Análisis del comercio exterior entre Ecuador y Perú durante el período 2005 - 2010: antecedentes y perspectivas

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(1)UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS COMERCIO EXTERIOR INTEGRACIÓN Y ADUANAS. TESIS PREVIA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS. TEMA: ANÁLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR ENTRE ECUADOR Y PERÚ DURANTE EL PERIODO 2005‐2010; ANTECEDENTES Y PERSPECTIVAS.. DIRECTOR: EC. JAIME CAMACHO. SANTIAGO JAVIER NÚÑEZ RODRIGUEZ. 2011. 1.

(2) PLAN ANALÍTICO Contenido INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................. 6 CAPÍTULO I ......................................................................................................................................... 8 1. PLAN DE TITULACIÓN....................................................................................................................... 8 1.1. PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN .............................................................................................. 8 1.2. OBJETIVOS ................................................................................................................................... 9 1.3. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA ............................................................................................... 10 1.4. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL ................................................................................................ 11 1.5. HIPÓTESIS.................................................................................................................................. 16 1.6. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................................................... 16 1.6.1. Tipo de Investigación ........................................................................................................ 16 1.6.2. Instrumentos de Investigación ......................................................................................... 17 1.6.3. Recolección de la Información .......................................................................................... 17 1.6.4. Tratamiento y Análisis Estadístico de los Datos ............................................................... 18 CAPITULO II .......................................................................................................................................19 2. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LAS RELACIONES BILATERALES ENTRE ECUADOR Y PERÚ. ......... 19 2.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS..................................................................................................... 19 2.1.1. Época del Protocolo de Río de Janeiro.............................................................................. 19 2.1.2. Conflicto de Cenepa.......................................................................................................... 21 2.1.3. Acuerdo de Brasilia ........................................................................................................... 21 2.2. CONTEXTO GENERAL ................................................................................................................. 22 2.2.1. Ecuador ............................................................................................................................ 23 2.2.2. Perú .................................................................................................................................. 24 2.3. POLÍTICA COMERCIAL DE LOS DOS PAÍSES ................................................................................ 26 2.3.1. Política Comercial del Ecuador ......................................................................................... 26 2.3.2.. Instrumentos Para El Logro de Objetivos ........................................................................................ 29. 2.3.3. Política Comercial del Perú ............................................................................................... 32 2.4. ANÁLISIS DEL COMERCIO BILATERAL ANTES Y DESPUÉS DE LA FIRMA DE PAZ ......................... 34 CAPÍTULO III ......................................................................................................................................37 3.. CONVENIOS DE COOPERACIÓN E INTEGRACION ........................................................................... 37 3.1. COMISIÓN DE VECINDAD ECUATORIANO ‐ PERUANA .......................................................... 38 3.2. PLAN BINACIONAL DE DESARROLLO DE LA REGIÓN FRONTERIZA ............................................. 38 3.2.1. Mecanismos de Financiamiento ....................................................................................... 39 3.2.2. Acción Regional ................................................................................................................ 40 3.2.3. Educación ......................................................................................................................... 41 3.2.4. Salud ................................................................................................................................. 41 3.2.5. Agricultura........................................................................................................................ 41 3.2.6. Lucha Contra El Contrabando........................................................................................... 42 3.2.7. Interconexión Vial............................................................................................................. 43 3.2.8. Control de Estupefacientes ............................................................................................... 43 3.3. INICIATIVA PARA LA INTEGRACION DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA (IIRSA). 44 3.3.1. Ejes de Integración y Desarrollo. ...................................................................................... 45. 2.

(3) 3.3.2. 3.3.3. 3.3.3.1. 3.3.3.2. 3.3.3.3. 3.3.3.4.. FINANCIAMIENTO. ..................................................................................................................... 46 EJE AMAZONAS ......................................................................................................................... 47 GRUPOS DE PROYECTOS DEL EJE AMAZONAS .................................................................................. 48 GRUPO 2 ACCESO A LA HIDROVÍA DEL NAPO................................................................................... 49 GRUPO 6: RED DE HIDROVÍAS AMAZÓNICAS. .................................................................................. 52 GRUPO 7: ACCESO A LA HIDROVÍA DEL MORONA – MARAÑÓN – AMAZONAS ....................................... 54. CAPÍTULO IV......................................................................................................................................57 4. BASE LEGAL.................................................................................................................................... 57 4.1. ACUERDO DE INTEGRACIÓN SUBREGIONAL ANDINO “ACUERDO DE CARTAGENA” ................. 57 4.1.1. Países Miembros .............................................................................................................. 57 4.1.2. Objetivos .......................................................................................................................... 58 4.1.3. Programas de Desarrollo Industrial.................................................................................. 58 4.1.4. Programa de Liberación ................................................................................................... 59 4.1.5. Salvaguardias ................................................................................................................... 60 4.1.5.1.. Ejemplos. .................................................................................................................................... 61. 4.1.6. Integración Física ............................................................................................................. 63 4.2. CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN .................................................................................................... 64 4.2.1. Institucionalidad en Materia de Comercio Exterior. ......................................................... 64 4.2.2. Medidas Arancelarias al Comercio Exterior. .................................................................... 65 4.2.3. Medidas No Arancelarias al Comercio Exterior. ............................................................... 65 4.2.4. Medidas de Defensa Comercial. ....................................................................................... 65 4.2.5. Medidas de Administración de Comercio ......................................................................... 66 CAPÍTULO V ......................................................................................................................................71 5. ANÁLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR ECUADOR Y PERÚ FRENTE AL RESTO DEL MUNDO ............... 71 5.1. ECUADOR .................................................................................................................................. 71 5.1.1. Balanza Comercial 2005‐2010 .......................................................................................... 71 5.1.1.1. 5.1.1.2.. 5.1.2. 5.1.2.1. 5.1.2.2. 5.1.2.3.. Balanza Comercial 2008‐2009 .................................................................................................... 74 Balanza Comercial 2009‐2010 .................................................................................................... 78. Principales Socios Comerciales 2005‐2010 ....................................................................... 80 Exportaciones por Área Económica ............................................................................................ 80 Exportaciones por Principales Países ......................................................................................... 82 Importaciones por Principales País ............................................................................................ 84. 5.1.3. Principales Productos Exportados a Todo El Mundo ........................................................ 85 5.1.4. Principales Productos Importados Del Resto Del Mundo ................................................. 88 5.1.1. Balanza Comercial de Ecuador con los Países del Área Andina. ....................................... 92 5.2. PERÚ.......................................................................................................................................... 95 5.2.1. Balanza Comercial 2005‐2010 .......................................................................................... 95 5.2.2. Principales Socios Comerciales 2005‐2010 ....................................................................... 96 5.2.2.1. 5.2.2.2.. Exportaciones por País ............................................................................................................... 96 Importaciones por País............................................................................................................... 97. 5.2.3. Principales Productos Exportados .................................................................................... 98 5.2.4. Principales Productos Importados .................................................................................. 100 5.3. ÍNDICE DE DESEMPEÑO LOGÍSTICO. ........................................................................................ 101 CAPÍTULO VI.................................................................................................................................... 103 6. ANÁLISIS DEL COMERCIO BILATERAL ECUADOR – PERÚ .............................................................. 103 6.1. SITUACIÓN GENERAL DE LA RELACIÓN ECUATORIANA‐PERUANA .......................................... 103 6.1.1. Relación Comercial Ecuador ‐ Perú ................................................................................. 103 6.1.2. Representatividad de la República del Perú en las Exportaciones Ecuatorianas............ 104. 3.

