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LA ALBA

3.1. Los principios de la ALBA

La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) es

una propuesta de integración que se diferencia claramente de las

anteriores experiencias. Mientras el MERCOSUR responde a un modelo

de integración económica basado en la implementación de una zona de

libre comercio entre los países del sur, el ALBA coloca el énfasis en la

lucha contra la pobreza y la exclusión social de los pueblos

latinoamericanos. La Alianza Bolivariana desde sus principios, plantea la

creación de mecanismos para generar ventajas cooperativas entre las

naciones que permitan compensar las asimetrías existentes entre los

países del hemisferio; impulsa la cooperación a través de fondos

compensatorios destinados a corregir las disparidades que colocan en

desventaja a los países débiles frente a las primeras potencias, pues uno

de sus propósitos fundamentales es eliminar las desigualdades y superar

las desventajas con los países más poderosos del hemisferio.

Por primera vez, el presidente de la República Bolivariana de Venezuela

Hugo Chávez, formula la propuesta de un nuevo tipo de integración en el

marco de la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Asociación

de Estados del Caribe, celebrada en la isla de Margarita, entre el 11 y 12

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“Queremos un modelo que nos integre de verdad. No un modelo que nos desintegre, que integre a unos a expensas de la desintegración de otros, ese no puede ser el camino. Proponemos desde Venezuela a los caribeños y a los latinoamericanos que vayamos pensando de una buena vez, en otra alternativa; esa creemos que no es posible. Creo que pudiéramos comenzar a discutir sobre lo que pudiera llamarse el ALBA, casi ALCA, pero con B, Alternativa Bolivariana para las Américas. Un nuevo concepto de integración que no es nada nuevo. Ciertamente la integración para nosotros es vital. O nos unimos o nos hundimos. Escojamos pues las alternativas”90.

En el encuentro de la Asociación Latinoamericana de Integración, ALADI,

reunida en su sede en Montevideo el 16 de agosto de 2003, Chávez

expondría aún más claramente los principios que orientaban la propuesta

de integración del ALBA. Claramente surgía como una propuesta en

contra del ALCA y del neoliberalismo y Chávez lo ratificaba cuando entre

otras afirmaciones señalaba: “No creo que sea posible la integración en el marco del neoliberalismo, el neoliberalismo es desintegrador, es desintegrador, es contrario al espíritu de la integración, se basa en el individualismo, se basa en la competencia, es elitesco, es antidemocrático…

“Firmar el ALCA como está planteado, lo he dicho desde hace casi cinco años, desde la reunión aquella de Québec, cuatro años, sería firmar el

90

República Bolivariana de Venezuela, Ministerio de Relaciones Exteriores. Libro Amarillo. 2001. Documentos Chávez, Hugo. “Concepción del ALBA. Discurso en la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Asociación de Estados del Caribe. Isla de Margarita, 11 y 12 de diciembre de 2001”. p.542

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acta de defunción de nuestros pueblos, es decir de nuestros hijos…Sería darles a nuestros hijos y nietos el pasaporte al quinto infierno…”91.

Más adelante, en el mismo discurso Chávez señalaría tres de las

finalidades que debía perseguir un nuevo tipo de integración que colocara

el énfasis en la solución de los problemas de desigualdad y exclusión en

nuestros pueblos antes que en el libre comercio favorecedor de los

intereses de minorías nacionales y grandes transnacionales. De esta

manera consideraba que “La integración nosotros la vemos un poco así como en tres ámbitos… En primer lugar o el primer ámbito es la integración endógena, es la integración por dentro de cada país… no hay integración posible con los niveles de desintegración que tenemos dentro de nosotros mismos y cuando hablo de esa desintegración interna, me refiero a la desintegración territorial, territorio visto como ente desintegrado, dividido hacia adentro, desintegración política…”92. Se refería a un tipo de integración donde el Estado debía jugar un roll

fundamental para acabar con las asimetrías regionales dentro de cada

91

República Bolivariana de Venezuela, Ministerio de Relaciones Exteriores. Libro Amarillo. 2003. Documentos Chávez, Hugo. “De la Integración Neoliberal a la Alternativa Bolivariana para América Latina. Principios rectores del ALBA. ALADI”. Montevideo, 16 de agosto de 2003. Cuando se refiere a Quebec, Chávez está recordando la posición de la República Bolivariana de Venezuela en la III Cumbre de las Américas celebrada en Quebec en diciembre de 2001, de total rechazo al ALCA. Asimismo, en el 2004 en la Cumbre Extraordinaria de las Américas celebrada en Monterrey, la posición de Venezuela fue aún más radical en contra del ALCA y ratificaba su “compromiso con la consolidación de un bloque regional y de comercio justo, como base para fortalecer los niveles de integración. Este proceso debe considerar las especificidades culturales, sociales y políticas de cada país; la soberanía y constitucionalidad; el nivel y tamaño de sus economías para garantizar un trato justo”. Documento de Nuevo León. En: Instituto de Altos Estudios Diplomáticos Pedro Gual. Fundamentos filosóficos de la nueva Integración del Sur. Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores. Caracas, 2007. p. 61.

92

República Bolivariana de Venezuela, Ministerio de Relaciones Exteriores. Libro Amarillo. 2003. Documentos Chávez, Hugo. “De la Integración Neoliberal a la Alternativa Bolivariana para América Latina. Principios rectores del ALBA. ALADI”. Montevideo, 16 de agosto de 2003.

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nación y redistribuir de manera más equitativa las riquezas; en contra de

los postulados neoliberales que llevaban a la disminución y desarticulación

de los Estados en beneficio de los intereses del capital transnacional y

financiero, se propone por el contrario un Estado nacional que contribuya

activamente al desarrollo interno, orgánico y equilibrado de un país. Pero

además, y en esto también debía jugar un papel fundamental el Estado, la

integración interna pasaba por un proceso de integración social que

cuestionaba el modelo excluyente que habían instalado las oligarquías

latinoamericanas con el capitalismo; “la integración social eso es fundamental, es lo más importante, es más importante que el territorio, más importante que el Estado, la sociedad, los excluidos… Pues bien, la inclusión, la reintegración social, los pobres, los marginados de siempre.”93.

En segundo lugar Chávez establecía la integración regional, entre los

países latinoamericanos y caribeños como condición fundamental para

actuar y negociar fuera del ámbito regional como una unidad para lograr

una relación entre iguales en el escenario internacional y no de

subordinación a los intereses imperiales representantes del capital

transnacional. Antes de pensar en zonas de libre comercio se debía

comenzar por trabajar en la erradicación de los problemas de nuestros

pueblos, de esta manera proponía “áreas libres de analfabetismo, áreas libres de desnutrición infantil, áreas libres de gente sin vivienda, áreas libres de destrucción ecológica.”. La integración regional debía apuntar a solucionar estos problemas productos de la desigualdad y exclusión

incentivadas por sistemas oligárquicos capitalistas. Este es el camino

93

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planteado para llegar al tercer propósito de la integración, “para enfrentar con éxito el reto de un mundo pluripolar…Sería ese tercer ámbito de la integración…el mundo pluripolar”94.

