Chile: Transformaciones y conflictos socio-culturales. culturales. José Joaquín Brunner 4 septiembre 2007

(1)

Chile: Transformaciones y

conflictos socio

-

_-

culturales

_culturales

José Joaquín Brunner

www.brunner.cl

(2)

La paradoja

(3)

1. Crecimiento país

3821,2 4319,8 5292,8 5737,8 6401,5 9850,5 11386,4 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 11000 12000 1950 1969 1979 1980 1990 2000 2005

* Medido en dólares internacionales constantes Geary-Khamis de 1990

Fuente: Maddison (2003) actualizados con datos de CEPAL y Banco Mundial (WDI).

A. Solimano, “Migraciones Internacionales y Desarrollo Económico: Determinantes y Efectos”, CEPAL, 2007. En http://www.eclac.cl/celade/noticias/paginas/7/28357/ASOLIMANO.pdf

Chile, PIB

(4)

2. Ingresos del hogar

0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 1.600.000 1.800.000 I II III IV V Total 1990 2006

Ingresos monetarios de los hogares por quintil de ingreso autónomo nacional

(5)

3. Reducción pobreza e indigencia

MIDEPLAN, CASEN 2006 – Pobreza

http://www.mideplan.cl/final/categoria.php?secid=25&catid=124

Chile: indigencia y pobreza, 1990

(6)

4. Progreso material 20% menores ingresos

Fuente: MIDEPLAN, Encuestas CASEN

57 51 48 30 5 11 0 10 20 30 40 50 60 TV C olor Lavad ora Refri gerad or Celul ar Teléf ono fijo Vehí culo m ot. 1992 2002

Posesión de Bienes de Consumo Durables

en el 20% más Pobre de los Hogares (porcentaje)

(7)

5. Chile en el mundo

79 72 78 87 100 100 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 IDHumano (177) IDEducacional (125) Competitiv idad (125) Solidez Instituciones (212) Derechos políticos (208) Libertades civ iles (208)

UNDP, Human Development Report 2006; EFA Global Monitoring report 2007; WEF, Global Competitiveness Report 2006-2007; The World Bank, Governance Indicators; Freedom House, Freedom in the World 2007

* N° países incluidos entre paréntesis para cada indicador

Chile: ubicación de percentil en diversos indicadores sobre tota

(8)

6. Percepción de mayores oportunidades

7 3 , 7 6 3 , 1 5 7 , 0 5 3 , 7 4 1, 9 3 6 , 4 3 6 , 0 2 7 , 9

0

20

40

60

80 Estudiar

Acceso a bienes materiales

Opinar o vivir como uno quiere

Armar negocio/empresa propios

Mejor atención de salud

Tener acceso a la justicia

Tener un mejor trabajo

Tener una mejor jubilación

Independientemente de su situación personal,

¿cree usted que Chile ha logrado generar más oportunidades para?

(9)

(10)

Desigualdad

0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 900.000 1.000.000

I II III IV V VI VII VIII IX X

Ingreso autónomo

Ingreso autónomo per

per

cápita promedio

del hogar

Ingreso autónomo

per

cápita promedio

del hogar por sub

-

deciles

del decil X

($ de Noviembre de 2006)

($ de Noviembre de 2006) ($ de Noviembre de 2006)($ de Noviembre de 2006)

(11)

• En comparación con el período 1930-1970, hoy la familia se

encuentra en un proceso de des-institucionalización que se

refuerza a partir de la década de los ochenta. La tasa de

nupcialidad (matrimonios por 1000 habitantes) desciende

desde 7,7 en 1980 a 4,6 en 1998 y a 4 el 2000. Aumentan las

separaciones conyugales y las nulidades matrimoniales así

como la convivencia, lo que explica que cerca de la mitad de

los hijos nazcan fuera del matrimonio.

• La tendencia a la nuclearización de la familia se interrumpe,

dando lugar a la diversificación de las formas familiares. “Ha

cambiado la forma tradicional de vivir en familia, vale decir,

aquélla constituida por el padre, la madre y los hijos. Tan sólo

un tercio de las familias chilenas responde a este último tipo”.

