Acuerdo de Asociación Económica Unión Europea (AAE-CARIFORO)

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Texto completo

(1)

Acuerdo de Asociación Económica

Unión Europea (AAE-CARIFORO)

Santo Domingo D.N., 13 de noviembre del 2011 Dirección General de Aduanas

Eduardo Rodríguez Apolinario

Subdirector Técnico

(2)

Antecedentes del EPA: Relaciones

RD-Unión Europea

1989 República Dominicana ingresó junto con Haití al IV Convenio de Lomé

1992 Creación del Foro de Estados ACP del Caribe (CARIFORO)

1998 R.D. negocia un ALC con países de CARICOM (Base futura para las negociaciones del EPA)

2000 Firma del Acuerdo de Cotonou (sucesor de Lomé)

Mandato negociador EPA (Art. 34, Art. 36) incluyendo fecha de entrada en vigor enero 2008

2003 R.D. anuncia que negociará con la UE en el marco de CARIFORO

(3)

Antecedentes del EPA: Relaciones

RD-Unión Europea

(Cont.)

Abril 2004-septiembre 2004: fase inicial de establecimiento de prioridades de negociación.

Septiembre 2004-septiembre 2005: segunda fase. etapa de convergencia y acercamiento estratégico hacia la integración regional CARIFORO.

Septiembre 2005-diciembre 2006: tercera fase. estructuración y consolidación de las negociaciones de los AAE.

Enero 2007-diciembre 2007: fase final. término de negociaciones y revisión de textos, hasta el 2008.

Enero 2009: puesta en vigor de los AAE en la R D.

(4)

4

Importancia comercial de la Unión

Europea:

Mercado de exportación: 27 países;

498 millones de consumidores ,con un PIB per cápita

de US$32,900.00, incluye las regiones de ultramar

periféricas a la UE en el caribe.

Segundo importador mundial (18.1% imp.mundiales)

Entre los principal exportadores mundiales (39.4% )

Mercado sin aranceles ni trabas internas (una sola

frontera)

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PAISES INTEGRANTES

CARIFORUM UNION EUROPEA

-ANTIGUA Y BARBUDA REINO DE BELGICA REPUBLICA DE HUNGRIA -COMMONWEALTH DE LAS BAHAMAS* REPUBLICA DE BULGARIA MALTA

-BARBADOS REPUBLICA CHECA EL REINO DE LOS PAISES BAJOS -BELICE REINO DE DINAMARCA REPUBLICA DE POLONIA -COMMONWEALTH DE DOMINICA REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA

-REPUBLICA DOMINICANA REPUBLICA DE ESTONIA REPUBLICA PORTUGUESA -GRENADA IRLANDA RUMANIA

-REPUBLICA COOPERATIVA DE GUYANA REPUBLICA HELENICA REPUBLICA DE ESLOVENIA -REPUBLICA DE HAITI* REINO DE ESPAÑA REPUBLICA ESLOVACA -JAMAICA FRANCiA REPUBLICA DE FIRLANDIA -SAN CRISTOBAL Y NIEVES ITALIA REINO DE SUECIA

-SANTA LUCIA REPUBLICA DE CHIPRE REINO UNIDO (GB) -SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS REPUBLICA DE LETONIA IRLANDA DEL NORTE -REPUBLICA DE SURINAM REPUBLICA DE LITUANIA

-REPUBLICA DE TRINIDAD Y TOBAGO EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO

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MARCO DE LA NEGOCIACION: Entre Dos Bloques

Alto Nivel de Integración, Cohesión en la toma de

decisiones, historial negociador

CARIFORO UNION EUROPEA

Diverso Nivel de Integración, Baja Cohesión en la toma de decisiones internacionales, reducido historial negociador

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Dimensiones en las Negociaciones Internas del

CARIFORO ….

