UNIVERSITAT DE VALENCIA
DEPARTAMENTO DE DERECHO MERCANTIL
FACULTAD DE DERECHO
GUÍA DOCENTE
Materia 13A
EXTRANJERÍA Y POLÍTICAS MIGRATORIAS
Módulo 40024: MARCO JURÍDICO DE LAS RELACIONES
DI-PLOMÁTICAS
Curso 2014/2015
I.- DATOS INICIALES DE IDENTIFICACIÓN
Nombre de la asignatura: “Extranjería y Políticas Migratorias”
(Materia 13A) (3 créditos)
Titulación: Máster de Estudios Internacionales y de la Unión Europea
Departamento: Departamento de Derecho Internacional.
Profesores responsables: María Luisa Holzwarth Rodríguez
II.- INTRODUCCIÓN A LA ASIGNATURA
El estudio del “Derecho de extranjería” ha alcanzado en los últimos años un importante cambio en España. La tradición migratoria española se ha visto invertida, hemos pasado de ser un país de emigración a ser un país con un incesante incremento de inmigración en las últimas décadas que ha vuelto a ser en la actualidad país de emigración, lo que ha conllevado y conlleva una importante actividad legislativa. Al mismo tiempo, España se ha convertido por su situación geográfica, en un punto de tránsito hacia otros países cuyos controles fronterizos se han eliminado o reducidos. A ello hay que añadir un
proceso de integración comunitaria que ha ocasionado una mayor
“internacionalización” de nuestra sociedad.
En la actualidad, este aumento y cambio del fenómeno migratorio y, en términos generales, la mayor movilidad de las personas ha tenido como resultado un complejo régimen jurídico de la extranjería existente hoy en España que exige para su conocimiento un estudio profundo del mismo.
La presente materia que con el título “Extranjería y Políticas Migratorias” se incluye en el módulo “El marco jurídico de las relaciones diplomáticas”, responde a esa exigencia. Para ello a lo largo del curso se procederá al estudio de la normativa española en materia de extranjería, su evolución, sus fuentes (nacionales, internacionales y comunitarias), así como al estudio de la práctica generada por esta compleja realidad tan cambiante.
III.- VOLUMEN DE TRABAJO
Materia 13A
Asistencia a clases teóricas: 7
Asistencia a clases prácticas 5
Preparación de trabajos: 15
Estudio-preparación clases de teoría: 15
Estudio preparación de exámenes: 12
Realización de exámenes: 1.30 Asistencia a tutorías: 4
Asistencia a seminarios y 0
otras actividades:
IV.- OBJETIVOS GENERALES
El estudio de la disciplina debe permitir al alumno deslindar con exactitud las distintas situaciones en las que pueden encontrarse los extranjeros en nuestro país, distinguiendo el régimen jurídico aplicable a estos últimos, los autorizaciones que en cada supuesto deben poseer, su posible establecimiento, su integración en nuestro país, sus relaciones jurídicas familiares, las infracciones que pueden cometer, así como las sanciones que pueden serles impuestas.
En este estudio, se tendrá siempre presente que la inmigración actual en nuestro país no se limita a los nacionales de terceros países sino que también existe un número relevante de extranjeros comunitarios con un régimen jurídico aplicable diferente.
V.- CONTENIDOS
TEMA 1.- EL DERECHO DE EXTRANJERÍA. 1.- El extranjero y el derecho de la extranjería. 2.- Las fuentes del derecho de la extranjería.
TEMA 2.- DERECHOS Y DEBERES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA. GARANTIAS JURÍDICAS.
1.-DERECHOS: Documentación. Asistencia sanitaria. Educación. Intimidad familiar… 2.- DEBERES: Documentación. Imposición fiscal.
3.-GARANTIAS JURÍDICAS: Tutela judicial efectiva. Asistencia jurídica gratuita. TEMA 3.- ENTRADA DE EXTRANJEROS EN ESPAÑA.
2.-ENTRADA: Acceso al territorio nacional. Puestos de entrada. Documentación. Denegación de entrada. Prohibición de entrada. Obligaciones de los transportistas. Autorizaciones de regreso.
TEMA 4.- PERMANENCIA DE EXTRANJEROS EN ESPAÑA.
1.- ESTANCIA: Prorroga de estancia. Estancia de estudiantes e investigadores. Estancia para prácticas no laborales o servicios de voluntariado. Estancia para la búsqueda de empleo.
2.- RESIDENCIA: Residencia temporal no lucrativa. Residencia temporal en virtud de reagrupación familiar. Residencia temporal por circunstancias excepcionales. Residencia de menores. Residencia de apátridas, indocumentados y refugiados. Residencia de extranjeros acogidos a un programa de retorno voluntario. Residencia de larga duración. Residencia de larga duración-UE.
TEMA 5.- REAGRUPACIÓN FAMILIAR.
1.- REAGRUPACIÓN FAMILIAR: Familiares reagrupables. Procedimiento. Residencia independiente de los familiares reagrupados. Reagrupación familiar por residentes reagrupados.
