Tema 6. Trabajo social comunitario en el sistema de servicios sociales. Asig.. Trabajo Social Comunitario Prof. Dra.

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Tema 6

Trabajo social comunitario en

el sistema de servicios sociales

Asig

. Trabajo Social Comunitario

Prof. Dra. Esther Raya Diez

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contenidos

1. Servicios sociales comunitarios

2. Desarrollo de los servicios sociales

3. Trabajo Social comunitario en el sistema

de servicios sociales

4. Retos actuales para el trabajo social

(3)

1. Los servicios sociales comunitarios en

España

(4)

ENCUENTRO SOBRE SERVICIOS

SOCIALES COMUNITARIOS

• Temas de debate:

I. Análisis de las Funciones y de la intervención

profesional de los trabajadores sociales en los

servicios sociales comunitarios

II. Métodos e instrumentos para la intervención

profesional

III. Equipo multiprofesional

IV. Participación en los servicios sociales

comunitarios

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I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS

SOCIALES COMUNITARIOS

• Diferencias según:

– Legislación autonómica

– Nº de profesionales

– Población atendida

– Dotaciones presupuestarias

Elementos en común:

Servicio de información orientación y valoración

Servicio de ayuda a domicilio

Servicio de convivencia y familia

Servicio de cooperación

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I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS

SOCIALES COMUNITARIOS

Servicio de INFORMACION ORIENTACIÓN Y VALORACIÓN

1. Atiende demanda

2. Informa sobre recursos

3. Asesora previo diagnóstico

4. Gestiona o deriva

5. Racionaliza la prestación

6. Coordina la intervención y seguimiento

7. Sistematiza la demanda

(7)

I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS

SOCIALES COMUNITARIOS

Servicio de AYUDA A DOMICILIO

1. Recibe demanda

2. Visita domiciliaria

3. Determina tipo de ayuda

4. Determina intervención social en el domicilio

5. Gestiona el servicio

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I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS

SOCIALES COMUNITARIOS

Servicio de CONVIVENCIA Y REINSERCIÓN SOCIAL

1. Recibe demanda

2. Determina tipo de ayuda

3. Determina intervención social

4. Fomenta o crea recursos

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I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS

SOCIALES COMUNITARIOS

Servicio de COOPERACIÓN SOCIAL

1. Atiende la demanda no individual

2. Garantiza una correcta información

3. Asesoría y apoyo técnico a movimientos o grupos sociales

4. Coordina con el movimiento asociativo

5. Sistematiza la demanda

6. Potencia el voluntariado social

7. Impulsa el asociacionismo en general

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II. MÉTODOS

INFORMACIÓN ORIENTACIÓN Y VALORACIÓN Método de CASO:

Trabajo Social Individual -- Entrevista

AYUDA A DOMICILIO _{Método de CASO y/o GRUPO}

CONVIVENCIA Y FAMILIA _{Método de GRUPO y/o trabajo de} GRUPO

COOPERACIÓN SOCIAL _{Trabajo de GRUPO y/o desarrollo}

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II. MÉTODOS

SOPORTES DOCUMENTALES

1. FICHA SOCIAL 2. INFORME SOCIAL 3. HISTORIA SOCIAL 4. FICHA DE RECURSOS

5. FICHA VOLUNTARIADO SOCIAL

6. ESTADILLO DE RECOGIDA DE LA DEMANDA

7. DOCUMENTOS DE SEGUIMIENTO DE LA GENTE

8. DOCUMENTOS DE SEGUIMIENTO DE PROGRAMAS

9. OTROS

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III. EQUIPO MULTIPROFESIONAL

SERVICIOS SOCIALES GENERALES

1. ASISTENTES SOCIALES

2. ABOGADO O ASESORÍA JURÍDICA

3. PSICOLÓGO O ASESORIA PSICOPEDAGÓGICA 4. SOCIÓLOGO

5. ECONOMISTA

6. EDUCADORES SOCIALES (CALLE, FAMILIA…) 7. AUXILIAR DE HOGAR 8. ADMINISTRATIVOS 9. AUXILIARES ADMINISTRATIVOS Población Presupuesto Tipo de servicio Tipo de necesidades

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III. EQUIPO MULTIPROFESIONAL

ASISTENTES SOCIALES

SERVICIOS SOCIALES GENERALES o COMUNITARIOS

Profesional básico

SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS

• Recibe o detecta el problema • Recibe demanda

• Conoce los recursos y prestaciones • Gestiona la obtención de recursos

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IV. PARTICIPACIÓN

2 VERTIENTES:

Órganos de participación en la Administración

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Funciones profesionales

ASISTENCIAL

• Atención directa

• Gestión de recursos

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Funciones profesionales

INVESTIGADORA

• Sistematizar problemáticas

• Analizar el entorno

• Estudiar causas

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Funciones profesionales

PLANIFICADORA

• Participar y colaborar activamente en la planificación, para la

creación y promoción de recursos sociales y desarrollar la política social

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Funciones profesionales

PREVENTIVA

• Actuar sobre las causas

(19)