Barbados Guyana Jamaica Surinam Trinidad & Tobago Antigua Barbuda Belice Dominica Grenada Montserrat St. Kitts & Nevis St. Lucia St. Vincent & Gr. Haití Bahamas Rep. Dominicana TLC RD- CARICOM CARICOM Proceso de Negociación Complejo, a lo interno de la región: Diferentes Niveles de Sensibilidades Productivas y Fiscales 7

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Estructura del Texto Legal

PARTE I. ASPECTOS RELATIVOS A DESARROLLO SOSTENIBLE

PARTE II. ASPECTOS RELATIVOS AL COMERCIO Y TEMAS RELACIONADOS

TITULO I. Comercio de Bienes

• Capítulo 1. Medidas arancelarias

• Capítulo 2. Mecanismos de Defensa Comercial

• Capítulo 3. Medidas no arancelarias

• Capítulo 4. Aduanas y Facilitación del comercio

• Capítulo 5. Agricultura y Pesca

• Capítulo 6. Barreras Técnicas al Comercio

• Capítulo 7. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

TITULO II. Inversiones, Comercio de Servicios y Comercio Electrónico

TITULO III. Pagos corrientes y movimientos de capital

TITULO IV. Temas relativos al comercio

• Capítulo 1. Política de competencia

• Capítulo 2. Innovación y Propiedad Intelectual

• Capítulo 3. Compras Gubernamentales

• Capítulo 4. Comercio y Medioambiente

• Capítulo 5. Aspectos sociales

• Capítulo 6. Protección de datos personales

PARTE III. MECANISMO DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS

PARTE IV. EXCEPCIONES GENERALES

PARTE V. PROVISIONES INSTITUCIONALES

PARTE VI. PROVISIONES GENERALES Y FINALES

• PROTOCOLO I CONCERNIENTE A LA DEFINICION DEL CONCEPTO DE “BIENES ORIGINARIOS” Y METODOS DE COOPERACION ADMINISTRATIVA

• PROTOCOLO II SOBRE ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA PARA TEMAS DE ADUANAS

(9)

El objetivo de este AAE es impulsar la integración regional y el desarrollo económico, estableciendo:

a) La buena gobernanza, creando y aplicando un marco reglamentario efectivo, previsible y transparente para el comercio y la inversión entre las Partes y en la región del CARIFORO.

b) El mejoramiento de la capacidad de los Estados del CARIFORO en la política comercial y las cuestiones relacionadas con el comercio.

c) apoyar las condiciones para aumentar la inversión y la iniciativa del sector privado, y reforzar la capacidad de abastecimiento, la competitividad y el crecimiento económico en la región del CARIFORO, entre otros.

Acuerdo de Asociación Económica CARIFORO -

Unión Europea ( AAE/EPA)

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Compromisos Fundamentales:

Se reconocen los Acuerdos regionales existentes en el Caribe: Chaguaramas, Acuerdo RD/CARICOM, etc.

Concepto Parte VS. preferencia regional.

Responsabilidad colectiva Vs. Responsabilidad individual.

En Materia de reglas de origen, dentro de los primeros 5 años de aplicación del Acuerdo las Partes deberán reunirse para revisar las disposiciones de reglas de origen, dependiendo de las necesidades de desarrollo de los países CARIFORUM. La decisión de esta modificación es tomada por el Consejo Conjunto CARIFORUM-UE.

En comercio de bienes, los LDC’s (países de menor economía) podrán modificar sus aranceles de acuerdo al Anexo 3, a las importaciones provenientes de la UE, acorde al art. 24 del GATT.

(11)

Compromisos Fundamentales:

El libre tránsito de mercancías en la región de CARIFORUM es una meta en el Acuerdo, por lo que los países deben hacer sus mejores esfuerzos en ese sentido. Se deberá lograr una legislación aduanera regional, así como procedimientos y requisitos regionales.

Una Parte deberá otorgar trato NMF a la otra con respecto a los Acuerdos que firme luego de la entrada en vigor del EPA. Para el caso de CARIFORUM, aplicaría si el Acuerdo es con un país que sea considerado “major trade economy”.