Si bien la iniciativa de una Alternativa al ALCA y al neoliberalismo

avanzaba, es hasta el 14 de diciembre de 2004, con la suscripción, por los

presidentes de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez, y del

Consejo de Estado de Cuba, Fidel Castro, en la ciudad de la Habana,

cuando se da la Declaración Conjunta para la aplicación de la Alternativa

Bolivariana para América donde nace el ALBA. Nace con la manifiesta

decisión de dar pasos concretos hacia una integración que institucionalice

una relación, hasta entonces basada en la solidaridad, de intercambio de

bienes y servicios, para generar mayores beneficios en la solución de las

necesidades económicas y sociales de ambos países. Pero,

fundamentalmente, como se había señalado, se constituye como una

respuesta a la imposición del modelo neoliberal, agenciado por Estados

Unidos y sectores de las oligarquías nacionales latinoamericanas, a través

de la propuesta del ALCA. De esta manera la Declaración Conjunta entre

Cuba y Venezuela que establece los objetivos básicos del ALBA como

iniciativa de integración señala como puntos de acuerdo que impulsaban

la necesidad de una alternativa:

“Subrayamos que el Área de Libre Comercio para las Américas (ALCA) es la expresión más acabada de los apetitos de dominación sobre la región y que, de entrar en vigor, constituiría una profundización del neoliberalismo y crearía niveles de dependencia y subordinación sin precedentes.

Analizamos históricamente el proceso de integración de la América Latina y el Caribe, y constatamos que éste, lejos de responder a los objetivos de desarrollo independiente y complementariedad económica regional, ha

94

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servido como un mecanismo para profundizar la dependencia y la dominación externa.

Constatamos también que los beneficios obtenidos durante las últimas cinco décadas por las grandes empresas transnacionales, el agotamiento del modelo de sustitución de importaciones, la crisis de la deuda externa y, más recientemente, la difusión de las políticas neoliberales, con una mayor transnacionalización de las economías latinoamericanas y caribeñas y con la proliferación de negociaciones para la conclusión de acuerdos de libre comercio de igual naturaleza que el ALCA, crean las bases que distinguen el panorama de subordinación y retraso que hoy sufre nuestra región.

Por tanto, rechazamos con firmeza el contenido y los propósitos del ALCA, y compartimos la convicción de que la llamada integración sobre bases neoliberales que ésta representa, consolidaría el panorama descrito, y no conduciría más que a la desunión aún mayor de los países latinoamericanos, a mayor pobreza y desesperación de los sectores mayoritarios de nuestros países, a la desnacionalización de las economías de la región y a una subordinación absoluta a los dictados desde el exterior.”95

El ALBA planteaba un tipo de integración contrapuesta a los dictámenes

de libre comercio que claramente beneficiaban a las economías

capitalistas del norte. Si bien surgía como una propuesta defensiva ante el

avance de los Estados Unidos en su afán de asegurar a Latinoamérica y el

Caribe como un área exclusivamente dependiente a sus transnacionales y

a su influencia comercial y financiera, también el ALBA se planteaba como

alternativa con un objetivo político básico: otorgar prioridad a la integración

latinoamericana y a la negociación en bloques sub-regionales como forma

de solucionar los problemas de sus pueblos de manera solidaria y

cooperativa. Es ese precisamente el sentido de lo que expresa la

95

Declaración conjunta de los Jefes de Estado y de Gobierno de la República de Cuba y de la República Bolivariana de Venezuela. En: Rafael Correa Flóres (Comp.).

Construyendo el ALBA, Nuestro Norte es el Sur. Secretaría General del Parlamento Latinoamericano. Caracas, 2005. p. 129

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Declaración Conjunta, documento fundacional del ALBA que marca aún su

orientación:

“Dejamos claro que si bien la integración es, para los países de la América Latina y el Caribe, una condición imprescindible para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formación de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economía mundial, sólo una integración basada en la cooperación, la solidaridad y la voluntad común de avanzar todos de consuno hacia niveles más altos de desarrollo, puede satisfacer las necesidades y anhelos de los países latinoamericanos y caribeños y, a la par, preservar su independencia, soberanía e identidad… “Afirmamos que el principio cardinal que debe guiar el ALBA es la solidaridad más amplia entre los pueblos de la América Latina y el Caribe, que se sustenta en el pensamiento de Bolívar, Martí, Sucre, O’Higgins, San Martín, Hidalgo, Petion, Morazán, Sandino y tantos otros próceres, sin nacionalismos egoístas ni políticas nacionales restrictivas que nieguen el objetivo de construir una Patria Grande en la América Latina, según la soñaron los héroes de nuestras luchas emancipadoras.”96.

El ALBA permite abrir nuevos espacios de consulta con la intención de

profundizar en el conocimiento de nuestras realidades, para así identificar

áreas de interés común que hagan posible constituir alianzas estratégicas

y presentar posiciones compartidas en el proceso de negociación entre los

países. El desafío es impedir la dispersión en las negociaciones, evitar

que las naciones hermanas se desgajen y sean absorbidas por las

presiones que actúan en función de un rápido acuerdo en el marco del

ALCA con Tratados de Libre Comercio a todas luces beneficiosos para el

gran capital norteamericano. La meta, construir la Gran Nación

Suramericana, “la Patria Grande en la América Latina, según la soñaron los héroes de nuestras luchas emancipadoras”.

En este orden de ideas, el profesor Suárez Salazar, señala que para

construir el ALBA (Alternativa Bolivariana para las Américas), Venezuela

96

(8)

bebe superar las orientaciones que reducen la integración a lo comercial o

económico para, con decisión, generar las condiciones hacia la

transformación de la realidad social de nuestros países. Para lograr la

transformación social, Suarez Salazar propone la necesaria construcción

de una nueva cultura, una nueva civilización, que rescate el aporte de los

pueblos originarios, de los afrodescendientes, que forje “una civilización

cualitativamente superior”97.

El ALBA presenta como principios rectores la justicia, la solidaridad, la

equidad, la cooperación, la complementariedad, la voluntad común de

avanzar en un desarrollo equitativo basado en el respeto a la soberanía y

autodeterminación de los pueblos, con énfasis en el desarrollo humano,

social, político y económico. Sus objetivos, lo dice la Declaración de la

Habana, son: “la transformación de las sociedades latinoamericanas, haciéndolas más justas, cultas, participativas y solidarias y que, por ello, está concebida como un proceso integral que asegure la eliminación de las desigualdades sociales y fomente la calidad de vida y una participación efectiva de los pueblos en la conformación de su propio destino.”98 El objetivo fundamental es la solución de los problemas sociales que

atraviesan los países latinoamericanos y caribeños y esto pasa por la

transformación de sus sociedades en procura de la eliminación de la

exclusión de las mayorías, lo que implica la eliminación de la pobreza y

una mayor participación de los sectores populares en la política con la

97

Docente e investigador del Instituto Superior de Relaciones Internacionales “Raúl Roa García” de la República de Cuba. Esta idea fue expuesta durante su conferencia “La política exterior de Cuba hacia América Latina y El Caribe”, organizada por el Instituto de Altos Estudios Diplomáticos “Pedro Gual” (IAEDPG) del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores de la República Bolivariana de Venezuela.

98

(9)

extensión de la democracia participativa y protagónica. De esta manera, lo

social en el ALBA no es un saludo a la bandera como en los demás

acuerdos, entre ellos el ALCA, que después de iniciar con una retórica

social rápidamente la abandonan y en realidad pactan y planifican en el

campo de lo comercial por zonas de libre comercio. Lo social ocupa el

lugar fundamental y el objeto en el ALBA, de esta manera se aleja de las

anteriores iniciativas de integración y se ubica en contra de los postulados

neoliberales que enaltecen los intereses que se desenvuelven en el

mercado99. Es en este sentido que se plantea: “el ALBA no se hará realidad con criterios mercantilistas ni intereses egoístas de ganancia empresarial o beneficio nacional en perjuicio de otros pueblos. Sólo una amplia visión latinoamericanista, que reconozca la imposibilidad de que nuestros países se desarrollen y sean verdaderamente independientes de forma aislada, será capaz de lograr lo que Bolívar llamó "…ver formar en América la más grande nación del mundo, menos por su extensión y riqueza que por su libertad y gloria"100

En la Declaración Conjunta se establecen los principios y bases que

deben orientar al ALBA para en la práctica lograr el alcance de sus

objetivos. De esta manera establece doce puntos:

“1. El comercio y la inversión no deben ser fines en sí mismos, sino instrumentos para alcanzar un desarrollo justo y sustentable… Para lograrlo, se requiere una efectiva participación del Estado como regulador y coordinador de la actividad económica.

