar en un mismo espacio a un gran número de espectadores, siendo su seguimiento masivo posible sólo a través de los medios de comunicación.
Por lo tanto, existen variadas formas de entender el concepto de competición, evento o acontecimiento deportivo, siendo en cualquier caso su denominador común la manifestación del nivel deportivo denominado deporte espectáculo. Por las características que este nivel deportivo posee, el nivel de financiación que requiere y, de forma general, por su incidencia deportiva, social, económica y turística, se hace necesario ordenar las actuaciones de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte con la finalidad de planificar de forma anual o plurianual la celebración de los mismos en su territorio.
Anteriormente, para la regulación de los eventos deportivos se dictaron dos órdenes reguladoras. Por una parte, la Orden de 8 de enero de 2003, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para el fomento del deporte en Andalucía. Esta Orden ha permitido a la Administración deportiva colaborar con las federaciones deportivas, las Universidades públicas andaluzas, los clubes deportivos y las Entidades Locales en la financiación de actuaciones dirigidas a la promoción de eventos deportivos de ámbito nacional e internacional.
Por otro lado, citemos la Orden de 17 de enero de 2003, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a Entidades Locales, clubes deportivos y otras personas jurídicas sin ánimo de lucro. También la EPDASA atendía a aquellos acontecimientos deportivos que no estaban recogidos dentro de los criterios y requisitos que la regulación promulgaba.
Sin embargo, se venía detectando una disparidad de actuaciones sobre una misma materia, que provocaba confusión tanto en el promotor de eventos como entre los diferentes centros directivos responsables de subvencionar, apoyar, colaborar o patrocinar un evento deportivo en Andalucía.
Con la finalidad de mejorar la calidad de los procesos y la eficacia de las actuaciones, así como dar un mejor servicio a los promotores de eventos deportivos en Andalucía, nace el Plan de Organización de Eventos Deportivos de Andalucía (POEDA).
Este Plan está destinado principalmente a establecer el mapa de eventos deportivos de Andalucía con un carácter temporal cuatrienal (cuatro años), estableciendo sus actuaciones en coordinación con los promotores de eventos deportivos de nuestro territorio, y desarrollando sus procedimientos conjuntamente con las Delegaciones Provinciales y la EPDASA.
1. ESTRATEGIAS GENERALES DEL PLAN DE ORGANIZACIÓN EVENTOS DEPORTIVOS DE ANDALUCÍA (POEDA)
El Plan de Organización de Eventos Deportivos de Andalucía estará compuesto por aquellos acontecimientos deportivos que por su ámbito, naturaleza e impacto deportivo, social y/o económico, sean de interés para el conjunto de Andalucía.
Preferentemente serán competiciones oficiales de ámbito estatal, europeo, mundial u otras competiciones internacionales que por su singularidad se asimilen a las anteriores.
En cualquiera de los casos, y especialmente en expediciones, hitos y demás gestas, se requerirá informe a las federaciones deportivas andaluzas u otros organismos competentes, que refrenden la importancia de la actividad.
2. JUSTIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE EVENTOS DEPORTIVOS POR LA CTCD
Para justificar por qué la CTCD patrocina eventos deportivos y colabora en su celebración, tenemos que atender a los principios rectores de la Ley 6/1998 del Deporte de Andalucía, a las competencias que en esa misma Ley se establecen para la Administración de la Junta de Andalucía y a los datos de los que disponemos en cuanto a la repercusión socioeconómica y turística que la celebración de grandes eventos tiene en nuestra Comunidad.
A. Principios rectores. Ley 6/1998 del Deporte (artículo 2)
Así, según el artículo 2 de la Ley 6/1998 del Deporte en Andalucía, en el que se regulan los Principios Rectores, se dispone lo siguiente:
b) Consideración del deporte como actividad de interés general que cumple funciones sociales, culturales y económicas.
ll) La promoción, dentro de la Comunidad Autónoma, de la celebración de grandes manifestaciones deportivas en coordinación con otras Administraciones públicas y organismos e instituciones estatales e internacionales
m) El fomento del patrocinio deportivo, en los términos que legal o reglamentariamente se determinen.
