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Pliego de Condiciones Particulares
Sistema de Información de Carga
del Transporte Terrestre “SICTT”
para la Dirección General de Transporte
del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Licitación Abreviada Nro. 38/2011
Comprador: AGESIC (Agencia para el Desarrollo del
Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la
2
Índice General
Índice General
... 2
PARTE I - Especificaciones Generales
... 4
1.
ANTECEDENTES
... 4
2.
OBJETO DEL LLAMADO
... 5
3.
NORMAS QUE REGULAN EL PRESENTE LLAMADO
... 7
4.
INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS QUE REGULAN EL
PRESENTE LLAMADO
... 8
5.
EXENCIÓN DE RESPONSABILIDADES
... 8
6.
PRECIO DEL PLIEGO
... 9
7.
ACEPTACIÓN
... 9
8.
PRESENTACIÓN DE OFERTAS
... 9
9.
DOCUMENTACIÓN REQUERIDA
... 10
10.
COTIZACIONES Y PRECIOS
... 11
11.
LIMITE PRESUPUESTAL
... 12
12.
FORMA DE PAGO
... 12
13.
PLAZO Y GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE LAS
OFERTAS
... 13
14.
GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
... 13
15.
INTEGRACIÓN DE CONSORCIO
... 14
16.
APERTURA DE LAS OFERTAS
... 15
17.
CONSULTAS Y COMUNICACIONES:
... 15
18.
NOTIFICACIONES
... 16
19.
CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
... 16
20.
EVALUACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA
... 17
CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA
... 18
CRITERIOS DE EVALUACIÓN ECONÓMICA
... 21
21.
CONTENIDO DE LAS OFERTAS PARA LA EVALUACIÓN
TÉCNICA Y ECONÓMICA
... 21
22.
ADJUDICACIÓN
... 22
3
24.
RESPONSABILIDAD
... 23
25.
OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO
... 24
26.
OBLIGACIONES LABORALES DEL ADJUDICATARIO
... 24
27.
INCUMPLIMIENTOS
... 26
28.
MORA Y SANCIONES
... 26
29.
CAUSALES DE RESCISIÓN
... 27
PARTE II - Especificaciones Técnicas
... 28
1.
Servicios a contratar ... 28
2.
Servicio de diseño funcional y gestión del cambio ... 28
3.
Desarrollo de Software ... 31
4.
Servicio de Mantenimiento de Software ... 37
ANEXO I - FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DEL OFERENTE
... 41
ANEXO II – INSTRUCTIVO COTIZACIÓN EN LÍNEA WEB
COMPRAS ESTATALES
... 42
ANEXO III - COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD
... 44
ANEXO IV – FORMULARIO DE DEDICACIÓN PROPUESTO
... 47
4
PARTE I - Especificaciones Generales
1. ANTECEDENTESEn el marco de la Tercera Edición de Fondos e-Gob para la implementación de proyectos de Gobierno Electrónico, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas presentó el proyecto para el “Sistema de Información de Carga del Transporte Terrestre” (SICTT), el cual resultó seleccionado por el Comité de Selección y Evaluación de Proyectos de Fondos Concursables, para su ejecución y financiamiento. La Ley Nº 17.296 en su artículo 271 establece que “Todo transporte de carga terrestre que se realice en el país, deberá contar con una guía que contenga la información que se dispondrá en la reglamentación de la presente ley.” El Decreto 349/001 de fecha 4/9/2001, que reglamenta la referida norma legal, clasifica el transporte terrestre en transporte profesional y transporte propio, y en sus artículos 16 y 17 profundiza sobre el contenido de la Guía de Carga (GDC).
El proyecto del Sistema de Información de Carga del Transporte Terrestre, que tiene como componente fundamental la implementación de la GDC, generará un ámbito único de recolección de información sobre ese sector de la actividad económica, permitiendo un conocimiento más profundo del mercado de transporte al obtener información precisa y en tiempo real de la carga transportada, los vehículos empleados y el personal afectado, entre otros múltiples aspectos.
Esta información permitirá al Ministerio de Transporte y Obras Públicas a través de la Dirección Nacional de Transporte, la Dirección Nacional de Vialidad y la Dirección Nacional de Planificación y Logística, definir políticas sectoriales específicas que aseguren el cumplimiento de los objetivos estratégicos del Ministerio.
El Sistema permitirá asimismo el intercambio de datos entre el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) y organismos públicos como la Dirección Nacional de Aduanas (DNA), la Administración Nacional de Puertos (ANP), el Banco de Previsión Social (BPS), la Dirección General Impositiva (DGI) y otros, así como también con organizaciones empresariales y gremiales vinculadas al sector.
5 Con la implantación de este proyecto se pretende:
a) Igualar las condiciones de competencia de las empresas del sector, combatiendo la informalidad.
b) Integrar a todos los organismos estatales, facilitando el ingreso de datos por parte de los usuarios del sistema, habilitando un único punto de ingreso de los mismos y habilitando la posibilidad de distribuirlos a los organismos que requieran dicha información, así como también evitando el solicitar que el usuario ingrese datos que ya se encuentran registrados.
c) Facilitar la tarea inspectiva, brindando a los inspectores que se encuentran en ruta toda la información necesaria y actualizada al momento de realizar la inspección.
d) Establecer mecanismos permanentes en la generación, análisis y publicación de información estadística vinculada al sector carretero de modo que pueda ser utilizada para realizar el adecuado mantenimiento de las carreteras y puentes aportando así para mejorar la seguridad de las rutas. Como metodología se utilizará un modelo incremental para el desarrollo del proyecto. Dado que este proyecto es muy sensible en la interacción con otros organismos, con un alcance mayor al planteado en esta primera fase, esta modalidad permitirá ir avanzando en el desarrollo de funcionalidades que se requieran como consecuencia de las negociaciones realizadas.
Para esta primera fase el resultado esperado es obtener un aplicativo abierto, flexible y escalable que posibilite a las empresas emitir las guías de carga, brinde a los inspectores del MTOP toda la información actualizada de las cargas que se desplazan por rutas nacionales y permita generar información esencial para la toma de decisiones, considerando los procesos de implantación y gestión del cambio que viabilicen el éxito del proyecto y su sostenibilidad.
2. OBJETO DEL LLAMADO
Ítem 1- Servicio de diseño funcional del sistema
Se requiere un servicio de diseño funcional del sistema que analice en profundidad la realidad y casuística de quienes deberán emitir las GDC (ver cuadro ilustrativo I en Anexo V), diseñando procedimientos que faciliten el cumplimiento de dicha obligación,
6 tengan en cuenta los medios de que dispone el transportista y la casuística de situaciones de carga, garanticen la calidad de la información que se recoja, tengan en cuenta los avances tecnológicos razonablemente aplicables, brinden las garantías necesarias a todos los involucrados, permitan la mejora de las actividades inspectivas del MTOP y permitan la interoperabilidad con otros organismos.
En particular, se considera conveniente aprovechar todos aquellos casos en los que por determinadas características específicas de la actividad de transporte que se desarrolla, pueda coordinarse la captación de la información de la GDC por un organismo o entidad que ofrezca las garantías necesarias y su envío al MTOP en forma automática, minimizando la realización de trámites al transportista. En el cuadro ilustrativo 2 del Anexo V se presenta el esquema pensado para la captación de información en el caso de transporte internacional y viajes de salida del puerto de Montevideo.
Se pide asimismo la definición de usuarios y roles responsables de registrar/actualizar cada uno de los atributos, que constituyen las GDC, así como los procedimientos y formularios mediante los cuales se realizarían, requerimientos de acuerdos y adecuación normativa acordes a los nuevos procedimientos, y planes de difusión y capacitación.