No se permite el establecer restricciones cuantitativas a la importación y exportación de bienes, ya sea por contingentes, licencias de importación o exportación, etc.

Se establece cooperación en el establecimiento de sistemas de calidad en los países CARIFORUM.

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Compromisos Fundamentales:

No se permite el establecer restricciones cuantitativas a la importación y exportación de bienes, ya sea por contingentes, licencias de importación o exportación, etc.

Se establece cooperación en el establecimiento de sistemas de calidad en los países CARIFORUM.

COMPROMISOS UNIÓN EUROPEA

La UE desmontará los aranceles para todos los bienes comprendidos entre los capítulos 1 y 97 del SA, excepto el capítulo 93 (armas de fuego). El desmonte total de la partida 1006 (arroz) se hará en el 2010, y el desmonte total de la partida 1701 (azúcar) se hará en octubre de 2009.

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Alrededor de un 13% de las importaciones originarias de la UE estarán excluidas del proceso de desgravación. Incluye productos agropecuarios sensibles (lácteos y derivados*, frutales, azúcar, productos de la pesca, etc.); bienes industriales (metales, refrigeradores, plásticos en forma primaria-químicos) y armas de fuego y productos similares.

COMPROMISOS CARIFORO

% Importaciones desde la UE % Comercio Total

A la entrada en vigor 52.8% 70.0% Plazo de 5 años 56.0% 72.0% Plazo de 10 años 61.1% 75.3% Plazo de 15 años 82.7% 89.3% Plazo de 20 años 84.6% 90.5% Liberalización en el EPA 86.9% 92.0% 13

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Preferencias regionales:

Relación RD/Haití.

Territorios ultramar

: fortalecer los vínculos comerciales con países

CARIFORUM.

Problemas de balanza de pagos: Se podrán tomar medidas que no sean

acordes con las disposiciones del EPA, pero por tiempo definido y que sean

encaminadas a subsanar el problema de balanza de pagos.

(15)

Aspectos aduaneros relacionados Acceso a Mercado

de Bienes

Aranceles

Reglas de Origen

Otros Aspectos de Acceso:

Administración Aduanera

Barreras No arancelarias

Medidas Fitosanitarias

Normas Técnicas

Propiedad Intelectual

Defensa Comercial

15

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Compromisos de Apertura de la UE,

Resultados inmediatos:

Acceso libre de aranceles y cuotas a partir del 1ero

de enero del 2008 (exceptuando arroz y azúcar a

los que se les dio un corto plazo de transición de

dos años).

Se asignaron 30,000 toneladas de azúcar a RD para

el periodo julio 2008 – Agosto 2009. A partir del

2009 Acceso libre con Salvaguardias especiales.

Se flexibilizan substancialmente las reglas de

origen para los textiles ( uso de tela de cualquier

origen).

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En materia de Propiedad intelectual

En propiedad intelectual, se protege también la innovación;

Los compromisos en PI deberán cumplirse antes del 1 de enero

de 2014;

Medidas en frontera;

Medidas para la protección de datos personales;

Al 1 de enero del 2014 se deberán proteger las Indicaciones

Geográficas;

A estos fines, los países CARIFORUM deberán entregar un listado

de sus indicaciones al Comité de Comercio y Desarrollo; y

Establecimiento del sistema de registro de marcas.

(18)

Mecanismos de Defensa Comercial

Se negociaron mecanismos de salvaguardias

mucho más benévolos para los productores

nacionales:

Permitiendo aplicarlas a todo lo largo de la vida

del acuerdo y no solamente durante el periodo de

desmonte de los aranceles.

Pueden aplicarse por cuatro años seguidas, con

cuatro años adicionales de prorroga.

No tienen que ser compensables, con la

contraparte.

