MINISTERIO DE CONSTRUCCION, VIVIENDA Y SANEAMIENTO
PROGRAMA DE MEDIDAS DE RÁPIDO IMPACTO II
Invitación a presentar una Expresión de Interés
y Documentos de Precalificación
para
Servicios de Consultoría
Preparación e Implementación del Proyecto
INVITACIÓN A PRESENTAR EXPRESIONES DE INTERÉS Y DOCUMENTOS DE PRECALIFICACIÓN
1. Por la presente, el Ministerio de Construcción, Vivienda y Saneamiento de Perú (MCVS) a través del Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) invita a empresas consultoras calificadas e independientes a presentar un documento de precalificación para los servicios de consultoría requeridos (véase § 3 y § 4) Los fondos asignados a estos servicios serán proporcionados por la Cooperación Financiera Alemana, a través del KfW Entwicklungsbank (banco de desarro -llo KfW).
2. Para realizar el proceso de precalificación el PNSU utiliza a un Agente de Licitación que actuará en estrecha coordinación con la UCP y KfW. Toda la comunicación en el cuadro del proceso de precalificación se hará a través del Agente de Licita -ción.
3. Se pretende financiar en el marco de la Cooperación Financiera entre Perú y Alemania la implementación del “Programa de Medidas de Rápido Impacto II”. Este Programa in-cluye la implementación de medidas de inversión para la optimización de los siste-mas de producción y distribución de agua potable de Empresas Prestadoras de Ser-vicios de Saneamiento (EPS) pequeñas y medianas del Perú. El Programa incluye además medidas para el fortalecimiento institucional y el desarrollo del componente político-social de las EPS.
El PMRI se enmarca den el objetivo general del subsector de saneamiento incluido en el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 para mejorar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable permitiendo implementar los siguientes objetivos específicos del Subsector:
- Modernizar la gestión del Subsector de Saneamiento. - Incrementar la sostenibilidad de los servicios.
- Mejorar la calidad de los servicios.
- Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicios (EPS). - Incrementar el acceso a los servicios.
El Programa abarca medidas de inversión así como medidas complementarias, fun-damentalmente para la rehabilitación y optimización de los sistemas de agua potable. Las medidas de inversión del programa incluyen los componentes siguientes que se-rán co-financiados por la Cooperación Financiera Alemana, a través del KfW: po-zos, tomas de agua, plantas de tratamiento, reservorios, plantas de bombeo, siste-mas de distribución, sectorización, macro y micro-medición, etc.. . Además de ello, el programa incluye apoyo a las EPS en el ámbito operativo, comercial y de gestión po-lítico-social, el mismo será prestado en el marco de la Cooperación Técnica Oficial entre Alemania y Perú a través de la GIZ. De esta forma las EPS recibirán un apoyo integral que se considera esencial para el logro de los objetivos del programa. El tiempo de duración de los servicios de consultoría de la presente precalificación para la implementación del programa es de aproximadamente 30 meses.
El Gobierno peruano ha identificado cuatro EPS elegibles para el Programa de Medi-das de Rápido Impacto II. En el cuadro siguiente se presenta información general so-bre las EPS y soso-bre las inversiones de los proyectos previstos en el marco del PMRI II.
Nombre de la EPS Número de localidades urbanas Población ser-vida de agua potable (2008) Población servida de alcantarillado (2008) Monto para medidas de inversión en Euros EMAPAVIGSSA 2 25,164 24,912 1,981,882.16 SEMAPA BARRANCA 1 65,271 60,081 1,720,683.33 SEMAPACH 3 149,736 111,416 8,713,560.24 SEDAJUALIACA 1 173,512 169,248 9,128,990.68
- Se otorgará un préstamo de 7.45 millones de euros para el co-financiamiento del Programa por la parte alemana.
4. Los servicios de consultoría requeridos para la preparación e implementación del Pro-grama comprenden las siguientes actividades:
La preparación de los expedientes técnicos, elaborando los diseños definitivos de todos los componentes del programa y desarrollando las ingenierías de detalle
La preparación de los documentos de licitación para la adquisición de bienes y servicios
El asesoramiento al PNSU y las EPS en todas las fases del proceso (evaluación de las ofertas recibidas, adjudicación de contratos y redacción de los mismos)
La supervisión y recepción de las obras.
Controlar costos, recepción y asesoramiento en las fases de puesta en marcha y de operación de las instalaciones y accesorios de las redes.
Realizar el monitoreo de las medidas, confeccionar los informes de avance de cada una de las obras, los gastos incurridos, los resultados esperados y también propiciar las correcciones a las desviaciones que se presenten en cuanto a la eje-cución del Programa como así también a los resultados esperado de las medidas.