B. Competencias de la Administración de la Junta de Andalucía. Ley 6/1998 del Deporte (artículo 6)
En cuanto a las competencias de la Administración de la Junta de Andalucía relacionadas con los eventos deportivos, podemos encontrar las siguientes:
a) La formulación de la política deportiva de la Comunidad Autónoma. b) La planificación y organización del sistema deportivo.
c) La organización por sí, o en colaboración con otras Administraciones y entidades, de eventos deportivos que impliquen beneficios a la Comunidad Autónoma de Andalucía.
C. Algunos datos de la incidencia socioeconómica de la organización de eventos deportivos en nuestra Comunidad
En los estudios realizados por SAETA, podemos comprobar la enorme incidencia tanto económica como turística que la celebración de grandes eventos deportivos produce en Andalucía.
3. AGENTES QUE PUEDEN SOLICITAR LA COLABORACIÓN DE LA CTCD EN LA CELEBRACIÓN DE EVENTOS DEPORTIVOS
A. Agentes públicos
Entidades Locales y sus organismos autónomos Universidades públicas andaluzas
B. Agentes privados
Federaciones deportivas andaluzas Clubes deportivos
Empresas de eventos deportivos
4. PROCEDIMIENTO A. Procedimiento general
• El promotor de la actividad: presentará el proyecto del evento deportivo a organizar en el modelo que aparece en el apartado siguiente, en el registro de la Delegación Provincial de TCD de la provincia en la que se desarrolle el evento, o en los de los demás órganos y oficinas que correspondan, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En el caso de ser el promotor del evento la federaciones andaluzas correspondiente, este lo remitirá directamente a la DG de Actividades y Promoción Deportiva.
La Delegación Provincial de TCD correspondiente: en el plazo de 10 días, elaborará un informe y una valoración de la actividad, cuantificada de 0 a 400, y lo remitirán a la DGAPD junto con el proyecto del evento deportivo presentado por el promotor.
La Dirección General de Actividades y Promoción Deportiva: en el plazo de 10 días, el Servicio de Programas y Actividades Deportivas emitirá un informe al Director General. Si el informe es favorable, se enviará a la Comisión Andaluza de Eventos Deportivos, que valorará el proyecto y emitirá un informe del mismo.
Si el informe es favorable, la DGAPD lo remitirá a la EPDASA con la cantidad a financiar, o en su caso, con la cantidad a negociar y se comunicará a la Delegación Provincial correspondiente para su conocimiento, seguimiento y participación en el Comité Organizador, en el Comité Local o en el Comité Institucional de Coordinación (CICO) (en función de la denominación que en cada caso se le dé). Si el informe no es favorable, se devuelve junto con el proyecto del evento a la Delegación Provincial para que ésta lo haga llegar al promotor.
• La Empresa Pública Deporte Andaluz: gestionará el contrato de patrocinio y el seguimiento del evento, en coordinación con la DGAPD y la Delegación Provincial correspondiente. Una vez finalizado el evento, la EPDASA remitirá a la Dirección General de Actividades y Promoción Deportiva un informe final del seguimiento del evento.
B. Aspectos a tener en cuenta
Según el artículo 27.3 del Decreto 7/2000, de 24 de junio, de Entidades Deportivas Andaluzas, Para solicitar la organización de competiciones
deportivas oficiales de carácter estatal o internacional, dentro del territorio andaluz, las federaciones deportivas andaluzas, o las entidades organizadoras a través de las mismas, deberán comunicarlo a la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte, con una antelación mínima de dos meses a la solicitud.
La calificación y organización, en su caso, de actividades y competiciones oficiales de ámbito autonómico, es una función pública de carácter administrativo, delegada a las federaciones deportivas andaluzas, que actúan en este caso como agentes colaboradores de la Administración autonómica. En el caso de que las federaciones deportivas andaluzas quieran delegar esta función (por ejemplo para que un club organice una competición oficial de ámbito autonómico), han de solicitar la oportuna autorización al Secretario General para el Deporte. (Ver artículo 28 del Decreto 7/2000, de 24 de junio, de Entidades Deportivas Andaluzas).
La Consejería de Turismo, Comercio y Deporte deberá conocer con la suficiente antelación las autorizaciones, contratos y otros acuerdos firmados por el promotor del evento deportivo que afecten a la organización del mismo.
C. Modelo para presentar el proyecto del evento
Los proyectos de los eventos deportivos a realizar deberán ajustarse al modelo denominado Solicitud de eventos deportivos.
