FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y ARTES
SECCIÓN DE POSGRADO Y SEGUNDA ESPECIALIZACIÓN
PLAN PILOTO DE LIMA. 1949:
SIGNIFICACIÓN HISTÓRICA DE UNA VIEJA UTOPÍA
TESIS
PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN
CIENCIAS CON MENCIÓN EN ARQUITECTURA
ELABORADO POR:
Arqto. ROBINSON CONSTANTINO ORTIZ AGAMA
Asesor:
Arqto. M.A. AUGUSTO ORTIZ DE ZEVALLOS MADUEÑO
LIMA –PERÚ
I
Agradecimientos
Después de escuchar a Mario Vargas Llosa en Estocolmo, siento que la consecución del Grado Académico de Magíster sería para mí mi Nóbel. Un Nóbel personal por supuesto. Ha sido largo el camino y grande el esfuerzo que se inició el 2006 con el Taller de Tesis a cargo de Mario Segami.
Debo agradecer en primer lugar a la Arquitectura y el Urbanismo, logros supremos de la civilización, soporte de nuestras vidas, y en mi caso, importantes razones de mi existencia. Con ellos, arquitectos, urbanistas y planificadores, jugamos a ser Dios. A la ciudad de Lima, cuna accidental de mi existencia, afortunadamente, y de tantos otros millones. Al Perú, país de todas las regiones, los climas, las sangres y las identidades; amén del sinfín de culturas y sus potajes. A la América andina y amazónica, último bastión de agua y oxígeno de la humanidad, a la Mamapacha, único refugio del hombre, ya demasiado vejada y mancillada. A los constructores de Caral y Macchu Picchu por quienes mi pecho estalla. A la ciudad de Barcelona, que me enseñó a mirar a Lima desde afuera.
A la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Ingeniería, mi acreditada1 alma
máter, a la que ingresé un día para no salir más; a sus alumnos, las mentes más lúcidas del país y bastión de la futura arquitectura y urbanismo peruanos. A mis maestros, de quienes aprendí mucho, en primer lugar a Pepe Bentín2, maestro, guía, amigo y mentor, una suerte de
padre putativo. A Augusto Ortiz de Zevallos, polifacético arquitecto, con quien tuve mis primeras aproximaciones pre-profesionales fuera del taller académico. A Eugenio Nicolini†,
Miguel Angel Llona, mis otros recordados profesores de Taller; a Pepito García Bryce, Freddy Cooper y Víctor Pimentel, recordados maestros de Historia y restauración; a Carlos Williams†,
Abel Hurtado y Diódoro Acosta†, recordados maestros de Urbanismo; a Andrés Luna†, Emilio
Henriod†, Lucho Ito y José Rodríguez, Miguel Baca Rossi y Carlos Bernasconi, mis entrañables
profesores de Arte. A Abelardo Oquendo, mi distinguido profesor de Lenguaje. A Victor Smirnoff, quien no obstante no haber sido profesor mío, mi admiración lo tuvo como ejemplo. A mis profesores de la Maestría, a muchos de los cuales ya he nombrado, y entre los que no he nombrado a Santiago Agurto†, Cartucho Miro Quesada†, Celso Garrido Lecca, Enrique
Iturriaga, José Ignacio López Soria, David Sobrevilla, Willey Ludeña, Pepe Beingolea y Pepe Pineda, quién además fue mi apreciado anfitrión en París. En todos ellos he admirado su amor por lo nuestro y su profesionalismo.
1 Acreditada en noviembre de 2011 por la Royal Institute of British Architects, RIBA.
2 José, el que acrecentará la familia, cuyo hipocorístico es Pepe. José es el nombre de Bentín, Profesor
II A Fernando Jara, Director de la Sección de Post Grado y Segunda Especialización de la FAUA en algún momento y atento siempre al servicio amable. A Mario Segami, Director del Taller de Tesis, por su entusiasta y motivadora participación; animador durante ese año del Taller de Tesis, a Pablo Herrera el Asistente del Taller de Tesis por su siempre atenta, esmerada y documentada colaboración. A los asesores del Taller de Tesis Wiley Ludeña, Augusto Ortiz de Zevallos, Hugo Romero y Reynaldo Ledgard por sus siempre atinados y eruditos comentarios. A Virginia Marzal por su papel en la aprobación de mi Plan de Tesis. A mis colegas del Taller de Tesis, pues fuimos una familia aquellos días, especialmente a Léster Mejía y Eduardo Linares con quiebes más sintonía hubo. A todo el personal administrativo y de apoyo del “Post Grado”, especialmente a Charito, Rina, Susana, Antonio y Willy. A Pablo Herreara y Wilder Gómez, quienes con sus viajes fuera del país me facilitaron copias y escaneos del Plan Piloto de Lima publicado en l’Architecture d’Ajourd’hui, cuyo ejemplar desapareció de la Biblioteca FAUA-UNI.
A Augusto Ortiz de Zevallos, cuya presencia en el taller de Tesis y sus sabrosas observaciones en su papel de asesor de esta misma, iluminaron durante todo el proceso.
A José Domenack y a Adolfo Córdova, protagonistas históricos del plan y de la coyuntura, quienes me brindaron momentos de conversación sumamente valiosos e ilustrativos.
III Gracias a la vida, que me ha dado tanto…
Gracias a la Vida3
Gracias a la vida que me ha dado tanto. Me dio dos luceros que, cuando los abro,
perfecto distingo lo negro del blanco, y en el alto cielo su fondo estrellado y en las multitudes la mujer que yo amo.
Gracias a la vida que me ha dado tanto. Me ha dado el oído que, en todo su ancho,
graba noche y día grillos y canarios; martillos, turbinas, ladridos, chubascos,
y la voz tan tierna de mi bien amada.
Gracias a la vida que me ha dado tanto. Me ha dado el sonido y el abecedario, con él las palabras que pienso y declaro: madre, amigo, hermano, y luz alumbrando
la ruta del alma de la que estoy amando.
Gracias a la vida que me ha dado tanto. Me ha dado la marcha de mis pies cansados;
con ellos anduve ciudades y charcos, playas y desiertos, montañas y llanos,
y la casa tuya, tu calle y tu patio.
Gracias a la vida que me ha dado tanto. Me dio el corazón que agita su marco cuando miro el fruto del cerebro humano;
cuando miro el bueno tan lejos del malo, cuando miro el fondo de tus ojos, claro.
Gracias a la vida que me ha dado tanto. Me ha dado la risa y me ha dado el llanto.
Así yo distingo dicha de quebranto, los dos materiales que forman mi canto, y el canto de ustedes que es el mismo canto
y el canto de todos, que es mi propio canto.
Gracias a la vida que me ha dado tanto.
(Violeta Parra,1964-1965)
IV ¡estrellas que saben reir!
Dedicatoria
A Antoine Marie Jean-Baptiste Roger de Saint-Exupéry, piloto aeropostal que voló a la inmortalidad regalándonos el más tierno de los personajes infantiles: Le Petit Prince
A Fernando Belaúnde Terry, el Dédalo peruano, arquitecto y urbanista de la milenaria Lima y piloto de la democracia y la libertad. Gestor de la Unidad Vecinal Nº 3.
A Luis Dorich, urbanista, que hizo realidad la utopía de la Unidad Vecinal Nº 3, la primera en las Américas y el mundo entero que se construyó con equipamiento completo. Ciudad feliz y ecológica, donde he encontrado un hogar, una vecindad, un barrio, una comunidad. Un lugar, un sitio.
A Josep Lluis Sert, Le Petit Prince,l’Menut Príncep, el joven Jedi, el Íkaro que quiso volar al Sol. Piloto del Plan de la ciudad de Chimbote y copiloto del Plan de la ciudad de Lima. Gracias por los Sertvicios prestados.
A ese gran soñador que fue Le Corbusier, padre de las más grandes utopías para la ciudad. Aunque esos sueños puedan parecer pesadillas, soñó por todos nosotros,
v
Dedicatoria muy especial
A Brígida y Constantino, mis padres, que lo dieron todo y más… sin esperar nada a cambio. Ya, hace rato, se ganaron el cielo viejitos.
A mis hermanos, Milca, Wilson, Alfredo y Adolfo, por todos los momentos compartidos.
A las dueñas de mis afectos mayores: Florelí y Christ.
A Flore, que aunque es un ángel, me enseñó que una mujer es cosa de hombres. Y es mi colega, socia y compañera; amiga y compinche... Siempre hechicera…
A Cri-Cri, mi niña bonita,
bella figlia dell’amore, que me enseñó que si una mujer era cosa de hombres, dos podían ser demasiado…
¡Demasiado bueno! Hoy, de detractora ha pasado a compinche de nuestro abrazo familiar…
Este esfuerzo Cuore mio, es la valla para tus próximos meses.