• Además, se observa un incremento en los hogares con

jefatura de mujeres desde el 20% en 1970 al 31,5 el año

2002.

Reunión de expertos, “Cambio de las familias en el marco de las transformaciones globales: necesidad de políticas públicas eficaces”; CEPAL, Santiago, 28 a 29 de octubre de 2004. En

http://www.eclac.org/dds/noticias/paginas/9/19679/XValdes.pdf M.M. Errázuriz, 2003

Disolución de la familia

(12)

Nacimientos dentro y fuera

Evolución de Nacimientos dentro y fuera del Matrimonio 1970

Evolución de Nacimientos dentro y fuera del Matrimonio 1970-

-

2003, (porcentajes)

Fuente: P. Matte y R. Camhi, “Derrotar la Pobreza hacia el Bicentenario”; ILyD, 2006

(13)

Secularización

Católico 60% 69% 55% 64% 76% 65% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Ma s c u lin o F e m e ni no 18-29 30-49 50 y m á s

Sexo Edad Total

%

R. Méndez, “Chile: Educación Católica en una sociedad en cambio”, 19 Octubre, 2006

Identificación religiosa en el siglo XX:

¿Qué religión profesa usted?

(% se identifica como “Católico”,

entre mayores de 15 años)

El Mercurio – Opina, Encuesta Religión, marzo 2006 http://www.pasa.cl/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=195

¿Cuál es su religión?

(14)

Desconfianza interpersonal

C. Huneeus, “Desafíos de modernización, transparencia e independencia técnica”, julio 2007 En http://www.ine.cl/canales/sala_prensa/noticias/2007/julio/pdf/carloshuneeus.pdf

(15)

Temor al delito

Índice Paz Ciudadana:

Índice Paz Ciudadana: Porcentaje que se ubica en cada rango de temor

Porcentaje que se ubica en cada rango de temor

Paz Ciudadana, Índice 2006

(16)

Trato discriminatorio

C. Huneeus, “Desafíos de modernización, transparencia e independencia técnica”, julio 2007 En http://www.ine.cl/canales/sala_prensa/noticias/2007/julio/pdf/carloshuneeus.pdf

(17)

¿A quién beneficia el desarrollo?

(18)

¿Para quien se gobierna?

(19)

(20)

Proyectos de futuro

58,9 51,2 40,4 32,7 20,1 19,4 17,5 16,8 0 10 20 30 40 50 60 70

Volver a estudiar o continuar estudios Armar un negocio o empresa propios Viajar a otros lugares Desarrollarse más espiritualmente Desarrollar un deporte, hobby o arte Cambiar o mejorar apariencia física Realizar una compra importante Aumentar vida social o amigos

¿Se ha planteado usted recientemente realizar algunos de estos p

royectos?

Señale un máximo de tres.

(21)

¿Qué los viabiliza?

47,2

24,4

_21,3

1,8

0,2

5,2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50 Educación

Dinero

Confianza

en uno

mismo

Grupo

social en

que se

nace

Amigos o

relaciones

qu se

tienen

NS-NR

De los siguientes elementos, ¿cual ayuda más a que las personas

puedan cumplir los proyectos que se proponen?

(22)

Razones del éxito económico

Como sabe, en Chile hay personas que tienen éxito económico, es

decir ganan dinero suficiente

para llevar una vida acomodada, ¿cuáles de las alternativas de e

sta lista, cree que son las dos

más importantes en el éxito económico de las personas?

2 4 5 ,9 9 ,6 3 3 ,4 2 0 ,3 4 3 ,8 2 0 ,5 6 ,3 7 ,7 17 ,8 6 ,5 4 ,5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Inic iativ a p erso nal la s uer te la fe en D ios Trabaj o res pon sabl e Cont acto s o " pitu tos " Niv el educ acio nal al canz ado Situac ión ec onóm ica padr es Ayuda ec onómi ca del Est ado Políti cas e con ómi cas G obi erno Una f am ilia uni da que lo apo ya Haci endo diner o a l a mal a NS-N R

(23)

¿Libertad o igualdad?