(4) 6.2. ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS AL PERÚ. ...................................... 106 6.3. PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS DESDE EL PERÚ....................................................... 110 6.4. POTENCIAL DE LOS PRODUCTOS ECUATORIANOS EN EL MERCADO DEL PERÚ. ...................... 112 6.4.1. Productos Para Profundización del Comercio y Potencial de Exportación ..................... 116 CAPÍTULO VII................................................................................................................................... 118 7. PROCEDIMIENTOS PARA EL COMERCIO BILATERAL ENTRE ECUADOR Y PERÚ............................. 118 7.1. CONDICIONES GENERALES PARA IMPORTAR MERCANCIAS AL ECUADOR DESDE PERÚ ......... 118 7.1.1. Registro de Importador .................................................................................................. 118 7.1.2. Procedimientos Aduaneros............................................................................................. 119 7.1.3. Aforo............................................................................................................................... 120 7.1.4. Tributos .......................................................................................................................... 120 7.1.5. Requisitos Específicos Para Importar Mercancía Desde Perú. ....................................... 121 7.2. ECUAPASS ............................................................................................................................... 123 7.2.1. Antecedentes .................................................................................................................. 123 7.2.2. ¿Qué es el ECUAPASS?.................................................................................................... 124 7.2.3. Objetivos ........................................................................................................................ 124 7.2.4. Módulos que Conforman ECUAPASS .............................................................................. 125 7.2.5. Plan Piloto ...................................................................................................................... 125 7.2.6. Ventanilla Única Ecuatoriana de Comercio Exterior ...................................................... 126 7.2.6.1. Beneficios ....................................................................................................................... 126 7.2.6.2. Entidades del Estado que Estarán en la Ventanilla Única. ............................................. 127 7.2.7. Procedimiento de Solicitud Para Uso del Portal. ............................................................ 128 7.2.8. Requerimientos Tecnológicos. ........................................................................................ 128 7.2.9. Envío de Información a ECUAPASS. ................................................................................ 129 7.2.10. Esquema de Funcionamiento. ........................................................................................ 130 7.2.11. Aspectos Más Importantes de los Cambios Implementados. ......................................... 131 7.2.11.1. Código de Operador de Comercio .............................................................................. 131 7.2.11.1. Codificación de Documentos Electrónicos.................................................................. 131 7.2.11.2. Manifiesto de Importación......................................................................................... 132 7.2.11.3. Unificación de Información del ítem del DAV con la serie del DAI. ............................ 133 7.2.11.4. Firma Electrónica ....................................................................................................... 134 7.2.11.5. Otros Aspectos Importantes ...................................................................................... 134 7.3. CONDICIONES GENERALES PARA EXPORTAR MERCANCIAS AL PERÚ DESDE ECUADOR. ......... 135 7.3.1. Procedimientos Aduaneros............................................................................................. 135 7.3.2. Productos de Prohibida Importación. ............................................................................. 138 7.3.3. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ............................................................................... 138 7.3.4. Requisitos Técnicos (HACCP) .......................................................................................... 139 7.3.5. Etiquetado y Empaquetado ............................................................................................ 140 7.3.6. Requisitos Específicos Para Exportar Productos Ecuatorianos Hacia el Perú. ................ 141 7.3.7. Requisitos Paraarancelarios Para Exportar Productos Desde Ecuador Hacia Perú. ....... 142 7.4. MEDIOS DE TRANSPORTE EN EL COMERCIO BINACIONAL....................................................... 142 7.4.1.1. Transporte Terrestre. ............................................................................................................... 143 7.4.1.1.1. Ventajas y Desventajas ....................................................................................................... 143 7.4.1.1.2. Carreteras Perú ................................................................................................................... 143 7.4.1.1.3. Normativa para el Transporte de Mercancías por Carretera .............................................. 144 7.4.1.2. Transporte Marítimo ................................................................................................................ 152 7.4.1.2.1. Ventajas y Desventajas ....................................................................................................... 152 7.4.1.2.2. Puertos Perú. ...................................................................................................................... 153 7.4.1.2.3. Normativa Para el Transporte Marítimo. ............................................................................ 153 7.4.1.3. Transporte Aéreo. .................................................................................................................... 155. 4.

(5) 7.4.1.3.1. 7.4.1.3.2. 7.4.1.3.3.. Ventajas y Desventajas ....................................................................................................... 155 Aeropuertos Perú................................................................................................................ 156 Normativa Para el Transporte Aéreo. ................................................................................. 157. CAPÍTULO VIII.................................................................................................................................. 162 CONCLUSIONES .................................................................................................................................... 162 RECOMENDACIONES ............................................................................................................................ 165 BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................................... 168. 5.

(6) INTRODUCCIÓN. El comercio internacional es el factor económico más importante de todos los países y depende del grado de desarrollo de las relaciones entre los Estados. Las relaciones internacionales si bien tienen su base fundamental de interés en lo comercial, también se generan como consecuencia de ellas vínculos de orden político y cultural que configuran condiciones para el desarrollo integral de las naciones. No. existe. nación. alguna que pueda considerarse autosuficiente así misma desde el punto de vista económico, por tanto todas necesitan el concurso y apoyo de otros países; aun las naciones más ricas necesitan recursos de los cuales carecen y eso se resuelve a través del comercio internacional derivado de negociaciones y acuerdos bilaterales, multilaterales o regionales. Las características y condiciones climatológicas y de desarrollo económicos, social y tecnológicas propias de cada nación, determinan el ambiente para las negociaciones en materia de comercio internacional. Mediante el intercambio comercial los países se proveen de insumos que no disponen y los aprovechan para el desarrollo de su aparato productivo y por ende para generar bienes para su consumo interno y para la exportación. Los países aprovechan de este mecanismo para especializarse en la producción de bienes específicos que les permite tomar ventaja de sus capacidades tecnológicas y disponibilidades de materia prima; cuando estas capacidades no están disponibles, los Estados y sus sociedades desarrollan estrategias para vender su producción y con esos recursos satisfacer sus necesidades de mantenimiento y crecimiento social y de provisión de los recursos necesarios para reproducir y ampliar su aparato productivo. Las relaciones de intercambio entre Estados tendrán mayor conveniencia y por tanto generaránmás beneficios cuando se da entre naciones que disponen de recursos y bienes que se complementan económicamente; es decir cuando un Estado le vende a otro lo que dispone y compra de aquel lo que necesita. No siempre esta condición se cumple entre países de la misma región, por lo general en estos casos la disponibilidad de recursos es similar y por lo mismo no existen muchas oportunidades de complementariedad. Sin embargo, en el caso específico del comercio binacional 6.