Debe diseñarse un sistema abierto, que pueda permitir en el futuro incorporar otros casos de transporte, seguimiento de los recorridos, nuevos criterios y mecanismos de cobro, y otros interesados con los que trabajar.
Como parte del servicio, será necesario proponer y diseñar una estrategia de implantación, en principio gradual, así como las acciones de comunicación y gestión del cambio que deban sustentar dicha estrategia.
Ítem 2- Servicio de desarrollo de software
Se requiere un servicio de desarrollo de software, acorde al diseño especificado en el ítem 1, que culmina con la aceptación de la primera versión del sistema. Esta versión deberá ser entregada a los 210 días calendario de terminado el diseño funcional, y tendrá un alcance acordado, sobre la base de las especificaciones que se describen en el presente pliego y los resultados de la fase previa.
7 Se requiere un servicio de mantenimiento de software, a los efectos de extender y perfeccionar las funcionalidades del sistema a partir de su implantación. El Servicio de Mantenimiento de software será por hasta 1000 horas/hombre, y culminará con la Transferencia del mismo al MTOP, o a quien el MTOP determine.
Se detallan las especificaciones particulares en la PARTE II del presente Pliego: “Términos de Referencia”.
3. NORMAS QUE REGULAN EL PRESENTE LLAMADO - TOCAF, aprobado por el Decreto 194/997 de 10 de junio de 1997. - Art. 8º de la Ley 16.134 de 24 de setiembre de 1990.
- Decreto 13/009 de 13 de enero de 2009 (Consideración de productos nacionales). - Decreto 53/993 de 28 de enero de 1993 (Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los contratos de suministros y servicios no personales).
- Artículo 42 de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996 y su Decreto reglamentario 395/998 de 30 de diciembre de 1998. (Sistema Integrado de Información Financiera). - Decreto 342/999 de 26 de octubre de 1999 (Registro General de Proveedores del Estado) con la redacción dada por el Decreto 20/002 de 16 de enero de 2002.
- Decreto 500/991 de 27 de setiembre de 1991 (Procedimiento Administrativo).
- Normas relativas a AGESIC: Decreto 307/007 del 27 de Agosto 2007; Decreto 205/006 del 26 de Junio de 2006; art. 118 a 121 de la Ley N° 18.172 del 31 de agosto de 2007; art. 54 y 55 de la Ley N° 18.046 del 24 Octubre de 2006; art. 72 de la Ley N° 17.930 de 19 de Diciembre de 2005, Ley Nº 18.362 de 6 de octubre de 2008, artículos 148 y siguientes de la Ley N° 18.719 de 27 de diciembre de 2010 y Plan Estratégico vigente.
- Ley Nº 18.098 de 12 de enero de 2007, Ley N° 18.099 de 24 de enero de 2007 y Ley N° 18.251 de 6 de enero de 2008.
- Leyes, decretos y resoluciones vigentes en la materia, a la fecha de apertura de la presente licitación.
8 4. INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS QUE REGULAN EL
PRESENTE LLAMADO
En la interpretación del presente Pliego se tendrá en cuenta la necesidad de promover la uniformidad en su aplicación y asegurar la observancia de los principios generales de actuación y contralor de los organismos estatales en materia de contratos del Estado.
Lo dispuesto en el presente Pliego prevalecerá sobre cualquier condición o estipulación que se establezca en la oferta, en el licenciamiento o en cualquier otro documento que aporte el oferente o adjudicatario.
5. EXENCIÓN DE RESPONSABILIDADES
AGESIC se reserva el derecho de desistir del llamado en cualquier etapa de su realización, de desestimar las ofertas que no se ajusten a las condiciones del presente llamado; reservándose también el derecho a rechazarlas si no las considera convenientes, sin generar derecho alguno de los participantes a reclamar por gastos, honorarios o indemnizaciones por daños y perjuicios.
AGESIC podrá, por cualquier causa y en cualquier momento antes de que venza el plazo de presentación de ofertas, modificar los documentos de licitación mediante “aclaraciones”, ya sea por iniciativa propia o en atención a aclaraciones solicitadas por los oferentes. Las “aclaraciones” serán publicadas en la página de compras estatales (www.comprasestatales.gub.uy).
AGESIC se reserva el derecho de rechazar a su exclusivo juicio, la totalidad de las ofertas y de iniciar acciones en casos de incumplimiento de la oferta ya adjudicada. No se reconocerán, pagarán o reintegrarán conceptos de gastos del adjudicatario no cotizados por éste como parte de la oferta o reconocidos expresamente en el presente Pliego o los contratos que se firmaren con el adjudicatario.
9 6. PRECIO DEL PLIEGO
El presente Pliego puede obtenerse en el sitio web de Compras Estatales (www.comprasestatales.gub.uy) en el Inciso 24, Unidad Ejecutora 02 y en el sitio web de AGESIC (www.agesic.gub.uy). El mismo no tiene costo.
7. ACEPTACIÓN
Por el sólo hecho de presentarse al llamado, se entenderá que el oferente conoce y acepta sin reservas los términos y condiciones establecidos en el presente Pliego de Condiciones.
Asimismo, el oferente acepta someterse a las leyes y Tribunales de la República Oriental del Uruguay, con exclusión de todo otro recurso.
8. PRESENTACIÓN DE OFERTAS
Las propuestas serán entregadas personalmente por el oferente en sobre único (con excepción de la documentación relacionada en el siguiente punto), cerrado mediante un método que pueda considerarse inviolable (pegamento, grapas, etc.), en las oficinas centrales de AGESIC de Andes 1365 piso 7º hasta la hora fijada para la apertura de ofertas.
Los oferentes deberán obligatoriamente ingresar sus ofertas (económica y técnica completas, incluyendo la documentación requerida en el numeral
siguiente) en el sitio web de Compras Estatales: www.comprasestatales.gub.uy
(por consultas al respecto deberán comunicarse (598) 2903 11 11, Mesa de ayuda
SICE o ingresar al siguiente link). En caso de no poder realizar el ingreso deberá
presentar con su oferta una nota con la justificación de tal situación y presentar obligatoriamente copia exacta en medio magnético de su oferta original. Se
10 adjunta en el Anexo II instructivo proporcionado por el equipo de Compras Estatales con recomendaciones para la cotización en línea a través del sitio web. El ingreso en el sitio web no sustituye la obligación de presentar la oferta en papel. En caso de discrepancias entre ambas se le dará valor a la oferta presentada en papel. El sobre deberá etiquetarse como “Propuesta técnica y económica” e indicarse (exterior del sobre): Sres. de AGESIC, Nombre fantasía de la Empresa y Razón Social, número de RUT (ex-RUC), número de la Licitación, fecha y hora de apertura.
Cuando las propuestas se presenten omitiendo en el sobre alguno de los datos señalados, no se aceptarán las reclamaciones que pudieran presentarse como consecuencia de que dichos sobres fueran abiertos antes del momento que corresponda.
A la oferta impresa se le deberá adjuntar un índice con el nombre de cada uno de los documentos que componen la oferta y una breve descripción de los mismos.
La oferta deberá contar con firma(s) manuscrita(s) autorizada(s), debiendo ser ésta(s) originales e indelebles. No se aceptarán ofertas con firmas fotocopiadas o cualquier otro método de replicación de firmas manuscritas.
Toda oferta que se presente después del plazo fijado para la recepción será rechazada y devuelta sin abrir al oferente. Asimismo, las ofertas serán rechazadas cuando contengan cláusulas consideradas abusivas, atendiendo, aunque no únicamente, a lo dispuesto por la Ley Nº 17.250 de 13 de agosto de 2000 y su Decreto reglamentario 244/2000 de 23 de agosto de 2000 (Ref.: Relaciones de consumo).