(24)

Resumen

• Sociedad en pleno proceso

modernización con mejores

estándares de vida y sólida

posición comparativa.

Personas perciben progresos,

PERO:

– Mayoría con reducidos ingresos,

1 de c/7 personas en situación

de pobreza, aguda percepción

de desigualdades y de trato

discriminatorio.

– Estructuras tradicionales de

integración y contención están

debilitadas, hay sentimientos de

inseguridad y desconfianza.

– Emerge una cultura de

aspiraciones individuales

canalizadas a través de

educación, trabajo, esfuerzo y

dinero y orientada al consumo.

• En estas condiciones

surgen nuevos problemas

y tensiones y se multiplican

demandas dirigidas a

obtener

:

– Reconocimiento de

“dotaciones” mínimas,

derechos básicos y dignidad

personal

– Redes públicas de

protección, apoyo y

seguridad

– Oportunidades de ‘acceso’ y

canchas parejas

(25)

El triángulo del bienestar

(26)

Capacidades y su distribución

en la sociedad

(27)

Condiciones de salud

Fuente: UNDP, Human Development Report - 2006 Diferencia significativa con promedio países OECD

Fuente: Fundación para la Superación de la Pobreza, Umbrales sociales, 2006

(28)

Recursos económicos

Porcentaje de la población debajo de la línea internacional de p

Porcentaje de la población debajo de la línea internacional de pobreza

obreza

(29)

Indicadores de educación

Fuente: UNDP, Human Development Report – 2006 y UNESCO, World Education Indicators - 2006

Diferencia significativa con promedio países OECD

Fuente: Fundación para la Superación de la Pobreza, Umbrales sociales, 2006

(30)

Capital social

139 107 56 44 ₃₉ 22 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Su iz a Au s tr ia C h ile Hu n g rí a Fra n c ia A rgent in na Salud- educación-vivienda 20% Vecinal 20% Recreat ivo-cult ural 18% Grupos et arios y mujeres 12% Sin inf ormación 3% Ot ros 5% Económico- gemial-sindical 22%

Fuente: PNUD, Desarrollo Humano en Chile, 2000

N°

asociaciones x 10 mil habitantes

Distribución de asociaciones x tipo*

(31)

Seguridad

Porcentaje que declara alto temor según estrato socio

(32)

Recreación

RM: Equipamiento y posesiones culturales

del hogar, 2004 (% de quienes poseen)

RM: Realización de actividades culturales

(porcentaje por grupo socio

-

económico), 2004

Fuente: C. Catalán y P. Torche, Consumo Cultural en Chile, 2005

(33)

Voz y responsabilización

87,5

(34)

Voz sindical

Tasa de sindicalización y cobertura de la negociación. 1990

-

2006

(en porcentajes)

G. Reinecke y J. Velasco, “Chile: Informe de Empleo Para el año 2006”; OIT, Oficina Subregional para el Cono Sur de América Latina, Santiago, 2007

(35)

Grado de satisfacción

(36)

Oportunidades educacionales

bajo la lupa

(37)

¿Cuál es el gran cambio?

• De oportunidades a

garantías

– Por ejemplo, el Régimen de

Garantías en Salud fue

diseñado para otorgar un

conjunto de

garantías

explícitas y exigibles

a las

prestaciones otorgadas por el

sistema de salud. Las

garantías son las siguientes:

a. Acceso

b. Calidad

c. Protección financiera

d. Oportunidad, sólo para un

conjunto priorizado de

enfermedades o condiciones

de salud.

• Incide en discusión sobre Mercado

(creador de oportunidades) y Estado

(garante de oportunidades)

DIPRES, Informe de Finanzas Públicas – Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2006.