(7) Ecuador-Perú, la condición de vecindad y de pertenencia a una misma región no limita las oportunidades de un amplio comercio que debe ser aprovechado por los dos Estados. Para el Ecuador, el comercio internacional tiene dos referentes importantes: Estados Unidos con cuyo país se mantiene la mayor proporción de intercambio y en segundo lugar los países vecinos de Colombia y Perú. Esta es una motivación para el desarrollo de este trabajo de investigación que se concreta en el análisis del comercio binacional Ecuador-Perú del periodo 2005-2010. Una investigación que evalué las condiciones actuales del comercio y que identifique nuevas oportunidades y alternativas de intercambio es lo que se pretende desarrollar con este trabajo, para ello, se propone en la primera parte reconocer el ámbito de las políticas y fundamentos comerciales de los dos países. A continuación se realiza una revisión del marco jurídico y los instrumentos legales que sirven como base para el intercambio comercial. Además, se analizarán las condiciones y características del comercio internacional entre el Ecuador y Perú, definiendo su alcance, identificando los principales bienes de intercambio, sus ventajas, los organismos reguladores y los principales acuerdos de cooperación existentes entre los dos países. Se efectúa un diagnóstico de la situación actual del comercio bilateral sobre la base del análisis comparativo de las importaciones y exportaciones (balanza comercial) así como su evolución durante el período 20052010. Posteriormente, se revisan las condiciones, procedimientos vigentesy las perspectivas de desarrollo del intercambio comercial entre los dos países. Finalmente, se estudia la logística y medios de transporte, determinando para cada uno las principales ventajas y desventajas.. 7.

(8) CAPÍTULO I 1. PLAN DE TITULACIÓN. 1.1. PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN El intercambio comercial tiene como principales aliados a los países vecinos como consecuencia de las ventajas que presenta la cercanía, los costos de transporte, y tiempo de entrega de los productos; sin embargo, en el caso específico del Ecuador y Perú, esta condición es relevante a partir de la firma del Acuerdo de Paz efectuado el 26 de octubre de 1998 enItamaraty Brasilia. A partir de este acontecimiento, los dos gobiernos reconocieron todo lo que tienen en común en cuanto a historia y cultura y pasaron a considerarse efectivamente como países hermanos. Con la firma del acuerdo de paz, las relaciones bilaterales entre Ecuador y Perú se han manejado dentro de un ámbito de cooperación y hermandad, propiciando por otra parte las condiciones necesarias para que el comercio se incremente y fluya sin las trabas evidentes generadas por las disputas territoriales. Es así que, las exportaciones del Ecuador hacia el Perú se han incrementado en siete veces respecto al año 1998 mientras que las importaciones por su parte se han multiplicado en diez veces para el año 2010. El intercambio comercial no es el único aspecto que se vio beneficiado con la firma del acuerdo de paz sino que se puso en marcha la construcción de una estructura institucional de soporte a las relaciones bilaterales, en la que se dio especial relevancia al Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador – Perú , organismo orientado a elevar el nivel de vida de las poblaciones asentadas en el área fronteriza (implementando proyectos de educación, salud, agricultura, interconexión vial, etc.) eimpulsar la integración y cooperación entre los dos países. Ambos países comparten una frontera de más de 1500 km donde más de 4,6 millones de personas habitan los departamentos y provincias fronterizas que fueron afectadas y prácticamente olvidadas durante un período de más de 50 años, dejando índices de desarrollo humano de aproximadamente 20% por debajo de la media nacional de cada país.. 8.

(9) La política comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance del Estado, para mantener, alterar o modificar las relaciones comerciales de un país con el resto del mundo. La política comercial del Ecuador es distinta a la del Perú ya que cada país tiene que procurar acoplarse tanto a las condiciones y características de su mercado interno así como procurar establecer estratégicas que favorezcan la colocación de sus exportaciones en los mercados internacionales. Para el caso específico del Perú, se observa una política comercial más abierta donde se da una mayor a acogida a los tratados de libre comercio mientras que en el Ecuador se procura una política comercial enfocada principalmente a la integración regional sudamericana, en acuerdos comerciales bilaterales con paísesen todos los continentes y confinanciamientos al margen de los organismos multilaterales que tradicionalmente han tenido un rol protagónico como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial y el Mismo Fondo Monetario Internacional (FMI), optando por otras alternativas como por ejemplo en la Corporación Andina de Fomento (CAF), y el Banco del Sur. El Perú es un mercado natural, potencial y atractivo para las empresas ecuatorianas. Su proximidad geográfica, las características socio-culturales afines a las de Ecuador, la complementariedad económica de las dos naciones, así como en algunos casos la diferencia de estacionalidad de sus productos, lo convierten ciertamente en una fuente de oportunidades comerciales para muchas empresas ecuatorianas interesadas en investigar y diseñar estrategias para acceder al mercado peruano. En la presente investigación se detalla una lista de los principales productos potenciales quepodría ser ubicado en el mercado Peruano; para dicho análisis se tomó en cuenta la oferta exportable del Ecuador así como la demanda de estos productos en el Perú.. 1.2. OBJETIVOS Objetivo General: El objetivo principal de este estudio es el realizar una evaluación global del comercio bilateral Ecuador-Perú durante el período 2005-2010, con el fin de formular recomendaciones que permitan desarrollar oportunidades de negocios para el sector 9.

(10) exportador ecuatoriano en beneficio de nuestra economía y además ampliar la oferta exportable al vecino país.. Objetivos Específicos: . Analizar el estado de la balanza comercial entre Ecuador y Perú durante el período 2005-2010.. . Determinar las tendencias del desarrollo comercial de cada país según segmentos de la producción.. . Identificar cuáles son los principales productos que se comercializan entre Ecuador y Perú.. . Determinar los factores de orden administrativo, legal y logístico que limitan el desarrollo del comercio bilateral.. . Identificar oportunidades de nuevas líneas de intercambio comercial que permitan incrementar el volumen de comercio entre ambos países.. . Conocer la base legal que rige el intercambio comercial entre estos países y analizar si estas normas brindan un adecuado marco jurídico para que el comercio fluya con agilidad.. 1.3. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA Es importante mencionar que la vocación productiva de ambos países es diferente, lo que brinda oportunidad para el intercambio de bienes y servicios que complementan cada economía. La importancia de esta investigación reside en identificar estas oportunidades en el mercado peruano con el fin de diversificar la oferta exportable de nuestro país. 10.

(11) El análisis que se propone reviste gran importancia desde el punto de vista de procurar encontrar las causas que generan los problemas y limitaciones para la colocación de productos Ecuatorianos en el mercado Peruano y proponer acciones y medidas que permitan superar esos inconvenientes. El desarrollo de la investigación y el análisis correspondiente se orientará a la identificación de propuestas de orden administrativo, de provisiones de logística y estrategias de marketing que generen oportunidades de apertura de mercado en el vecino país. Además, se buscará identificar los aspectos positivos de la estrategia de comercio exterior del Perú y que puedan ser imitadas por el Ecuador para mejorar su competitividad comercial.. 1.4. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL. Mercado: El mercado es el ambiente social o virtual que propicia las condiciones para el intercambio. Debe interpretarse como la institución u organización social a través de la cual los ofertantes (productores y vendedores) y demandantes (consumidores o compradores) de un determinado bien o servicio, entran en estrecha relación comercial a fin de realizar abundantes transacciones comerciales.. “Es un lugar o un área geográfica en la cual se encuentran y operan los compradores y vendedores, se ofrecen a la venta mercancías o servicios, y en que se transfieren la propiedad de un título. Un mercado también puede definirse como el conjunto de la demanda por parte de clientes potenciales de un producto o servicio. 1”. Es muy importante mencionar el significado de mercado ya que durante la investigación se hará referencia siempre a la interacción entre ofertantes y demandantes y también. 1. Acerenza, Miguel Ángel, “Marketing Internacional”, Editorial Trillas S.A, 1990, pág. 68. 11.