9. DOCUMENTACIÓN REQUERIDA
Nota aclaratoria previa: La documentación a continuación detallada deberá ser original o autenticada notarialmente, de lo contrario el oferente estará obligado a exhibir los originales al momento de la apertura. Deberá estar redactada en idioma español, con excepción de la documentación y folletos de productos, que podrá ser presentada en español o inglés. Debe presentarse en sobre aparte del de la oferta.
11 El sobre contendrá:
La identificación del oferente según formulario en ANEXO I.
Certificación notarial que acredite la constitución de la empresa, su integración y representación legal, así como demás aspectos jurídicos correspondientes (inscripciones, etc.).
Certificado que acredite el cumplimiento de la Ley Nº 16.074 de 10 de octubre de 1989, sobre Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (art. 61), si correspondiere.
El Compromiso de Confidencialidad adjunto en el ANEXO III, debidamente firmado.
En caso de utilización de software propietarios u otro software de base desarrollado por la propia empresa o por terceros, deberán presentarse los recaudos que certifiquen su capacidad de otorgar válidamente las licencias de software que se ofrecen, o en su defecto una declaración jurada de que ostentan tales derechos, y por ende, cuentan con título jurídico bastante para otorgar la licencia de uso ofertada para cumplir con el presente llamado.
Acreditación de antecedentes
Las impresiones serán claras y precisas y serán firmadas por el oferente a través de sus titulares o representantes legales.
En los documentos de oferta presentados por el oferente, los textos entre líneas, tachaduras o palabras superpuestas a otras, serán válidos solamente si llevan las iniciales de la(s) persona(s) que haya(n) firmado la oferta. Dichas iniciales deberán ser originales, manuscritas y hechas por las mismas personas firmantes.
10. COTIZACIONES Y PRECIOS
La moneda de cotización deberá ser dólares americanos para el ítem 1 y 2, en tanto la moneda de cotización para el ítem 3 deberá ser pesos uruguayos.
Se requiere la cotización sea presentada de acuerdo al siguiente detalle: 1. Servicio de Diseño funcional del sistema: precio total
12 2. Servicio de Desarrollo de software: precio total
3. Servicio de Mantenimiento de software: valor hora
Deberán desglosarse los impuestos que corresponda adicionarle. En todos los casos, siempre que la información referente a los impuestos incluidos o no en el precio no surja de la propuesta, se considerará que el precio cotizado incluye todos los impuestos.
Los precios se mantendrán firmes durante toda la vigencia del contrato, no admitiéndose fórmulas paramétricas de ajuste.
AGESIC será agente de retención de impuestos, en los casos que corresponda, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa vigente.
11. LIMITE PRESUPUESTAL
A los efectos de la cotización del Precio Total de la oferta, deberá tenerse presente el límite máximo vigente al momento de la apertura de ofertas de una licitación abreviada de acuerdo a lo estipulado en el TOCAF. Siendo que la moneda de cotización del ítem 1 y 2 es el Dólar americano, a efectos de corroborar lo indicado anteriormente se considerará el Tipo de Cambio interbancario comprador vigente el día anterior a la fecha del acto de apertura.
12. FORMA DE PAGO
El pago se realizará a través del SIIF y conforme al marco normativo vigente sobre compras estatales, contra la o las entregas realizadas o prestación de los servicios previo informe técnico que otorgue la aceptación a lo recibido. Se establecen en la Parte II “Términos de Referencia” del Pliego los criterios de aceptación, y los pagos correspondientes a cada producto, entregable o servicio.
El proceso de pago se iniciará una vez realizada la recepción y aceptación por parte de AGESIC de los servicios prestados.
La recepción de los bienes y/o servicios prestados, no implica la aceptación y conformidad con los mismos por parte de AGESIC.
13 13. PLAZO Y GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE LAS OFERTAS
Las ofertas serán válidas y obligarán al oferente por el término de 90 (noventa) días calendario, a contar desde el día siguiente al de la apertura de las mismas, a menos que, antes de expirar dicho plazo AGESIC ya se hubiera expedido respecto de ellas. El vencimiento del plazo establecido precedentemente no liberará al oferente, a no ser que medie notificación escrita a AGESIC, manifestando su decisión de retirar la oferta y a falta de pronunciamiento de esta última en el término de 10 (diez) días hábiles perentorios.
Al presentar sus ofertas los proponentes deberán garantizar, si correspondiera, el mantenimiento de las mismas, mediante Póliza del Seguro de Fianza emitida por una empresa aseguradora instalada en Uruguay o por fianza, aval o garantía de un Banco establecido en el país por un valor equivalente al 1% (uno por ciento) de la oferta de mayor valor incluidos todos los opcionales y el IVA, de acuerdo a lo dispuesto por el art. 55 del TOCAF.
14. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
La empresa que resulte adjudicataria en el marco del presente llamado, dentro de los 2 días hábiles a partir del día siguiente a la notificación de la Resolución de adjudicación, deberá garantizar si correspondiere el fiel cumplimiento del contrato, mediante el depósito del importe equivalente al 5% (cinco por ciento) del monto del contrato adjudicado (art. 55 del TOCAF). El mencionado plazo se aplicará aún en los casos de constitución de consorcios. En caso de incumplimiento del plazo referido, AGESIC podrá adoptar las medidas que estime convenientes.
Las garantías se constituirán a la orden de AGESIC, y podrán consistir en:
- Fianza, aval o garantía de un Banco establecido en la República Oriental del Uruguay o de un Banco extranjero aceptable por la Administración. En este último caso, deberá constituirse a través de un Banco corresponsal de la institución elegida en el Uruguay, de conocida trayectoria en el país.
- Póliza de Seguro de fianza emitida por una empresa aseguradora, un fiador nacional o extranjero aceptable para la Administración. En el caso de fiador extranjero, deberá constituirse a través de un corresponsal de la institución elegida en el Uruguay.
14 No se admitirán garantías personales de especie alguna.
15. INTEGRACIÓN DE CONSORCIO
Si dos o más empresas resolvieran presentarse a la licitación integrando un consorcio, además de la documentación exigida para cada una de ellas, deberán presentar una carta compromiso firmada por los representantes legales de cada empresa por la cual se comprometen a constituir el consorcio de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 17, 501, 502, 503 y concordantes de la ley 16.060 del 4 de setiembre de 1989 (Suscripción del contrato, inscripción del mismo en el Registro Público de Comercio y publicación de un extracto en el Diario Oficial), en caso de resultar adjudicatarios. La inscripción y publicación será obligatoria realizarla en nuestro país.
A los efectos precedentes para la etapa de presentación de propuestas se deberá indicar además:
Empresas que conformarán el consorcio
Razones de complementariedad que justifican la asociación
Compromiso de no modificar los términos del documento de asociación hasta la finalización del contrato. Este documento deberá estar formulado de acuerdo y de conformidad a las disposiciones legales vigentes en la República Oriental del Uruguay, cualquiera sea la nacionalidad de las empresas.
El documento que acredite la constitución del consorcio deberá establecer expresamente que los integrantes del mismo responderán en forma mancomunada y solidaria durante la ejecución del contrato.
Asimismo, deberá indicar el modo en que dichos integrantes facturarán el objeto de la presente licitación.
El depósito de garantía de mantenimiento de oferta, deberá ser constituido a nombre de una o más de las empresas integrantes del consorcio.
No se aceptarán garantías a nombre del futuro consorcio a constituirse.
El adjudicatario dispondrá de un plazo de 15 días hábiles a partir del día siguiente a la notificación de la Resolución de adjudicación, para presentar testimonio por exhibición de la primera copia de la escritura de constitución del consorcio, inscripción y publicación. En caso de incumplimiento no justificado, AGESIC podrá adjudicar al
15 oferente que le siga en el orden de prelación, desistir del llamado o adoptar las medidas que considere convenientes.