TEMA 6.- EL EXTRANJERO MENOR DE EDAD.
1.- LA INMIGRACIÓN INFANTIL: Menores extranjeros no acompañados. Repatriación. Tutela del menor en España. Autorizaciones de residencia. Asistencia sanitaria. Escolarización. Desplazamiento temporal de menores.
TEMA 7.- EL EXTRANJERO ANTE LA POSIBILIDAD DE ADQUIRIR LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA.
1.-ADQUISICIÓN: Adquisición por nacimiento en territorio español. Adquisición por opción. Adquisición por adopción de un español. Adquisición por carta de naturaleza. Adquisición por residencia en España. Adquisición por posesión de estado.
2.- DOBLE NACIONALIDAD.
TEMA 8.- EL TRABAJO DE EXTRANJEROS EN ESPAÑA.
1.- AUTORIZACIONES DE TRABAJO: Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena. Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia. Autorización de residencia temporal y trabajo para profesionales altamente cualificados. Autorización de residencia temporal y trabajo de duración determinada. Autorización de residencia temporal y trabajo para investigación. Autorización para trabajadores fronterizos. Autorización de residencia de larga duración y trabajo. Modificaciones de las situaciones laborales de los extranjeros en España.
2.-GESTIÓN COLECTIVA DE CONTRATACIONES EN ORIGEN.
TEMA 9.- INFRACCIONES EN MATERIA DE EXTRANJERÍA Y SU RÉGIMEN SANCINADOR.
1.- INFRACCIONES: Clases. Prescripción. 2.- SANCIONES: Clases. Prescripción.
3.- PROCEDIMIENTO SANCIONADOR: Clases.
TEMA 10.-CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS. 1.- Funcionamiento y régimen interior.
3.- Estatuto jurídico de los extranjeros ingresados. 4.- Salidas.
TEMA 11.- SALIDA DE EXTRANJEROS DEL TERRITORIO NACIONAL. 1.- SALIDAS: Salida voluntaria. Salida con autorización judicial. Prohibiciones de salida. Salida obligatoria. Devolución. Repatriación. Retorno. Expulsión.
TEMA 12.- RÉGIMEN DE EXTRANJERÍA APLICABLE A LOS NACIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA Y DE OTROS ESTADOS PARTE EN EL ACUERDO SOBRE EL ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO.
1.- ENTRADA: Régimen Schengen. Documentación. 2.-ESTANCIA.
3.-RESIDENCIA: Mantenimiento del derecho de residencia. Residencia permanente. 4.- REAGRUPACCIÖN FAMILIAR.
5.- SALIDA: Salida voluntaria. Salida obligatoria. Retorno.
VI.- DESTREZAS A ADQUIRIR
Localización de las fuentes de los diferentes actos normativos y de la jurisprudencia al respecto. Exposición razonada, motivada y clara de los temas abordados. Capacidad crítica.
Trabajo en equipo.
VII.- HABILIDADES SOCIALES
Manejo, interpretación y análisis de los instrumentos jurídicos aplicables. Capacidad para distinguir los elementos relevantes de un supuesto concreto o de un texto en el momento de desempeñar el papel de juzgador o de intérprete de dicho supuesto o texto. Capacidad de razonamiento crítico en el análisis de textos legislativos y jurisprudenciales.
VIII.- TEMARIO Y PLANIFICACIÓN TEMPORAL
Tema Título y contenido Semana
1 El Derecho de extranjería 1
2 Derechos, deberes y garantías jurídicas de los extranjeros 1
3 Entrada de extranjeros en España 2
4 Permanencia de extranjeros en España 2 y 3
5 Reagrupación familiar 4
6 El extranjero menor de edad 4
7 El extranjero ante la posibilidad de adquirir la nacionalidad
española 4
8 El trabajo de los extranjeros en España 5
9 Infracciones en materia de extranjería y su régimen
sancionador 6
10 Centros de internamiento de extranjeros 6
11 Salidas de extranjeros del territorio español 6
12 Régimen de extranjería aplicable a los nacionales de la UE y
otros EEE 7
IX.- BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA
ABARCA JUNCO, A P., ESPLUGUES MOTA, C., VARGAS GOMEZ-URRUTIA, M. y DE LORENZO SEGRELLES, M.: “Legislación de nacionalidad y extranjería” Tirant lo Blanch, 201ABARCA JUNCO, ALONSO OLEA, LACRUZ LOPEZ Y OTROS: “El extranjero en el Derecho español” Dykinson, 2012
ABARCA JUNCO, A.P.: “Inmigración y extranjería. Régimen jurídico básico. Adaptado a la Ley 2/2009” 2010.
AGUELO NAVARRO, P.: “Comentarios a la Ley de Extranjería. Reformas normativas. Jurisprudencia. Comentarios” 2013
ALVAREZ RODRIGUEZ, A.: “Nociones básicas de Registro civil y problemas frecuentes en materia de nacionalidad” Ediciones G.P.S., 2012.