(12) sobre la intervención de los Estados para regular a través de las leyes el flujo de mercancías entre estos dos países. Oferta: Es la cantidad de bienes o servicios que los productores de los mismos están dispuestos a ofrecer a los potenciales consumidores de los mismos, a diferentes precios y condiciones en un determinado momento.. “La oferta es la cantidad de productos y/o servicios que los vendedores quieren y pueden vender en el mercado a un precio y en un periodo de tiempo determinado para satisfacer necesidades o deseos."2. Demanda: La demanda es la cantidad de bienes y/o servicios que los compradores o consumidores están dispuestos a adquirir para satisfacer sus necesidades o deseos, quienes además, tienen la capacidad de pago para realizar la transacción a un precio determinado y en un lugar establecido.. “La demanda es la cantidad de bienes o servicios que el comprador o consumidor está dispuesto a adquirir a un precio dado y en un lugar establecido, con cuyo uso pueda satisfacer parcial o totalmente sus necesidades particulares o pueda tener acceso a su utilidad intrínseca”3. Balanza Comercial La balanza comercial es parte de la Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos y refleja la diferencia entre las exportaciones y las importaciones. La balanza comercial es favorable o activa cuando las exportaciones, en un período dado, superan a las Importaciones; del mismo modo, cuando existen saldos negativos, se habla de una Balanza Comercial desfavorable o pasiva.4. 2. Fisher, Laura y Espejo, Jorge, “Mercadotecnia”, Editorial Mcgrawhill,New York,3ª edición, pág.243. Andrade, Simón,” Diccionario de Economía”, editorial Andrade,Lima‐Perú,3ªedicion,pág245 4 http://www.eco‐finanzas.com/diccionario/B/BALANZA_COMERCIAL.htm 3. 12.

(13) Cabe recalcar que los esfuerzos de los estados deben estar enfocados en poner en práctica una serie de políticas económicas que permitan mantener un saldo positivo en la balanza comercial ya que un saldo negativo implica la salida de capitales hacia al exterior.. Exportación La exportación es la venta de bienes y servicios de un país al extranjero; se denomina así a todos los ingresos que recibe un país por concepto de venta de bienes y servicios, sean estos tangibles o intangibles. Las exportaciones pueden ser cualquier producto enviado fuera de la frontera de un Estado. 5. Exportaciones Tradicionales Las exportaciones tradicionales son constituidas por bienes que no sufren una transformación importante de su esencia durante su proceso productivo Ejemplo: En el caso ecuatoriano, las exportaciones tradicionales no petroleras son el banano, café, camarón, cacao, atún, etc.. Exportaciones no Tradicionales Las exportaciones no tradicionales están constituidas por productos nuevos en el ámbito exportable, que presentan un comportamiento muy dinámico; son aquellas que cambian su importancia en la economía como crecimiento como producto de venta internacional; además, por lo general, los bienes no tradicionales llevan un alto valor agregado en su proceso productivo.6. Importación. La importación es el transporte legítimo de bienes y servicios nacionales exportados por un país, pretendidos para el uso o consumo interno de otro país. Las importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera de un Estado con propósitos comerciales. 7. 5. http://www.definicion.org/exportacion http://www.icesi.edu.co/agenciadeprensa/contenido/pdfs/icecomex_25_ene.pdf 7 http://es.wikipedia.org/wiki/Importaci%C3%B3n 6. 13.

(14) Cabe recalcar que las importaciones permiten a los ciudadanos adquirir productos que en su país no se producen, o más baratos o de mayor calidad, beneficiándolos como consumidores. Sin embargo, como estado, una de las actividades primordiales es la de proteger la producción nacional ya que si se permite el libre acceso de mercancías a bajo costo, se corre el peligro de acabar con la industria local y por ende incrementar las cifras de desempleo. Por otra parte, siempre dentro de un delicado equilibrio, al importar productos más baratos se favorece el consumo y, por lo tanto, la economía tiende a crecer.. Logística Como lo define el diccionario de la Real Academia Española, la logística es el Conjunto de medios y métodos necesarios para llevar a cabo la organización de una empresa, o de un servicio, especialmente de distribución. En el ámbito del comercio, las actividades logísticas conforman un sistema que es el enlace entre la producción y los mercados que están separados por el tiempo y la distancia. Los sistemas de flujo logístico se optimizan generalmente para una de varias metas: evitar la escasez de los productos en los mercados, reducir al mínimo el coste del transporte y obtener un bien en un tiempo mínimo o almacenaje mínimo de bienes (en tiempo y cantidad).. Arancel Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica a los bienes que son objeto de importación o exportación. El más extendido es el que se cobra sobre las importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son menos corrientes, también pueden existir aranceles de tránsito que gravan los productos que entran en un país con destino a otro. Pueden ser "ad valorem" (al valor), como un porcentaje del valor de los bienes, o "específicos" como una cantidad determinada por unidad de peso o volumen.. 14.

(15) CAN Es un Organismo Subregional integrado por cuatro países que tienen un objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, sudamericana y latinoamericana.. El proceso andino de integración se inició con la suscripción del Acuerdo de Cartagena (decisión 563). Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino.. En el artículo 1 de la decisión 563, están contenidos los objetivos de la CAN, los cuales detallo a continuación:. “El presente acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social; acelerar su crecimiento y la generación de ocupación; facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano.. Asimismo, son objetivos de este Acuerdo propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el contexto económico internacional; fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países Miembros.. Estos objetivos tienen la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión.”. La propuesta de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) es avanzar en la profundización de una integración integral que contribuya de manera efectiva al desarrollo humano sustentable y equitativo para vivir bien, con respeto por la diversidad y las asimetrías que aglutine las diferentes visiones, modelos y enfoques y que sea convergente hacia la formación de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).. 15.

(16) 1.5. HIPÓTESIS. La presente investigación permitirá determinar las siguientes hipótesis:. . El total del intercambio comercial que mantiene Ecuador con el Perú tiene una participación importante respecto al comercio global con el resto del mundo.. . El comercio bilateral Ecuador-Perú se ha incrementado durante el período 20052010. . El Perú ofrece ventajas competitivas para los empresarios ecuatorianos que pretendan incursionar en ese mercado.. . El transporte terrestre es el medio más utilizado para el intercambio comercial entre ambos países.. . Los bienes que más se comercializa entre Ecuador y Perú son aquellos que para su elaboración no se ha añadido valor agregado.. 1.6. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN. 1.6.1. Tipo de Investigación Dada la naturaleza y el objeto de estudio de la tesis, se recurre básicamente a la investigación descriptiva (describe hechos conocidos). Además, se complementará el estudio con la investigación correlacional al comparar las variables entre los periodos anuales que se van a estudiar. Esta investigación es descriptiva debido a que se pretende llegar a conocer el estado actual de la balanza comercial entre los dos países y porque se tratará de identificar las relaciones que existen entre las variables que se van a analizar. Además, se describirá. 16.