“2. Trato especial y diferenciado, que tenga en cuenta el nivel de desarrollo de los diversos países y la dimensión de sus economías, y que

99

Ver José Gerson Revanales Monsalve. “Estructura Morfológica del ALBA: ni el ALBA ni el ALCA son esquemas de integración”. En: Anuario de derecho internacional.

Universidad de Navarra. España, mayo de 2007. Nº 23. Pp. 437-450. 100

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garantice el acceso de todas las naciones que participen en los beneficios que se deriven del proceso de integración.

“3. La complementariedad económica y la cooperación entre los países participantes y no la competencia entre países y producciones, de tal modo que se promueva una especialización productiva eficiente y competitiva que sea compatible con el desarrollo económico equilibrado en cada país, con las estrategias de lucha contra la pobreza y con la preservación de la identidad cultural de los pueblos. “4. Cooperación y solidaridad que se exprese en planes especiales para los países menos desarrollados en la región, que incluya un Plan Continental contra el Analfabetismo, utilizando modernas tecnologías que ya fueron probadas en Venezuela; un plan latinoamericano de tratamiento gratuito de salud a ciudadanos que carecen de tales servicios y un plan de becas de carácter regional en las áreas de mayor interés para el desarrollo económico y social.

“5. Creación del Fondo de Emergencia Social, propuesto por el Presidente Hugo Chávez en la Cumbre de los Países Sudamericanos, celebrada recientemente en Ayacucho.

“6. Desarrollo integrador de las comunicaciones y el transporte entre los países latinoamericanos y caribeños, que incluya planes conjuntos de carreteras, ferrocarriles, líneas marítimas y aéreas, telecomunicaciones y otras.

“7. Acciones para propiciar la sostenibilidad del desarrollo mediante normas que protejan el medio ambiente, estimulen un uso racional de los recursos e impidan la proliferación de patrones de consumo derrochadores y ajenos a las realidades de nuestros pueblos.

“8. Integración energética entre los países de la región, que asegure el suministro estable de productos energéticos en beneficio de las sociedades latinoamericanas y caribeñas, como promueve la República Bolivariana de Venezuela con la creación de Petroamérica.

“9. Fomento de las inversiones de capitales latinoamericanos en la propia América Latina y el Caribe, con el objetivo de reducir la dependencia de los países de la región de los inversionistas foráneos. Para ello se crearían, entre otros, un Fondo Latinoamericano de Inversiones, un Banco de Desarrollo del Sur, y la Sociedad de Garantías Recíprocas Latinoamericanas.

“10. Defensa de la cultura latinoamericana y caribeña y de la identidad de los pueblos de la región, con particular respeto y fomento de las culturas autóctonas e indígenas. Creación de la Televisora del Sur

(11)

(TELESUR) como instrumento alternativo al servicio de la difusión de nuestras realidades.

“11. Medidas para que las normas de propiedad intelectual, al tiempo que protejan el patrimonio de los países latinoamericanos y caribeños frente a la voracidad de las empresas transnacionales, no se conviertan en un freno a la necesaria cooperación en todos los terrenos entre nuestros países.

“12. Concertación de posiciones en la esfera multilateral y en los procesos de negociación de todo tipo con países y bloques de otras regiones, incluida la lucha por la democratización y la transparencia en los organismos internacionales, particularmente en las Naciones Unidas y sus órganos.”101

Estas bases hacen del ALBA una iniciativa que sale de los parámetros de

integración comercial y económica tradicionalmente adelantados tanto en

América Latina como en Europa y Ásia. Mientras la integración tradicional

ha priorizado la liberalización del comercio y las inversiones, el ALBA se

orienta por objetivos más amplios y estructurales:

1. Es una propuesta que centra su atención en la lucha contra la pobreza,

la exclusión social y los altos índices de analfabetismos que existen en

América Latina y el Caribe.

2. Otorga una importancia crucial a los derechos humanos, laborales y de

la mujer, a la defensa del ambiente y a la integración física de los pueblos.

3. Establece el derecho de los países pobres de proteger a sus

campesinos y productores agrícolas en franca lucha contra las políticas

proteccionistas y los ruinosos subsidios de los países industrializados. Se

atiende a que la actividad agrícola es fundamental para los países pobres

en la mejora de las condiciones de vida de millones de campesinos e

indígenas, quienes se verían irreversiblemente afectados si ocurre

101

(12)

desregulación de los bienes agrícolas importados.

4. Asimismo, prioriza la actividad agrícola, pero concibiéndola como algo

más que la producción de una mercancía. Es la base para la preservación

de opciones culturales, al definir formas de ocupación del territorio,

establece modalidades de relación con la naturaleza que tienen que ver

directamente con la seguridad y autosuficiencia alimentaria. En

Latinoamérica y el Caribe la agricultura no puede ser tratada como

cualquier otra actividad económica, pues, es más bien, un modo de vida.

Los objetivos trazados por el ALBA, obligan, además, a atacar los

obstáculos a la unidad necesaria desde su raíz, superando problemas

como:

a. La pobreza de la mayoría de la población.

b. Las profundas desigualdades y asimetrías entre países.

c. El intercambio desigual y condiciones inequitativas de las

relaciones internacionales.

d. El peso de una deuda impagable.

e. La imposición de las políticas de ajuste estructural del FMI y el BM

y de las rígidas reglas de la OMC que socavan las bases de apoyo

social y político.

f. Las trabas para tener acceso a la información, el conocimiento y la

tecnología que se derivan de los actuales acuerdos de propiedad

intelectual.

g. Atender los problemas que afectan la consolidación de una

verdadera democracia, tales como, la monopolización de los medios

de comunicación social. 5. El ALBA, se propone enfrentar y frenar la

llamada Reforma del Estado impulsada por las directrices

(13)

privatización y desmontaje de las capacidades de la gestión pública.

6. Promueve el fortalecimiento del Estado con base en la participación del

ciudadano en los asuntos públicos.

7. Cuestiona la apología al libre comercio per se, como si solo esto

bastara para garantizar automáticamente el avance hacia mayores niveles

de crecimiento y bienestar colectivo.

8. Establece mecanismos innovadores de intervención del Estado dirigida

a reducir las disparidades entre países y proteger sus intereses

nacionales. Opera con la conciencia de que la libre competencia entre

desiguales no puede conducir sino al fortalecimiento de los más fuertes,

en perjuicio de los más débiles.

9. Profundiza la integración latinoamericana desde dentro de los pueblos

mismos, con una agenda económica definida por los Estados soberanos,

fuera de toda influencia nefasta de los organismos internacionales que

manifiestan la voluntad de las transnacionales en detrimento de los

pueblos102.

En el ALBA, el proceso de integración que se plantea no tiene lo

económico en el sentido clásico o neoclásico, como meta, pues la esfera

de lo económico solo cobra sentido en la medida que responde a lo social,

a la solución de los problemas de las naciones y pueblos de Latinoamérica

y el Caribe. De este modo, el ALBA tampoco se basa en los postulados

del “libre comercio” o de la “competencia perfecta”, por el contrario, tiene

en cuenta las características diferenciadas de desarrollo e industrialización

102

Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores. Fundamentos filosóficos de la nueva Integración del Sur. Instituto de Altos Estudios Diplomáticos Pedro Gual. Caracas, 2007. Pp. 17-27.