Para ti Cri-Cri, que estás comenzando, es la valla a superar en la vida
vi
A la ciudad de Lima
Limensis canto 4
Quizá porque mi niñez sigue jugando en tus piedras,
y escondido tras las rocas
duerme mi primer amor, llevo tu luz y tu olor por donde quiera que vaya, y amontonado en tu arenal guardo amor, duelos y penas.
Yo,
que en la piel tengo el sabor amargo del llanto eterno, que han vertido cien mineras
de Piti-Piti a Huarochirí, para que pintes de plomo
sus largas noches de invierno. A fuerza de desventuras, tu alma es profunda y oscura.
A tus atardeceres grises
se acostumbraron mis ojos como al caliche y al pedregal...
Soy cantor, callejonero, me gusta la chela y el pisco, Tengo alma de ceviche mixto5...
¿Qué le voy a hacer, si yo nací en la ciudad del Rímac
nací en la ciudad de Lima
Y te acercas, y te vas después de besar mi choza.
Jugando con la rivera
te vas, pensando en volver. Eres como una mujer
perfumadita de brea que se añora y que se quiere
que se conoce y se teme.
4 Canto dedicado a la ciudad del Rímac.Canto paráfrasis de la conocida canción Mediterráneo de Joan
Manuel Serrat, dedicada a la ciudad de Lima, mi ciudad, a la que amo y la sufro. A la que se añora y que se quiere, que se conoce y se teme. Mil disculpas por la osadía de semejante acto, especialmente a Serrat, quien se levanta a todas las putas musas, y a sus seguidores. En negrita va nuestro “aporte”
vii Ay...
si un día para mi mal viene a buscarme la parca.
Empujad al río mi barca con un levante otoñal y dejad que el temporal desguace sus alas blancas. Y a mí enterradme sin duelo
entre el río y el cielo...
En la ladera de un cerro más alto que el San Cristóbal.
Quiero tener buena vista. Mi cuerpo será camino, le daré verde a los molles
y amarillo a los amancaes...
Cerca del río. Porque yo nací en la ciudad del Rímac
nací en la ciudad de Lima
nací en la ciudad del Huayco Loro
viii
INDICE TEMÁTICO
Agradecimientos i
Dedicatoria iv
Dedicatoria muy especial v
A la ciudad de Lima: Limensis Canto vi
Índice Temático viii
INTRODUCCIÓN 1
CONSIDERACIONES METODOLOGICAS 3
1. Planteamiento del estudio 3
2. Marco Teórico Conceptual (Marco Referencial) 6
3. Sistema de Hipótesis 10
4. Metodología 13
PARTE I. ENCUADRE GENERAL
CAP. 1. ENCUADRE TEORÉTICO
171.1 La modernidad. Cogito Ergo Sum? 17
1.2 La planificación urbana moderna a 1950 27 1.3 Planificación urbana: nuevos enfoques 35
CAP. 2. ENCUADRE HISTORICO
392.1 La situación urbana en Europa 39
2.2 La Situación urbana en Norteamérica. 63 2.3. Contexto histórico latinoamericano. Las extopías 69
2.4 Contexto Histórico Local 89
CAP. 3. ALGUNOS PLANES REFERENCIALES
1093.1 Plan Director (Piloto) de Buenos Aires (1937, 1947) 111
3.2 Plan Piloto de Chimbote (1946-1948) 115
3.3 Plan Piloto de Bogotá.1951 123
3.4 Plan Piloto de La Habana (1955-58) 131
ix
CAP. 4 INTROITUS AL PLAN PILOTO
1494.1 Las Fuentes 155
4.1.1 Lima. Plan Piloto. ONPU. 1949. Informe 155 4.1.2 Plan Piloto de Lima. ONPU, Empresa Gráfica T. Scheuch. 1949 157 4.1.3 “Plan Piloto de Lima”. En el Arquitecto Peruano (Nº 150-151). 1950 157 4.1.4 “Le Plan Directeur de Lima, Pèrou” Wiener y Sert en AA33, 1951 157 4.1.5 Plan Piloto de Lima. Centro Cívico de Lima 1950. Gastelumendi, 1990 158 4.1.6. “Plan Piloto de Lima”. Fernando Belúnde Terry, 1950 158 4.2 Aproximaciones al estudio del Plan Piloto de Lima 159
4.2.1 Los Foráneos 159
4.2.2 Los Locales 162
4.3 La ONPU y el Plan Piloto de Lima 169
4.3.1 1947. Orígenes, Organización Interna y Plan Regulador de Lima (1947) 169 4.3.2 1948. Plan Regulador de Lima; Catastro Urbano; Expediente urbano;
Plan Piloto de Lima; Prohibición de Nuevas Urbanizaciones 175 4.3.3 1949. Plan Regulador de Lima; El Plan Regulador con posterioridad al
Plan Piloto de Lima; Levantamiento Catastral; Estadística del Catastro Urbano; Expediente Urbano; Red Arterial de Tránsito Rápido Pesado;
Estudios Adicionales al Plan Piloto de Lima 183
CAP. 5 EL PLAN PILOTO DE LIMA (1946-1949)
1895.1 La Estructuración del Plan Piloto de Lima 193 5.2 La “Introducción” del Plan Piloto de Lima. ¿Apocalipsis Now? 199 5.3 El “Análisis” en el Plan Piloto de Lima 201
5.3.1 Ubicación Geográfica 203
5.3.2 Desarrollo Urbano de Lima 208
5.3.3 La Ciudad y sus Regiones 217
5.3.4 Las Regiones de Lima 224
5.3.4.1 La Región Alimenticia 226
5.3.4.2 La Región Suburbana de Lima 228
5.3.4.3 La Región Urbana de Lima 230
5.3.5 Situación Actual de la Edificación. ¡Habría que comenzar desde el principio! 233 5.3.6 Distribución de la Población 237
5.3.7 Usos de la Tierra 241
5.3.8 Áreas Verdes 246
5.3.9 Circulación. Sistema Arterial 250
5.3.10 Dinámica Actual 255
5.3.11 Análisis del Sector Central 258
5.3.12 Las “Conclusiones” 263
5.4. “Las Soluciones” (Propuestas) 265
5.4.1 “La región suburbana” 267
5.4.2 El “Sistema arterial” o la autopía 270
5.4.3 Usos de la tierra 275
5.4.4 El Sector central. ¿Área o era nuclear? Delenda est Lima.
¡Echemos abajo la estación del tren! 279 5.4.5 El Centro cívico. Del Rockefeller Center Acholado al Rosquefeler
Chopping Center 288
5.4.6 Dinámica propuesta 306
5.4.7 Obras que se realizan 310
x
CAP. 6. CONCLUSIONES
317Fuentes consultadas
326Fuentes en la Red Mundial
335Índice de cuadros
338Índice de gráficos
339Anexos:
349Anexo 1. Reflexiones: El Principito 351
Anexo 2. Reflexiones: Del Plan Voisin a Brasilia. Del Plan auspiciado por el fabricante de motores a la ciudad en forma de avión salida de un
plan piloto 353
Anexo 3. Reflexiones: Lima, de Niña a Mujer. Estupro, Crimen sin Castigo 355 Anexo 4. Carta de Atenas, 1943 (Síntesis) 357 Anexo 5. Los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM) 361 Anexo 6. Agrupación Espacio: Manifiesto de Expresión de Principios 362 Anexo 7. Resolución Suprema Nº 256, Lima, 12 de septiembre de 1949 365
xi
“Desde sus orígenes la ciudad está ‘investida’ de una doble corriente de ‘deseos’: deseamos la ciudad como ‘regazo’, como ‘madre’, y, al mismo tiempo, como ‘máquina’, como ‘instrumento’; queremos que sea ethos en el sentido originario de morada y estancia y, al mismo tiempo, un medio complejo de funciones; le pedimos seguridad y ‘paz’ y, al mismo tiempo, pretendemos que tenga una eficiencia, eficacia y movilidad extremas. La ciudad está sometida a preguntas contradictorias. Querer superar tales contradicciones es una mala utopía. Al contrario, se requiere darle forma. La ciudad en su historia es el
experimento perenne para dar forma a la contradicción, al conflicto”.
Massimo Cacciari, Filósofo y alcalde de Venecia en dos oportunidades, al inicio de la exposición de su ponencia sobre “La ciudad” en el seminario celebrado en el centro Sant’Apollinare de Fiesole. Tomado de la presentación de su libro La Ciudad, Gustavo Gili, 2010, Barcelona.