(17) cuales son los principales productos que se comercializan entre ambos países así como el medio de transporte más adecuado La investigación correlacional implica la relación entre las variables de estudio y un caso particular es la relación de costos entre los diferentes medios de transporte. Además, este tipo de investigación nos ayuda a comprender las similitudes o diferencias de políticas entre las dos estrategias de desarrollo comercial seguidas en el Perú y por otro lado las aplicadas por el Ecuador. 1.6.2. Instrumentos de Investigación Para el presente estudio, se recurrirá a los siguientes instrumentos: Entrevista: Con el fin de recolectar información de primera mano, se entrevistará al personal de la embajada de Perú y Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio e Integración. Información Secundaria: Se recurrirá principalmente a páginas web de las respectivas instituciones de los gobiernos de Ecuador y Perú para la obtención de información estadística del comercio entre estos dos países. Además, para la base teórica se tendrá como respaldo las publicaciones ya existentes (información bibliográfica). 1.6.3. Recolección de la Información La información pertinente se recolectará de las memorias y boletines anuarios del Banco Central del Ecuador y del Banco Central de Reserva del Perú, de compendios estadísticos del INEC8 e INEI9 y de trabajos a fines al tema de estudio. La información básica para el análisis econométrico abarcará desde 2005 hasta 2010, ya que para poder emitir juicios críticos y recomendaciones, es necesario disponer de datos actualizados.. 8 9. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de Ecuador Instituto Nacional de Estadísticas e Informática del Perú. 17.

(18) 1.6.4. Tratamiento y Análisis Estadístico de los Datos Los resultados se analizarán tomando en cuenta los enfoques sobre la balanza comercial presentados en el marco teórico, complementados con los comentarios sobre las medidas y políticas económicas generales adoptadas por cada país.. 18.

(19) CAPITULO II 2. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LAS RELACIONES BILATERALES ENTRE ECUADOR Y PERÚ.. 2.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Para realizar el análisis del comercio exterior entre Ecuador y el Perú, es necesario conocer las relaciones históricas que se han mantenido entre ambos países. La historia nos conlleva a determinar que los conflictos limítrofes entre ambos países han estado presentes desde el inicio mismo de la vida republicana y como es de esperarse, dichos conflictos, disminuyeron las posibilidades del desarrollo comercial y económico entre ambos países.. 2.1.1. Época del Protocolo de Río de Janeiro. Este conflicto tuvo lugar entre 1941 y 1942, ambas naciones están en completo desacuerdo sobre la forma en que se originó el conflicto:10 La versión peruana de los hechos es que tropas ecuatorianas, invadieron territorio de Zarumilla, lo que originó una batalla que se extendió hasta una zona denominada Quebrada Seca. La versión ecuatoriana es que Perú tomó como pretexto una serie de incidentes que se venían produciendo entre patrullas fronterizas de lado y lado para invadir a Ecuador, con la intención de forzarlo a firmar un acuerdo limítrofe que fije de manera clara la frontera entre ambos países. Perú había formado una unidad de paracaidistas en la zona e hizo uso de ella en el primer combate en el hemisferio sur donde intervinieron tropas aerotransportadas, que produjo la toma de Puerto Bolívar el 31 de julio de 1941.. 10. Tomado del Artículo intitulado “Conflicto Limítrofe entre el Ecuador y Perú”. Fuente: Wikipedia; la enciclopedia Libre.. 19.

(20) Al cese de las operaciones militares a finales del mes, el ejército de Perú, se encontraba en posesión de parte de la provincia ecuatoriana de El Oro, junto al Océano Pacífico, así como de partes de la provincia de Loja y reafirmó el control peruano sobre los territorios orientales amazónicos sobre los que el Ecuador reclamaba derechos de soberanía. Lo cierto es que el territorio en el que se registraron los mayores triunfos peruanos fue donde Perú había establecido bases Amazónicas, zonas a las que Ecuador no tenía un acceso fácil. Pero cuando Perú tuvo conflictos en provincias ecuatorianas más desarrolladas (con carreteras) la contienda se hizo mucho más pareja. Dadas las circunstancias de Ecuador, el cual se encontraba en una severa crisis interna, el presidente Carlos Alberto Arroyo del Río tuvo que buscar una salida fácil al conflicto. El gobierno ecuatoriano del doctor Carlos Alberto Arroyo del Río suscribió el Protocolo de Paz, Amistad y Límites de Río de Janeiro, el 29 de enero de 1942. Para llevar a cumplimiento la demarcación de la frontera según las instrucciones del Protocolo de Río, ambos países formaron comisiones mixtas demarcadoras, que comenzaron la labor de colocación de los hitos fronterizos a mediados de 1942. Pronto, quedó demostrado que la labor de demarcación en sí misma se prestaba para malentendidos y daba lugar al nacimiento de posteriores conflictos. Las divergencias de pareceres entre las comisiones sobre la interpretación de las instrucciones fijadas por el Protocolo tenían dos causas fundamentales: en primer lugar, ambas naciones interpretaban de manera distinta accidentes geográficos claros y definidos. En segundo lugar, y esto referente a la delimitación de la frontera en la región amazónica, la falta de conocimiento detallado en 1942 acerca de la geografía de grandes áreas de dicha región había obligado a los firmantes del Protocolo a utilizar fórmulas generales y poco específicas, las que naturalmente podían prestarse para diversas interpretaciones, de acuerdo a los intereses de cada país.. 20.

(21) 2.1.2. Conflicto de Cenepa El último enfrentamiento armado entre Ecuador y Perú se inicio el 26 de enero de 1995. Ecuador desplegó unos 3.000 efectivos en la zona. Perú desplegó alrededor de 2.000 efectivos. Algunas aeronaves peruanas fueron abatidas por fuerzas ecuatorianas. El 17 de febrero, los países integrantes del Protocolo de Río de Janeiro mediaron un acuerdo de cese al fuego y entrega de posiciones controladas tanto por Perú como por Ecuador para dar inicio a la separación de fuerzas, que debió ser ratificado el 28 de febrero en Montevideo ante la continuación de los combates. Los combatientes se habían retirado de la zona del Cenepa, el 5 de mayo de 1995 se firma en Brasil la Declaración de Paz de Itamaraty, que determina el retiro de las tropas de ambos países.. 2.1.3. Acuerdo de Brasilia Después de un año y medio de intensas pero francas y leales conversaciones y luego de un pronunciamiento por expertos internacionales sobre la línea de frontera, los dos países, con aprobación de sus respectivos Congresos, acuerdan someter sus diferencias a la decisión de los países integrantes del Protocolo de Río de Janeiro de 1942. Los países integrantes (Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos de América), de acuerdo a la opinión de los expertos consultados, resolvieron que la demarcación de la frontera era estrictamente la establecida por el tratado de Río de Janeiro de 1942, que corre por las altas cumbres de la Cordillera del Cóndor; y que la región de Tiwinza, de 20 Km², pertenece a Perú, aunque se entrega un km² de Tiwinza como propiedad de Ecuador, por tratarse de un cementerio de guerra ecuatoriano, para realizar actos conmemorativos y no militares. A todo aquel que nazca en Tiwinza, además, se le considerará peruano, por cuanto sólo se transfiere la propiedad privada del cementerio pero no la soberanía sobre dicho terreno. Ecuador no ha efectivizado hasta el momento construcción alguna en dicha zona, porque Perú no ha construido la carretera de acceso a lo que se había comprometido. Ecuador, además, logró el reconocimiento de su. 21.