(14)

en cada país, con la finalidad de identificar áreas de complementariedad

económica que se articulen a un proceso de transformación de las

sociedades latinoamericanas con el objetivo de hacerlas cada vez más

justas, cultas, participativas y solidarias. La integración en el ALBA está

concebida como un proceso integral destinado a asegurar la eliminación

de las desigualdades sociales y fomentar la calidad de vida en el marco de

la participación efectiva de los pueblos en la conformación de su propio

destino.

3.2. Marco Jurídico del ALBA-TCP.

Los principios bases establecidos en la Declaración Conjunta del 14 de

diciembre de 2004 en la Habana, son el marco de los acuerdos y las

directrices que la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América

tiene como orientaciones para andar el camino de la integración. A partir

de estos principios se han edificado las instituciones que buscan hacerlos

operativos en la práctica, asimismo, la condición a un país

Latinoamericano o Caribeño para ser miembro pleno de la ALBA es

suscribirlos y manifestar la disposición de trabajar en su realización

conjunta para alcanzar los objetivos estratégicos planteados por la ALBA.

A este marco se suman los Tratados de Comercio de los Pueblos, TCP,

que expresamente se consideran como tratados que bajo los principios y

objetivos de la ALBA buscan reemplazar los Tratados de Libre Comercio

neoliberales impulsados desde la filosofía del ALCA y generar una zona

de comercio justo, solidario y complementario entre los países

latinoamericanos y caribeños103. Los TCP establecen una serie de

103

Para una contextualización del surgimiento de la propuesta del TCP desde Bolivia y la lucha de los movimientos sociales resulta muy ilustrador Benjamín Dangl. El precio del

(15)

principios que marcan el sentido y orientación de los tratados comerciales

entre los países de la ALBA o desde la ALBA hacia Latinoamérica y el

Caribe y el mundo, y son agrupables en los siguientes según expresa el

documento producido el 17 de octubre de 2009 en la VII Cumbre de

Presidentes de la ALBA-TCP, realizada en Cochabamba:

“1. Comercio con complementariedad, solidaridad y cooperación,

para que juntos alcancemos una vida digna y el vivir bien, promoviendo reglas comerciales y de cooperación para el bienestar de la gente y en particular de los sectores más desfavorecidos.

2. Comercio soberano, sin condicionamientos ni intromisión en asuntos internos, respetando las constituciones políticas y las leyes de los Estados, sin obligarlos a aceptar condiciones, normas o compromisos. 3. Comercio complementario y solidario entre los pueblos, las naciones y sus empresas. El desarrollo de la complementación socioproductiva sobre bases de cooperación, aprovechamiento de capacidades y potencialidades existentes en los países, el ahorro de recursos y la creación de empleos…

4. Protección de la producción de interés nacional, para el desarrollo integral de todos los pueblos y naciones… privilegio de la producción y el mercado nacional que impulsa la satisfacción de las necesidades de la población a través de los factores de producción internos, importando lo que es necesario y exportando los excedentes de forma complementaria. 5. El trato solidario para las economías más débiles. Cooperación y apoyo incondicional, con el fin de que alcancen un nivel de desarrollo sostenible, que permita alcanzar la suprema felicidad social…

fuego. Las luchas por los recursos naturales y los movimientos sociales en Bolivia.

(16)

6. El reconocimiento del papel de los Estados soberanos en el desarrollo socio-económico, la regulación de la economía…

7. Promoción de la armonía entre el hombre y la naturaleza, respetando los Derechos de la Madre Tierra y promoviendo un crecimiento económico en armonía con la naturaleza…

8. La contribución del comercio y las inversiones al fortalecimiento de la identidad cultural e histórica de nuestros pueblos…

9. El favorecimiento a las comunidades, comunas, cooperativas, empresas de producción social, pequeñas y medianas empresas… 10. El desarrollo de la soberanía y seguridad alimentaría de los países miembros en función de asegurar una alimentación con cantidad y calidad social e integral para nuestros pueblos. Apoyo a las políticas y la producción nacional de alimentos para garantizar el acceso de la población a una alimentación de cantidad y calidad adecuadas.

11. Comercio con políticas arancelarias ajustadas a los

requerimientos de los países en desarrollo…

12. Comercio protegiendo a los servicios básicos como derechos humanos…

13. Cooperación para el desarrollo de los diferentes sectores de servicios…

14. Respeto y cooperación a través de las Compras Públicas…

15. Ejecución de inversiones conjuntas en materia comercial que puedan adoptar la forma de empresas Grannacionales…

16. Socios y no patrones… A diferencia de los TLC que imponen una serie de ventajas y garantías a favor de las transnacionales, el TCP busca una inversión extranjera que respete las leyes, reinvierta las utilidades y

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resuelva cualquier controversia con el Estado al igual que cualquier inversionista nacional.

17. Comercio que respeta la vida.

18. La anteposición del derecho al desarrollo y a la salud a la propiedad intelectual e industrial.

19. Adopción de mecanismos que conlleven a la independencia monetaria y financiera.

20. Protección de los derechos de los trabajadores y los derechos de los pueblos indígenas.

21. Publicación de las negociaciones comerciales a fin de que el pueblo pueda ejercer su papel protagónico y participativo en el comercio.

22. La calidad como la acumulación social de conocimiento, y su aplicación en la producción en función de la satisfacción de las necesidades sociales de los pueblos.

23. La libre movilidad de las personas como un derecho

humano…”104.

Los principios de los TCP, establecidos según las orientaciones de la

Alianza Bolivariana, concretan mucho más los propósitos de mantener un

intercambio fundado en el respeto a la soberanía, a la autodeterminación

de los pueblos y al medio ambiente, y en la cooperación, la solidaridad y la

complementariedad entre las economías, con el propósito de generar

transformaciones sociales y económicas que permitan un desarrollo

endógeno, sostenible y sustentable, que solucione los problemas de

104

Estado Plurinacional de Bolivia. Ministerio de Relaciones Exteriores. La Paz, 2009. Pp. 24-26. Ver además, VII Cumbre de la ALBA-TCP. Principios Fundamentales del Tratado de Comercio de los Pueblos. Cochabamba, Bolivia, 17 de octubre de 2010. En: http://www.alianzabolivariana.org

(18)

desigualdad, asimetrías y exclusión de las economías latinoamericanas y

caribeñas manifiestos en índices altos de pobreza, marginalidad social,

desnutrición y analfabetismo, y asegure una mayor inclusión social y

política, un mayor acceso a los servicios, a la educación y a oportunidades

para el desarrollo de las potencialidades humanas para todos. De esta

manera la Declaración Conjunta, que ha operado como acta fundacional

de la ALBA, y los principios orientadores de los TCP hacen las veces de

instrumentos jurídicos orientadores y fundacionales de la ALBA-TCP que

definen el marco para la pertenencia a la iniciativa de integración

Bolivariana. En este sentido la ALBA-TCP está reglado con el único

propósito de impulsar una integración soberana de los países

latinoamericanos y caribeños que busque solucionar los problemas de sus

pueblos y mejorar sus condiciones de vida. La ALBA-TCP, prioriza los

acuerdos entre los Estados y los pueblos antes que entre los empresarios

y transnacionales, considera un papel fundamental para el Estado como

planificador y conductor de la economía en búsqueda del bienestar

general contraviniendo de manera radical las posiciones neoliberales de

libre mercado y privatización de lo público. La ALBA-TCP plantea un

modelo de integración antineoliberal, que expresa la necesidad de un

desarrollo integral de las economías nacionales y una colaboración y

cooperación entre ellas para que de manera complementaria y solidaria se

consiga entre todas las unidades integradas.