Planificación Urbana. Puede ser entendido como un esfuerzo deliberado para establecer un control u orientar el proceso de cambio urbano en la escala nacional o regional, mediante la intervención pública sobre el sistema de ciudad. En los dos casos se trata de obtener un mejor funcionamiento del sistema, en relación a ciertos conjuntos simples o complejos de objetivos definidos en espacios urbanos o interurbanos bien delimitados.
Banco Interamericano de Desarrollo: Proyectos de Desarrollo Urbano, Ed. Limusa. México 1979: 13. Tomado del Diccionario Urbano, Conceptual y transdisciplinar de Jorge Benavides Solís, Ediciones del Serbal, 2009. Barcelona.
“Cuando Erasmo, el gran amigo de Tomás Moro, escribe su Elogio a la locura (1511), deja en el aire la pregunta: ¿dónde hallar el saber? Tras ridiculizar a los distintos integrantes de la sociedad en tono agudo y burlesco, la respuesta que nos ofrece la locura es: en ninguna parte. “Utopía”, término que se traduce como “no hay tal lugar”, es una isla exótica que se halla en el nuevo mundo recientemente descubierto. (…) de alguna forma, la Utopía emprende un viaje exótico hacia una nueva forma de organización social. No es un lugar real, pero debiera existir. Y, si de algún modo pudiera llegar a constituirse, debe, antes que nada, estar basado en la vida comunitaria, tal como ocurriera en las antiguas comunidades cristianas o tal como será planteado por el comunismo siglos más tarde. Precisamente, la ficción de Moro en contra de la codicia y la irracionalidad abre las puertas a los mayores sueños del mundo moderno e instaura el proyecto de una sociedad perfecta a ser alcanzado en el transcurso histórico”.
Planificación Urbana. Puede ser entendida como un esfuerzo deliberado para establecer un control u orientar el proceso de cambio urbano en la escala nacional o regional, mediante la intervención pública sobre el sistema de ciudad. En los dos casos se trata de obtener un mejor funcionamiento del sistema, en relación a ciertos conjuntos simples o complejos de objetivos definidos en espacios urbanos o interurbanos bien delimitados.
PARTE I:
1
“Todas las personas mayores fueron al principio niños. (Aunque pocas de ellas lo recuerdan)”
Introducción
Cuando decidimos tomar como tema de tesis el presente estudio, Plan Piloto de Lima (1949), sabíamos que la cosa no iba a ser fácil. Todo conspiraba contra una marcha firme y segura. En primer lugar la desaparición del material original del plan, planos, memorias, tablas, etc., y en segundo lugar por la falta de estudios al respecto, así como el paulatino arrebato de los protagonistas y la posibilidad de diálogo con ellos por parte de la Parca, que hemos sufrido en los últimos años. El Rubicón había sido cruzado.
Esta Tesis sobre El Plan Piloto de Lima, viene a ser la culminación de un esfuerzo de muchos años. Una de las grandes dificultades en el Perú es la de hacer historia, no como protagonista, sino historiográficamente. Por razones harto conocidas y finalmente por la ausencia de bibliografía local y foránea. En el primer caso por las dificultades connotadas, por la ausencia de investigaciones especializadas y sus respectivas publicaciones, y en el segundo por lo costoso del material bibliográfico, con lo que el equipamiento de las bibliotecas, tanto públicas como privadas, y estoy pensando en la personal, no resultan actualizados como deberían. Con todas las dificultades de diversa índole, que todo aquel que se dedique o haya dedicado a la investigación conoce, estamos arribando a Itaca con la esperanza que Penélope siga tejiendo durante el día y destejiendo por las noches.
Esta tesis pretende demostrar la real importancia histórica del Plan Piloto de Lima aprobado en 1949, más allá de la poca o rala presencia en la estructura física de la ciudad como los pragmáticos y/o tontamente “realistas” le endilgarían. Siempre y cuando lo pensaran…
Pero resulta que a nadie le ha interesadoel estudio del histórico Plan Piloto, salvo a muy pocos estudiosos, entre los que se encuentra el siempre ubícuo Wiley Ludeña. Inclusive al Basadre de nuestro Urbanismo, y esto dicho con todo el respeto y reconocimiento que la monumental obra de Wiley Ludeña merece y sin ningún asomo de ironía, no obstante los múltiples aportes que han significado sus estudios, se le ha escapado la importancia histórica, fuera del valor testimonial positivista que para la historia del urbanismo peruano ha representado. De hecho Willy no lo puede abarcar todo, aunque pareciera que lo hubiera hecho. Bastante ha hecho con marcar la pauta para que sus estudios inspiren cientos de propuestas. Para alguien interesado en iniciar un estudio del urbanismo en Lima, basta con ojear lo realizado por Willy para que decenas de temas se le abran en el menú.
2
Este estudio del Plan Piloto, reiteramos, pretende demostrar la real importancia histórica, aquello que no se manifiesta físicamente sino que fantasmalmente lo intuimos, luego lo deducimos y finalmente lo comprobamos, resultando de todo ello una significación mayor de la que originalmente suponíamos. En los inicios del planteamiento del problema, le atribuíamos una importancia histórica tan solo a nivel local, nacional, y de repente regional (continental). Hemos llegado finalmente a la conclusión que la importancia del Plan Piloto de Lima va más allá de lo continental, y si en los próximos años, luego de esta tesis, no se reconoce esa importancia, será únicamente porque seguiremos siendo vistos como la periferia de la globalización, los bordes de la esfera. Ello sin restar culpa a los historiadores de los países desarrollados, quienes desde el poder que les brinda su cómoda posición, siguen empecinados en mirarse el ombligo. Entonces el mundo desarrollado requerirá de otro Turner1 para que les
abra los óculos… o los oculitos2.
Por otro lado, esta investigación nos ha permitido “descubrir” que el plan Piloto de Lima, tan sólo es uno de los tres elementos que en el lapso de un año se alumbraron (1948-49), Plan Piloto de Chimbote, Plan Piloto de Lima y Unidad Vecinal nº 3, y que tienen una significación trascendental para el urbanismo peruano e internacional que en la lectura de las siguientes líneas develaremos. Y en el caso del trinomio urbanístico peruano, tiene detrás a la figura de Belaúnde, secundado por Dorich y, salvo en la Unidad Vecinal Nº 3, tanto el plan Piloto de Chimbote, del que fue autor, y el Plan Piloto de Lima, del que fue asesor, tienen el padrinazgo de Sert, a la sazón primerísima figura de los CIAM y de la vanguardia internacional del racionalismo-funcionalismo comandado por Le Corbusier.
El estudio se ha dividido en tres partes: Encuadre General, El Plan Piloto de Lima y Conclusiones. En la primera parte; Encuadre General, nos ocupamos del Encuadre Teóricodel Encuadre Histórico, el contexto teórico e histórico respectivamente del Plan Piloto, así como de Algunos Planes Referencialespara la región y el norte rico, que nos permiten darle una visión más amplia al Plan Piloto, sin llegar a ser éste un estudio comparado. En la segunda parte, El Plan Piloto de Lima, nos encargamos de auscultar el Plan Piloto de acuerdo a los antecedentes teóricos e históricos, previo Introitus, donde no ocupamos de las fuentes y aportes de los investigadores del Plan Piloto.
El estilo en que se ha redactado, libre y casi automático, acabo de descubrir que lo llaman “postmoderno”, lo hemos descafeinado al máximo para adecuarlo a los rigores de un trabajo académico. Algunas cosas hanquedado. Independientemente de etiquetas, siempre habrá obvias razones por las que uno no puede escapar de su tiempo. Y como el posmodernismo ya es pasado, nuestro tiempo es pasado, como pasado también es nuestro tema.
El estilo, algo libre e “irreverente” dicen, ora erudito y culteranista, ora populorum y culturoso, ora achori y jeringuero, pretende quitarle pompa y ceremonialidad halladas en un buen porcentaje de investigaciones consultadas. Por eso mismo pretende llegar a un número mayor de lectores que los que rutinariamente caerían por sus páginas
Fuera de motivos subalternos, esta tesis pretende encumbrar, con el Plan Piloto como parte de ese extraordinario trinomio de propuestas, ese fabuloso momento del urbanismo peruano de fines de la primera mitad del siglo pasado, epílogo de una magnífica y fructífera década, iniciada con la fundación de El Arquitecto Peruano y paradójicamente consolidándose en plena conflagración mundial, como no se ha vuelto a repetir en nuestra historia, ni siquiera con PREVI. Y con ello rendir merecido homenaje a los profesionales peruanos que detrás de ello estuvieron, especialmente a Fernado Belaúnde Terry y Luis Dorich Torres.