16. APERTURA DE LAS OFERTAS
En la fecha y hora indicadas, se procederá a la apertura de las ofertas.
Una vez abiertas y registradas todas las ofertas, se pondrán a disposición de los interesados para su examen en el lugar.
En el acto de apertura se verificará en el Sistema de Información de Compras Estatales (SICE) la vigencia de los certificados Único de la Dirección General Impositiva y Común del Banco de Previsión Social. En caso de constatarse que no se encuentran vigentes se otorgará un plazo de dos días (artículo 56 del TOCAF) para presentar ante Administración General de AGESIC los certificados vigentes.
De lo actuado se labrará acta, firmada por los representantes de AGESIC y los asistentes que deseen hacerlo.
Los oferentes asistentes al acto podrán hacer sus comentarios y observaciones sobre el proceso del acto o las ofertas abiertas de los cuales se dejará constancia en el acta y serán elevadas a la Comisión Asesora de Adjudicaciones.
La apertura de las ofertas tendrá lugar en: AGESIC Dirección: Andes 1365 Piso 7
Ciudad: Montevideo País: Uruguay
Fecha: Jueves 22 de Diciembre de 2011 Hora: 13:00
17. CONSULTAS Y COMUNICACIONES:
A todos los efectos de comunicación, AGESIC pone a disposición de los interesados las siguientes vías de contacto:
16 Correo electrónico: licitaciones@agesic.gub.uy
Teléfono de oficina Central: (598) 2901.2929*.
Se requiere que el oferente identifique claramente el número y objeto de la presente licitación al momento de realizar una comunicación mediante la casilla de correo indicada anteriormente.
Los oferentes podrán formular por escrito las consultas o aclaraciones que consideren necesarias hasta 2 (dos) días hábiles antes de la fecha prevista para la apertura de las ofertas. Las mismas serán respondidas en un plazo no mayor a 1 (un) día hábil.
Los oferentes podrán solicitar prórroga para la fecha de apertura de las ofertas hasta 2 (dos) días hábiles antes de la fecha de apertura establecida. Esta solicitud deberá realizarse por escrito y fundamentando la misma. AGESIC se reserva el derecho de atender la solicitud o desestimarla.
18. NOTIFICACIONES
Toda notificación o comunicación que AGESIC deba realizar en el marco del presente llamado, se realizará por cualquier medio fehaciente. En particular, se acepta como válida toda notificación o comunicación realizada al correo electrónico y correo electrónico alternativo constituidos por cada oferente en el Formulario de identificación del oferente (Anexo I).
19. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Se evaluarán las ofertas desde el punto de vista técnico, jurídico - formal y económico pudiendo rechazarse aquellas que no se ajusten a los requerimientos y especificaciones sustanciales descritas en el presente Pliego.
Los sobres no abiertos (Ej.: ofertas llegadas fuera de plazo) podrán ser retirados por los oferentes en las oficinas de AGESIC.
AGESIC se reserva el derecho de determinar a su exclusivo juicio y en forma definitiva si el oferente posee la capacidad técnica y financiera para realizar el suministro y prestación de productos y servicios requeridos en la presente licitación.
17 AGESIC podrá considerar como aspecto preponderante para rechazar una oferta, los antecedentes de los oferentes, relacionados con la conducta comercial, contrataciones anteriores, falta de antecedentes o, existiendo, que carezcan éstos de relación directa con el objetivo principal del llamado.
AGESIC se reserva el derecho de considerar, a su exclusivo criterio, ofertas que contengan apartamientos menores con respecto a lo indicado en este Pliego y conforme a lo dispuesto en el TOCAF.
AGESIC se reserva el derecho de realizar por su cuenta las averiguaciones pertinentes a fin de constatar la veracidad de la información presentada en la oferta, así como las consultas necesarias al oferente.
Cuando corresponda, AGESIC podrá utilizar los mecanismos de mejora de ofertas o negociación, de acuerdo a lo previsto en el artículo 57 del TOCAF.
20. EVALUACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA
Para las ofertas que superen el juicio de admisibilidad y que cumplan con las especificaciones jurídico - formales requeridas en este llamado, se procederá a realizar la evaluación técnica y económica teniendo en cuenta los siguientes factores y ponderación:
Evaluación Ponderación
Técnica 70% Económica 30%
Por tanto, el puntaje de cada oferta estará dado por la suma de T + P, donde: T = (Puntaje Técnico x 0.7) y
P = (Puntaje Económico x 0.3)
En caso de que el resultado de T y/o P tenga decimales, se aplica el siguiente criterio: si el valor del primer decimal es 5 o más, aumenta el valor del último número en 1. La propuesta seleccionada será la que obtenga el puntaje mayor en la suma T+P y cumpla sustancialmente con lo requerido.
18 CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
PUNTAJE PUNTAJE
MÍNIMO MÁXIMO
1. Solución Funcional y Técnica
Se evaluará la Solución propuesta, en cuanto al cumplimiento de los requerimientos funcionales y técnicos, en función de la completitud y claridad de su descripción. Se puntuará de acuerdo a la siguiente escala :
Excelente 100% del máximo puntaje Muy Satisfactorio 90% del máximo puntaje Satisfactorio 80% del máximo puntaje Aceptable 70% del máximo puntaje Insuficiente 0% del máximo puntaje
14 20
2. Metodologías y Plan de Trabajo
Se evaluarán las metodologías propuestas, tanto para los servicios de desarrollo y mantenimiento, como para la gestión del proyecto.
Se evaluará la lógica del plan presentado, su nivel de detalle, la definición de actividades, hitos, responsables, el análisis de riesgos, y los plazos estimados.
Se puntuará de acuerdo a la siguiente escala :
Excelente 100% del máximo puntaje Muy Satisfactorio 90% del máximo puntaje Satisfactorio 80% del máximo puntaje Aceptable 70% del máximo puntaje Insuficiente 0% del máximo puntaje
19
3. Experiencia relevante en proyectos con
características similares
Se evaluará la experiencia en proyectos que conformen antecedentes relevantes para el presente llamado.
Se puntuará de acuerdo a la siguiente escala :
Excelente 100% del máximo puntaje Muy Satisfactorio 90% del máximo puntaje Satisfactorio 80% del máximo puntaje Aceptable 70% del máximo puntaje Insuficiente 0% del máximo puntaje
7 10
4. Competencia y dedicación del personal propuesto
a) Jefe de Proyecto
a.1) Formación universitaria o técnica relevante Título de 4 años o más 2 puntos
Título de 3 años 1 punto
a.2) Certificación en Gestión de Proyectos Certificación PMP 1 punto
a.3) Experiencia relevante Más de 5 años 2 puntos De 3 a 5 años 1 punto Menor a 3 años 0 punto a.3) Dedicación propuesta Completa 5 puntos
Media 4 puntos
Menor a Media 0 punto
b) Especialista en definición de procesos b.1) Formación Académica
Título de grado 4 años o superior 2 puntos
28 7 7 40 10 10
20 Título de grado hasta 3 años 1 punto
b.2) Capacitación específica 2 puntos b.3) Experiencia para la función
Más de 5 años 2 puntos De 3 a 5 años 1 punto Menos de 3 años 0 punto b.4) Dedicación propuesta
Muy Satisfactoria 4 puntos Satisfactoria 3 puntos No Satisfactoria 0 punto
c) Equipo de Trabajo
Se evaluará el equipo de trabajo en su conjunto, teniendo en cuenta formación y experiencia, así como dedicación propuesta.
Se puntuará este ítem de acuerdo a la siguiente escala : Excelente 100% del máximo puntaje
Muy Satisfactorio 90% del máximo puntaje Satisfactorio 80% del máximo puntaje Aceptable 70% del máximo puntaje Insuficiente 0% del máximo puntaje
(*) Deberán incluirse en la oferta, los Currículums Vitae del Jefe de Proyecto y del personal que integra el Equipo de Trabajo.
