INFORME FINAL DE PROYECTO

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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

*Esta es la parte más importante del informe y debe ser desarrollada para dejar claros los avances logrados, las actividades realizadas en el marco de cada producto y las dificultades encontradas en la implementación. Añadir tantos productos como tenga el proyecto.

INFORME FINAL DE PROYECTO

El objetivo de este informe es proveer un resumen del estado del proyecto para comparar los avances/logros del proyecto en relación a los planes y productos esperados del mismo. También se usa para alertar sobre problemas potenciales o áreas donde el proyecto necesite apoyo a través de la captura de información sobre riesgos y problemas. El informe también sirve como insumo para el seguimiento del resultado del Plan de Acción del Programa País al que está vinculado y contribuye. Este formato puede utilizarse para realizar el seguimiento trimestral, anual y final del proyecto.

Proyecto (n° y título): 71444 “Profundización del Apoyo para el logro de los ODM en la Región de Tarapacá, 2009”

Fecha de inicio y fin del proyecto: 07-07-2009 a 29-06-2011 Período que abarca este reporte: Todo el Proyecto

1. RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO (500 palabras)

Los Objetivos del Milenio (ODM)1_{han formado parte de la estrategia de desarrollo adoptada por Chile, la que} consiste fundamentalmente en el mejoramiento de la calidad de vida de la población, a través de la superación de la pobreza y la desigualdad, y de las diversas formas de discriminación y exclusión.

Para hacer seguimiento a los resultados de esta estrategia, el Programa de las Naciones Unidas ha promovido junto al Gobierno de Chile (bajo la coordinación del Ministerio de Planificación), la elaboración de dos informes nacionales sobre el logro de los ODM, los cuales arrojaron resultados esperanzadores pero dispares. En el primero de los informes se da cuenta que Chile ya habría cumplido con prácticamente todas las metas ODM propuestas, gracias fundamentalmente

- al crecimiento económico

- al desarrollo de ambiciosos programas sociales, enfocados en el desarrollo del capital humano - al aumento de la calidad, equidad y cobertura de servicios básicos como salud y vivienda - al mejoramiento de la infraestructura social

- al mejoramiento en la focalización y vinculación de las políticas asistenciales - a los programas de inversión social

- al fortalecimiento de la institucionalidad - y a la gestión de la política social.

1_{Los Objetivos del Milenio son una serie de metas a cuyo logro, se han comprometido los países miembros de las Naciones} Unidas. El cumplimiento de estas metas entrega una posibilidad práctica de enfocar y trabajar por el desarrollo de los países. Estas metas son: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Lograr la enseñanza primaria universal, Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, Reducir la mortalidad infantil, Mejorar la salud materna, Combatir el VIH/SIDA y otras enfermedades y Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.

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Sin embargo, el segundo de los informes -preparado en 2008- además de dar cuenta de los logros ya referidos en el primero, incorporó en su análisis información desagregada a nivel regional, lo que permitió constatar las importantes diferencias y desigualdades en el logro territorializado de las metas.

Esta desigualdad en el logro se aprecia tanto entre las regiones del país (problemas de descentralización), como al interior de cada una de ellas (segregación espacial de las comunas urbanas y rurales); lo que obliga a implementar estrategias regionales (complementarias a las nacionales) que recojan las particularidades de cada territorio y releven el rol de los gobiernos regionales.

Atendido lo anterior, se elaboró y consensuó con la Región de Tarapacá el proyecto titulado: “Apoyo para el logro de los ODM en la Región de Tarapacá”, cuyo objetivo era definir y gestionar una Estrategia Regional para el logro de los ODM en Tarapacá.

2. PRINCIPALES LOGROS DEL PROYECTO (300 palabras) a) Apoyo a las estrategias de Desarrollo regional

A través de los indicadores ODM se está generó un modelo de trabajo para el apoyo en el diseño y enfoque de los planes de desarrollo regional. Este modelo ha servido además para prestar asesoría a otros Gobiernos Regionales (p.e. al Gobierno Regional Metropolitano de Santiago, con el que posteriormente se ejecutó un proyecto para actualizar su Estrategia de Desarrollo Regional).

b) Enfoque de Desarrollo interregional desde perspectiva ODM

A través de este acotado proyecto referido al apoyo para el logro de los ODM en la región de Tarapacá, el PNUD no solo ha contribuido a profundizar el ordenamiento de los actores para el logro particular de la región y mejorado sus relaciones con el Estado a nivel central. Además, el proyecto ha logrado profundizar y escalar en el nivel subnacional a partir del enfoque ODM regional y local, incorporando a otras 3 regiones en el proceso (Coquimbo, Valparaíso, y Biobío).