Esperando que este estudio del Plan Piloto agarre vuelo…….¡Váaaamonos con Faucett!3
1John Turner, Arquitecto británico que trabajó una temporada en las zonas populosas de Lima
metropolitana, desde mediados de los 50 hasta mediados de los 60, y que con sus publicaciones se encargó de desmitificar la realidad de las barriadas de Lima en particular, y del tercer mundo en general, ante los ojos de los investigadores del “mundo desarrollado”.
2Oculito, ojito chinito el del nuevo mundo desarrollado.
3¿Será acaso con Fokker? ¿Y dónde está el Piloto? ¿Dónde está el piloto del Fokker? ¿Dónde el piloto del
3
Consideraciones Metodológica
1. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
El crecimiento de la ciudad de Lima desde su fundación española ha sido de manera orgánica, más no organicista, que cual organismo biológico ha ido creciendo en forma de mancha de aceite, sin mayor planificación que lo que la intuición sugería a la burocracia responsable de su administración.
Este crecimiento, pequeño en sus inicios y súper acelerado y descontrolado luego, ha puesto en riesgo el funcionamiento y el abastecimiento de la ciudad, al extremo de convertir a Lima en una de las megalópolis más extensas del planeta. Ese crecimiento de la ciudad básicamente ha sido horizontal, descontrolado, no planificado, realizado por invasión del suelo urbano antes que por proceso de urbanización. La especulación inmobiliaria ha tenido también lo suyo, pues ha orientado el crecimiento de la ciudad más con fines mercantilistas que con propósitos de ordenamiento del territorio.
4
Dada esta situación, se pretende ponerle el cascabel al gato y la ONPU, a cargo de Luis Dorich, se embarca en la aventura de elaborar el Plan Regulador de Lima, cuya primera etapa es precisamente el Plan Piloto de Lima. Paul Lester Wiener y Josep Lluis Sert, se encontraban residiendo temporalmente en Lima, invitados por la Corporación del Santa para la elaboración del Plan Regulador de la Bahía de Chimbote. Es en estas circunstancias que J. L. Sert se involucra como asesor del Plan Piloto de Lima y quien con su personalidad será, en el futuro, erróneamente considerado por los estudiosos foráneos, el autor del mismo Plan.
Si Buenos Aires, Bogotá, y Río de Janeiro habían recibido la visita del maestro, encargándosele algún plan de desarrollo, el Perú no podía quedarse atrás y aprovecha la presencia de Sert en Lima para recibir la asesoría a la ONPU que desarrollaba el Plan Regulador y Plan Piloto de Lima. Aunque esta iniciativa haya sido del propio Sert.
Realizado el encargo y aprobada su ejecución en setiembre de 1949, muy rápidamente el plan resulta rebasado por una realidad inimaginable para los planificadores provenientes del mundo desarrollado: las invasiones*. El mismo Fernando Belaúnde Terry no llegaba a considerar a los invasores de la ciudad como ciudadanos con necesidades a tener en cuenta, sino más bien los consideró gente al margen del orden, casi al margen de la ley.
1.1 MOTIVACION
El tema de la ciudad siempre ha sido preocupación del autor y con este tema se pretende encontrar explicaciones del porqué los planes parecen caminar en un sentido diferente al crecimiento de la ciudad y a su dinámica urbana.
El tema presentado posee la riqueza contextual que le confiere el tiempo, la historia y el momento histórico que le tocó afrontar. Tiempos de cambio, de esperanza, de transformaciones tecnológicas, inicios de la era nuclear, y de nuevos modos de vida, su relación con la modernidad, con la transformación disciplinar y la enseñanza de la arquitectura y el urbanismo en el Perú, y además, momentos políticos de gran efervescencia.
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.2.1 Planteamiento General
¿Cuál es la importancia y la significación histórica del Plan Piloto de Lima de 1949? Nos interesa conocer la importancia y significación histórica para la ciudad de Lima, la importancia para la planificación y el desarrollo de la ciudad, la importancia como paradigma de la planificación en el país, su importancia como modelo dentro de las políticas de estado y de gobiernos locales, la importancia en el campo de las ideas y movimiento cultural en la ciudad, la importancia como introducción de la modernidad en el país.
1.2.2 Planteamiento Específico
1. ¿Cuál ha sido la importancia del Plan Piloto de Lima como paradigma de la planificación en el país?
5
2. ¿Cuál ha sido la importancia del Plan Piloto de Lima como modelo dentro de las políticas de estado y de gobiernos locales?
3. ¿Cuál es la importancia del Plan Piloto de Lima en el campo de las ideas y movimiento cultural en la ciudad?
4. ¿Cuál es la importancia del Plan Piloto de Lima como introducción de la modernidad en el país?
5. ¿Llegó el Plan Piloto a prever efectivamente el crecimiento y el desarrollo de la ciudad? 6. ¿Cuál ha sido la importancia o trascendencia del Plan Piloto en su dimensión Física? 7. ¿Dadas las condiciones de la ciudad tradicional y su incipiente modernización,
resultaba legítimo un Plan Moderno?
8. ¿En qué medida el Plan contribuyó a detener ese proceso canceroso de desarrollo de la ciudad de Lima al que aludía la agrupación Espacio?
9. ¿En qué medida se llega a satisfacer a plenitud los servicios básicos de la ciudad tal como lo afirmaba la agrupación Espacio en su propaganda al servicio del Plan Moderno?
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Objetivos Generales
Determinar la importancia, real magnitud y la significación histórica, en términos de cultura urbanística y planificación, del Plan Piloto de Lima de 1949, para la ciudad de Lima y el País. Acaso para la historia latinoamericana del urbanismo.
1.3.2 Objetivos Específicos
1. Determinar la importancia del Plan Piloto de Lima para la planificación y el desarrollo de la ciudad
2. Determinar la importancia del Plan Piloto de Lima como paradigma de la planificación y políticas urbanas en el país
3. Determinar la importancia del Plan Piloto de Lima como modelo dentro de las políticas de estado y de gobiernos locales
4. Determinar la importancia del Plan Piloto de Lima en el campo de las ideas y movimiento cultural en la ciudad.
5. Determinar la importancia del Plan Piloto de Lima como introducción de la modernidad en el país
6. Determinar si el Plan Piloto llegó a prever efectivamente el crecimiento y el desarrollo de la ciudad
7. Determinar la importancia o trascendencia del Plan Piloto en su dimensión Física 8. Determinar si resultaba legítimo un Plan Moderno dadas las condiciones de la ciudad
tradicional y su incipiente modernización
6
10. Determinar en qué medida se llega a satisfacer a plenitud los servicios básicos de la ciudad tal como lo afirmaba la agrupación Espacio en su propaganda al servicio del Plan Moderno.
1.4 JUSTIFICACION O IMPORTANCIA DEL ESTUDIO
El Plan Piloto de 1949 no ha sido estudiado en profundidad, aunque si de manera pertinente y tangencial por estudiosos como Wiley Ludeña quien arroja las mayores luces al analizar su contexto y abre diversas interrogantes al respecto. Otro estudio valioso, aunque con carácter de reporte, es el que elabora Luis Dórich en su libro “Al rescate de Lima”. En tanto, Martuccelli se encarga de una breve crítica al planteamiento de “El Sector Central”. Gastulumendi hace los más acertados comentarios al prologar la edición faximilar que informalmente editó la UPRP. Salas encuentra en el Plan Piloto de Lima la génesis y los genes de la futura planificación y planes de la ciudad de Lima.
Los Planes Urbanos, como instrumentos de la planificación moderna de las ciudades, entre otros aspectos, deben previsoramente adelantarse a los acontecimientos y así poder solucionar los problemas en su momento o para que éstos no se presenten. Asimismo deben poder asignarle funciones y roles nuevos a las ciudades en función de su dinámica, su geoestrategia, región o cuenca, promoviendo efectivamente su desarrollo, su especialización, contribuyendo de ese modo a la instalación de industrias y microempresas con la finalidad de promocionar el trabajo para sus habitantes. El Planteamiento de la red viaria y el sistema de transporte público se hará en consideración de los estudios realizados con la finalidad de no tener pérdidas de horas/hombre en el desplazamiento de la población, asi como para el ahorro de combustible que en nuestro caso significaría ahorro en divisas.