(22) derecho a la libre navegación por el río Amazonas y sus afluentes septentrionales, y un permiso para establecer dos embarcaderos comerciales en sus orillas. Es así como se procede a la firma en Brasilia del Acuerdo Definitivo de Paz llamado también Acuerdo de Brasilia, el 26 de octubre de 1998, suscrito por el presidente peruano Alberto Fujimori y su colega ecuatoriano Jamil Mahuad, así como por los Cancilleres Fernando de Trazegnies Granda del Perú y José Ayala Lasso de Ecuador.. Cabe destacar efectivamente que los sucesivos conflictos entre ambos países los mermaron económicamente e imposibilitaron su desarrollo y hermandad, ello se ha demostrado en vista de que luego de firmado el acuerdo de paz y zanjado el tema de delimitación, esta zona fronteriza ha venido desarrollando de manera ascendente durante todos estos años, logrando un mayor número de importaciones y exportaciones, así como la cantidad de turistas por parte de ambos países, por lo que es de verse que una vez lograda la paz, ambos países se han visto enormemente beneficiados.. Este acontecimiento histórico nos permitió reconocer que el mercado Peruano es muy importante e interesante ya que al compartir la frontera, se prestan para facilidades logísticas para la gestión del intercambio comercial de los bienes que se producen en ambos países.. 2.2. CONTEXTO GENERAL Para el presente estudio, es importante contextualizar la realidad nacional de los dos países con datos relevantes como su ubicación, extensión territorial, población, idioma, clima, religión, tipo de gobierno, moneda, etc. ya que estos son factores claves en la producción, cadena logística y sobretodo son agentes que influyen directamente en las exportaciones e importaciones de cada país.. 22.

(23) 2.2.1. Ecuador Como se cita en la Constitución Política, “El Ecuador es un Estado Constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada”11. Está situado en la parte noroeste de América del Sur, miembro de la UNASUR; limita al norte con Colombia, al sur y al este con Perú y al oeste con el Océano Pacífico. Se encuentra atravesado de norte a sur por una sección volcánica de la Cordillera de los Andes (70 volcanes). Al oeste de los Andes se presentan el Golfo de Guayaquil y una llanura boscosa; y al este, la Amazonia. Es el país con la más alta concentración de ríos por kilómetro cuadrado en el mundo. En el territorio ecuatoriano, que incluye las islas Galápagos 1000 km al oeste de la costa, cuenta con la biodiversidad más densa del planeta. Capital: Ciudad más poblada: Idioma Oficial: Superficie:. Quito Guayaquil Castellano12 256.370 km2 (Puesto 73 a nivel mundial). Clima:. Tanto en la Costa como en el Oriente la temperatura oscila entre los 20 °C y 33 °C, mientras que en la sierra, ésta suele estar entre los 8 °C y 26 °C. Galápagos tiene un clima más bien templado y su temperatura oscila entre 22 y 32 grados Celsius, aproximadamente.. Forma de Gobierno: Democracia. El Estado está conformado por cinco poderes: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, electoral y el poder de Participación Ciudadana División Administrativa: Se divide en 24 provincias, las cuales se dividen en cantones, los mismos que se dividen en parroquias, las que a su vez se dividen en urbanas o rurales. Población Total:. 14´306.876. 11. Constitución Política del Ecuador, Art 1, Pag.16 El castellano, el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relación intercultural (Constitución Política Art 2) 12. 23.

(24) Densidad Poblacional: Moneda: Religión: Tasa de desempleo: Tasa de subempleo: PIB: Total Exportaciones FOB: Total Importaciones FOB:. 55,8 hab/km² Dólar Estadounidense 90% católico romanos, 8% protestantes, 2% otros. 4.99%13 56.84% 64 328 millones USD14 17.489,92 millones USD15 para el año 2010 19.278,70 millones USD para el año 2010. Ecuador consta como el principal exportador de banano a nivel mundial (con más de 216.000 hectáreas cultivadas, de donde se extraen 27 toneladas por hectárea de banano al año16) y es uno de los principales exportadores de flores, camarones y cacao. Políticamente, el Ecuador es un Estado Constitucional Republicano y descentralizado, dividido político-administrativamente en 24 provincias.. 2.2.2. Perú Perú es un país situado en el extremo occidental de América del Sur, miembro de la UNASUR. Limita al norte con Ecuador y Colombia, al este con Brasil, al sureste con Bolivia, al sur con Chile y al oeste con el Océano Pacífico. Su territorio se compone de paisajes diversos; los valles, altiplanos y altas cumbres de la cordillera de los Andes separan la costa desértica al oeste y la Amazonia al este.. Según su constitución. política,“La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes.”17. 13. http://www.sni.gob.ec/images/stories/reportes/indexe.html http://www.ecuadorencifras.com/cifras‐inec/pib.html#tpi=1 15 http://www.bce.fin.ec/frame.php?CNT=ARB0000842 16 http://www.accionecologica.org/index.php?option=com_content&task=view&id=824&Itemid=7653 17 Constitución Política del Perú, Art. 43 14. 24.

(25) Capital: Ciudad más poblada: Idioma Oficial: Superficie:. Lima Lima Castellano18 1.285.216,20 km² (Puesto 20 a nivel mundial). Clima:. La costa central y sur del país presentan un clima árido subtropical o desértico, con una temperatura promedio de 18 °C; la costa norte posee un clima árido tropical, debido al mar tropical, con una temperatura promedio por encima de los 24 °C. En la sierra se observan los siguientes climas: clima templado sub-húmedo, en áreas entre los 1.000 y los 3.000 msnm; clima frío entre los 3.000 y 4.000 msnm, con temperaturas anuales promedio de 12 °C y heladas durante el invierno; clima frígido o de puna, en áreas entre los 4.000 y 5.000 msnm, con una temperatura promedio de 6 °C. En la selva hay dos tipos de clima: clima semitropical muy húmedo en la selva alta, y el clima tropical húmedo en la selva baja.. Forma de Gobierno: El Perú es una república presidencialista de representación democrática con un sistema multipartidario. El gobierno se estructura según el principio de separación de poderes, estos son el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial División Administrativa: El Perú se encuentra dividido en 24 departamentos y una provincia constitucional, el Callao. Los departamentos están divididos en 195 provincias y estos a su vez en distritos. De los 24 departamentos y la provincia constitucional, 11 están en la costa, 9 en la sierra y 5 en la región selva. Población Total: 30’165.00019 Densidad Poblacional:21,96 hab/km² Moneda: Nuevo Sol Religión:. Según el censo del 2007, el 81,3% de la población mayor de 12 años se considera católica, 12,5% evangélica, 3,3% pertenecen a otras religiones y 2,9% no especifican ninguna afiliación religiosa. Tasa de desempleo: PIB: Total Exportaciones FOB: Total Importaciones FOB:. 6.7%20 153.549 millones USD21 35.073,25 millones USD para el año 2010 27.910,70 millones USD para el año 2010. 18. En las zonas donde predominen, también lo son el quechua, el aimara y las demás lenguas aborígenes (Constitución Política del Perú, Art. 48) 19 Según proyecciones del censo poblacional 2007 20 http://www.indexmundi.com/es/peru/tasa_de_desempleo.html 21 http://www.imf.org/. 25.