Mantener informado del avance del Programa y de los inconvenientes presenta-dos a la Unidad Coordinadora del Programa nombrada por el MVCS, las EPS y el KfW.
El asesoramiento a las EPS y monitoreo de las medidas del programa durante la fase de garantía (período de responsabilidad por defectos)
Las tareas claves de dichos servicios de consultoría serán descritas con precisión en los términos de referencia que recibirán las empresas precalificadas.
5. Una vez seleccionada por parte del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento la empresa consultora encargada de realizar el proceso de implementación del
pro-grama, ésta será contratada por cada una de las EPS para la realización de los tra-bajos.
6. Los servicios de consultoría deberán prestarse por un equipo integrado por expertos inter-nacionales y locales con participaciones en el proyecto a largo y corto plazo que tie-nen experiencia en los sectores siguientes y que dispotie-nen de experiencia en trabajos similares y bajo condiciones similares:
• Ingeniero Coordinador del equipo de Implementación (Especialista en Gestión de Proyectos)
• Ingeniero Sanitario Especialista en Procesos de Tratamiento de Agua Potable
• Ingeniero Hidráulico
• Ingeniero Especialista en Hidrogeología
• Ingeniero Especialista en Estructuras o Calculo Estructural
• Ingeniero Eléctrico
• Ingeniero Especialista en SCADA
• Especialista en Licitación y Contratos de Obra
• Especialista en Contratos
• Ingeniero Especialista en Supervisión de Obras
• Ingeniero Civil Especialista en Costos
• Especialista en SNIP
Asimismo, se deberán brindar eficientes servicios de gestión y de backstopping. Las especialidades mencionadas para los expertos internacionales y locales es de carácter indicativo. Las empresas consultoras son libres de proponer modificacio-nes en base a sus experiencias en proyectos y entornos similares.
7. Las empresas consultoras internacionales son libres de reunirse con otras empresas consultoras calificadas pero deberán asociarse obligatoriamente con una empresa consultora peruana calificada con el fin de reunir todos los conocimientos técnicos y toda la experiencia solicitada.
8. El documento de precalificación en idioma Español deberá tener la siguiente estructura, el siguiente contenido y el siguiente orden y debe ser presentado en forma impresa y digital (un único archivo en formato .pdf):
(i) Carta de Envío, incluyendo el nombre o razón social de la empresa consultora, su dirección, nombre de los representantes legales, la persona de contacto, el núme-ro de teléfono, el númenúme-ro de fax y el correo electrónico; de ser el caso, con mención del esquema de asociación para este proyecto.
(ii) Presentación de las empresas consultoras (máximo de 10 páginas); de ser el caso, indicando el tipo de consorcio, la situación de propiedad y las tareas cla-ves del consorcio de empresas consultoras.
(iii) Manifestaciones y Declaraciones: En caso de consorcios, cada empresa asociada presentará una declaración propia por separado.
a) Declaración de someter una oferta en caso de ser incluido en la lista corta; b) Notificación de afiliaciones de cualquier tipo con otras empresas que puedan
constituir un conflicto de interés al prestar los servicios licitados.
c) En caso de asociaciones: el acuerdo contractual a celebrar entre las empre-sas consultoras internacionales y nacionales (con tipo del contrato: sub-con-trato, joint venture, consorcio, etc.), indicando a la empresa consultora líder e incluyendo las cartas de intención de todas las empresas participantes.
d) Declaración de respetar los estándares éticos más elevados durante la ejecución del contrato. Se hace hincapié en que cualquier actividad fraudulen-ta o corrupfraudulen-ta descalificará de inmediato a las empresas consultoras interesa-das de una participación en el proceso de selección y será sometida a investi-gación judicial. Dicha declaración deberá presentarse debidamente firmada, según el siguiente modelo:
Declaración
Por la presente declaramos la importancia de un proceso de adjudicación libre, justo y basa-do en los principios de la libre competencia que excluya cualquier forma de abusos. Respe-tando ese principio no hemos ofrecido ni concedido ventajas improcedentes a los emplea-dos públicos o demás personas en el marco de nuestra oferta, en forma directa o en forma indirecta, ni tampoco ofreceremos o concederemos tales incentivos o condiciones en el transcurso del presente proceso de licitación o, en el caso de resultar adjudicatarios del contrato, en la posterior ejecución del contrato.
Declaramos asimismo la importancia de respetar el cumplimiento de estándares sociales mínimos (“normas fundamentales del trabajo”) en la ejecución del proyecto. Nos comprome-temos a respectar las normas fundamentales del trabajo ratificadas por la República del Perú.