Superintendencia Salud, “Evaluación de los procesos e impactos de la reforma sanitaria al sistema de salud de Chile”, 2003

(38)

El paso hacia la garantía del derecho

(39)

Educación: ¿oportunidad básica?

• Porque es vía principal

para desarrollar

capacidades individuales

• Porque que es única vía

para pasar a formar parte

de sociedad y cultura

• Porque es base esencial

para seguir estudiando

INGRESO DE LA OCUPACION PRINCIPAL DE LOS OCUPADOS POR AÑOS DE ESCOLARIDAD, 2003

(Miles de pesos de Noviembre de 2003)

200 400 600 800 1.000 1.200 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 y_más AÑOS DE ESCOLARIDAD (Miles de pesos d e Noviembre d e 2 003)

INGRESO DE LA OCUPACION PRINCIPAL DE LOS OCUPADOS POR AÑOS DE ESCOLARIDAD, 2003

(Miles de pesos de Noviembre de 2003)

200 400 600 800 1.000 1.200 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 y_más AÑOS DE ESCOLARIDAD (Miles de pesos d e Noviembre d e 2 003)

• Porque es condición de

acceso a otras ‘capacidades’,

en particular: ingresos

Fuente: MIDEPLA, CASEN-2003, Principales Resultados Educación, 2005

(40)

Acceso: de la exclusión a la inclusión

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 185 0/ 5 9 186 0/ 6 9 187 0/ 7 9 188 0/ 8 9 192 0/ 2 9 193 0/ 3 9 194 0/ 4 9 195 0/ 5 9 196 0 197 0 198 0 199 0 200 0 200 3 Básico Medio

Fuente: diversas estadísticas históricas y M. Marcel y C. Tokman, “¿Cómo se financia la educación en Chile?”, Ministerio de Hacienda, 2005

4 6 12 98 60 7 0 2 4 6 8 10 12 14

Independencia Centenario Bicentenario

A ños e s c o la ri z a c ión 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 % Ex c lu id o

(41)

200 220 240 260 280 300 320 Bajo Medio Bajo Medio Medio Alto Alto

Puntaje 4° Básico Puntaje 2° Medio

Puntaje SIMCE 4° Básico y 2° Medio, 2006

(Por Grupo Socio-Económico)

Fuente: MINEDUC – SIMCE, 2007

¿Y los resultados?

(42)

Quiénes llega a la educación terciaria

14,5

21,3

32,8

46,4

73,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80 I

II

III

IV

V

1990

1998

2003

Cobertura ES por quintiles de ingreso, años 1990, 1998 y 2003

(43)

Chile: Matrícula EPI x quintil de ingreso

World Bank, World Development Report 2006

Puntuaci

ó

n en

test

de reconocimiento de

vocabulario;

niniñños ecuatorianos entre 3 y 6 aos ecuatorianos entre 3 y 6 aññosos

Fuente: E. Vega, G. Elacqua, I. Umansky,

“Mejorar el acceso y la calidad de la educación en la primera infancia en Chile”; Banco Mundial, abril 2006

Cómo mejorar resultados de tratamiento

(44)

La efectividad de los colegios

Fuente: Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2005, sobre la base de: Purkey Simth (1983); Levin y Lexotte (1990), Scheerens (1992), Cotton (1995), Sammons, Hillman y Mortimore (1995)

Variables que inciden en la efectividad

de las escuelas: lo muestra la evidencia

Escuelas subvencionadas efectivas

según nivel de vulnerabilidad alumnos

(45)

Profesores por categoría de desempeño

3,8 37,3 52,3 6,6 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Insatisactorio Básico Competente Destacado

Fuente: Sistema de Evaluación del Desempeño Profesional Docente, Encuentro Internacional sobre Evaluación, Carrera y Desempeño Profesional Docente, Santiago Julio 2006

http://www.unesco.cl/medios/biblioteca/documentos/evaluacion_del_desempeno_profesional_docente_ rodolfo_bonifaz.ppt#1

(46)

Gasto actual y gasto necesario

0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000