La ALBA-TCP mediante consensos entre sus integrantes ha logrado

conformar una estructura jurídico institucional que tiene la finalidad de

desarrollar sus principios y objetivos, hacerles seguimiento y lograr su

ejecución mediante las políticas emanadas. La autoridad máxima de la

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acuerdos marco es el Consejo de Presidentes, conformado por los Jefes

de Estado y de Gobierno de las naciones miembro. Luego de la instancia

Presidencial le sigue el Consejo de Ministros del ALBA-TCP, que a su vez

se divide en diversas áreas representadas en comisiones ministeriales:

Comisión de Política, Comisión Social, Comisión de Economía, Comisión

de Inversión y Finanzas, Comisión Energética, Comisión de Ambiente,

Comisión de Juventud. El Consejo Ministerial y las Comisiones

supeditadas desarrollan acuerdos específicos y le dan concreción a los

acuerdos marco que al interior de la ALBA-TCP se generan en diversas

áreas concernientes a la cooperación y a la integración. Al mismo nivel

que el Consejo Ministerial se encuentra el Consejo de Movimientos

Sociales, que busca canalizar y expresar la integración y participación de

las expresiones organizadas de los pueblos en su diversidad de intereses

y pluriculturalidad como base fundamental de la unidad latinoamericana y

caribeña. Asimismo, se creó la Coordinación Permanente del ALBA-TCP

para coordinar las distintas instancias de los Consejos y Comisiones con

el propósito de lograr el cumplimiento y la operacionalidad de los acuerdos

y disposiciones.

La ALBA-TCP posee un marco jurídico e institucional aún en

consolidación, reinventándose a partir de principios ya claramente

establecidos desde su fundación como Alternativa al modelo neoliberal y

al control imperial establecido con el ALCA y los TLC. Es una experiencia

de integración nueva que va más allá de lo comercial y económico, que

busca la conformación de un Bloque regional fundado en transformaciones

(20)

para garantizar el desarrollo, bienestar y soberanía de los pueblos ante el

avance en contra del capital transnacional y las oligarquías nacionales105.

3.3. La Práctica de la Teoría

El camino recorrido por la integración no ha sido fácil. Armonizar la

primacía de los intereses nacionales con los de la región constituye una de

las tareas más importantes a realizar. La integración comercial no ha

logrado cumplir con los objetivos que habían sido fijados en una primera

etapa, de hecho el proyecto mas elaborado a la fecha, el MERCOSUR

con grandes dificultades y lentitud consiguió ponerse de acuerdo sobre

una tarifa exterior común, pero persisten la asimetrías entre los países del

Sur y la unificación continúa su proceso de consolidación a paso muy

lento, mientras es atacada ampliamente por los avances imperialistas de

nuevos movimientos colonizadores como el ALCA y los TLC. En un

contexto donde la iniciativa neoliberal de integración parecía triunfar, surge

el ALBA; primero como un llamado a la unión y, luego, como una

alternativa real de coalición basada en un proyecto de colaboración y

complementación política, social y económica entre países de América

Latina y el Caribe con el propósito claro de combatir la pobreza y la

exclusión social.

105

Elías Jaua enfatiza en el papel del ALBA, a diferencia de los modelos de integración capitalistas y neoliberales como el ALCA, como incitador a la consolidación en América Latina y el Caribe de un nuevo modelo productivo fundado en un desarrollo económico humanista, autogestionario, donde se fortalezca la microempresa y las cooperativas de productores en lugar de las transnacionales y el gran capital con el único propósito de mejorar la calidad de vida de sus pueblos. Jagua, Elías. Estamos borrando la huella del neoliberalismo. En: Desde Dentro, Revista de Economía Popular Nº 1. Ministerio del Poder Popular para la Economía Popular. Septiembre-octubre, 2005.

(21)

Y aunque para muchos autores el ALBA no parecía viable, no

representaba más que una propuesta filosófica carente de estructura,

incapaz de consolidarse territorialmente y limitada a ser un ideario, se han

dado pasos concretos de avance en los seis años que lleva de haber sido

creado. En el camino de la independencia financiera en fortalecimiento de

los proyectos de integración regional se da la creación del Banco del Sur

firmado por siete países (Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay,

Uruguay y Venezuela) el 10 de diciembre de 2007, asimismo, meses

antes, el 6 de junio de 2007, los países para ese entonces miembros del

ALBA habían firmado un Memorandum de entendimiento entre la

República de Bolivia, la República de Cuba, la República de Nicaragua y

la República Bolivariana de Venezuela para la creación del Banco del

ALBA. El 26 de enero de 2008, durante la VI Cumbre Presidencial del

ALBA, se funda el Banco del ALBA estableciéndose su sede en la ciudad

de Caracas; el propósito del Banco del ALBA es creado para contribuir

financieramente al desarrollo económico y social integral, orgánico y

sostenible que se dirija a eliminar la pobreza, las desigualdades en los

niveles de desarrollo entre los países miembros, gracias al fortalecimiento

de la integración y la promoción de un comercio justo, fluido y equitativo

entre los países miembros del ALBA106. De esta manera, el Banco del

ALBA está enmarcado en los principios fundacionales establecidos en la

Declaración Conjunta de diciembre de 2004 cuando establece la

necesidad de incrementar la soberanía e independencia en las inversiones

106

Una de las consideraciones para la creación del Banco del ALBA establecía claramente su propósito: “Que en el ámbito de esta nueva arquitectura financiera regional se requiere de instituciones, constituidas bajo el control soberano de los países miembros del ALBA, cuya finalidad se concentre exclusivamente en la promoción y financiamiento del desarrollo económico y social, común de nuestras naciones, que propicien, impulsen y dinamicen la capacidad productiva que necesitan nuestras economías.”. Acta fundacional del Banco del ALBA. Documentos de la VI Cumbre. En: http://www.alianzabolivariana.org

(22)

fundamentales para el desarrollo sostenible de nuestros pueblos,

mediante el: “Fomento de las inversiones de capitales

latinoamericanos en la propia América Latina y el Caribe, con el objetivo de reducir la dependencia de los países de la región de los inversionistas foráneos. Para ello se crearían, entre otros, un Fondo Latinoamericano de Inversiones, un Banco de Desarrollo del Sur, y la

Sociedad de Garantías Recíprocas Latinoamericanas.”107.