Funciones profesionales

REHABILITADORA

• Poner en marcha programas de rehabilitación, reinserción • Actuar sobre las personas

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2. Desarrollo de los Servicios Sociales

Etapa de desarrollo y expansión

(21)

Desarrollo de los SSB

• (años 80) Ordenamiento del sector

asistencialismo benéfico

PROMOCIÓN DEL BIENESTAR

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Desarrollo de los SSB

• (años 80)

Actualización de padrón de beneficencia

1987 Cartilla Sanitaria

1990 TIS osakidetza

UNIVERSALIZACIÓN

SANIDAD

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Desarrollo de los SSB

• Carácter Universal y Desarrollista

• Principios de Actuación:

– Igualdad de derechos

– Actuación preventiva

– Tratamiento municipal de los problemas

– Intervención coordinada

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Desarrollo de los SSB

• (años 90) Influencia neoconservadora

– Asistencia

– Privatización

– Reducción gasto social

1983: Comisión de Sanidad y Asistencia Social

1984-1996: Comisión de Sanidad y Bienestar social

1997-actualidad: Comisión de Servicios Sociales

(25)

Análisis comparativo de las leyes de

servicios sociales de la CAPV

Ley 6/1982 Ley 5/1996

Concepto Sistema público de servicios sociales Sistema de responsabilidad pública Agentes AAPP Iniciativa no lucrativa AAPP Iniciativa no lucrativa Entidades lucrativas Voluntariado Financiación AAPP AAPP Personas usuarias Otras

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3. El Trabajo Social Comunitario desde la

perspectiva de los Servicios Sociales

(27)

Organigrama

(28)

Servicios sociales comunitarios

Constituyen el acceso al Sistema Público de

Servicios Sociales

• Están dirigidos a toda la población

• Son servicios polivalentes, que ofrecen

respuestas a las necesidades planteadas.

• Orientan al recurso adecuado y, cuando es

preciso, derivan al segundo nivel de atención.

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Servicios sociales comunitarios

• Detectar situaciones de riesgo y de necesidad social.

• Informar sobre los recursos disponibles y su derecho a utilizarlos.

• Prevenir las situaciones de riesgo,

• Apoyar a la unidad de convivencia

• Proporcionar medidas alternativas de convivencia

• Favorecer la inserción social a través de procesos de participación y cooperación social.

• Realizar programas de sensibilización sobre las necesidades de los servicios sociales existentes y fomentar la participación social en el desarrollo de la vida comunitaria.

• Gestionar las prestaciones básicas y complementarias.

• Colaborar con los Sistemas Públicos de Bienestar Social que incidan en su ámbito territorial.

• Servir de base en las labores de planificación

• Cualquier otra función análoga que se le atribuya legal o reglamentariamente.

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Servicios sociales comunitarios

Información, valoración y orientación

Atención directa al ciudadano Difusión / divulgación

Investigación, estudio y detección de necesidades

Apoyos a la unidad de conviviencia

Programa de trabajo social y de apoyo a la estructura y dinámica familiar

Apoyos de carácter socio-comunitario

Teleasistencia

Hogares de personas mayores

Comedores sociales

Guarderías

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Servicios sociales comunitarios

Alojamiento alternativo Centros de acogida

Familia acogedora Viviendas tuteladas Residencias

Prevención e inserción social Prevención primaria o inespecífica

Prevención secundaria o específica Inserción social

Decreto 24/2001, de 20 de abril, por el que se regulan las prestaciones de inserción social. Ingreso mínimo de inserción

Ayudas de inclusión social Ayudas de emergencia social Exclusión social

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Servicios sociales comunitarios

• Trasversalidad con otras redes

Red sanitaria

Red legal

Red educativa

otras

(33)

TSC desde la perspectiva de los

SS

• TSC = Desarrollo de la comunidad

Programas de promoción, sensibilización,

prevención…

PLANES INTEGRALES (urbanismo, medio

ambiente, educación, cultura…)

(34)

TSC desde la perspectiva de los

SS

• Dinamización del tejido social para el desarrollo

de políticas sociales, según sectores de

población:

¾

inmigración

¾

Infancia

¾

Mujer

¾

Juventud

¾

Tercera edad

¾

Etc.

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TSC desde la perspectiva de los

SS

• Dinamización del tejido social para el desarrollo

de políticas sociales según necesidades o

problemáticas

¾

formación

¾

empleo

¾

vivienda

¾

Inserción social

¾

drogodependencias

¾

Etc.