(26) El Perú es miembro de la Organización de las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos, así como de los órganos y organismos que las conforman. Igualmente, pertenece a organizaciones regionales como UNASUR, Comunidad Andina (CAN) y Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Es uno de los países de mayor diversidad biológica en el mundo y de mayores recursos minerales. Sus principales productos de exportación son el oro, cobre, zinc, pescado, plomo, plata, petróleo y café.. La información antes mencionada sobre ambos países es importante ya que en el transcurso de esta investigación se efectuará un análisis de las relaciones bilaterales tanto comerciales como de cooperación que mantienen en la actualidad.. 2.3. POLÍTICA COMERCIAL DE LOS DOS PAÍSES. 2.3.1. Política Comercial del Ecuador. Ecuador ha establecido una orientación hacia la inserción activa en la economía globalizada, donde la estrategia está orientada:. . A la creación y consolidación de vínculos comerciales y procesos de integración regional y subregional. . Garantizar la inversión extranjera directa. . Acceder a tecnologías en aspectos relacionados con el desarrollo y promover reformas en la institucionalidad orientadas a facilitar las actividades comerciales y productivas22. 22. Exámenes de la Política Comercial del Ecuador, OMC 2005. 26.

(27) En la actualidad, la Constitución Política del Estado y el Plan Nacional del Buen Vivir, establecen los principios que deben regir la política comercial, y que en lo fundamental se orientan a una articulación inteligente del país a nivel internacional, privilegiando la integración latinoamericana, promoviendo la inclusión económica de las pequeñas unidades productivas, propiciando la diversificación productiva. En última instancia se busca modificar el patrón de especialización productiva del país, caracterizado por la múltiple concentración (productos, mercados, empresas, propietarios) y un enfoque extractivista primario.23. La Constitución Política del Ecuador 2008 en su Artículo 304 detalla los objetivos de la política comercial del país.La política comercial tendrá los siguientes objetivos: . Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo estratégico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.. . Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la inserción estratégica del país en la economía mundial.. . Fortalecer el aparato productivo y la producción nacionales.. . Contribuir a que se garanticen la soberanía alimentaria y energética, y se reduzcan las desigualdades internas.. . Impulsar el desarrollo de las economías de escala y del comercio justo.. . Evitar las prácticas monopólicas y oligopólicas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados.. En el sector externo, la política del Ecuador implica establecer en el corto,mediano y largo plazo, un esquema de alianzas y aliados estratégicos, alineados y armónicos a los objetivos nacionales; de tal forma que se fortalezcan ejes alternativos derelaciones internacionales enfocados hacia el “SUR”, dejando atrás las cartas deintención y las agendas condicionadas de gobiernos anteriores.El nuevo orden internacional que. 23. Agenda para la Transformación Productiva 2010‐2013, Consejo Sectorial de la Producción, 2010. 27.

(28) persigue el Ecuador es multipolar, con protagonismo de los pueblosdel Sur; favorece el multilateralismo en su arquitectura institucional y propicia novedososprocesos de integración, cooperación para el desarrollo y diálogo político armónico.. El puntoprivilegiado para construir estos espacios, es la promoción del regionalismo latinoamericano.Por ello, tanto la Unión de Naciones Sur Americanas (UNASUR), como la Alianza Bolivarianapara las Américas (ALBA) y la Organización de Estados Latinoamericanos y del Caribe(OELAC) son prioridades nacionales a la hora de articular mecanismos de integraciónconvergente y posicionamiento alineado para la definición de agendas globales.. La política comercial es un instrumento para la diversificación de los mercados y la gama de productos exportables con mayor valor agregado, de ahí que, la premisa de posibilitar el acceso a mecanismos de comercio justo se vea encarnada en la promoción de Acuerdos Comerciales para el Desarrollo. Con lo cual las reglas que posibilitan un mayor intercambio comercial entre el Ecuador y cualquier otro país, deberán ser enmarcadas en acuerdos que no sólo vean como objetivo la apertura arancelaria, sino que persigan un verdadero comercio justo considerando su responsabilidad social, ambiental e intergeneracional. 24. Complementariamente, el uso de subsidios, aranceles y salvaguardas para la sustitución selectiva de importaciones, en el marco de los acuerdos internacionales, es clave. En elmediano plazo la sustitución selectiva de exportaciones es una de las metas en el sector externo de la economía del Ecuador, siendo de vital importancia el fomento de la industria nacional.. 24. Plan Nacional para el Buen Vivir 2009‐2013. 28.

(29) 2.3.2. Instrumentos Para El Logro de Objetivos. Negociaciones Comerciales Tomando en cuenta que las asimetrías existentes entre losdiferentes socios comerciales hacen necesario precautelar laproducción nacional mediante acuerdos integrales que incluyancooperación técnica y financiera, promoción de derechos,desarrollo social y cultural y negociaciones en bloque, se debe trabajaren los procesos de negociación con la Unión Europea, elALBA, Centroamérica, incluyendo México y otros procesosque deben ser consolidados como la CAN.Paralelamente, se llevará a cabo un fortalecimiento yconsolidación de los mercados actuales y potenciales paralos productos ecuatorianos. El siguiente grafico muestra los países con los cuales el Ecuador tiene firmados acuerdos comerciales:. Fuente: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/region_s/rta_participation_map_s.htm. Ecuador tiene notificados a la Organización Mundial del Comercio (OMC) los siguientes acuerdos Regionales (ACR) y que se encuentran en vigor: . Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) cuyos signatarios actuales son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, República Bolivariana de Venezuela y Uruguay.. . Comunidad Andina de Naciones (CAN) cuyos signatarios actuales son: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. 29.

(30) . Sistema Global de Preferencias Comerciales entre los países en desarrollo (SGPC) cuyos signatarios actuales son: Argelia, Argentina, Bangladesh, Benin, Bolivia, Brasil, Camerún, Chile, Colombia, Corea, Cuba, Ecuador, Egipto, Macedonia, Filipinas, Ghana, Guinea, Guyana, India, Indonesia, Irán, Iraq, Libia, Malasia, Marruecos, México, Mozambique, Myanmar, Nicaragua, Nigeria, Pakistán, Perú, Venezuela, Singapur, Sri Lanka, Sudán, Tailandia, Tanzanía, Trinidad y Tabago, Túnez, VietNam y Zimbabwe.. Por otro lado, la OMC también recibe notificaciones de sus Miembros relativas a arreglos comerciales preferenciales (ACP).. En el marco de la OMC, los ACP. constituyen preferencias comerciales unilaterales. El siguiente cuadro muestra los países con los cuales el Ecuador tiene firmados ACP.. Fuente: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/region_s/rta_participation_map_s.htm. Los países que otorgan ACPs a Ecuador son: Estados Unidos (Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos ATPDEA), Canadá, países miembros de la Unión Europea, Noruega, Suiza, Australia, Japón, Turquía y Nueva Zelandia.. Fortalecimiento Institucional De acuerdo a la nueva estructura delestado ecuatoriano, a partir de los insumos provenientes delConsejo de la Producción, quien es el encargado de dictary dar orientaciones y prioridades sobre políticas de fomentoproductivo y la evaluación de herramientas estratégicas quepermitan dar seguimiento a la evolución del comercio exterior,se articula la formulación de una política de comercio exterior através del 30.