BOZA MARTINEZ, D. y OTROS: “Comentario a la reforma de la Ley de Extranjería” Tirant lo Blanch, 2011.
BOZA MARTINEZ, D. y OTROS: “La nueva regulación de la Inmigración y la Extranjería en España. Régimen Jurídico” Librería Jurídica Andaluza, 2012.
BLAZQUEZ RODRIGUEZ, I.: “Regiones. Unión Europea e integración de inmigrantes” Atelier, 2008.
BURGOS GOYE, Mª C.: “Estatuto jurídico de los menores inmigrantes” Comares, 2014.
CABEDO MALLOL, V.: “Los menores extranjeros no acompañados. En la norma y en la realidad” Tirant lo Blanch, 2012.
CABEDO MALLOL, V, y CLOQUELL LOZANO, A: “Los menores no acompañados en los sistemas de protección a la infancia en las Comunidades Autonómicas” Tirant lo Blanch, 2012.
CAVAS MARTINEZ, F.: “Comentarios a la nueva Ley de Extranjería y su nuevo Reglamento” Civitas, 2011.
CORDERO LOZANO, C.: “Expulsión, devolución y retorno de extranjeros”. Bosch, 2011.
DOMENECH GOMIS, M y MAGALLANES, c: “Todos los procesos de extranjería y sus actuaciones administrativas…” Bosch, 2014.
ESPLUGUES MOTA, C., y DE LORENZO SEGRELLES, M.: “Legislación de extranjería” Tirant lo Blanch, 2011.
FERNÁNDEZ MASSIÁ, E. y OTROS: “Nacionalidad y Extranjería” Tirant lo Blanch, 2011.
MATIA PORTILLA, F. (Director), ALVAREZ RODRIGUEZ, (Coordinador): “Nuevos retos para la integración de los inmigrantes” Librería Jurídica Andaluza, 2014. MONEREO PEREZ, J.L. (Coordinador): “Comentarios a la Ley y al Reglamento de Extranjería. Inmigración e Integración social” Librería Jurídica Andaluza, 2013.
LAFONT NICUESA, L (Coordinador): “Protocolos sobre extranjería” Tirant lo Blanch, 2012.
PALOMAR OLMEDA, A. (Coordinador): “Tratado de extranjería Aspectos civiles, penales, administrativos y sociales” Aranzadi, 2012.
PEREZ GONZALEZ, C.: “Migraciones irregulares y Derecho Internacional” Tirant lo Blanch, 2012.
PEREZ GONZALEZ, C.: “Derecho Internacional y protección de mujeres inmigrantes en situación de especial vulnerabilidad” Tirant lo Blanch, 2014.
SANCHEZ LORENZO, S. (Coordinador): “La integración de los extranjeros” Atelier, 2009.
SANCHEZ-RODAS NAVARRO (Coordinador): “Aspectos jurídicos de la inmigración irregular en la Unión europea” 2009.
TOME GARCIA, J.A.:” Internamiento preventivo de extranjeros conforme al nuevo Reglamento de los CIE” Colex, 2014.
TORRES FERNANDEZ, Mª E.: “La expulsión de extranjeros en el Derecho penal” Librería Jurídica Andaluza, 2012.
VESTRI, G.: “Inmigración y extranjería. Amparo jurídico-legal de los menores de edad inmigrantes no acompañados” Librería Jurídica Andaluza, 2014
X.- METODOLOGÍA
La docencia de la materia se estructura en clases teórico/prácticas.
Parte teórica: El estudio teórico de la signatura es imprescindible para el conocimiento de la normativa legal necesaria para resolver las distintas cuestiones que surgen en relación con la extranjería en España. Ello requiere una actitud activa por parte del profesor y de los alumnos (explicaciones docentes con intercalado de supuestos prácticos, exposiciones por parte de los alumnos, análisis jurisprudenciales y doctrinales, participación en los debates sobre las cuestiones planteadas en clase…) Parte práctica: La finalidad de la práctica es permitir al alumno ver que en la realidad se producen los mismos o similares supuestos que se han contemplado en las clases teóricas y aplicarles a los mismos las soluciones que ya se poseen por los conocimientos teóricos adquiridos.
XI.- EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE
La evaluación de cada una de las materias se realiza dentro de una evaluación global del Módulo del que forma parte. En este caso, siguiendo las directrices generales del Máster “El marco jurídico de las relaciones diplomáticas” se llevará a cabo de la siguiente manera:
1.- La calificación final del módulo será la obtenida mediante la ponderación de las notas obtenidas en todas las materias que forman parte del mismo.
2.- La calificación final de la materia 13A “Extranjería y Políticas migratorias” se obtendrá tras la suma de los siguientes elementos: Asistencia y participación en clase (1/10), exposición oral de un tema del programa elegido por el alumno (2/10), valoración de las prácticas (2/10) y una prueba de conocimiento de la materia a realizar en las fechas oficiales (5/10).