La no respuesta a estos requerimientos básicos en un plan propicia su fracaso, siendo en la práctica letra muerta o de poca utilidad. Siendo de este modo que el plan Urbano se concibe como instrumento al servicio del hombre, de la ciudad y los ciudadanos. Por ello, la importancia del Plan para el futuro de la ciudad planificada es capital, así como las enseñanzas que hoy mismo nos pueda dejar el Plan Piloto para el futuro de la metrópoli.
1.5 LIMITACIONES PREVIAS A LA INVESTIGACIÓN
Son diversos los factores limitantes de la investigación. Entre los principales podemos destacar:
— Falta de presupuesto para la investigación, por tanto,
1. Incompatibilidad de labores de investigación con obligaciones profesionales exógenas. 2. Presencia de Títulos en el fichero que no existen en el depósito de libros de la
biblioteca FAUA-UNI.
3. Ausencia de publicaciones vinculadas al tema o al momento histórico. 4. Fallecimiento de los principales protagonistas directos del Plan Piloto.
5. Imposibilidad material de acceder a fuentes valiosas en el exterior: Archivos Sert en Harvard, Archivo PLWC en NY, Archivo CIAM en N.Y.
6. Pérdida del Expediente del Plan Piloto de Lima de 1949.
2. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL (MARCO REFERENCIAL)
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Ludeña, Wiley. Tres Buenos Tigres. Ur(b)es ediciones, 2004. Huancayo.
En este libro, Ludeña presenta dos artículos de interés para el tema, Fernando Belaúnde Terry (1912-2002) y La Agrupación Espacio(1947-55), donde por primera vez se ensaya un análisis en torno a las circunstancias que rodean al Plan Piloto de Lima. Especialmente en el primero de los artículos mencionados donde se teje una breve historia del urbanismo moderno en el Perú y sus circunstancias políticas y sociales.
Martuccelli, E. Arquitectura Para una Ciudad Fragmentada. URP, 2000. Lima.
Martuccelli se aproxima a una crítica al Plan Piloto de Lima desde una perspectiva urbano-arquitectónica, visualizando exclusivamente el Proyecto de Remodelación del Centro de Lima.
Dorich, Luis. Al Rescate de Lima. Sagsa, 1997. Lima.
Dorich, en este Libro, lo que hace es exponer retrospectivamente con carácter de reporte, valiosísimo por supuesto en su condición de protagonista histórico en casi todos ellos ya como administrador, autor, asesor o fiscalizador u observador, los Planes que ha tenido la ciudad en los últimos cincuenta años.
Salas Canevaro, Juan de Dios. Tres Momentos y Una Sola Identidad de la Planificación Urbana de Lima en el Siglo XX. En Arquitectos N° 17 pp. 17-37. UPRP. Mayo, 2004.
Casi con el mismo carácter de reporte aunque de manera más esquemática y sucinta, el autor repasa lo que fueron los tres Planes mayores de la ciudad en estos últimos cincuenta años.
2.2 BASES TEÓRICO-CIENTÍFICAS
♦ La Modernidad
La Modernidad es la época en que se desarrolla la urbanística moderna y con ella el Plan Piloto de Lima. Ha sido magistralmente estudiada en nuestro medio por J. I. López Soria quien, basándose en Agnes Séller, identifica cuatro indicadores: sociedad civil, capitalismo, libre mercado y democracia. Todo esto, a partir de la revolución industrial por supuesto.
♦ El Proyecto Moderno
El proyecto moderno es la construcción mental de la modernidad, y en el Perú, a decir de Ludeña, “la construcción de una nueva sociedad, la idea de estado de bienestar, la teoría de la Unidad Vecinal, entre otros principios”
♦ Movimiento Moderno
El movimiento moderno fue un megamovimiento de la humanidad que involucra a todas las artes, arquitectura, urbanismo y planificación en general. Son sus corrientes principales en arquitectura y urbanismo el Funcionalismo, el Racionalismo y el Organicismo.
♦ Urbanística Moderna
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♦ Ciudad Moderna
La ciudad moderna es la respuesta de la modernidad a las necesidades del nuevo hombre, “la máquina para vivir” como vigorosamente la concebía Le Corbusier. A diferencia de la ciudad tradicional que fue concebida para el hombre y donde las necesidades eran resueltas en función del ciudadano (religión, defensa, intercambios comerciales, etc.), en la ciudad moderna todas estas cosas se imponen arbitrariamente generando conflictos y contradicciones muchas veces. Es la ciudad del zonning, instrumento que determina comercio y administración por aquí, industrias por allá, residencias más allá, generando ciudades dormitorio la mayor de las veces. Es la ciudad donde el coche le robará el protagonismo al peatón.
♦ El Plan Moderno El documento básico de la urbanística moderna es el plan general adoptado y mantenido con revisiones periódicas. En su expresión cotidiana el plan se traduce en una serie de documentos legales —controles de urbanismo, regulaciones de las subdivisiones, así como códigos de construcción y vivienda— que estipulan los criterios de utilización del terreno y la calidad de la construcción. El plan global responde a numerosos objetivos: aúna los análisis de las características sociales, económicas y físicas (como la distribución de la población, industria, negocios, espacios abiertos e instalaciones públicas) que dieron origen al plan; examina oportunidades y problemas especiales que presenta la ciudad y establece los objetivos del desarrollo de la comunidad; coordina el desarrollo del terreno con el transporte, el suministro de agua, las escuelas y otras instalaciones; sugiere formas de lograr estos objetivos coordinados en el transcurso del tiempo; relaciona el plan con su impacto en los ingresos y gastos públicos, y propone reglamentaciones, políticas y programas para aplicarlo. El plan global constituye la guía para realizar las decisiones diarias en materia de desarrollo en función de sus consecuencias a largo plazo
♦ Arquitectura Moderna
La arquitectura moderna surge como oposición a la arquitectura tradicional, de estilo, nada programática. La arquitectura moderna surge combatiendo toda forma de ornamentación. “Ornamento es delito” diría A. Loos. Toda forma de estilo sería combatida, todo figurativismo. La casa como “máquina para habitar” es el paradigma, así como toda clase de tecnicismo y cientifismo. Finalmente la arquitectura moderna misma se convierte en estilo “modern style” o “international style” que le endilgan sus adlátares.
2.3 DEFINICIONES DE TÉRMINOS BÁSICOS
Importancia Histórica. Podemos definir de importancia histórica un hecho, evento, o acontecimiento, cuando éste trasciende el tiempo y se verifica el significado que ha tenido para el desarrollo de ciertas cosas, hechos o costumbres, por haber sido el primero en marcar pautas, cambiar de rumbo o revolucionar situaciones. No obstante no ser el primero en general, puede ser considerado el primero en ciertos ámbitos o por el impacto que causa en el ambiente. Por ejemplo, resultan históricas las visitas que han realizado al país personalidades de talla mundial como por ej. Su Santidad El Papa Juan Pablo II, los astronautas del Apolo XI, el Presidente George Bush, Pavarotti, etc. Igualmente resultan históricas las batallas fundamentales como Waterloo, la de los Campos Cataláunicos, Teutoburgo, Austerlitz, o Ayacucho. O episodios que constituyen la curva de inflexión de otros acontecimientos como el desembarco en Normandía, el inicio del fin de la supremacía nazi. O el Plan Marshall, para la recuperación económica de Europa. Igualmente son de importancia histórica eventos traumáticos como el caso “Tarata”, o el 11-S norteamericano o el 11-M español. En el mundo del fútbol el partido Argentina-Inglaterra disputado con ocasión del Mundial México 86, escenario del gol más bello del mundo y del gol de la mano de D1OS.
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la ciudad, al área de mayor cantidad de servicios, el área más exclusiva y cara de la ciudad y que por lo general en las ciudades antiguas coincide con el centro histórico.
Cité. Francés ’Ciudad (vieja)‛. Con referencia a la parte antigua de la ciudad de París. (1836: Mor de Fuentes) [Arturo del Hoyo. Diccionario de Palabras y Frases Extranjeras. Aguilar SA. Ediciones, 1988. Madrid. ISBN: 84-03-87055-8].
Hinterland. Alemán‛territorio o zona de influencia’, literalmente ‛tierra interior’, es decir, tierra alejada de los centros urbanos, sentido en que se emplea en geografía física. De mayor uso en geografía política y en política internacional. (1894: Ganivet.) Política [Arturo del Hoyo. Diccionario de Palabras y Frases Extranjeras. Aguilar SA. Ediciones, 1988. Madrid. ISBN: 84-03-87055-8].
Zeitgeist. Alemán ‛el espíritu de la época’. (1928: A. Marichalar) Filosofía. [Arturo del Hoyo. Diccionario de Palabras y Frases Extranjeras. Aguilar SA. Ediciones, 1988. Madrid. ISBN: 84-03-87055-8].