(31) Viceministerio de Comercio Exterior de la Cancillería.La ejecución de la citada política, debe estar dirigidaa contribuir, en lo nacional,al desarrollo de un sistema económico, social y solidarioy, en lo internacional, a un sistema de comercio e inversiónsustentado en la justicia, solidaridad y la complementariedadque promuevan el fomento productivo.. Promoción Internacional Es. clave. la. estructuración. del. Instituto. de. Promoción. de. Exportaciones. PROECUADOR, que servirá de plataforma de exportación y coadyuvará a preparar al pequeño productor para aprovechar la potencialidad de la exportación de bienes y servicios en mercados externos.. Acciones: . Fomento de la oferta exportable de empresas de economía popular y solidaria y MYPYMES. . Diseño y cofinanciamiento de los instrumentos que se requieran para un financiamiento adecuado de la oferta exportable. . Cofinanciamiento de los nuevos emprendimientos.. . Desarrollo de la infraestructura técnica y logística. . Implementación del sistema integral del comercio exterior a través de la ventanilla única.. . Mecanismos específicos de internacionalización inclusiva de pequeños productores. . Plataformas de Exportación: Con este instrumento se pretende preparar a pequeñas y medianas empresas que cuentan un producto potencial de exportación para que puedan participar en ferias comerciales internacionales.. . Ferias Comerciales Internacionales: El objetivo de este instrumento es lograr institucionalizar, al menos una vez al año, una feria comercial de carácter internacional en el Ecuador. 31.

(32) 2.3.3. Política Comercial del Perú El Perú ha emprendido una agresiva política de apertura comercial y de negociación de tratados de comercio con países de América, Europa y Asia.. El Gobierno sostiene que el crecimiento económico originado en el comercio internacional permitirá al Estado contar con recursos para el desarrollo social y la lucha contra la pobreza, así como sentar las bases para el crecimiento sostenido y la modernización de su aparato productivo, buscando mejorar su eficiencia, productividad y competitividad, además, favorecer la captación de inversión extranjera, diversificar las exportaciones y contar con reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y servicios.. El Perú formula su política comercial predominantemente a nivel nacional, tomando en cuenta sus compromisos internacionales; otorga una alta prioridad a la conclusión de acuerdos preferenciales de comercio.. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) tuvo la responsabilidad de dirigir la política comercial del Perú hasta 2002. La Ley N° 27779 del 10 de julio de 2002 creó el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), y le otorgó la responsabilidad de definir, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar la política de comercio exterior y de turismo. El MINCETUR tiene la responsabilidad en materia de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinación con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas y los demás sectores del Gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias. Le corresponde al MEF dirigir y controlar la política arancelaria y aduanera, en coordinación con otros sectores. La política arancelaria tiene dos ámbitos: (i) a nivel unilateral, para modificar la estructura arancelaria sin negociarla con otro país, y (ii) a nivel de acuerdos comerciales que involucran reducciones arancelarias.. 32.

(33) El Perú ha concretado o está negociando acuerdos de libre comercio con buena parte de sus socios comerciales en el mundo, constituyéndose en uno de los países con mayor número de acuerdos comerciales en la región. Esta estrategia también ha conducido a que la estructura arancelaria de Perú sea una de las más bajas de la región andina. La siguiente tabla muestra los tratados comerciales firmados por el Perú así como la fecha de entrada en vigor de cada uno:. Fuente: Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones PROECUADOR, Ficha Comercial del Perú.. El cuadro anterior muestra la totalidad de acuerdos comerciales firmados por el Perú:. Fuente: www.wto.org. 33.

(34) El TLC suscrito con China ha sido el que más polémica ha traído, entre otras razones porque se menciona a ese país como la fuente principal de productos subvaluados, especialmente en tejidos, confecciones y calzado, lo que afecta a la producción nacional de los mismos.. A partir de marzo de 2010 entró en vigencia el TLC con Chile, que modificó el Acuerdo de Complementación Económica No.38 e incluye un Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación Laboral y Migratoria, así como medidas para la Facilitación del Comercio. Cabe mencionar que en el 2008 el Perú fue el segundo receptor de inversiones chilenas, muy cerca de Brasil.. En resumen, los sucesivos Gobiernos peruanos en las dos últimas décadas han impulsado la apertura comercial y la suscripción de acuerdos de libre comercio con distintos países del mundo.Adicionalmente, en el ámbito multilateral tiene acuerdos en el marco de la Comunidad Andina, ALADI y el APEC.. Si se analiza la estrategia peruana de inserción internacional, se vislumbran muchas oportunidades y efectos favorables para la economía ecuatoriana si se toma en consideración las preferencias arancelarias andinas, ya que la industria ecuatoriana podría proveer a la economía peruana para la elaboración de productos de exportación a sus socios comerciales a nivel mundial.. 2.4. ANÁLISIS DEL COMERCIO BILATERAL ANTES Y DESPUÉS DE LA FIRMA DE PAZ A raíz de la suscripción del Acuerdos de Paz de 1998, el intercambio comercial entre ambos países se multiplicó y ha crecido paulatinamente con el paso de los años.. 34.

(35) Como se observa en el cuadro siguiente, las exportaciones de Ecuador hacia Perú se han incrementado en siete veces, pasando de US $199,1 millones en 1998 a US $1.335.53 millones en el año 2010. A partir del año 1995, fecha en la cual los dos países acordaron el cese a las hostilidades, el intercambio comercial ha venido creciendo de manera sostenida llegando a producirse un tope de exportaciones en el año 2008 al ubicarse en US $1.702.38 millones. Sin embargo en el año 2009 las exportaciones del Ecuador hacia el Perú disminuyeron en un 44,87% debido a la crisis económica mundial que afectó también la economía de nuestro país. El mayor incremento en las exportaciones al vecino país ocurrió durante el período 2006-2008 con una tasa de crecimiento del 63,73%.. Millones de dólares EXPORTACIONES FOB 1990 141,5. Perú. Tasa de Crecimiento. 1991. 1992. 1993. 1994. 1995. 1996. 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 164,1 101,1 130,9 156,8 69,4 49,3 223,7 199,1 180,2 293,825855 341,617694 374,507981 642,463895 605,7694 876,056039 1039,36409 1505,07171 1702,38189 938,456097 1335,58979 0,15971731 ‐0,38391225 0,29475767 0,19786096 ‐0,55739796 ‐0,28962536 3,53752535 ‐0,10996871 ‐0,09492717 0,63055413 0,16265362 0,09627805 0,71548786 ‐0,05711526 0,44618734 0,18641279 0,44806976 0,13109686 ‐0,44873938 0,4231777. EXPORTACIONES FOB 2000 Crisis Mundial. Total Exportaciones. 1500. 1000. Acuerdo de Brasilia. 500 Guerra del Cenepa. 0 1990. 1991. 1992. 1993. 1994. 1995. 1996. 1997. 1998. 1999. ‐500. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. Años. Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Santiago Núñez R.. Con respecto a las importaciones que realiza el Ecuador desde Perú, se observa que también mantienen una tendencia al alza al igual que las exportaciones. El volumen de importaciones ha crecido en 10 veces con respecto al año de 1998 al ubicarse en US $1035,55 millones en el 2010. A diferencia de las exportaciones, en el año 2009 ocurre un incremento del 54,82% en las importaciones.. 35.