(**) Deberá incluirse la dedicación propuesta tanto del Jefe de Proyecto como de cada uno de los integrantes del Equipo de Trabajo, utilizando el formulario correspondiente (Ver Anexo IV Formulario de Dedicación Propuesta).
14 20
21 CRITERIOS DE EVALUACIÓN ECONÓMICA
Para la evaluación económica, se considerará el Precio Total de la oferta, el cual se compone del precio total del ítem 1 y 2 más las 1000 horas de ítem 3.
La fórmula para determinar los puntajes de precio es la siguiente:
Puntaje Económico = 100 x Pb / Pi, donde Pb es el precio más bajo entre las ofertas que califican, y Pi el precio de la propuesta en consideración.
21. CONTENIDO DE LAS OFERTAS PARA LA EVALUACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA
A los efectos de la Evaluación Técnica, la Oferta deberá incluir:
Una descripción detallada de la Solución Funcional y Técnica propuesta.
Una descripción de las metodologías propuestas para los servicios de diseño funcional, desarrollo de software y mantenimiento, y para la gestión del proyecto.
El Plan de Trabajo, destacando hitos, actividades, responsables, plazos, e incluyendo un análisis de los riesgos del proyecto a juicio del oferente.
La experiencia en proyectos con características similares que el oferente considere relevante, detallando para cada proyecto:
1. Nombre y Descripción 2. Cliente
3. Plazo del proyecto en meses
4. Estado del proyecto (en curso, finalizado)
5. Fecha de comienzo y fin (reales o previstas, según el caso) 6. Contacto en la organización cliente.
Los Currículum Vitae del Jefe de Proyecto, del Especialista en procesos y del personal que integra el Equipo de Trabajo.
La Dedicación propuesta para el Jefe de Proyecto, el Especialista en procesos y para cada uno de los integrantes del Equipo de Trabajo, utilizando el
22 formulario correspondiente (Ver Anexo IV, Formulario de Dedicación Propuesta).
Recomendaciones de software e infraestructura que considere necesarias, para la viabilidad del proyecto. En caso que éstas, impliquen compra de producto, la misma se realizará en un procedimiento aparte.
A los efectos de la Evaluación Económica, la Oferta Económica deberá incluir: Precio del Servicio de Diseño funcional, para analizar y proponer alternativas para el ingreso y cobro de las GDC, definiendo un plan de implantación del proyecto.
Precio del Servicio de Desarrollo, para el sistema solicitado y de acuerdo a las especificaciones funcionales y técnicas incluidas en el Pliego.
Precio de la hora/hombre para el Servicio de Mantenimiento.
Precio del Servicio de Mantenimiento, de acuerdo a la siguiente fórmula: Precio de la hora/hombre x 1000.
Precio Total de la Oferta, de acuerdo a la siguiente fórmula: Precio del Servicio del Diseño Funcional + Precio del Servicio de Desarrollo + Precio del Servicio de Mantenimiento.
El Precio del Servicio de Mantenimiento integrará el Precio Total de la Oferta, y se utilizará a los efectos de comparar las propuestas. No implicará compromiso alguno de AGESIC a la ejecución de las 1000 horas.
22. ADJUDICACIÓN
La selección de las ofertas presentadas se hará entre aquellas que precalifiquen en base a la evaluación jurídico - formal y el juicio de admisibilidad. Se seleccionará la oferta en base al escenario más conveniente para los intereses y las necesidades del servicio requerido por AGESIC.
Para el Servicio de Mantenimiento, AGESIC garantiza la ejecución durante el contrato de 500 horas. Las horas restantes se ejecutarán contra demanda, y en caso de no ejecutarse no generarán derecho de cobro alguno a favor del Adjudicatario.
23 Una vez adjudicada la licitación, se publicará la Resolución de adjudicación en los sitios y formas establecidos por la normativa vigente y se notificará por cualquier medio fehaciente, a los oferentes y al adjudicatario. En particular, se acepta como válida toda notificación realizada al correo electrónico y correo electrónico alternativo constituidos por cada oferente en el Formulario de identificación del oferente (Anexo I), conforme lo estipulado en el artículo 18 del presente Pliego.
AGESIC se reserva el derecho de adjudicar total o parcialmente la licitación a la o las ofertas que considere más convenientes para sus intereses y a las necesidades del servicio, y también de rechazar a su exclusivo juicio, la totalidad de las ofertas.
AGESIC podrá considerar como aspecto preponderante para rechazar una oferta, los antecedentes de los oferentes, relacionados con la conducta comercial, contrataciones anteriores, falta de antecedentes o, existiendo, que carezcan éstos de relación directa con el objetivo principal del llamado.
No se reconocerán, pagarán o reintegrarán conceptos de gastos del adjudicatario no cotizados por éste como parte de la oferta o reconocidos expresamente en el presente pliego o los contratos que se firmaren con el adjudicatario.
23. INICIO DE ACTIVIDADES Y PLAZOS DE EJECUCIÓN
El inicio de las actividades estará ligado a las necesidades de AGESIC y podrá ser a partir de los 5 (cinco) días hábiles contados a partir de la notificación de adjudicación. El plazo de contratación será de 24 meses.
24. RESPONSABILIDAD
Será responsabilidad de los oferentes sufragar todos los gastos relacionados con la preparación y presentación de sus ofertas. AGESIC no será responsable en ningún caso por dichos costos, cualquiera sea la forma en que se realice la licitación o su resultado.
El adjudicatario se hará responsable ante cualquier daño y/o perjuicio que causare en el cumplimiento de las condiciones de ejecución de la presente licitación.
En caso que algún aspecto de los bienes o servicios prestados por el adjudicatario no se adecue a lo establecido en el presente Pliego, éste, a su costo y dentro del plazo de 10 días hábiles, y las pautas fijadas por el TOCAF, deberá corregirlo, no dándose
24 trámite a la conformidad hasta que no haya cumplido con las exigencias que correspondan, sin perjuicio de la aplicación de las multas pertinentes.
25. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO
El adjudicatario deberá guardar estricta y absoluta confidencialidad y reserva respecto de toda la información a la que tenga acceso o se genere en virtud de la presente licitación, de conformidad con lo estipulado en el Compromiso de Confidencialidad que se agrega como ANEXO III. Dicho Compromiso deberá ser agregado por cada oferente en su oferta, debidamente firmado.
El adjudicatario o adjudicatarios deberán cumplir con las entregas y prestaciones comprometidas ajustándose estrictamente a las condiciones establecidas y a los tiempos de entrega estipulados en el presente Pliego.
El adjudicatario se hará responsable ante cualquier daño y/o perjuicio que causare en el cumplimiento de las condiciones de ejecución de la presente licitación.
El adjudicatario no podrá transferir o ceder sus derechos a terceros ya sea a título oneroso o gratuito, sino conforme a las normas vigentes en la materia.
En el caso de contratación de personal, mediante la modalidad de arrendamiento de servicios profesionales, el oferente deberá controlar que el profesional correspondiente se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones ante la Dirección General Impositiva y la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios.
26. OBLIGACIONES LABORALES DEL ADJUDICATARIO
El adjudicatario deberá dar cumplimiento a todas las normas laborales, especialmente las relacionadas con la contratación de menores y de seguridad siendo el único responsable del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a las leyes sociales por sus operarios.
El adjudicatario se obliga a suministrar toda documentación que le fuere requerida por AGESIC a efectos de corroborar el cumplimiento de las mencionadas obligaciones. La comprobación del incumplimiento de las normas laborales y de seguridad social será
25 causa de rescisión del contrato y cobro de los daños patrimoniales irrogados a la Administración.