Aseguramos que informaremos a nuestros colaboradores sobre sus obligaciones respecti-vas y sobre la obligatoriedad de respetar este compromiso así como sobre la obligatoriedad de respetar las leyes de la República del Perú.
(Lugar) ...……, el ...de...de 201……. Nombre de la empresa consultora……… Firma(s) ……….
e) Evaluación de la capacidad financiera de la empresa consultora líder y de todas las empresas consultoras de la asociación. A este efecto se presenta -rán los estados financieros (copias del balance General y del Estado de Pér-didas y Ganancias) de los años 2010 y 2011 auditados y del 2012 no es obliga-torio que esté auditado. Asimismo se presentarán referencias bancarias y límite crediticio (margen de aval). El volumen anual de negocios del consultor líder en los últimos tres años debe ser superior a 2,0 millones de Euros.
(iv) Lista de proyectos de referencia de los consultores según el formato contenido en el Anexo 1 (Formato de la UE), ejecutados en el transcurso de los últimos 10 años y estrictamente relacionados con los servicios planteados y presentados en los § 3 y § 4 (15 referencias como máximo).
(v) Listado del personal disponible para los servicios previstos (ver Anexo 2), tanto a nivel internacional como a nivel nacional. En base a este listado se evalua-rá a fondo la capacidad general de las empresas consultoras de poner a disposi-ción el personal con la experiencia específica necesaria para el proyecto en el caso de una posterior oferta. Las empresas consultoras que puedan ofrecer per-sonal propio de la empresa o perper-sonal con el que cooperan desde hace varios años, obtendrán una mayor puntuación.
(vi) Breve Hoja de Vida (Currículum vitae con máx. 5 páginas) del personal clave de la empresa consultora con contrato fijo o colaboradores previsto para la pres-tación de los servicios de consultoría y para prestar los servicios de backstopping y el apoyo desde la casa matriz.
Las empresas consultoras interesadas deberán presentar documentos sustanciales, concisos y claros y cumplir con la estructura arriba indicada (§ 8). Las empresas consultoras que no cumplan con el pliego de condiciones de la presente invitación a presentar expresiones de interés o que presenten información falsa serán descalifi-cadas del proceso. Cualquier información adicional que no sea estrictamente
relacio-nada con el material solicitado será penalizada. La no presentación de cualquiera de los documentos solicitados en los epígrafes § 8 (i a iii) supondrá la descalificación de este proceso
9. El original y una copia de los documentos de precalificación deberán presentarse al Agente de Licitación:
Ing. María Dolores de la Rúa Ruiz
c/o KfW, Dpt. LG a3, - Sra. Charlotte Berkenfeld Palmengartenstr. 5-9.
D-60325 Frankfurt / Main, Alemania
a más tardar en la fecha indicada en el anuncio de precalificación. 10. Una copia de los documentos de precalificación deberá presentarse al MVCS
Viceministerio de Construcción y Saneamiento Programa Nacional de Saneamiento Urbano Av. Enrique Canaval y Moreyra 150, 3er piso Lima 27 – Perú
11. Documentos de precalificación o partes de dicho documento entregados después de la fecha indicada en el anuncio de precalificación no serán aceptados. Para el cumpli-miento de la fecha de entrega solamente la presentación a la dirección del Agente de Licitación será relevante.
12. Todos los costos de una visita al lugar del área del proyecto para recabar información/da-tos para la preparación/presentación del documento de precalificación, así como de reuniones, negociaciones, etc. en relación con la precalificación o la consiguiente pro-puesta para la precalificación correrán a cargo de las empresas consultoras.
13. En todo momento, el Agente de Licitación en estrecha coordinación con el MVCS a través del PNSU y KfW - por iniciativa propia o en respuesta a solicitudes de aclaración de una empresa consultora interesada - podrá aclarar la presente invitación luego de haber acordado la aclaración con el MVCS y el KfW. Tal información será remitida en forma escrita vía e-mail (correo electrónico) a todas las partes que hayan solicitado la presente “Invitación a presentar Expresiones de Interés y Documentos de Precalifica-ción”. El plazo para la solicitud de aclaraciones terminará 12 días antes de la entrega prevista de los documentos de precalificación.
14. El procedimiento de licitación de la consultoría y de evaluación del proceso de precalifi-cación se efectuará conforme a la última versión de las "Normas para la Contratación de Consultores en el Marco de la Cooperación Financiera Oficial con Países en De-sarrollo", disponible en la página web del KfW Entwicklungsbank www.kfw.de). Se evaluarán sólo las propuestas de empresas financieramente calificadas y que hayan presentado los documentos y declaraciones necesarios (véase el § 8 iii) y que cum-plan con las condiciones establecidas. Los criterios específicos de evaluación y su respectiva ponderación se presentan a continuación:
Criterios Puntaje máximo
1 Experiencias de los últimos 10 años (experiencia de la empresa de consultoría)
40
1.2 Experiencias bajo distintas condiciones de trabajo en países en vías de desarrollo.
10 1.3 Experiencias en la región y el país del proyecto,
preferente-mente en el mismo sector.