Esta es una de las razones por las que se buscó realizar el concurso de buenas prácticas ODM regional. La comunicación y transmisión y fundamentalmente valoración de las experiencias locales es fundamental.

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c) Asociación con actores claves

A través del proyecto, diferentes actores del nivel central, regional y local se han sentado a conversar y han comprometido y ejecutado recursos, para el logro de los ODM en sus respectivas regiones. Logrando con esto no solo la ampliación del alcance del proyecto, sino que además el dejar sentadas bases de comunicación y experiencias en común entre estos actores (capital social). Entre otros, los actores en comunicación permanente a raíz de este proyecto son MIDEPLAN (en sus niveles central y regional), quiénes han sido los encargados de la elaboración de los informes ODM para todas las regiones; los Gobiernos Regionales, la red Milenio Nacional y la Red Milenio Regional.

Los productos fueron realizados conforme a una metodología participativa con los líderes y lideresas de la región, se implementaron tres mesas sectoriales con participación de servicios públicos vinculados. Además 3 mesas regionales en temas de salud, educación y políticas sociales.

Colaboración interagencial

La colaboración interagencial se centró en los siguientes temas:

a) Elaboración de Informes Regionales: Se han desarrollaron dos talleres interagenciales con participación de las contrapartes públicas de la Red Milenio, para la definición de indicadores y elaboración de los informes regionales. Para estas actividades se activó un Grupo Interagencial para el logro de los ODM (GIODM)

b) Seminarios Regionales. Realización de Seminarios regionales en Tarapacá, Coquimbo, Valparaíso y Biobío, comprometiendo su participación las diversas agencias del SNU en Chile.

c) Misiones de Asesoría Técnica a los Gobiernos Regionales: En el marco de esta iniciativa se han desarrollado misiones interagenciales a la Región de Tarapacá y se están organizando misiones técnicas a las regiones de Coquimbo, Valparaíso y Biobío.

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4. Riesgos y problemas del proyecto

RIESGOS (Los riesgos son condiciones externas al proyecto y se pueden clasificar en categorías tales como políticos, medioambientales, operacionales, legales, etc. Los riesgos deben ser identificados en la formulación del proyecto pero también actualizados en base al desarrollo de eventos externos que pueden afectar al proyecto; deben ser registrados y monitoreados constantemente por el equipo del proyecto para definir acciones para gestionarlos.En caso de identificarse nuevos riesgos, los mismos han de incluirse en la tabla y especificar que se trata de un riesgo nuevo).

Tipo de riesgo Descripción del riesgo Acciones de mitigación Financiero

Político

“Contaminación” del enfoque ODM por la campaña electoral.

Se mitigó este riesgo incorporando de manera pública a los principales actores regionales relacionados con este proceso. Así, con el desarrollo de debates subnacionales sobre ODM que contó con la participación de las y los candidatos al parlamento de todos los sectores políticos en cada región, pondremos el enfoque de ODM en el centro de las estrategias de desarrollo regionales.

Operativo

Ambiental

Organizacional Sobre carga de trabajo de las contrapartes

Considerando que era el final del año fiscal, las

contrapartes regionales del ámbito público sientan una sobre carga de trabajo. Se ha enfrentó este riesgo contratando asesorías específicas para la realización de actividades en cada región.

Legal

Estratégico

Cambio o remoción de funcionarios públicos seleccionados para el diseño del Plan de Recuperación Temprana

El PNUD realizó evaluaciones periódicas para constatar posibles cambios en el escenario de ejecución del proyecto. Hubo monitoreo bimensual al equipo en terreno.

Medidas para minimizar los potenciales efectos en la programación y/o aprovechar estos nuevos escenarios fueron establecidas para potenciar los resultados del proyecto. En este sentido, se incorporaron otros socios al proyecto, incorporando una visión más amplia a los resultados.

Seguridad Otros

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PROBLEMAS (Existen condiciones internas del proyecto que pueden afectar su implementación. Los problemas o incidentes deben ser identificados en la formulación del proyecto pero deben ser actualizados, registrados y monitoreados por el equipo del proyecto para definir acciones para gestionarlos. En esta parte es necesario indicar los problemas, cambios u obstáculos que se han presentado como limitantes para una ejecución exitosa y dentro del cronograma previsto. Describir las acciones tomadas/planificadas para enfrentar con eficacia la situación.