La firma adjudicataria deberá tener a todo el personal inscripto en el Banco de Previsión Social y con el correspondiente seguro sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de sus obreros y empleados, previsto en la ley y sus reglamentaciones. En caso de accidentes AGESIC no se responsabiliza de los daños que sufra el personal.
La firma adjudicataria será responsable por los daños y perjuicios que provocase su personal tanto a funcionarios y bienes de AGESIC o a terceros, debiendo asumir sus costos y responsabilidades.
La retribución de los trabajadores de la empresa adjudicataria asignados al cumplimiento de las tareas detalladas en el presente Pliego, deberá respetar los laudos salariales establecidos por los Consejos de Salarios. El incumplimiento por parte de la empresa adjudicataria en el pago de las retribuciones antes mencionadas, será causal de rescisión del contrato por responsabilidad imputable del adjudicatario. AGESIC se reserva el derecho de exigir a la empresa contratada la documentación que acredite el pago de salarios y demás rubros emergentes de la relación laboral, así como de las contribuciones de seguridad social, como condición previa al pago de los servicios prestados.
AGESIC tiene la potestad de retener de los pagos debidos en virtud del contrato, los créditos laborales a los que tengan derecho los trabajadores de la empresa adjudicataria.
El adjudicatario se compromete a comunicar a AGESIC, en caso que éste se lo requiera, los datos personales de los trabajadores afectados a la prestación del servicio a efectos de que se puedan realizar los controles correspondientes. Asimismo, AGESIC podrá solicitar de manera fundada, con la debida justificación, el cambio provisorio o definitivo de alguno/s de ellos.
También será el único responsable por cualquier accidente de su personal, liberando de toda obligación a AGESIC, quien se reserva además el derecho de exigir a la empresa contratada los recaudos que justifiquen que está al día en el pago de la póliza contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, como condición previa al pago de los servicios prestados.
26 27. INCUMPLIMIENTOS
Se considerará incumplimiento a las condiciones del contrato, la contravención total o parcial a las cláusulas del presente Pliego o a la normativa aplicable. Sin perjuicio de ello, se considerará incumplimiento, a consideración de AGESIC, la obtención de resultados insatisfactorios respecto del objeto de la contratación. AGESIC realizará durante la ejecución de la contratación y al cierre de la misma una evaluación de la performance del proveedor que pasará a integrar el sistema de información de proveedores de la Agencia.
28. MORA Y SANCIONES
El adjudicatario incurrirá en mora de pleno derecho sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna por el sólo vencimiento de los términos o por hacer algo contrario a lo estipulado.
La falta de cumplimiento por causas imputables al adjudicatario en las condiciones estipuladas y/o en los plazos establecidos será considerada Incumplimiento Grave. El Incumplimiento Grave generará una multa del 0.5% por día hábil de atraso sobre el monto de los productos o servicios no entregados en fecha a satisfacción de AGESIC. Esta multa será descontada del monto de las facturas pendientes de pago. En caso contrario, AGESIC iniciará los trámites administrativos, judiciales y/o extrajudiciales para hacer efectivo el cobro.
En el caso particular del inicio de la ejecución del contrato, si ésta se demorara más de 30 (treinta) días calendario de la fecha pactada, AGESIC podrá rescindir el contrato sin más trámite, sin por ello renunciar a su derecho de iniciar las acciones legales pertinentes.
El monto máximo por concepto de multas por atrasos u otros incumplimientos será del 30% (treinta por ciento) del monto del contrato, sin perjuicio de otras acciones que puedan corresponder a AGESIC.
27 29. CAUSALES DE RESCISIÓN
AGESIC podrá rescindir el contrato en los siguientes casos:
Cuando el adjudicatario o terceras partes subcontratadas vinculadas al cumplimiento del objeto de éste llamado, verifiquen alguna de las situaciones previstas en la Ley 18.387 de 23 de octubre de 2008 (Declaración Judicial del Concurso y Reorganización Empresarial).
Cuando AGESIC verifique un incumplimiento en una o más de las condiciones estipuladas en el presente Pliego, anexos y documentos explicativos, descriptivos o compromisos específicos acordados entre AGESIC y el adjudicatario, que merezca, a su criterio, la calificación de grave.
Cuando se detecten extensiones reiteradas de los plazos estipulados y acordados para la ejecución de las actividades.
El contratista no iniciara los trabajos en la fecha fijada o no diera a los mismos el desarrollo previsto en el contrato.
Los servicios no se encontrasen ejecutados con arreglo al contrato y se hubiera otorgado plazo al contratista para subsanar los defectos, sin que lo haya hecho.
El contratista resulte culpable de fraude, grave negligencia o contravención a las obligaciones estipuladas en el contrato.
Asimismo, las partes podrán rescindir el contrato por mutuo acuerdo.
Las causales mencionadas precedentemente se enumeran a título enunciativo, pudiendo AGESIC evaluar otras causales de rescisión.
28
PARTE II - Especificaciones Técnicas
1. Servicios a contratar
Se requiere un servicio de diseño funcional para analizar alternativas, especificar procedimientos, definir requerimientos de adecuación normativa y construir un plan de implantación y gestión del cambio para el registro de la Guía de Carga.
Se requiere un Servicio de Desarrollo de software, que culmina con la aceptación de la primera versión del sistema. Esta versión deberá ser entregada a los 210 días de terminado el diseño funcional, y tendrá un alcance acordado, sobre la base de las especificaciones que se describen en el presente pliego y los resultados de la fase anterior.
Se requiere un Servicio de Mantenimiento de software, a los efectos de extender y perfeccionar las funcionalidades del sistema. El Servicio de Mantenimiento de software será por hasta 1000 horas/hombre, y culminará con la Transferencia del mismo al MTOP, o a quien el MTOP determine.
2. Servicio de diseño funcional y gestión del cambio
2.1 Entregables
a) Plan de Trabajo: plazo 10 días calendario a partir del inicio de actividades.
Se requiere un Plan de Trabajo que incluya el plan de entrevistas a realizar, conformación del equipo de trabajo, identificación de interesados, plan de comunicación, análisis de riesgos y cronograma, así como los mecanismos de coordinación y seguimiento del proyecto con la contraparte.
b) Diseño funcional: plazo 90 días calendario a partir del inicio de actividades. Se requiere un servicio de diseño funcional del Sistema que deberá incluir al menos:
- Relevamiento de situación inicial incluyendo entrevistas a los principales interesados.
29 - Análisis de alternativas de procesos para el registro de la Guía de Carga por parte de las empresas transportistas, teniendo en cuenta los distintos perfiles y en particular el predominio de empresas pequeñas y la casuística de situaciones de carga
- Flujos de información entre Organismos y sistemas informáticos - Diseño de procedimientos y definición de reglas de negocio
- Requerimientos de adecuación normativa y de acuerdos/convenios con otras Organizaciones.
- Análisis de requerimientos de información estadística orientado a un módulo de inteligencia de negocios.
- Análisis de las funcionalidades necesarias para el trabajo de los inspectores en la ruta
- Análisis de alternativas y propuesta de cálculo, mecanismos de facturación y cobro de las guías de transporte.
c) Plan de implantación y gestión del cambio: plazo 90 días calendario a partir del inicio de actividades.
- Estrategia de implantación del registro de la Guía de Carga considerando los diferentes perfiles dentro del universo de empresas transportistas y la evolución gradual en los niveles de interoperabilidad con otros Organismos - Propuesta de la organización requerida de soporte funcional a usuarios del
sistema, para asegurar la sostenibilidad del mismo.
- Propuesta de campaña de difusión y capacitación necesarias para la puesta en marcha. La difusión deberá seguir los lineamientos de comunicación institucional del MTOP.