Hábitat. Ingles ‛hábitat’ (Real Academia Española), ‛hábitat’ (Rodríguez de la Fuente), ‛entorno vital’, ‛epacio vital’. Es el territorio natural donde desarrolla su vida un animal o una planta. El DRAE, siguiendo las definiciones inglesas (Oxford Dict.) afirma que habitat es la 3° pers. sing. del pres. de ind. del lat. habitare, es decir, ‛(el lugar donde)él habita’, habiendo sido adoptado en ing. por los naturalistas, pasando del ing. al esp., y de ahí la pronunciación anglizada ‛hábitat’ frente al lat. habitat. Es indiscutible que su uso en esp. procede del ing., pero existe
habitat en francés, con el mismo sentido, al menos desde 1808 (Petit Robert), no como anglicismo, sino como derivado del fr. habiter. (1976: País.) Biol. [Arturo del Hoyo. Diccionario de Palabras y Frases Extranjeras. Aguilar SA. Ediciones, 1988. Madrid. ISBN: 84-03-87055-8].
Metrópoli. Esta palabra tiene su origen en el griego méter Madre y pólis ciudad. La metrópoli es la ciudad principal, la primera de las ciudades. Referido al ámbito de las ciudades, metropolitana es el área formada por diferentes comunidades locales que ocupan una posición subordinada con respecto a la metrópoli. Esta concentra las principales funciones y servicios: educativos, sanitarios, comerciales, administrativos, políticos, informativos, etc., y sirve de referencia a un entorno generalmente extenso, que rebasa, muchas veces, los límites de las respectivas áreas metropolitanas. La importancia de cada metrópoli y el grado de su nivel de especialización funcional explican la mayor o menor extensión de su área de influencia y de su espacio metropolitano. [Rodríguez Osuna, Jacinto. Diccionario de Sociología. Uña, Octavio y Hernández, Alfredo Directores. Universidad Rey Juan Carlos, Servicio de publicaciones. ESIC editorial, 2004, Madrid. ISBN 84-7356-359-X]
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Plan urbanístico. El Plan Urbanístico es, en un sentido amplio y según nuestro ordenamiento jurídico, un acto del poder público que ordena el territorio, estableciendo previsiones sobre el emplazamiento de los centros de producción y de residencias, regula la ordenación y utilización del suelo urbano para su destino público o privado y al hacerlo define el contenido del derecho de propiedad y programa el desarrollo de la gestión urbanística. [Carceller Fernández lo define así. Tomado de Wikipedia]
Planeamiento urbano: Planeamiento de una futura comunidad o guía para la expansión de una comunidad actual, de una manera organizada, teniendo en cuenta una serie de condiciones medioambientales para sus ciudadanos, así como necesidades sociales y facilidades recreacionales; tal planeamiento incluye generalmente propuestas para la ejecución de un plan determinado. También llamada planificación urbana, ordenación urbana. http://www.parro.com.ar/definicion-de-planeamiento+urbano
Welltanschaum. Cosmovisión. Las cosmovisiones son el conjunto de saber evaluar y reconocer que conforman la imagen o figura general del mundo que tiene una persona, época o cultura, a partir del cual interpreta su propia naturaleza y la de todo lo existente en el mundo. Una cosmovisión define nociones comunes que se aplican a todos los campos de la vida, desde la política, la economía o la ciencia hasta la religión, la moral o la filosofía.
El término "cosmovisión" es una adaptación del alemánWeltanschauung (Welt, "mundo", y
anschauen, "observar"), una expresión introducida por el filósofoWilhelm Dilthey en su obra
Einleitung in die Geisteswissenschaften ("Introducción a las Ciencias Humanas (véase Humanidades)", 1914). Dilthey, un miembro de la escuela hermenéutica, sostenía que la experiencia vital estaba fundada —no sólo intelectual, sino también emocional y moralmente— en el conjunto de principios de la sociedad y de la cultura en la que se había formado. Las relaciones, sensaciones y emociones producidas por la experiencia peculiar del mundo en el seno de un ambiente determinado contribuirían a conformar una cosmovisión individual. Todos los productos culturales o artísticos serían a su vez expresiones de la cosmovisión que los crease; la tarea hermenéutica consistiría en recrear el mundo del autor en la mente del lector. El término fue rápidamente adoptado en las ciencias sociales y en la filosofía, donde se emplea tanto traducido como en la forma alemana original. [Wikipedia]
3. SISTEMA DE HIPOTESIS
3.1 SUPUESTOS BASICOS
1. La significación histórica del Plan Piloto de Lima de 1949, es independiente del acierto o fracaso u omisiones de sus planteamientos.
2. El Plan Piloto de Lima tuvo aciertos y grandes desaciertos y omisiones cuyo balance resultante es positivo.
3. Lima debía contar con un plan moderno como ya contaban otras ciudades capitales sudamericanas
4. El Plan fue posible porque ya se había convertido casi en exigencia nacional dada la presión de profesionales independientes, intelectuales, agrupaciones de intelectuales, e instituciones preocupados por el destino sin rumbo de la ciudad y su rápido crecimiento.
5. El Plan Piloto no iba a ser la solución a los problemas de la ciudad, sin embargo el optimismo desbordante de sus gestores manifestaba lo contrario.
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3.2 HIPOTESIS CENTRALES
La sola promulgación del Plan Piloto, independientemente de los aciertos o desaciertos de su contenido, es de capital importancia para la historia de la planificación y el urbanismo nacional, pues este plan fue realizado en clave de modernidad, dando inicio realmente a la planificación moderna en el país.
Los desaciertos del Plan Piloto superan largamente los aciertos, sin embargo, no olvidemos el carácter piloto del plan y por tanto, experimento, mereció una evaluación permanente que no se dio, y el nombre de piloto más bien se convirtió en algo que pareciera haber sido sancionado como ”aprobado”, y de este modo casi todas las ciudades del país llegaron a tener su “Plan Piloto” por obra de la ONPU, aunque sin ser monitoreadas ni evaluadas permanentemente,
3.3 HIPOTESIS ESPECÍFICAS U OPERACIONALES
1. El Plan Piloto de Lima ha sido importante para la planificación y para el desarrollo de la ciudad no en su momento, en que fue un fracaso, sino a posteriori, por haberse constituido en paradigma de la planificación científica, y en este sentido no había marcha atrás, la ciudad debía planificarse científicamente.
2. El Plan Piloto de Lima, es fundamental como paradigma de la planificación científica y moderna. Fue el origen de los demás planes urbanos que tuvo la ciudad, donde la planificación se realiza de manera metodológica y programática.
3. La importancia del Plan Piloto de Lima es tal que, luego de él, muchas ciudades del país se decidieron por el suyo, demandando a la ONPU la realización de los mismos. La Planificación de las ciudades se institucionaliza a nivel nacional. (Averiguar sobre incidencia en la legislación y planificación en la época).
4. En el campo de las ideas y del movimiento cultural en el país el Plan Piloto es de importancia capital, pues viene a ser una suerte de batalla final que se libra entre los “modernos” y “conservadores”, entre abstraccionistas y figurativistas, inflingiéndole la modernidad su Waterloo a la “figuración” local.
5. La modernidad ya había llegado al país hacia los años 20, aunque de manera aislada y no como movimiento que encontrase eco en el ámbito local. Básicamente más por acción de algunas individualidades El Plan Piloto viene a ser la última acción de los “modernistas” locales por instaurarse como statu quo, como sistema o consolidarse institucionalmente.
6. El Plan Piloto no Previó el crecimiento de la ciudad, por tanto, no pudo ser instrumento exitoso de gestión para el desarrollo de la ciudad.
7. En la dimensión física de la ciudad el Plan Piloto resultó un fracaso en el sentido que fue incapaz de ordenar o encauzar su crecimiento, siendo completamente desbordado por la realidad.
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9. El Plan no contribuyó a detener ese proceso canceroso de desarrollo de la ciudad de Lima al que aludía la agrupación Espacio. Por el contrario, las contradicciones se agudizaron y la situación pasó a una suerte de septicemia.
10. Los servicios básicos de la ciudad no se llegan a satisfacer a plenitud ni mucho menos, pues el Plan Piloto no fue aplicado como tampoco serían aplicados los siguientes planes ni las leyes que se promulgaban.