5. Ejecución presupuestaria

Año Presupuesto Gasto % Ejecución anual

2009 25.027.71 USD 25.027.71 USD 100%

2010 86.418.83 USD 86.418.83 USD 100%

2011 21.391.66 USD 21.391.66 USD 100%

TOTAL 100.000 USD 100.000 100%

Lecciones aprendidas (Esta sección tiene como objetivo identificar lecciones en la gestión de proyectos que pueden mejorar futuras iniciativas. Es muy importante reflexionar cuidadosamente sobre la identificación de aprendizajes y su sistematización para poder enriquecer la intervención y las futuras iniciativas. Algunas preguntas que podrían orientar en la identificación son: ¿Qué procesos de preparación, gestión y calidad funcionaron bien, cuáles funcionaron mal? ¿Qué aprendimos sobre la gestión de los riesgos y problemas del proyecto? ¿Qué estrategias empleadas deberían de repetirse y ampliarse y cuáles no? ¿Qué actores participaron?)

Problema Fecha de

identificación Descripción de acciones prioritarias Dificultad de Lanzamiento

público y Difusión durante las dos últimas semanas de diciembre, por

coincidencia con vacaciones navideñas.

Noviembre 2014

Lanzamiento público en el mes de enero 2015, antes de las vacaciones de febrero.

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El proyecto amplió su margen de implementación a otras tres regiones (como puede verse en el cuadro de productos y actividades del punto 3) además de la Región de Tarapacá, para la cual se diseñó la estrategia. Estas nuevas regiones son las de Coquimbo, Valparaíso y Biobío, en las que junto con elaborar los informes regionales de logro de los ODM se desarrollaron actividades propuestas para Tarapacá, a saber: identificación de buenas prácticas, incorporación del enfoque a una estrategia regional y seguimiento y monitoreo.

- Se han construido bases de datos e informes, sobre el logro de los ODM, para las regiones de Tarapacá, Coquimbo, Valparaíso y Biobío.

- Se han sentado las bases para construir un set de indicadores que permitirán hacer el seguimiento en el tiempo de los ODM para las regiones mencionadas.

- Se están realizando seminarios enfocados en la gestión del conocimiento regional desde la perspectiva de los ODM, para Tarapacá, Coquimbo, Valparaíso y Biobío

A lo largo del Proyecto, las actividades se centraron en la elaboración de los informes regionales para Tarapacá, Coquimbo, Valparaíso y Biobío, al mismo tiempo que en la construcción de confianzas y equipos de trabajo en estas regiones, acciones y tiempos necesarios para el asentamiento de las bases de la segunda parte del proyecto –en plena ejecución- que consistió en la realización de seminarios, concurso de buenas prácticas, y otras actividades de difusión.

La segunda parte fue ejecutada durante el mes de noviembre y diciembre, lo que aumentó el flujo de desembolsos según ha sido programado. Desembolsos relativos a costos de arriendo de salones para seminarios, espacios de difusión radial, diseño e impresión de resúmenes regionales de logro de los ODM y otros materiales de difusión. Se licitó la asesoría metodológica para la sistematización de las experiencias – buenas prácticas- locales de logro de los ODM.

6. Temáticas transversales

Temática Describir

Género

(Consideración del enfoque de género en el proyecto y avances: evidencias de los cambios en igualdad de género y el estatus de las mujeres, descripción de beneficiarias, indicadores desagregados por sexo, necesidades particulares de las mujeres, conciliación laboral, etc.)

El Proyecto no consideraba una línea de Enfoque de Género Específico, sin embargo se consideró el enfoque de género para la aplicación de metodología participativa.

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Derechos

Contribución del proyecto para garantizar los derechos de los grupos vulnerables y minoritarios (poblaciones indígenas, PVS, poblaciones GLBT, discapacitados, niños, ancianos, etc.)

NA

Cooperación Sur-Sur

Apoyo de PNUD al país para: intercambiar experiencias, promover modelos o prácticas de gestión o transferencia de conocimiento con otros países en desarrollo: acuerdos, negociaciones o visitas de campo conjuntamente con otros programas o instituciones extranjeras con el objetivo de replicar las experiencias previas experimentadas en otros países o de exportar el conocimiento ejecutado a nivel nacional

N/A.

Desarrollo de capacidades

Describir actores (especificar por sexo) que han mejorado capacidades y qué tipo de capacidades, y describir los resultados especificando cómo las instituciones o sistemas trabajan de manera más efectiva o eficiente

Dentro de las actividades del Proyecto, se realizaron distintos talleres desarrollo de capacidades de monitoreo y seguimiento locales.

7. Publicaciones y otros productos/actividades de gestión del conocimiento Las principales publicaciones del Proyecto fueron:

- Informes Regionales de ODM para la Región de Tarapacá

- Informes Regionales de ODM para las regiones de Coquimbo, Valparaíso y Biobío