Tanto desde el punto de vista funcional como normativo se deberán estudiar alternativas y plantear una recomendación acerca de las diferentes soluciones, las que deberán ser aceptadas por la Contraparte de MTOP y de AGESIC antes de proceder a su implementación, ya que los nuevos procedimientos pueden implicar modificaciones de la normativa vigente, así como para asegurar la adecuada coordinación con otros Organismos.
30 a) Plan de Trabajo
El contenido del Plan de Trabajo deberá estar íntegramente acordado con la Contraparte. Deberán incluirse todos los componentes descriptos para el entregable.
b) Diseño funcional
Deberá incluir una especificación completa y detallada de las funcionalidades del sistema y una descripción de los procedimientos necesarios. El modelado de procesos se realizará en términos de estándar BPMN (Business Process Modeling Notation). Deberán incluirse todos los componentes descriptos para el entregable.
c) Plan de Implantación y gestión del cambio
Deberá incluir una descripción del plan de implantación, incluyendo las actividades correspondientes a la gestión del cambio, con un cronograma detallado y proceso acordado de gestión de cambios del software. Deberán incluirse todos los componentes descriptos para el entregable.
2.3 Forma de Pago del Servicio
Se pagará contra aceptación del entregable correspondiente, y el control de los niveles de servicio acordados, de acuerdo al siguiente esquema:
a) Plan de Trabajo
10% del monto total del servicio
b) Diseño funcional
50% del monto total del servicio
c) Plan de Implantación y gestión del cambio 40% del monto total del servicio
2.4 Niveles de Servicio
Reuniones de Seguimiento
Se realizarán reuniones de seguimiento y evaluación del servicio, con una periodicidad quincenal como mínimo. Previo a las mismas, el Adjudicatario deberá
31 entregar el informe de actividades cumplidas en relación a lo planificado, y una propuesta de planificación para el período siguiente. El informe deberá incluir información de la gestión de riesgos y/o puntos críticos del proyecto.
Plazos
La entrega de cada uno de los entregables del servicio no podrá extenderse, por razones atribuibles al Adjudicatario, más allá de un 10% del plazo estipulado según el Cronograma de línea base acordado por ambas partes.
3. Desarrollo de Software
3.1 Entregables
a) Plan de Trabajo: plazo 5 días calendario a partir del fin del diseño funcional.
Se requiere un Plan de Trabajo que incluya la definición de alcance acordado para esta etapa, conformación del equipo de trabajo, identificación de interesados, plan de comunicación, análisis de riesgos, estructura de desglose del trabajo (EDT), cronograma detallado y proceso de gestión de cambios.
b) Especificación de Requerimientos: plazo 40 días calendario a partir del fin de la fase de diseño funcional.
Se requiere un análisis detallado del sistema, en términos de Casos de Uso y descripción de los mismos, u otra forma de expresión convenida por ambas partes. Deberá incluirse el estudio de las necesidades de análisis de información de los usuarios “Analistas de Información”.
Además de las funcionalidades para los diversos tipos de usuario, deberán en particular identificarse las posibles relaciones del sistema con otros organismos públicos o instituciones.
Deberá estar especialmente identificado y detallado el conjunto de funcionalidades a incluir en el Prototipo, y en la Versión final del sistema a entregar durante el servicio. Deberá especificarse el Plan de Versiones, e incluirse el Plan de Testing, que será acordado por ambas partes.
32 b1. Se pide un diseño conceptual y detallado de los objetos o entidades con sus correspondientes atributos y relaciones para conformar la guía.
b2. Se pide la definición de los tipos de usuarios, permisos de acceso a funcionalidades del sistema y roles responsables de registrar/actualizar cada uno de esos atributos de acuerdo a lo especificado en el diseño funcional.
b3. Se pide la implementación del cálculo y mecanismos de facturación y pago de acuerdo a lo especificado en el diseño funcional.
b4. Se pide el relevamiento de la visualización deseada y diseño de las consultas y/o reportes esperados, la definición de data marts sencillos y coordinar conjuntamente con la contraparte técnica el tipo de datos necesarios para implementar un Data Warehouse con las variables y dimensiones necesarias de modo que resulte un aporte a la inteligencia del negocio facilitando el análisis de la información orientado a la toma de decisiones. Considerar la consolidación de la información proveniente tanto del nuevo sistema como de otros sistemas ya existentes en la DNT.
b5. Se pide la implementación de las funcionalidades necesarias para el trabajo de los
inspectores en la ruta y la interfaz con el sistema de balanzas que dispone la DNT. b6. Se pideel relevamiento y recomendaciones de la seguridad del sistema.
c) Prototipo del sistema sin interoperabilidad: plazo 70 días calendario a partir del fin del diseño funcional
Se requiere el desarrollo de un Prototipo del sistema, que permita validar el diseño de la interfaz hombre/máquina, en particular, aspectos de look and feel y usabilidad, y que incluya las funcionalidades acordadas en la etapa anterior.
Construcción de la solución en una versión sin interoperabilidad. Se construirán las interfaces de ingreso y recuperación de datos para la guía de carga, de acuerdo a lo definido a partir del diseño funcional, y se implementará al menos uno de los cubos definidos en b4.
d) Prototipo del sistema con interoperabilidad acordada: plazo 130 días calendario a partir del fin del diseño funcional.
Desarrollo de interfaces con los organismos que se haya acordado interconexión en esta etapa.
Integración de las mismas.
Debe incluir todas las funcionalidades necesarias para el testeo completo del sistema acordado, y los procedimientos definidos.
33 e) Versión final del sistema: plazo 190 días calendario a partir del fin del diseño funcional
Se requiere el desarrollo del software completo, de acuerdo a las definiciones del entregable b). Deberán entregarse los resultados de las pruebas del sistema realizadas por el Adjudicatario, de acuerdo a los Planes de Testing definidos y bitácora de los ajustes realizados en función de los mismos. El testing deberá considerar aspectos de performance y seguridad además de criterios funcionales.
Eventualmente, la Contraparte podrá repetir la ejecución de los casos de prueba acordados en el Plan. Se aceptará la primera versión del sistema cuando todos los casos de prueba identificados como esenciales por la Contraparte tengan un resultado satisfactorio respecto del funcionamiento esperado según las especificaciones. No se aceptará el entregable si existen defectos invalidantes, críticos o relevantes para el uso de la aplicación.
f) Documentación técnica del Sistema, Manual de usuario, y Curso de capacitación: plazo 210 días calendario a partir del fin del diseño funcional.
Se requiere la Documentación técnica completa del Sistema y el Manual de Usuario con la descripción completa de la operativa del sistema.
La capacitación incluirá la elaboración de materiales para curso presencial y para capacitación en línea en plataforma Moodle. Asimismo deberá dictarse una instancia de curso presencial para un cupo de 10 personas. El calendario para el dictado del curso se establecerá de común acuerdo. En el temario debe incluirse tanto el software desarrollado, como la implementación y uso de los Data Mart.
Los cursos deberán contar con 2 niveles de evaluación: un cuestionario de satisfacción del participante respecto al curso en sus distintos aspectos, y un test de evaluación de adquisición de conocimientos o habilidades. Todos los materiales deberán entregarse en formato digital.
Este entregable supone la transferencia de la propiedad del código fuente, de manera que MTOP y/o AGESIC puedan ejercer todo acto de dominio sobre el mismo. No se exige exclusividad al respecto.
3.2 Criterios de Aceptación de los Entregables
34 El contenido del Plan de Trabajo deberá estar íntegramente acordado con la Contraparte. Deberán incluirse todos los componentes descriptos para el entregable.
b) Especificación de Requerimientos.