Por otro lado el ALBA ha venido desarrollando escenarios de integración

energética que disminuyen la dependencia de las economías del Caribe y

Latinoamérica al manejo especulativo de los precios del petróleo y a los

intereses de los Estados Unidos y las economías del norte altamente

industrializadas que buscan definir según su beneficio el suministro

energético. De esta manera, a través de la integración energética también

se pretende disminuir los niveles de dependencia a intereses foráneos a la

región y, por consiguiente, fortalecer la soberanía de cada una de las

naciones signatarias de los acuerdos en beneficio de su desarrollo. El 29

de junio de 2005, se firma en la reunión del Primer Encuentro Energético

de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe se firma un acuerdo de

cooperación energética, firmado por 14 naciones, que da origen a

Caribe; no obstante, es hasta el 11 de agosto de 2007 cuando

Petro-Caribe cobra un mayor cuerpo institucional con la Declaración Política de

Jefes de Estado y de Gobierno, el 21 de diciembre de 2007, en la III

Cumbre de Petro-Caribe. Desde entonces, multitud de acuerdos se han

realizado entre los ya 17 países que actualmente conforman esta instancia

de integración (Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba, Dominica,

Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Jamaica, Nicaragua, República

107

(23)

Dominicana, San Cristobal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Santa

Lucía, Surinam y Venezuela) dentro de los cuales varios, a su vez, hacen

parte del ALBA. Si bien Petro-Caribe es una instancia de integración

conformada por países distintos a los miembros del ALBA, responde

igualmente a las orientaciones y principios, así como a los objetivos de la,

antes Alternativa, ahora Alianza Bolivariana108, se constituye en una de las

partes del gran proyecto de consolidar Petro-América como meta en la

integración energética: “Integración energética entre los países de la región, que asegure el suministro estable de productos energéticos en beneficio de las sociedades latinoamericanas y caribeñas, como promueve la República Bolivariana de Venezuela con la creación de

Petroamérica.”109 En el marco de la integración energética se han

planificado proyectos como el del Gasoducto Transcaribeño que uniría el

abastecimiento de gas de Venezuela, Colombia y Panamá, con proyección

hacia el Caribe, y el Gasoducto del Sur que provee del gas boliviano a

Paraguay y Uruguay con un proyecto de extensión para abastecer a Brasil

y Argentina. La ALBA funciona como una iniciativa de integración para

toda Latinoamérica y el Caribe proyectándose a nivel continental, más allá

de los países miembros, su propósito es la Patria Grande.

108

Este autor aclara muy bien la articulación del proyecto de Petro-Caribe en el ALBA-TCP en la siguiente cita: “Petrocaribe funciona como un instrumento de cooperación energética, en el cual la política de Venezuela de otorgar precios subsidiados y desarrollar empresas mixtas para operar los mercados de petróleo constituye la base fundamental. Ella a su vez debe ser entendida en el marco del ALBA, como un instrumento de cooperación del ALBA que va más allá estrictamente de las cuestiones energéticas. Es así como en el contexto de Petrocaribe se analizan perspectivas para el desarrollo del transporte aéreo y marítimo en la subregión como un requisito indispensable para la integración. Petrocaribe plantea un modelo de cooperación guiado por la solidaridad y trato especial y diferenciado.”. Rojas Aravena de, Francisco. América Latina y los desafíos para la integración regional. Pp. 105-126. En: Manuel Mesa (Compilador). Escenarios de crisis: fracturas y pugnas en el escenario internacional. Anuario 2008-2009. Ministerio de Educación y Ciencia, Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Madrid, 2010.

109

(24)

Para la ALBA, desde su creación, ha sido un elemento fundamental de sus

principios la cooperación y solidaridad con los pueblos latinoamericanos y

caribeños por encima de los criterios capitalistas-neoliberales de costo

beneficio, con un propósito claro de contribuir a la solución de los

problemas que provoca la desigualdad y exclusión. De esta manera, la ALBA trabaja coordinando, no sólo entre los gobiernos de sus países

miembros sino con otras naciones del continente, para conseguir mayor

igualdad, eliminar la pobreza e incrementar el acceso a condiciones que

garanticen una vida digna y realizadora del ser humano en sus

potencialidades. En su documento fundacional la ALBA establece como

uno de sus principios orientadores fundamentales: “Cooperación y solidaridad que se exprese en planes especiales para los países menos desarrollados en la región, que incluya un Plan Continental contra el Analfabetismo, utilizando modernas tecnologías que ya fueron probadas en Venezuela; un plan latinoamericano de tratamiento gratuito de salud a ciudadanos que carecen de tales servicios y un plan de becas de carácter regional en las áreas de mayor interés para el desarrollo económico y social”110. Esta actividad de cooperación y solidaridad en un plan continental para acabar con el analfabetismo, solucionar los

problemas de salud más urgentes de la población y el plan de becas e

intercambios para garantizar la educación como un bien para la liberación

y superación colectiva, se ha venido concretando de manera determinante

a través de programas impulsados desde Venezuela y Cuba, y apoyados

por todos los países miembros de la ALBA.

110

(25)

De esta manera, la Misión Milagro se encarga de prestar atención a

pacientes oftalmológicos con afecciones en los ojos de las cuales no se

hubieran podido curar por falta de recursos y de acceso a servicios de

salud. Para el 2010, la Misión Milagro ha atendido a cerca de dos millones

de personas en los países miembros de la ALBA y en varios países más

de Latinoamérica y el Caribe. Asimismo, se ha establecido un programa

de atención a personas con discapacidad con una incidencia amplia en

países como Cuba, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Nicaragua y San Vicente

y las Granadinas, logrando identificar e intervenir a más de tres millones

de personas con discapacidad en condiciones denigrantes para su vida, a

las cuales ha brindado atención y un trato digno.

A su vez, en el terreno de la educación la ALBA-TCP avanza de manera

importante en la solución de los problemas de analfabetismo y

desigualdad en el acceso; con el programa de alfabetización basado en el

método cubano yo sí puedo se ha logrado eliminar el analfabetismo al punto de ser declarados por la UNESCO Territorios libres de analfabetismo a Venezuela (2005), Bolivia (2008), Nicaragua (2009) y Ecuador (2009). La creación de la Escuela Latinoamericana de Medicina,

ELAM, significa un gran paso en la preparación de profesionales de la

medicina de Latinoamérica y el Caribe, así como del resto de países del

mundo, formados para servir de manera integral a sus comunidades;

hasta el momento la ELAM sólo tiene sedes en Cuba y Venezuela y logra

albergar a más de 2000 estudiantes provenientes de Latinoamérica, el

Caribe y África111. De este modo, la ALBA-TCP con sus programas

sociales busca solucionar de manera directa las consecuencias de la

111

ALBA-TCP. Generando espacios de igualdad, bienestar social y superación de la pobreza. En: http://www.alba-tcp.org

(26)

desigualdad, sin esperar la supuesta acción, bajo el presupuesto

neoliberal como resultado residual, de la “mano invisible” del mercado.

En la dirección de romper el cerco informativo a que han sido sometidos

nuestros pueblos, obligados por el monopolio comunicacional a la

descarga ideológica que el imperialismo y las oligarquías vierten sobre sus

sentidos justificando el orden de cosas existente donde impera la injusticia

y la desigualdad, el ALBA se plantea una participación activa en la cultura

y en las comunicaciones desde una posición alternativa, transformadora y

emancipadora. El 24 de enero de 2005, Venezuela tomaría la iniciativa del

proyecto de una Televisora para América Latina y el Caribe y en reunión

de ministros conformó la Televisora del Sur (TELESUR), a la cual se

adhirieron Argentina, Uruguay, Cuba y luego Bolivia, Nicaragua y

Ecuador112. TELESUR como canal responde a los intereses de integración

Latinoamericana y Caribeña en la búsqueda de la emancipación y de la

identidad de Nuestra América. Desde su creación ha ampliado su señal en

Latinoamérica y se ha constituido como una alternativa comunicacional a

nivel continental y mundial fuera de los circuitos de dominación del norte.