3.4 IDENTIFICACION Y RELACION ENTRE VARIABLES
Veamos el siguiente cuadro de variables: Identificación y relación
Cuadro nº 1: Identificación y relación entre variables
Variable Dimensión Indicadores Expresión de Valor Criterio
1. Importancia
Histórica
Variable empírica, Cualitativa, Dicotómica, Independiente,
Real Nominal
Mundial
Aparición primera M/T/A C/NC
Aparición temprana M/T/A C/NC
Aparición tardía M/T/A C/NC
Aparición extemporánea Moderno “Científico”
Tradicional No científico
Anticuado No científico
Latinoamericana
Aparición primera M/T/A C/NC
Aparición temprana M/T/A C/NC
Aparición tardía Moderno “Científico”
Tradicional No científico
Anticuado No científico
Aparición extemporánea M/T/A C/NC
Nacional
Aparición primera M/T/A C/NC
Aparición temprana Moderno “Científico”
Tradicional No científico
Anticuado No científico
Aparición tardía M/T/A C/NC
Aparición extemporánea M/T/A C/NC
Local
Aparición primera Moderno “Científico”
Tradicional No científico
Anticuado No científico
Aparición temprana M/T/A C/NC
Aparición tardía M/T/A C/NC
13 2.
Planificación De la Ciudad
Variable empírica Cualitativa, Dicoatómica, Independiente, Ordinal Física
Usos del suelo Habilitado Lic. Habilit. No habilitado Lic. Habilit. Red viaria Orgánico/ Articulado Trazado
Inorgánico/ Desarticul. Trazado Sistema
de Transporte Público
Tren Eléctrico N° de Usuar/Centro Trolebús Econ./ N° de usuar. Ómnibus Econ./ N° de usuar. Combinado Econ./ N° de usuar.
Infraestr. técnica Electricidad Agua/desagüe Standar Standar
Teléfono Standar
Equipamiento
Educación Inic/Primaria Secund. Super
Salud Elem./ Bas./ Reg. Recreación Natural/ Artific. Religión Católico/ No Catól. Industria Peq./ Med./ Pes. Comercio Res../ Sect./ Metr.
Áreas de cultivo Pan llevar Frutales Exportación
Social económica
Población Niños Jóvenes Edad Edad
Adultos Edad
Ancianos Edad
Asentamiento Formal Lic. de Habilit. Informal Lic. de Habilit.
Vivienda Formal Lic. de Construcc.
Informal Lic. de Construcc.
Educación Universitaria Técnica Acces. Univ. Acces. Inst. Tecn. Secundaria Acces. Sec. Primaria Acces. Primar.
Salud Nutrición Patología B./ R./ M. B./ R./ M.
Empleo Emplead. Sub-empl. Nombr. / Contrat. Nombr. / Contrat. Desocupados
Ingreso Alto Medio >1000 (S/.) 450-1000 (S/.) Bajo 0-450 (S/.)
PBI Alto Medio (US$) (US$)
Bajo (US$)
Político –
Administrativo Normatividad
Leyes B./ R./ M
Normas B./ R./ M
Reglamentos B./ R./ M
Planes P. Piloto Oportun./ Aplicabil.
P. Director Oportun./ Aplicabil.
Variable Dimensión Indicadores Expresión de Valor Criterio
4. METODOLOGÍA
4.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN
4.1.1. NIVEL DE INVESTIGACIÓN. Según Selltiz, Jahoda y otros (1965), el nivel de investigación es de Estudios Descriptivos.
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objetivos de la investigación, es Investigación Descriptiva - Cualitativa – Histórica - Bibliográfica Documental.
4.2 DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
El tipo de diseño es Retrospectivo según el tiempo de ocurrencia. Según el período y secuencia de estudios es Longitudinal, siendo Analítico (Casos y Controles) según análisis y alcance de los resultados.
4.3 POBLACIÓN Y MUESTRA DE ESTUDIO
No se requiere. Es un estudio de carácter histórico, del tipo Descriptivo.
4.4 TÉCNICA E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
— Fichado de fuentes escritas
— Grabación de opiniones de protagonistas y expertos. — Conversación con protagonistas y expertos
— Entrevistas con protagonistas y expertos.
4.5 PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
— Fichado bibliográfico. — Fichado hemerográfico. — Fichado electrónico.
— Conversaciones y entrevistas con protagonistas. — Conversación y entrevistas con expertos.
4.6 TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS
— Ordenamiento de datos de acuerdo a cronología
— Ordenamiento de datos de acuerdo a ámbitos de ocurrencia — Ordenamiento de datos de acuerdo a hipótesis
— Ordenamiento de datos de acuerdo al índice del trabajo. — Interpretación lógica de datos.
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PARTE I:
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CAP. I. ENCUADRE TEORÉTICO
Fig. 1. René Descartes, “Cartesius”, (1596-1650), padre del racionalismo occidental y de la filosofía moderna.
1.1 LA MODERNIDAD
. CogitoErgo Sum
?
4La modernidad, ese concepto que gobierna nuestros pensamientos y nuestra práctica por mucho tiempo, pretende ser explicada, mas no definida de ningún modo, en las siguientes líneas.Indudablemente el concepto de modernidad va ligado a los conceptos de la razón en primer lugary progreso en segundo lugar.
El Diccionario de la Real Academia Española (RAE, 2001) lo define como “cualidad de moderno”, definiendo moderno (proveniente del latín modernus, de hace poco, reciente) como “adjetivo perteneciente al tiempo del que habla o a una época reciente”. Asimismo, “dícese de lo que en cualquier tiempo se ha considerado contrapuesto a lo clásico”. Del mismo modo, modernismo es definido como “afición a las cosas modernas con menosprecio de las antiguas, especialmente en arte y literatura”. El concepto de modernidad aparece por vez primera en 1936 en el Diccionario Usual de la RAE con la misma acepción que la actual.
Según Marina Waisman, la modernidad es una creación cultural con un carácter histórico que varía a lo largo del tiempo y se adapta a las circunstancias de cada período. Señala que en el
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siglo V se utilizó el término "moderno" para diferenciar el presente cristiano del pasado pagano; posteriormente en la ilustración, modernidad era recuperación del modelo de la antigüedad clásica; luego aparece el concepto "ciencia moderna", como conjunto de conocimientos que proponía la idea de "progreso", lo cual permitía asumirlo como un modelo enfocado al mejoramiento social y moral (Cortez, 2007).
En el siglo S. XVII se dio la polémica entre los Antiguos y los Modernos, adquiriendo posteriormente connotación positiva, partiendo los partidarios de lo moderno del supuesto de un progreso de la humanidad (Wolton, 2008). Más tarde, en el siglo XIX, la modernidad es asumida como una oposición absoluta entre lo tradicional y lo moderno, y el término progreso está más vinculado a la técnica y la producción de bienes.
Michel Foucault pone en evidencia lo antinómica que era la modernidad respecto a la idea de progreso del bienestar, subrayando los procesos de alienación engendrados por las sociedades modernas.El deterioro de la ideología y de las prácticas modernas, principalmente en la creación estética, alumbró el concepto de posmodernismo y de posmodernidad.Guestdescribe la modernidad como “la época de la interpretación de la interpretación”. (Ib).
Para A. Touraine La idea de modernidad, en su forma más ambiciosa, fue la afirmación de que el hombre es lo que hace y que, por lo tanto, debe existir una correspondencia cada vez más estrecha entre la producción -cada vez más eficaz por la ciencia, la tecnología o la administración-, la organización de la sociedad mediante la ley y la vida personal, animada por el interés, pero también por la voluntad de liberarse de todas las coacciones. Sólo la razón establece una correspondencia entre la acción humana y el orden del mundo, que era lo que buscaban ya no pocos pensamientos religiosos que habían quedado, sin embargo, paralizados por el finalismo propio de las religiones monoteístas fundadas en una revelación. Es la razón la que anima la ciencia y sus aplicaciones; es también la que dispone la adaptación de la vida social a las necesidades individuales o colectivas; y es la razón, finalmente, la que reemplaza la arbitrariedad y la violencia por el estado de derecho y por el mercado. La humanidad, al obrar según las leyes de la razón, avanza a la vez hacia la abundancia, la libertad y la felicidad.Encuentra que los elementos filosófico-políticos que componen la modernidad son: una revolución del hombre ilustrado contra la tradición; la sacralización de la sociedad; la sumisión de la razón a la ley natural(Touraine, 1995: 9).