Deberá incluir una especificación completa y detallada de las funcionalidades de cada una de las versiones del sistema. La forma de la especificación será la acordada con la Contraparte. Todo cambio en las especificaciones que surja durante el transcurso de la relación contractual, deberá realizarse por el procedimiento de gestión de cambios acordado en el entregable a). Deberán incluirse todos los componentes descriptos para el entregable.
c) Prototipo del sistema sin interoperabilidad.
El prototipo deberá incluir las funcionalidades acordadas a tal fin, y presentar un diseño que contemple los aspectos esenciales de usabilidad y accesibilidad, de acuerdo a los requerimientos definidos.
Junto con el prototipo deberán presentarse la arquitectura de la información (con todos los niveles de navegación, el diseño de los elementos gráficos (íconos, logos, necesarios para la implementación del sitio), el manual de estilos (incluyendo normas generales para el diseño y redacción de contenidos), de acuerdo a los requerimientos definidos.
d) Prototipo del sistema con interoperabilidad.
El prototipo deberá incluir la interoperabilidad con los organismos acordados para la validación de empresas y personas. Asimismo deberá incluir los servicios de interoperabilidad con los organismos que se haya acordado que envíen GDC, así como la especificación técnica y funcional de los mismos.
e) Versión final del sistema.
Deberá incluir las funcionalidades acordadas, funcionando según las especificaciones. Se exigirá la presentación de los resultados del testing realizado por el Adjudicatario, de acuerdo a los Planes de Testing definidos.
Eventualmente, la Contraparte podrá repetir la ejecución de los casos de prueba acordados en el Plan. Se aceptará la primera versión del sistema cuando todos los casos de prueba identificados como esenciales por la Contraparte tengan un resultado
35 de acuerdo al funcionamiento esperado según las especificaciones. No se aceptará el entregable si existen defectos invalidantes, críticos o relevantes para el uso de la aplicación.
f) Documentación técnica del sistema, Manual de usuario, y Curso de capacitación. La Documentación técnica del sistema deberá incluir la especificación de requerimientos, la arquitectura del sistema, su diseño detallado, el diseño de las estructuras de datos, el diccionario de datos del sistema, la especificación funcional y técnica de integración y/o servicios de interoperabilidad con otros sistemas propios del MTOP y de otros organismos y toda otra documentación que se acuerde durante el proceso de desarrollo.
El Manual del usuario deberá describir la operativa del sistema en forma completa. La capacitación tendrá un diseño y soporte didáctico acordado con la Contraparte, incluyendo los materiales tanto para la capacitación presencial como en línea.
El calendario para el dictado del curso se establecerá de común acuerdo. En el caso de no conformidad con el dictado del curso, se podrá exigir el dictado de una instancia complementaria, de hasta 2 clases adicionales.
3.3 Forma de Pago del Servicio
Se pagará contra aceptación de los entregables correspondientes, y el control de los niveles de servicio acordados, de acuerdo al siguiente esquema:
a) Plan de Trabajo.
10% del total del servicio de desarrollo.
b) Especificación de Requerimientos. 20% del total del servicio de desarrollo.
c) Prototipo del sistema sin interoperabilidad. 20% del total del servicio de desarrollo.
d) Prototipo del sistema con interoperabilidad completa. 10% del total del servicio de desarrollo.
36 20% del total del servicio de desarrollo.
f) Documentación técnica, Manual de usuario y Curso de capacitación. 20% del total del servicio de desarrollo.
3.4 Garantía
Las funcionalidades provistas por la versión final del sistema tendrán un período de garantía de 6 meses, que regirá a partir de la aceptación del producto final. Por tanto durante ese período la resolución de defectos será sin costo para el Contratante.
3.5 Niveles de Servicio
Reuniones de Seguimiento
Se realizarán reuniones de seguimiento y evaluación del servicio, de acuerdo al plan de trabajo y metodología acordados en la primera fase del proyecto, con una periodicidad mensual como mínimo, en las etapas que se considere necesario será quincenal o inclusive semanal. Previo a las mismas, el Adjudicatario deberá entregar el informe de actividades cumplidas en relación a lo planificado, y una propuesta de planificación para el período siguiente. La reunión podrá asimismo servir de ámbito de acuerdo para la priorización de requerimientos y/o toma de decisiones estratégicas para el proyecto.
Plazos
La entrega de cada uno de los entregables del servicio no podrá extenderse, por razones atribuibles al Adjudicatario, más allá de un 10% del plazo estipulado según el Cronograma de línea base acordado por ambas partes.
Ambientes de Desarrollo y Testing
El Adjudicatario del servicio deberá contar con ambientes adecuados y separados para el desarrollo del sistema, así como para las pruebas funcionales internas del proveedor y de aceptación por parte de los usuarios. Sin perjuicio de lo anterior, el contratante podrá ofrecer sus propios ambientes, en cuyo caso se acordará al inicio o durante el proyecto.
37 La resolución de defectos se planificará de forma acordada. El plazo de resolución de defectos no podrá extenderse, por razones atribuibles al Adjudicatario, más allá de un 10% del plazo estipulado según el Cronograma de línea base acordado por ambas partes, excepto que ese plazo sea inferior a los 10 días hábiles, en cuyo caso no podrá extenderse, por razones atribuibles al Adjudicatario, más allá de 1 día hábil.
3.6 Plazos
Los plazos para los entregables son los establecidos en el presente pliego, o aquellos determinados en la planificación del proyecto y aceptados por la Contraparte.
A los efectos de la validación de los entregables, la Contraparte contará como máximo con 15 días calendario para formalizar su aceptación o no conformidad. En el caso del testing de aceptación del sistema, se establecerán los plazos de común acuerdo, y se reflejarán en la planificación del proyecto, pudiendo ser superiores al máximo establecido para los otros entregables.
3.7 Requerimientos Funcionales y Técnicos Ver Anexo V: Especificaciones.
4. Servicio de Mantenimiento de Software
4.1 Entregables
a) Plan de versiones
Se requiere el diseño y actualización del road-map o plan de versiones del software, de acuerdo a las prioridades establecidas por la Contraparte. La planificación incluirá los puntos de actualización del manual de usuario y documentación del sistema. b) Planificación mensual
Se requiere la entrega de la planificación de actividades a realizar en el mes, incluyendo los cambios a implementar y sus plazos. Todo nuevo requerimiento deberá
38 gestionarse de acuerdo al procedimiento de gestión de cambios acordado en el entregable a) del servicio de desarrollo.
c) Informe mensual de avance
Se requiere la entrega mensual del informe de avance (ejecución del servicio) del último mes transcurrido, en relación a la planificación acordada.
d) Nuevas versiones del sistema y Manual de usuario
Se requiere la entrega de nuevas versiones del sistema, de acuerdo al road-map o plan de versiones que se acuerde por ambas partes.
Se requiere la actualización correspondiente del Manual de Usuario, de acuerdo a la planificación acordada en el marco del plan de versiones.
e) Transferencia del Servicio y Documentación técnica del sistema
Se requiere, antes de culminar el servicio, la transferencia técnica del mismo hacia el Contratante o hacia quien el contratante determine. La capacitación a dictar por el Adjudicatario será acordada por ambas partes y se la considerará parte del servicio. La transferencia incluirá la entrega de toda la documentación técnica del sistema actualizada.
4.2 Criterios de Aceptación de los Entregables
a) Plan de versiones
El Plan de versiones deberá ser acordado con la Contraparte, y ser consistente con las prioridades definidas por la misma.
b) Planificación mensual
La planificación mensual deberá ser acordada con la Contraparte, y ser consistente con las prioridades definidas por la misma.
c) Informe mensual de avance
El informe mensual de avance deberá reflejar las actividades realizadas, y el detalle de las horas incurridas en cada tarea específica, y para cada cambio aprobado.