De esta manera cumple como medio de aplicación de unos de los

principios de la integración impulsada desde la ALBA: “Defensa de la cultura latinoamericana y caribeña y de la identidad de los pueblos de la región, con particular respeto y fomento de las culturas autóctonas e indígenas. Creación de la Televisora del Sur (TELESUR) como instrumento alternativo al servicio de la difusión de nuestras realidades.”113

112

La Misión que explícitamente orienta a TELESUR es la de ser “un medio de comunicación latinoamericano de vocación social orientado a liderar y promover los procesos de unión de los pueblos del SUR. Somos un espacio y una voz para la construcción de un nuevo orden comunicacional” en el que prime un nuevo concepto geopolítico que promueva “la lucha de los pueblos por la paz, autodeterminación, respeto por los Derechos Humanos y la Justicia Social.”. En: http://www.telesurtv.net

113

(27)

Junto a TELESUR se adelantan proyectos de independencia tecnológica y

comunicacional que además de apuntar a una emancipación ideológica

fortalecen la soberanía de las naciones de la región ante el capital

transnacional en telecomunicaciones que responde a los intereses

hegemónicos del capital internacional y de las oligarquías nacionales. El

22 de enero de 2011, desde Curumí Chico en las costas venezolanas

comienza la instalación de un cable submarino que llegará a principios de

febrero hasta las costas de Siboney en Cuba. Al conectar a Venezuela con

Cuba rompe con el aislamiento a que ha sido sometida la isla por los

Estados Unidos y genera un instrumento fundamental para la soberanía

en materia de telecomunicaciones; transmite comunicaciones telefónicas,

señal de televisión e internet. El cable submarino luego se conectará con

Jamaica y permitirá una mayor integración entre Latinoamérica y el

Caribe. Esta obra se suma a esfuerzos que en materia de vías y creación

de nuevas rutas de transporte aéreo, terrestre y acuífero han llevado

adelante los países de la ALBA y de Suramérica con el propósito de lograr

una mayor integración física como naciones con infraestructura que

incrementa los lazos y las relaciones entre los países de la región. Los

avances en este campo del transporte y las telecomunicaciones

desarrollan de manera clara uno de los principios bases del ALBA desde

su constitución como iniciativa de integración: “Desarrollo integrador de las comunicaciones y el transporte entre los países latinoamericanos y caribeños, que incluya planes conjuntos de carreteras, ferrocarriles, líneas marítimas y aéreas, telecomunicaciones y otras.”114

114

(28)

La ALBA ha evolucionado a sí mismo como organismo de integración. En

los primeros años de su conformación lo impulsaba el contrarrestar, de

alguna manera, la iniciativa imperial de control absoluto de las economías

latinoamericanas y caribeñas que guardaba la propuesta del ALCA y

consolidarse como una alternativa real a la propuesta de integración

comercial neoliberal, imperialista y capitalista impulsada desde Estados

Unidos con el apoyo de las oligarquías nacionales. El 29 de abril de 2006

la República de Bolivia se suma a la Declaración Conjunta del 2004, y con

el impulso que ya la nación andina venía dando a su propuesta de

integración Tratado de Comercio de los Pueblos que planteaba un

aumento de los intercambios que respondiera a las necesidades e

intereses de los pueblos de Latinoamérica115, el ALBA dejó de ser la

Alternativa Bolivariana para América y pasó a llamarse Alternativa

Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América, denominación que hacía

un mayor énfasis en el objeto de considerar la integración como un

mecanismo para la solución de los problemas de exclusión, desigualdad y

pobreza que sufren los pueblos de las naciones de la región desde una

perspectiva latinoamericana y caribeña. Los tres mandatarios, Bolivia,

Venezuela y Cuba, declaraban que “…coinciden en la opinión de que sólo

115

En la Propuesta del Presidente Evo Morales sobre el Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP), en abril de 2006, meses antes de la adhesión de Bolivia al ALBA, se describía el sentido del TCP: “Para alcanzar una verdadera integración entre los pueblos, que trascienda los campos comercial y económico, teniendo en cuenta las diferencias de cada nación, pero protegiendo siempre la producción y las empresas nacionales. Un tratado que anteponga sobre todo el bienestar de la gente y el respeto a su historia y sus culturas. El Tratado de Comercio de los Pueblos es una respuesta al agotamiento del modelo neoliberal, fundado en la desregulación, la privatización y la apertura indiscriminada de los mercados”. En: Estado Plurinacional de Bolivia. Ministerio de Relaciones Exteriores. La Paz, 2009. Anexo 1: Documentos Fundacionales del ALBA-TCP. Documento 4. p. 22. Unos meses antes Evo Morales, en declaración pública había afirmado con relación al tema: “TCP significa que ese pequeño productor, ese microempresario, esas cooperativas, esas asociaciones, esas empresas comunitarias, los pobres que producen sus productos, tengan mercado.”. Ibíd. p. 23.

(29)

una nueva y verdadera integración sustentada en principios de ayuda mutua, solidaridad y respeto a la autodeterminación, puede dar una adecuada respuesta a la altura de la justicia social, la diversidad cultural, la equidad y al derecho al desarrollo que merecen y reclaman los pueblos. Esta integración es concebida como un tipo de relaciones políticas y económicas muy diferentes a las que se establecen en el ALCA y los tratados de libre comercio”116. Desde entonces su nombre completo es ALBA-TCP. El 11 de enero de 2007, por su parte, Nicaragua se adhiere al

ALBA como miembro permanente y aumenta a cuatro los integrantes de la

iniciativa de integración mientras logra extenderse a Centroamérica con

acuerdos políticos, económicos y comerciales más allá de las iniciativas

adelantadas desde Petro-Caribe. Honduras ingresaría al ALBA, después

de haberse incorporado con varios acuerdos a Petro-Caribe, el 25 de

agosto de 2008 con un gobierno de origen liberal pero que encabezado

por Manuel Zelaya llevaba una dirección soberana de reforma social y

política en procura de un mayor bienestar para su pueblo. Ya antes de

Honduras, la Mancomunidad de Dominica se había unido al ALBA

después, también, de acercarse a Petro-Caribe, el 26 de enero de 2008

con lo que se ampliaba el área de influencia de la ALBA en el Caribe y se

incluía en la iniciativa de integración de Latinoamérica y el Caribe al

mundo anglófono de las Antillas. Otros países del Caribe anglófono como

Antigua y Barbuda, y San Vicente y las Granadinas, ingresan el 24 de

junio de 2009 como miembros plenos de la ALBA. El mismo 24 de junio el

Ecuador, después de haber acompañado el proceso de la ALBA durante

algunos años, ingresa como miembro pleno. El ALBA para ese entonces

era una instancia de integración que operaba como una alternativa y una

116

Comunicado Conjunto. III Cumbre Presidencial del ALBA. 29 de abril de 2006.En: http://www.alianzabolivariana.org

(30)

alianza en el escenario Latinoamericano y Caribeño con sus nueve países

miembros, con una multiplicidad de acuerdos y una institucionalidad que

se adaptaba y creaba desde una propuesta nueva de integración basada

en la solidaridad, la complementariedad, la cooperación y el respeto a la

soberanía.