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TSC desde la perspectiva de los

SS

• SS con Perspectiva comunitaria

Atención social desde lo comunitario =

¾

Análisis del contexto

¾

Implicación del tejido social

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4. Retos actuales para el trabajo social

comunitario

(38)

Retos en el siglo XXI

• Nuevos retos para los profesionales por:

– Del Estado de bienestar al Estado asistencial

– Globalización económica y social

– Aparición de nuevos agentes sociales

– Colaboración interinstitucional –

interprofesional para el desarrollo teórico y

práctico del TSC

(39)

TEJIDO SOCIAL

• MOVIMIENTOS SOCIALES

(40)

Movimientos sociales: síntesis

Movimientos Sociales:

Son agentes privilegiados del cambio social y, en

particular, del ámbito institucional

Se sitúan en una posición intermedia entre las

instituciones públicas y las autoridades y el

conjunto de la sociedad, con sus instituciones,

asociaciones e individuos

(41)

Definición de conceptos

Movimiento Social == Asociación

• Inmediatez

• Puntual

• Sin marco normativo propio

• Impulso de líderes naturales, espontáneo

• Poca estructuración organizativa

(42)

Categorías de adherentes

Teoría de los círculos concéntricos

(Castells, 1994; Rodriguez Villasante, 1984; Rueda, 1988; López Cabanas-Chacón, 1997)

Colaboradores

Detractores

Indiferentes

Ignorantes

Miembros de la

comunidad

Líderes

comunitarios

Militantes

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Provisión público

-

privado

• Agentes del bienestar social

Público:Estado

Privado: mercado

Tercer sector

grupos primarios

familia

vecindario

• Crisis del EB, reapertura del debate sobre el

papel de los agentes de bienestar social

(44)

Provisión público

-

_-

privado

_privado

SECTOR PUBLICO

Administración general del Estado Comunidades autónomas Diputaciones Cabildos Comarcas Ayuntamientos Organismos Autónomos Empresas públicas SECTOR PRIVADO S.A.L. SECTOR SOCIAL O.N.G. TERCER SECTOR

Finalidad: Bienestar social, calidad de vida ciudadana

Asociaciones de hecho Asociaciones de Derecho

Entidades de Derecho Canónico Instituciones Eclesiásticas

Fundaciones Cajas de Ahorro Corporaciones

Cooperativas- S.A.laborales

C. Ocupacionales C. Especiales de Empleo Sindicatos y organizaciones empresariales Partidos políticos SECTOR PRIVADO MERCANTIL Finalidad lucrativa Actividad empresarial Acción social Mecenazgo Patrocinio

SECTOR INFORMAL Familia

Vecinos Comunidad Fuente: Gutiérrez Resa (1997: 126)

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Provisión público

-

privado

Entorno

Gestión _{Mercado No}_mercado

Privado lucrativo Totalmente privado Gestión privada en régimen de monopolio Privado no lucrativo Oferta no lucrativa en competencia Oferta no lucrativa en exclusiva

público Oferta pública en

competencia con la privada

Finalidad

Totalmente público

Fuente: citado por Gutiérrez Resa (1997: 223)

(46)

ONGs

y su participación en la

acción social

Organizaciones sin ánimo de lucro

Motivación solidaria de índole cívico, religioso o político hacia el exterior de la organización

Profesional y voluntariado

Contratos con las administraciones y subvenciones

Asociaciones y grupos de autoayuda

Prestación de servicios a sus propios miembros o similares (Asociación más estable que el grupo de autoayuda)

(47)

ONGs

y su participación en la

acción social

D. Casado

Organizaciones sociovoluntarias

• Asociaciones

• Corporaciones

• Fundaciones

• Otras instituciones

(48)

El voluntariado en la acción social

Elementos de su definición:

• Libre ejercicio del altruismo

• en el marco de una organización

• Ausencia de remuneración

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El voluntariado: Campos de

actuación

Principales actuaciones en SS comunitarios

• Compañía y apoyo en domicilio

• Programas de convivencia intergeneracional

• Acogimiento familiar

• Acompañamientos sociales

• Campañas de información y sensibilización

• Detección de carencias informativas

• Participación en estudios de necesidades sociales

• Detección de grupos de riesgo

• Apoyo al seguimiento de medidas judiciales

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BIBLIOGRAFÍA

ACEBO, A. (1996): "Trabajo Social en los Servicios Sociales Comunitarios". Siglo XXI. Madrid ANDER-EGG, E. (1992) Introducción al Trabajo Social. Madrid, Siglo Veintiuno.

BUENO ABAD, J. R. (1991) Hacia un modelo de servicios sociales de acción comunitaria, ed. Popular, Madrid

Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales (1988) Encuentro sobre servicios sociales comunitarios, ed, Siglo XXI, Madrid

DOMENECH FERRER, R. (1991) Panorámica de los Servicios Sociales y del Trabajo Social 1939-1988. Barcelona, Institut de Treball Social i Serveis Socials.

GAITAN, L., Servicios Sociales: reflexiones para después de una década, Cuadernos de Trabajo Social, nº 4-5, Universidad Complutense de Madrid, Madrid, 1991-92.

MANOVEL, Mª J. (1971) Objetivos y método del desarrollo comunitario en España, Documentación social, nº 6, Cáritas Española, Madrid

RAYA DIEZ, E. (2002) Política social y Ciudadanía, Servicio de Publicaciones del Gobierno Vasco, Vitoria- Gasteiz.

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