10
2 Aptitud/competencia específica para el proyecto 60
2.1 Conocimientos específicos relacionados con el proyecto
(referencia § 8iv). 25
2.2 Disponibilidad de personal para las actividades previstas
(referencia § 8v). 25
2.3 Disponibilidad permanente de personal clave con contrato fijo para control y apoyo del equipo de proyecto por parte de la casa matriz (referencia § 8vi).
5
2.4 Forma y contenido de la documentación presentada y su rela-ción con el proyecto.
5
15. Una vez terminada la evaluación de los documentos de precalificación, se preparará una lista corta con los cinco (o menos) consultores que obtuvieron la mayor puntuación, pero al menos 70 puntos. Las empresas precalificadas serán invitadas a presentar una oferta técnica y financiera, mientras que las empresas no precalificadas serán in-formadas correspondientemente.
16. El MVCS y el KfW no estarán obligados a elegir a ninguna de las empresas consultoras. 17. Las empresas consultoras interesadas deberán tratar esta invitación para presentar
do-cumentos de precalificación, así como su contenido, de manera confidencial. Aun cuando los detalles presentados en esta invitación han sido compilados con el debido cuidado, es responsabilidad de la empresa consultora satisfacer los requerimientos y brindar información adecuada, asegurando la ausencia de conflictos entre diversas declaraciones.
18. La empresa consultora se responsabilizará por la preparación y presentación del docu-mento de precalificación; cualesquiera errores u omisiones no podrán ser subsana-dos o tomasubsana-dos en consideración.
19. En el lapso entre la apertura de los documentos de precalificación y la preparación de la lista corta de empresas consultoras precalificadas, no deberá haber comunicación de ningún tipo salvo que el Agente de Licitación la haya solicitado y/o iniciado.
Anexo 1 Experiencia / Proyectos de referencia
Favor de presentar la experiencia/los proyectos de referencia utilizando el formato presentado a continuación para resumir los proyectos más relevantes estrictamente en relación con los servicios requeridos, que hayan sido ejecutados en el transcurso de los úl-timos 10 años por la empresa consultora líder y/o empresas consultoras asociadas que ex-presan su interés en el proyecto por medio de la presente documentación. El número de proyectos de referencia a ser presentados no debe exceder el número de 15 referencias. Se adjuntarán fichas descriptivas de cada uno de los proyectos incluidos en este Anexo, que desarrollen la información incluida en el formato, en una extensión no superior a 2 pá-ginas. Ref. No. (máxi-mo 15)
Título del pro-yecto Nom-bre de la en-tidad legal País Valor total del proyecto (Inversión y servi-cios de consulto-ría en EUR) Proporción de los ser-vicios pres-tados por el consultor (% del total del monto destinado a la consul-toría, nú-mero de hombres mes) No. de personal Nombre del cliente / Entidad ejecutora del pro-yecto Origen del financia-miento Fechas (inicio/fi-nal) Nombre de socios se-gún el caso ... ... ... ... ... ... ... ... ... Descripción del proyecto Tipo de servicios prestados,
agrupados por sector
Anexo 2 Estructuración del “Listado de personal disponible para los servicios potenciales”
El listado de personal requerido según § 8(v) deberá contener la siguiente información en cuanto a la calificación específica y experiencia relevante para los servicios descritos en § 3 y § 4. La información detallada del personal deberá presentarse para cada profe-sional, pudiendo brindarse información adicional relevante, de ser el caso. El listado de personal deberá presentarse para cada una de las áreas de especialidad señaladas en § 6, de manera que para cada puesto de asignación potencial se presente personal. Se requiere presentar 2 candidatos para cada actividad principal (puesto de asigna-ción potencial).
Nota: El listado de personal tiene que ser presentado por área de especialidad. En fun-ción de la experiencia de una persona, se puede presentar a la misma para más de una actividad principal:
- Función potencial para el proyecto / sector especial - Apellido y nombre
- Nacionalidad
- Años de experiencia profesional
- Educación profesional (nombre de universidad, especialidad) - Título(s) o Diploma(s) y Año(s) de su obtención
- Años con la empresa
- Puesto actual en la empresa
- Años de experiencia regional (países, años)
- Experiencia profesional específica (últimos 10 años y/o trabajos relevantes):
Fechas (de ... a ...) Lugar Empresa y Cliente
Puesto Breve descripción del pro-yecto