En el siglo XX el término modernidad es empleado para designar una nueva fase del capitalismo que se inicia hacia la década del los 20 y termina hacia la de los 80, donde se evidencian diversas y rápidas transformaciones entre las que destacan (ITAM: 1990):1. Desarrollo sin precedentes de la técnica y la ciencia; 2. Gran capacidad de adaptación del sistema capitalista; 3. La organización y sistematización, tanto de las actividades productivas como de la sociedad en general, son realizadas mediante la intervención del Estado y de los tecnócratas, y por tanto, el Estado crece, asume nuevas y múltiples funciones, adquiere un papel preeminente y se manifiesta y actúa sobre todos los ámbitos de la realidad social; y 4. Todas estas transformaciones operan sobre lo social, incluyendo a la vida cotidiana, que pierde espontaneidad y naturalidad para terminar por ser programada, organizada, controlada.
En los 30 el papel del Estado se transforma: con el propósito de evitar las crisis y mantener el crecimiento económico, interviene en la economía mediante estrategias que implican coordinación, regulación, planificación, pero esta intervención sólo se volverá general hacia los años 50, después de la Segunda Guerra Mundial. En los 60 se vive un período de prosperidad y optimismo, se considera que gracias a la gestión racional llevada a cabo mediante la intervención del Estado pueden evitarse las crisis y el crecimiento será ilimitado (Ib.).
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Cada uno de estos componentes tiene su propia lógica o su propia dynamis.La modernidad comienza cuando las tres lógicas se encuentran, aunque sea conflictivamente, al mismo tiempo y en el mismo espacio. Esto Supone que la modernidad no comienza al mismo tiempo en toda y cada una de las sociedades que componen el mundo occidental. (Op. cit.: 5).
La Modernidad es un tema agotado para muchos. Hay quienes se interrogan sobre si la modernidad es un proyecto inacabado, un proceso inconcluso, tal es el caso de Carolina Goic (2004:3).Otros incluso llegan a sostener su muerte, como es el caso de Hernán Dinamarca, lo cual se pone explícitamente de manifiesto en su texto Epitafio a la modernidad. Desafío para una crítica post moderna (2004).Nosotros hacemos nuestras estas reflexiones expuestas, especialmente en cuanto a orden social surgido tras la ilustración y su inclaudicable fe en el progreso apoyado sobre la razón humana manifestada en logros tales como la ciencia y la tecnología, o en políticas que signifiquen avances para la democracia acompañadas de libertades públicas y privadas, que tienen en el individuo y en la posibilidad de igualdad de oportunidades su motor. Así, la modernidad desde esta perspectiva no sería ni el fin de la tradición ni el comienzo del fin o el final mismo de la Historiade Fukuyama.
El Proyecto Moderno
Para Treviñola modernidad tiene su expresión más humanista en el campo de la filosofía, donde el existencialismo kierkegaardiano es retomado por los filósofos europeos en la primera mitad del S. XX. Considera Treviño al existencialismo como el ideal más puro del proyecto moderno, dado que en su esencia está el hombre desprovisto de toda tradición y de todo el sentido religioso. “El hombre sólo se tiene a sí mismo como principio y como fin. Por ello su civilización deberá tener los valores más humanos que puedan encontrarse. Asimismo, su angustia y alienación deberán ser consoladas por el principio del amor humano. La condena a la libertad se subsanaría con la fraternidad humana y la esperanza del mañana se vislumbraría para que los hombres del futuro puedan ser felices” (Treviño, 2000: 24-25). La modernidad la considera “el proyecto más ambicioso que la cultura de occidente se ha planteado en los últimos 600 años de los 2000 que vamos a cumplir” (Ib.).
García Cancliniconcibe la modernidad conformada por cuatro movimientos básicos o proyectos: El proyecto emancipador, el expansivo, el renovador y el democratizador (Cortez, 2006):
"Por proyecto emancipador entendemos la secularización de los campos culturales, la producción autoexpresiva y autorregulada de las prácticas simbólicas, su desenvolvimiento en mercados autónomos. Forman parte de este movimiento emancipador la racionalización de la vida social y el individualismo creciente, sobre todo en las grandes ciudades.
"Denominamos proyecto expansivo a la tendencia de la modernidad que busca extender el conocimiento y la posesión de la naturaleza, la producción, la circulación y el consumo de los bienes. En el capitalismo, la expansión está motivada preferentemente por el incremento de lucro; pero en un sentido más amplio se manifiesta en la promoción de los descubrimientos científicos y el desarrollo industrial.
"El proyecto renovador abarca dos aspectos, con frecuencia complementarios: por una parte, la persecución de un mejoramiento e innovación incesantes propios de una relación con la naturaleza y la sociedad liberada de toda prescripción sagrada sobre cómo debe ser el mundo; por la otra, la necesidad de reformular una y otra vez los signos de distinción que el consumo masificado desgasta.
"Llamamos proyecto democratizador al movimiento de la modernidad que confía en la educación, la difusión del arte y los saberes especializados, para lograr una evolución racional y moral. Se extiende desde La Ilustración hasta la UNESCO, desde el positivismo hasta los programas educativos o de popularización de la ciencia y la cultura emprendidos por gobiernos liberales, socialistas y agrupaciones alternativas e independientes."
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J. Habermas, quien habla de Modernidad Tardía, Tardomodernidad y/o Posmodernidad, e incluso de Neomodernidad, es de los que considera que “el proyecto moderno no se ha cumplido y por tanto puede ser reconstruido para que, dentro de las limitaciones correspondientes y sin soberbia, se puedan mantener parte de sus postulados los que permitirán, si se desarrollan, mejorar las condiciones de existencia del hombre en el mundo. Así, el proyecto moderno no estaría caduco, sino que tendría que ser repensado y limitado, omitiendo excesos”(Rosas, 2005: 9-32).
Para Ludeña, la especificidad del proyecto moderno radica en “la construcción de una nueva sociedad, la idea de estado de bienestar, la teoría de la Unidad Vecinal” (Ludeña, 2004a: 99). A fines de los setenta y principios de los ochenta, la arquitectura, con respecto a la modernidad, se encuentra dividida “entre aquellos que defienden que el proyecto de la modernidad aún está inacabado y los que consideran necesaria una relación de ruptura con un método anticuado, radicado en un periodo histórico ya superado” (Montaner, 1999a: 176). El texto de Habermas
(La Modernidad, un proyecto inacabado, 1980) se convierte en tabla de salvación del primer grupo, entre los que se encontraría nuestro queridísimo Quique Ciriani, en tanto que el segundo grupo tiene sus máximos representantes en críticos como Paolo Portoghesi, Charles Jencks, Peter Blake y arquitectos como Hollein, Stirling, Sottsass (Ib.).
Cuadro Nº 2: Teorías del Desarrollo acorde a sus paradigmas
PARADIGMAS
VARIABLES
Teoría liberal Teoría Marxista Teoría Posestructuralista
Epistemología Positivista Realista/dialéctica Interpretativa/constructivista
Conceptos claves Mercado Individuo Producción (ejemplo modo de producc.) Trabajo
Lenguaje
Significado (significación)
Objeto de estudio Sociedad Mercado Derechos
Estructuras sociales
Ideologías Representación
Actores relevantes Individuos Instituciones Estado
Clases sociales (clases trabajadoras) (Campesinos) Movimientos sociales (Trabajadores, campesinos) Estado democrático “comunidades locales” Nuevos movimientos sociales, ONG’s Todos los productores de conocimiento (incluidos individuos, estado, movimientos sociales)
Pregunta del desarrollo
Cómo puede una sociedad desarrollarse o ser desarrollada a través de la combinación de capital y tecnología y acciones estatales e individuales
Cómo funciona el desarrollo como una ideología dominante
Cómo Asia, África y América Latina llegaron a ser representados como subdesarrollados
Criterios de cambio “Progreso”, crecimiento Crecimiento más distribución (los 70) Adopción de mercados
Transformación de las relaciones sociales Desarrollo de las fuerzas productivas
Desarrollo de conciencia de clase
Transformación de la economía política de la verdad
Nuevos discursos y representaciones (pluralidad de discursos)
Mecanismo de cambio Mejores datos y teorías Intervenciones más
enfocadas Luchas de clases
Cambio de prácticas de saber y hacer
Etnografía Cómo el desarrollo es mediado por la cultura. Adaptar los proyectos a las culturas locales
Cómo los actores locales resisten las intervenciones del desarrollo
Cómo los productores de conocimiento resisten, adaptan, subvierten el conocimiento dominante y crean su propio
conocimiento
Actitud respecto al desarrollo y la modernidad
Promover un desarrollo más igualitario (profundizar y completar el proyecto de la modernidad)
Reorientar el desarrollo hacia la justicia social y la sensibilidad (Modernismo Crítico: desvincular capitalismo y modernidad)
Articular una ética del conocimiento experto como práctica de la libertad (modernidades alternativas y alternativas a la
modernidad).