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585.3 615.4

-1,226.5

-1,320.9

-641.2 -705.5

2010 2011

Flujos Comerciales Nacionales con la Región EPA Ene-Jul 2010 y 2011

(En Millones de US$)

Exportaciones Nacionales Importaciones Nacionales Neto

El Déficit comercial en el marco del EPA ha aumentado en un

10%, como resultado de un mayor aumento en las

importaciones que en las exportaciones

(20)

0.0 0.1 0.9 1.5 1.8 2.1 4.2 4.4 5.0 5.5 7.9 25.2 30.2 36.5 39.3 HAITI JAMAICA REINO UNIDO BELGICA HOLANDA Promedio Países EPA ESPAÑA ITALIA FRANCIA SUECIA ALEMANIA PORTUGAL TRINIDAD Y TOBAGO GRECIA BULGARIA

Ratio Importaciones-Exportaciones Nacionales con Países EPA, Ene-Jul 2011

(En US$)

La inserción de RD en los países EPA es relativamente alta:

El ratio importación-exportación para los países EPA es de 2.1, muy por debajo del promedio de RD con el mundo de 6.3.

(21)

Resto Países EPA TRINIDAD Y TOBAGO ALEMANIA ITALIA HOLANDA JAMAICA BELGICA ESPAÑA REINO UNIDO HAITI 51.9 7.8 10.9 13.1 25.5 26.6 36.9 41.4 56.1 315.0 76.3 11.8 15.6 17.6 24.7 25.7 31.0 41.1 61.3 310.2

Exportaciones Nacionales hacia la región EPA, Ene-Jul 2010 y 2011 (En Millones de US$)

2011 2010

De los países EPA, Haití es el mercado principal para las exportaciones nacionales y tras el terremoto del año pasado se ha convertido en el

principal socio comercial

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1.1% 1.2% 1.4% 1.7% 1.7% 4.0% 5.4% 6.7% 6.8% 6.9% 8.2% 9.8%

CACAO EN GRANO TIPO SANCHEZ CACAO EN GRANO TIPO HISPANIOLA ABONOS MINERALES (FERTILIZANTES) GASOLINA ACEITE DE SOYA CACAO EN GRANO ORGANICO TIPO HISPANIOLA HARINA DE TRIGO BANANOS FRESCOS (GUINEOS) RON DE CAÑA CEMENTO GRIS BANANOS ORGANICOS FRESCOS (GUINEOS) VARILLAS DE ACERO

Principales Productos de Exportación Nacional a los países del EPA Ene-Jul 2011

(Como % de las Exportaciones Nacionales hacia los países EPA)

Se pueden destacar las Varillas, los Guineos, el Cemento y el Ron como los principales productos de exportación. Estos cuatro rubros representan casi

el 32% de las exportaciones del 2011 hacia los países del EPA.

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Resto Países EPA DINAMARCA PAISES BAJOS BELGICA REINO UNIDO FRANCIA ITALIA ALEMANIA ESPANA TRINIDAD Y TOBAGO 212.0 42.3 29.8 28.7 79.7 54.3 94.6 142.8 145.1 252.3 159.2 36.7 44.7 45.7 52.6 66.0 77.9 124.3 178.8 356.2

Importaciones Nacionales desde la región EPA, Ene-Jul 2010 y 2011 (En Millones de US$)

2011 2010

Trinidad y Tobago es el país EPA originario de la mayor proporción de nuestras importaciones nacionales, principalmente por las importaciones de

combustibles.

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381.8 410.3 0.6% 0.8% 0.0% 0.1% 0.2% 0.3% 0.4% 0.5% 0.6% 0.7% 0.8% 0.9% 0 100 200 300 400 500 600 700 Ene-Dic. 2010 Ene-Sep. 2011 En Por ci e n to En M ill on es d e RD $

Sacrificio Fiscal Generado Por Las Importaciones Acogidas al EPA, Ene-Dic 2010 y Ene-Sep 2011

En Millones de RD$ Como % de las Recaudaciones de la DGA

El sacrificio fiscal generado por las importaciones acogidas al EPA es relativamente bajo comparado con otros acuerdos comerciales, representando un 0.8% de la recaudación de la DGA en el 2011.

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MUCHAS GRACIAS

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