El mismo desarrollo de la iniciativa del ALBA ha permitido que los

acuerdos de orden económico y comercial den paso a una integración de

tipo político ante la identidad de los países miembros por un proyecto de

transformación social que en contra del neoliberalismo plantea la voluntad

de acabar con los problemas de desigualdad y pobreza de sus pueblos de

una manera soberana e independiente. El ALBA ha logrado actuar como

un bloque regional al interior de organismos multilaterales como la OEA y

la ONU, con una unidad y coherencia política en sus propósitos. En la

decisión de la OEA, el 3 de junio de 2009, de derogar la disposición que el

imperialismo norteamericano había impuesto de retirar en 1962 a Cuba del

sistema interamericano, los países miembros de la ALBA-TCP jugaron un

papel fundamental presionando junto con Argentina y Brasil para que esta

decisión justa se diera. Asimismo, cuando el 28 de junio de 2009 un golpe

de Estado dirigido por la Oligarquía hondureña y ejecutado por los

militares expulsa a Manuel Zelaya, presidente legítimo y

democráticamente elegido, del país y de la presidencia, el ALBA fue el

primer organismo que como Bloque reaccionó en contra y actuó como un

grupo de presión en la OEA y la ONU, para el desconocimiento de la

dictadura establecida en Honduras y la declaración de lo ocurrido como un

Golpe de Estado contra la voluntad popular de Honduras117. En

117

La ALBA-TCP en uno de los apartes de la declaración que emitió tan solo un día después de ejecutado el golpe en honduras declaraba: “Los países miembros del ALBA,

(31)

acontecimientos como los ocurridos alrededor del terremoto de Haití en

enero de 2010, la posición de solidaridad y asistencia al pueblo haitiano

por parte de los países del ALBA ha sido unificada y concertada; crea el

Fondo Humanitario del ALBA-TCP para Haití y establece un plan para la

contribución solidaria de los países del ALBA al esfuerzo de

reconstrucción de Haití. A su vez, sus posiciones alrededor de discusiones

dadas en organismos multilaterales o en reuniones internacionales sobre

asuntos fundamentales en el futuro de la humanidad, han sido coherentes

con su postura humanista y solidaria. El 18 de diciembre de 2010, la ALBA

emite una declaración política en la cumbre ambiental en Copenhague con

una posición en contra del capitalismo y su daño medio ambiental y de la

actitud irresponsable del mundo desarrollado ante el futuro de la vida en la

Tierra118. La ALBA, funciona como un bloque regional que cada vez da

pasos más francos hacia la unidad.

La ALBA pasa de Alternativa a Alianza en la VI Cumbre Extraordinaria

realizada en Maracay Venezuela el 24 de junio de 2009. La justificación de

este cambio habla del fortalecimiento como iniciativa de integración:

Reconocieron el fortalecimiento del ALBA-TCP y su consolidación como una alianza política, económica y social en defensa de la independencia, la soberanía, la autodeterminación y la identidad de los países que la integran y de los intereses y aspiraciones de los pueblos del

en consulta con los gobiernos del continente y con diversas instancias que garantizan el cumplimiento del Derecho Internacional, estamos adelantando medidas para que las graves violaciones y los crímenes que se están cometiendo, no queden impunes. El único camino que le queda a los golpistas es deponer su actitud y garantizar de manera inmediata, segura e incondicional, el retorno del Presidente José Manuel Zelaya Rosales a sus funciones constitucionales.”. ALBA-TCP. Proclama del Consejo Presidencial. 29 de junio de 2009. En: http://www.alianzabolivariana.org

118

Ver: ALBA-TCP. Declaración Política del ALBA en Cumbre Climática. Copenhague, 14 de diciembre de 2009. En: http://www.alianzabolivariana.org

(32)

Sur frente a los intentos de dominación política y económica. Reconocieron también los notables avances del ALBA – TCP como mecanismo de unión de nuevo tipo basado en la solidaridad, la cooperación, la complementariedad y la justicia. Destacaron su vital importancia en la construcción de un mundo pluripolar, que reconozca la integración de valores sociales y humanistas heredados de nuestros pueblos originarios.”. Y más adelante expresamente: “Decidieron que, a partir de esta VI Cumbre, el ALBA - TCP se denominará ‘Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América – Tratado de Comercio de los Pueblos’ (ALBA – TCP) en el entendido que el crecimiento y fortalecimiento político del ALBA - TCP la constituye en una fuerza real y efectiva.”119 Este avance es perceptible además en la revisión de los boletines oficiales del ALBA, donde se destaca la firma de acuerdos en

materia energética, comunicaciones y asistencia social en salud y

educación, cuyo cuadro de relación se encuentra en el anexo 2 del

presente trabajo y en el que se demuestra el avance progresivo del ALBA

como órgano de integración que profundiza los cambios que en América

Latina y el mundo avanzan. La ALBA es la evidencia que el despertar de

los pueblos no es solo un eufemismo, es una contundente realidad que

hace absolutamente cierta aquellas sentencias de nuestros próceres: cada

cien años los pueblos despiertan y se levantan en lucha; la espada de

Bolívar camina por América Latina, actualiza el ideario de Tupac Amaru,

San Martín, Martí, Sandino, Artigas, Zapata, Guevara, Allende, y de

muchos otros, recorre hoy con fuerza el globo alentando a la construcción

de una sociedad justa y equitativa, con naciones libres y soberanas.

119

Comunicado Conjunto. III Cumbre Presidencial del ALBA. 29 de abril de 2006. En: http://www.alianzabolivariana.org

(33)

Para ello nace la ALBA, un referencial de un nuevo tipo de integración que

evoluciona como instrumento al servicio del desarrollo de una región. Con

el apoyo mutuo de los países miembros se propone consolidar sus

soberanías como un primer paso hacia un nuevo esquema “integrador”

que apunte más hacia la unidad humanista, social, cultural, científica y

tecnológica de los pueblos. En el horizonte, la realización del más grande

sueño de Simón Bolívar: “ver formar en América la más grande nación del mundo, menos por su extensión y riqueza que por su libertad y gloria”. El ALBA ha demostrado ser viable. Más que retórica política es una realidad

institucional que avanza en la consolidación de la unión al comenzar a

crear las condiciones necesarias para superar el estado de subdesarrollo,

miseria y atraso de nuestros pueblos con la soberanía plena sobre los

recursos naturales. La ALBA, más que un esquema de integración

regional del Sur, es un modelo alternativo de liberación global, no sectario

y, por el contrario, incluyente y adaptable a las condiciones particulares de

aquellos que lo adopten para los fines que plantea. Una respuesta política

pacífica, armada de ideas y mecanismos contra el imperialismo,

fundamentada en los vínculos históricos, culturales y políticos que unen a

Latinoamérica y el Caribe.

La ALBA ha alcanzado grandiosos logros en poco tiempo, desde su

creación como iniciativa de integración en diciembre de 2004, con los

proyectos desarrollados en el marco de la Unión Energética (Gas y

Petróleo inicialmente) entre países sureños, caribeños y

centroamericanos, más allá de los países miembros, y, con el avance

hacia la consolidación de proyectos de inversión conjunta en

(34)

educación. Por otro lado, la ALBA-TCP ha contribuido a crear una nueva

arquitectura financiera para el Sur desde la conformación de instituciones

alternativas fundadas en una asociación financiera independiente, como

es el caso del Banco del Sur y del Banco del ALBA, y una comunidad de

transacciones independientes al control del dólar, facilitador de la

dominación comercial y financiera de los Estados Unidos sobre las

economías, que se ha concretado en la constitución de una Zona

Monetaria Regional mediante el establecimiento de un Sistema Único de

Compensación Regional de Pagos, SUCRE, y una unidad de cuenta

regional, sucre, que opera como una moneda virtual para las

transacciones internacionales entre los países miembros de la ALBA-TCP,

dando pasos francos a la independencia financiera y económica del

imperialismo norteamericano. Por su parte, como alternativa en la

construcción de una propuesta contra-hegemónica por una sociedad más

libre con acceso a una información real de su acontecer y un conocimiento

amplio de su realidad, que incremente su capacidad de decisión autónoma

y soberana sobre su propio destino, la ALBA-TCP impulsó como

alternativa comunicacional a la Televisora del Sur, TELESUR, que es una

realidad como medio internacional de comunicación que contribuye de

manera determinante a la integración latinoamericana y caribeña.

Gradualmente el ALBA ha venido concretando las metas-objetivos que se

establecían en la conformación de sus principios bases, propuestos como

estrategias aplicables para el cumplimiento de sus objetivos estratégicos:

eliminación de la pobreza y de la desigualdad, generación de un desarrollo

endógeno, soberano, que integralmente solucione los problemas de

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